管理制度利益導(dǎo)向機(jī)制管理制度

1、【最新卓越管理方案 您可自由編輯】（管理制度）利益導(dǎo)向機(jī)制管理制度20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢顧問經(jīng)驗(yàn)r經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)險(xiǎn)證可以落地執(zhí)行的卓越管鹿方素，信得您不戟擁有嘉陵區(qū)橋龍鄉(xiāng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)管理制度經(jīng)過近年來長(zhǎng)期不懈的努力，我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作已取 得了顯著的成績(jī)，人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效控制。 為進(jìn)壹步提高廣大農(nóng)民執(zhí)行計(jì)劃生育政策的積極性，穩(wěn)定 農(nóng)村低生育水平，提高由生人口素質(zhì)，根據(jù)中華人民共 和國(guó)人口和計(jì)劃生育法、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)壹步 加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定、國(guó) 務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分 計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知和

2、四川省人口和計(jì)劃生育條例等規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際， 特制定關(guān)于建立農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見。壹、重要性實(shí)行計(jì)劃生育以來，我鄉(xiāng)已少生生人口800人左右,節(jié)約家庭撫養(yǎng)費(fèi)（不含社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)）30多萬元人民幣。當(dāng)前，我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作已進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平階 段。農(nóng)村是我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和穩(wěn)定低生育水平的 難點(diǎn)。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍未根本改變，農(nóng)村的生產(chǎn) 力水平仍不高，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障仍不完善， 人們的生育觀念的轉(zhuǎn)變將是壹個(gè)長(zhǎng)期的過程。而響應(yīng)計(jì)劃 生育號(hào)召的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，特別是獨(dú)生子女家庭的老 年保障、發(fā)展生產(chǎn)等諸多問題也將隨之日益顯現(xiàn)。他們是 響應(yīng)國(guó)家計(jì)劃生育政策的光榮集體，能

3、否讓他們不成為發(fā) 展生產(chǎn)和養(yǎng)老問題上的弱勢(shì)群體，直接關(guān)系到計(jì)劃生育工 作于農(nóng)村的深入開展，關(guān)系到廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積 極性和低生育水平的穩(wěn)定，對(duì)于整個(gè)計(jì)劃生育事業(yè)可持續(xù) 發(fā)展具有不可低估的作用。因此，建立農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)幫扶、優(yōu)生、 優(yōu)待、優(yōu)惠等利益導(dǎo)向機(jī)制是壹件功于當(dāng)代，利于千秋的 大事。于農(nóng)村建立有利于計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制，通過 強(qiáng)化利益導(dǎo)向的正面激勵(lì)作用來免除農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育 的群眾的后顧之憂，能夠激發(fā)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)于動(dòng) 力，有利于引導(dǎo)基層干部更加關(guān)注農(nóng)民的切身利益，有利 于密切黨群干群關(guān)系，有利于引導(dǎo)更多的農(nóng)民少生快富， 有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理、利益

4、導(dǎo)向、 優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。二、具體措施、建立兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的機(jī)制根據(jù)四川省人口和計(jì)劃生育條例第三十七條和 四川省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法實(shí)施意見，各縣（區(qū)）應(yīng) 從2004年起兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)確 定為每月每戶 5元至10元（具體標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)自定），獎(jiǎng) 勵(lì)金于計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立以前主要從社會(huì)撫養(yǎng) 費(fèi)中支付，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用于農(nóng)村人口中的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng) 勵(lì)的不足部分由各縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng) 經(jīng)費(fèi)建立以后從計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支付。二。壹壹年三月十日關(guān)于進(jìn)壹步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的若干規(guī)定第壹條為貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì) 優(yōu)惠政策，

5、鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育， 根據(jù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)以及鄉(xiāng)政府關(guān)于進(jìn)壹步完 善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施辦法等文件規(guī) 定，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條實(shí)施男到女方家結(jié)婚落戶婚育新風(fēng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。 農(nóng)村男方到無兄弟的女方家結(jié)婚落戶的，由鄉(xiāng)政府獎(jiǎng)勵(lì) 200 元。第三條落實(shí)晚婚晚育、節(jié)育措施休假、工資獎(jiǎng)金福利制度。行政事業(yè)單位和各類企業(yè)職工晚婚、晚育的，享受四川省人口和計(jì)劃生育條例規(guī)定的晚婚假18天、晚育假120天、男方護(hù)理假 10天。假期工資和獎(jiǎng)金照發(fā)，福利 待遇不變。晚婚，指男方年滿25周歲，女方年滿23周歲的初婚； 晚育，指已婚婦女年滿24周歲生育第壹胎。行政事業(yè)單位和各

