[人大政協(xié)]發(fā)揮新僑作用提高對外開放組織化程度

1、人大政協(xié)發(fā)揮新僑作用提高對外開放組織化程度一、加大扶持力度，促進(jìn)僑資企業(yè)發(fā)展認(rèn)真落實扶持政策。一是加大政策宣傳力度，將鼓勵僑資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠 政策匯編成冊，向僑商全面宣傳相關(guān)政策和投資興業(yè)項目程序。 二是用好國務(wù)院 支持小微企業(yè)發(fā)展的政策及省、市金融財稅扶持措施，引導(dǎo)金融部門加強(qiáng)與僑資 企業(yè)對接。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場、信用記錄良好、暫時出現(xiàn)困難的 僑資企業(yè)，通過延長授信期限、增加授信額度等措施予以支持。促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是請進(jìn)來。發(fā)揮博覽會、招商會以及商業(yè)協(xié)會的作 用，積極組織海外華人專業(yè)人十?dāng)y帶自主知識產(chǎn)權(quán)與僑資企業(yè)開展合作，引進(jìn)各類專業(yè)人才、高新項日和海外資金，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2、，提升企業(yè)科技含量，促 進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是拓市場。引導(dǎo)僑資企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢研發(fā)自主品牌，加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。三是促發(fā)展。認(rèn)真研究和分析我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 引導(dǎo)僑資企業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、 高新技術(shù)等領(lǐng)域發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作更密 切、配套更完整、生產(chǎn)成本更低，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。努力打造僑資集聚地。一是堅持靠前服務(wù)。完善僑資企業(yè)信息體系，摸清 全市僑資企業(yè)家底，有針對性地提供各種服務(wù)。建立重點僑資企業(yè)掛牌保護(hù)制度， 主動上門服務(wù)，積極營造“親商、安商、富商”的氛圍。加快構(gòu)建社會化服務(wù)體 系，協(xié)調(diào)解決僑資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。二是堅持以僑引商。引導(dǎo)僑商、僑領(lǐng)反哺家鄉(xiāng)，動員

3、他們?yōu)檎猩桃Y牽線搭橋，不斷提升我市利用外資水 平。二、加強(qiáng)整體聯(lián)動，形成僑務(wù)工作合力整合僑務(wù)工作資源。目前，從事和涉及僑務(wù)工作的部門和單位較多，導(dǎo)致 出現(xiàn)各自為戰(zhàn)、信息不暢的問題。建議由市政府牽頭建立工作聯(lián)系機(jī)制， 定期召 開聯(lián)席會議和情況通報會，互通工作情況，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，形式 工作合力。完善新僑信息庫。由市政府相關(guān)部門牽頭，開展新一輪僑情普查，建 立一個較為完整和詳細(xì)的海外僑情數(shù)據(jù)庫， 并實行動態(tài)更新，增強(qiáng)做好新僑工作 的針對性和有效性。健全服務(wù)保障體系。一是建立全市“新僑之鄉(xiāng)”品牌建設(shè)工作聯(lián)動機(jī)制和 市、縣（市）區(qū)對外招商、投資合作機(jī)制，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)、上下聯(lián)動，及時協(xié)

4、調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。二是支持海外 XXXX 籍企業(yè)家組建商會組織，積 極培育海外領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人物，進(jìn)一步擴(kuò)大“通商”品牌的國際影響力。 三是 建立境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)及重大投資合作項目跟蹤服務(wù)制度，切實做好跟蹤服務(wù)。四是積極構(gòu)建風(fēng)險防范、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險保障機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制， 為新僑民在海外 發(fā)展提供更好條件。構(gòu)建合作交流平臺。一是積極籌各召開“世界通商大會”，著力將其打造 成為新僑商溝通信急、開展合作、交流感情、增進(jìn)友誼的平臺，發(fā)揮好引資引智 作用。二是大力培育我市在海外的精英群體，促進(jìn)我市與海外在經(jīng)濟(jì)、科技、文 化等領(lǐng)域的合作與交流。借助“ XXXX 市海外留學(xué)生精英會”和“ XXXX

5、 海外留學(xué)生家 長聯(lián)合會”，依托留學(xué)生群體打造海外人才的后各庫。 增強(qiáng)外僑工作力量。各縣 （市）區(qū)一應(yīng)根據(jù)實際需要，配強(qiáng)配優(yōu)外事僑務(wù)干部隊伍，進(jìn)一步充實僑務(wù)工作 力量，以適應(yīng)我市“新僑之鄉(xiāng)”建設(shè)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。三、加強(qiáng)“華僑村”建設(shè)，擦亮城市新名片XXXX 市林西村和 XXXX 區(qū)界北村是國僑辦命名的我省僅有的兩個“華僑村”， 目前兩個村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、村居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實力等與“華僑本扌稱號 不相稱，亟待改善。高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃。建議將“華僑村”發(fā)展分別納入 XXXX 工業(yè)園區(qū)和 XXXX 高新區(qū)整體規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會建設(shè)、村莊風(fēng)貌、旅 游開發(fā)等方面，明確未來

6、發(fā)展方向和口標(biāo)。在規(guī)劃中充分體現(xiàn)僑鄉(xiāng)特點，多方面 嵌入僑文化元素。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外省“華僑村”建設(shè)經(jīng)驗， 廣泛聽取華僑僑眷意 見，充分進(jìn)行研究論證，謀劃好村莊未來發(fā)展。加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從改善“華僑村”最基本的生產(chǎn)生活條件入手， 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是城鄉(xiāng)路、巷 道路、農(nóng)田路的拓寬、硬化和改造，水利設(shè)施的修建、提檔。把僑鄉(xiāng)歷史文化滲 透進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改造之中，努力打造僑鄉(xiāng)形象性建設(shè)標(biāo)志。在園區(qū)、 街道、建筑要注人明顯的“華僑村”文化內(nèi)涵， 建立展示僑鄉(xiāng)特色的標(biāo)志建筑和 體現(xiàn)自身特色的傳世之作。結(jié)合傳承僑文化，積極發(fā)展體現(xiàn)僑鄉(xiāng)特色的休閑農(nóng)業(yè)、 觀光農(nóng)業(yè)、旅游項目等，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)

7、業(yè)。加大村莊建設(shè)扶持力度。XXXX 市、XXXX 區(qū)要配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，研究制定相關(guān) 扶持政策，大力支持“華僑村”建設(shè)。制定相關(guān)補(bǔ)助政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力 度，每年確保對“華僑村”有一定規(guī)模的投人，并納入專項預(yù)算。統(tǒng)籌各方力量， 推動公共資源向“華僑村”傾斜、 公共設(shè)施向“華僑村”延仲、公共服務(wù)向“華 僑村”覆蓋、城市文明向“華僑村”輻射。建立服務(wù)平臺，健全工作機(jī)制，制定 相應(yīng)激勵機(jī)制和措施，吸引僑胞、僑商回鄉(xiāng)投資興業(yè)，建設(shè)華僑工業(yè)園區(qū)，通過 建立華僑融資平臺、建立專門配額基金、 土地流轉(zhuǎn)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等破解華僑回 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題。 建立“華僑村”人才服務(wù)工作機(jī)制， 幫助回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員解決好配偶 就業(yè)、子女入學(xué)、住房等實際問題。推行華僑“居住證”制度，解決因身份證使 用效力不同而引起的問題。加強(qiáng)“華僑村”對外宣傳。充分利用廣播、電視、集會、演出等途徑，大力宣傳 XXXX “新僑之