6、類企業(yè)職工接受節(jié)育手術(shù)的，憑計(jì) 劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、 保健機(jī)構(gòu)的證明， 能夠享受四川省人口和計(jì)劃生育條例 規(guī)定的休假。假期工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，福利待遇不變。第四條實(shí)施計(jì)劃生育絕育手術(shù)慰問和手術(shù)且發(fā)癥救治制度。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育且落實(shí)了絕育手術(shù)的對(duì)象，由村民委 員會(huì)或者所于單位給予不少于100元的慰問品或者慰問金。此項(xiàng)工作由村民委員會(huì)或所于單位負(fù)責(zé)落實(shí)。農(nóng)村二女家庭的夫妻落實(shí)絕育措施的，優(yōu)先享受低保 待遇。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)民政局、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。經(jīng)依法鑒定因落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)引起且發(fā)癥的，由鄉(xiāng) 人口和計(jì)生辦指定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保 健機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，治療費(fèi)按節(jié)育手

7、術(shù)費(fèi)支付辦法處理。且 發(fā)癥需要長(zhǎng)期治療，符合條件的可將其列入醫(yī)療救助對(duì) 象。因且發(fā)癥導(dǎo)致家庭生活嚴(yán)重困難的，除享受鄉(xiāng)人口基 金補(bǔ)助外（非計(jì)劃生育家庭 2000元，計(jì)劃生育家庭 3000 元），鄉(xiāng)補(bǔ)助 500元，鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）補(bǔ)助 500元，同等條件 下優(yōu)先享受低保待遇。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)人口和計(jì)生辦、財(cái)政 所、衛(wèi)生局、民政局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、村民委員 會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。第五條實(shí)施獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和獨(dú)生子女傷殘死亡 扶助制度。對(duì)領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，從領(lǐng)證之 日起至獨(dú)生子女 14周歲時(shí)止，每月發(fā)給不少于 12元的獨(dú) 生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)來源按照四川省人口和計(jì)劃生 育條例的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村的，提倡

8、鄉(xiāng)采取獨(dú)生子女年滿 14周歲時(shí)壹次性發(fā)放的方式。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)財(cái)政所、各村、所于單位負(fù)責(zé)落實(shí)。對(duì)符合國(guó)家城鄉(xiāng)獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助制度規(guī) 定且經(jīng)資格確認(rèn)的夫妻雙方，分別按照每人每年 960元和1200 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給扶助金（經(jīng)費(fèi)由中央和省各負(fù)擔(dān) 50% ） o此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)計(jì)生辦、財(cái)政所、派由所、民政、 農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)落實(shí)。第六條實(shí)施農(nóng)村主動(dòng)放棄生育二胎的壹次性獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)符合規(guī)定條件的農(nóng)村主動(dòng)放棄生育二胎且領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻壹次性給予不少于1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)計(jì)生辦、財(cái)政所、農(nóng)村信用社、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。第七條實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭醫(yī)療優(yōu)惠制度。對(duì)符合規(guī)定條件的農(nóng)村不再生

9、育的獨(dú)生女家庭和已實(shí)行絕育措施的二女家庭參加國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的家庭成員的個(gè)人由資部分，省、市、區(qū)每人每年負(fù)擔(dān)10元，鄉(xiāng)每人每年負(fù)擔(dān)不少于5元。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)人口和計(jì)生辦、財(cái)政所、衛(wèi)生院、農(nóng)村信用社、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。對(duì)符合規(guī)定條件的農(nóng)村獨(dú)生子女和二女家庭發(fā)放計(jì)劃生育家庭醫(yī)療優(yōu)惠證 ，于鄉(xiāng)衛(wèi)生院享受“三免四減半” 的優(yōu)惠：門診時(shí)免交普通桂號(hào)費(fèi)、 肌肉注射費(fèi)、 小換藥費(fèi)，住院時(shí)“三大常規(guī)”檢查費(fèi)、胸片檢查費(fèi)、普通床位費(fèi)、三級(jí)護(hù)理費(fèi)各減 50% o減免的費(fèi)用由就診醫(yī)院承擔(dān)。此項(xiàng) 工作由鄉(xiāng)計(jì)生辦、衛(wèi)生院、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。第八條實(shí)施計(jì)劃生育家庭教育優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。于實(shí)施“送溫暖工程”、

10、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”時(shí)，均要優(yōu)先照顧獨(dú)生子女和二女家庭。此項(xiàng)工作分別由 鄉(xiāng)工會(huì)、鄉(xiāng)團(tuán)委、鄉(xiāng)婦聯(lián)負(fù)責(zé)落實(shí)。義務(wù)教育階段，貧困的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和二女家庭 的學(xué)生，于同等條件下優(yōu)先享受寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助。此項(xiàng) 工作由鄉(xiāng)中、小學(xué)、財(cái)政所、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。農(nóng)村獨(dú)生子女和二女家庭的子女依照規(guī)定享受中考總分加10分的獎(jiǎng)勵(lì)。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)計(jì)生辦、中、小學(xué)、村 民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。農(nóng)村已落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的計(jì)劃生育壹女、二女困難 家庭于本鄉(xiāng)就讀高中的女生，被定為助學(xué)幫扶對(duì)象的，按 每人每學(xué)年800元給予幫扶，所需經(jīng)費(fèi)于鄉(xiāng)財(cái)政安排的關(guān) 愛女孩基金中支付。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)計(jì)生辦、中、小學(xué)、財(cái) 政所、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落

11、實(shí)。農(nóng)村已落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的計(jì)劃生育壹女、二女困難 家庭的女生應(yīng)屆考入二本之上高等院校的，鄉(xiāng)壹次性獎(jiǎng)扶 每人1000元，此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)計(jì)生辦、財(cái)政所、村民委員 會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。第九條建立完善計(jì)劃生育家庭保險(xiǎn)制度。凡是辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)事業(yè)單位，均應(yīng)當(dāng)按 照規(guī)定辦理女職工生育保險(xiǎn)。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)人事勞動(dòng)和社 會(huì)保障所和關(guān)聯(lián)企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。按照規(guī)定每年為城鄉(xiāng)子女年齡為 0-14周歲的計(jì)劃生 育家庭辦理計(jì)劃生育家庭愛心保險(xiǎn)，每戶保費(fèi)30元。保費(fèi)按以下規(guī)定負(fù)擔(dān)：壹、子女年齡為0-6周歲的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和二女 家庭，省、市、區(qū)負(fù)擔(dān) 20元，鄉(xiāng)負(fù)擔(dān) 10元。二、子女年齡為 0-6周歲家庭的夫妻壹方于

12、國(guó)家機(jī) 關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位有穩(wěn)定收入的獨(dú)生子女家庭，由該方所 于單位全額負(fù)擔(dān)；雙方于國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位有穩(wěn)定 收入的，由雙方所于單位各負(fù)擔(dān)50% o三、子女年齡為 7-14周歲農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和二女家庭、城鄉(xiāng)獨(dú)生子女家庭，可自費(fèi)購(gòu)買本保險(xiǎn)。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)計(jì)生辦、財(cái)政所、保險(xiǎn)公司、村民委員 會(huì)、有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。對(duì)符合規(guī)定條件的農(nóng)村主動(dòng)放棄生育二胎的獨(dú)生女家 庭的父母和二女家庭父母中實(shí)施了絕育手術(shù)的壹方，辦理 不低于3000元的計(jì)劃生育補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。被保險(xiǎn)人達(dá)到 49周歲時(shí)壹次性領(lǐng)取包括本金于內(nèi)的全部收益；特殊情況下，經(jīng)鄉(xiāng)人口和計(jì)生辦批準(zhǔn)，可提前領(lǐng)取。所需經(jīng)費(fèi)省、 市、區(qū)每戶負(fù)擔(dān) 2500元，鄉(xiāng)

13、負(fù)擔(dān) 500元；且由鄉(xiāng)計(jì)生辦 壹次性獎(jiǎng)勵(lì) 500元。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)計(jì)生辦、財(cái)政所、保險(xiǎn) 公司、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。第十條實(shí)施農(nóng)村獨(dú)生子女和二女家庭成員從業(yè)優(yōu)先優(yōu) 惠制度。公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹職業(yè)時(shí)，對(duì)農(nóng)村持有獨(dú)生 子女父母光榮證和農(nóng)村二女戶父母光榮證（證明） 的家庭成員和持有再就業(yè)優(yōu)惠證的人員同等對(duì)待，免 收中介費(fèi)。于認(rèn)定勞動(dòng)密集型小企業(yè)的安置職工人數(shù)時(shí)，農(nóng)村持有獨(dú)生子女父母光榮證和農(nóng)村二女戶父母光榮證（證明）的家庭成員和持有再就業(yè)優(yōu)惠證的人員壹同 計(jì)算安置職工人數(shù)比例，給予企業(yè)財(cái)政貼息優(yōu)惠。此項(xiàng)工 作由鄉(xiāng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障所、財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)。陽光、幸福等工程中的優(yōu)先優(yōu)惠分別由鄉(xiāng)人事勞動(dòng)和 社

14、會(huì)保障所、民政所、計(jì)生辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)。創(chuàng)辦微利企業(yè)時(shí)，農(nóng)村持有獨(dú)生子女父母光榮證和農(nóng)村二女戶父母光榮證（證明）的夫妻，和持有 再就業(yè)優(yōu)惠證的人員同等對(duì)待，經(jīng)本人提由申請(qǐng)，鄉(xiāng)再就 業(yè)小額貸款擔(dān)保中心應(yīng)為其提供擔(dān)保，其本人需請(qǐng)鄉(xiāng)行 政、事業(yè)單位于編于崗的工作人員反擔(dān)保，財(cái)政部門據(jù)實(shí) 全額貼息（中央財(cái)政 25%和地方財(cái)政 75% ） o此項(xiàng)工作 由鄉(xiāng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障所、財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)。第十壹條落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭使用土地、集體福利 和生產(chǎn)生活幫扶政策措施。農(nóng)村獨(dú)生子女和二女家庭于承包土地、申請(qǐng)審批宅基 地、分配集體福利等方面優(yōu)先照顧。獨(dú)生子女戶于申請(qǐng)審 批宅基地和分配集體福利時(shí)增加壹人份

15、額計(jì)算。此項(xiàng)工作 由村民委員會(huì)、鄉(xiāng)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)落實(shí)。農(nóng)村計(jì)劃生育家庭新建沼氣池的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。已 落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的獨(dú)生子女和二女家庭，每戶補(bǔ)助比其 他家庭多300元。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)局、包（桂）村單位、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。農(nóng)村二女家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、柑桔、苗木、藥材、食用 菌、規(guī)模養(yǎng)殖、旅游項(xiàng)目和購(gòu)置農(nóng)機(jī)時(shí)，鄉(xiāng)應(yīng)視其規(guī)模和 投入情況給予壹定的扶助。此項(xiàng)工作由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落 實(shí)。包（桂）村建單位和黨員干部職工結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰 問，要優(yōu)先考慮生活困難的獨(dú)生子女和二女戶等計(jì)劃生育 家庭。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)建環(huán)中心、民政所、村民委員會(huì)及關(guān) 聯(lián)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。第十二條實(shí)施城鄉(xiāng)婦女致富幫帶工程實(shí)施小額貸款農(nóng)村

16、婦女“三帶”工程（帶頭創(chuàng)業(yè)、帶 頭致富、帶富群眾）。對(duì)農(nóng)村計(jì)生純女戶和其他計(jì)劃生育 困難家庭根據(jù)實(shí)際情況予以貼息幫扶。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)婦聯(lián) 牽頭，鄉(xiāng)農(nóng)村信用社、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)。實(shí)施城鄉(xiāng)婦女“三幫工程”（幫技能培訓(xùn)、幫項(xiàng)目貸 款、幫介紹就業(yè)）。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障所 牽頭，鄉(xiāng)婦聯(lián)、關(guān)聯(lián)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。第十三條實(shí)施國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制 度。對(duì)符合國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度規(guī)定 的對(duì)象，按照規(guī)定確認(rèn)其資格后，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，每人每 年發(fā)給不少于 600元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金 （經(jīng)費(fèi)由中央和省各負(fù) 擔(dān)50% ） o此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)計(jì)生辦、財(cái)政所、農(nóng)村信用社、 村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。第十四條享受了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策待遇的城 鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭，不影響其同時(shí)享受其它普惠性的政策待 遇。于實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度時(shí)，按照計(jì)劃生育 政策獲得的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金或者保險(xiǎn)收益，不計(jì)入其家庭收入。第十五條實(shí)施本規(guī)定鄉(xiāng)所需的經(jīng)費(fèi)，