工程變更管理辦法

1、四川華電西溪河水電開發(fā)有限責(zé)任公司工程變更管理辦法（討論稿）四川華電西溪河水電開發(fā)有限公司2010年11月四川華電西溪河水電開發(fā)有限公司工程變更管理辦法一、總則1、根據(jù)中國(guó)華電集團(tuán)公司四川公司工程造價(jià)管理辦法（試行）（華電川工【2009】16號(hào)）及中國(guó)華電集團(tuán)公司四川公司水電工程建設(shè)變更管理辦法（試行）（華電川工【2010】38號(hào)）中有關(guān)變更條款規(guī)定，結(jié)合西溪河公司項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)工程變更管理辦法進(jìn)行重新修編，原西溪河梯級(jí)電站工程合同變更管理實(shí)施細(xì)則廢止。2、本辦法所稱變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)的設(shè)計(jì)文件及監(jiān)理發(fā)出的變更指示進(jìn)行的合同中規(guī)定的變更范圍和內(nèi)容的各種類型的變更，包括：增加或減少合同

2、中任何一項(xiàng)工作內(nèi)容。取消合同中任何一項(xiàng)工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人和其他承包人實(shí)施）。改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)。改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高位置或尺寸。改變合同中任何一項(xiàng)工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序。追加為完成工程所需的任何額外工作。非自然因素引起增加或減少合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量。3、承包人進(jìn)行的任何變更必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理人審核批準(zhǔn)才能實(shí)施，監(jiān)理人的變更指示必須在變更可能實(shí)施之前發(fā)出。4、只要工程變更指示是按合同文件規(guī)定發(fā)出的，則該類變更不解除或減輕合同雙方應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)與責(zé)任。二、變更分類1、工程變更依據(jù)其性質(zhì)與對(duì)工程項(xiàng)目的影響程度，分為重大工程變更、較大工程變更

3、、一般工程變更三類。重大工程變更涉及總體工程規(guī)模、工程特性、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、工程總體布置、工程主要設(shè)備選擇以及工程完工工期的變更；工期調(diào)整（或延長(zhǎng)）在1個(gè)月以上的變更；單項(xiàng)工程變更增減金額200萬元的變更。較大工程變更涉及單位或分部工程的局部布置、結(jié)構(gòu)形式或施工方案的改變的變更；工期調(diào)整（或延長(zhǎng)）在7天以上的變更；單項(xiàng)工程增減金額在50萬元200萬元的變更。一般工程變更涉及分部分項(xiàng)工程細(xì)部結(jié)構(gòu)、局部布置或施工方案改變的變更；單項(xiàng)工程變更增減金額50萬元的變更。三、變更審批權(quán)限1、重大工程變更重大工程變更由工程管理項(xiàng)目部上報(bào)公司，公司工程技術(shù)部上報(bào)四川分公司審批同意后實(shí)施。2、較大工程變更較大工程變更

4、由工程管理項(xiàng)目部上報(bào)公司會(huì)審、批準(zhǔn)后實(shí)施。單項(xiàng)工程變更增減金額在50萬元200萬元的由公司相關(guān)部門審核，公司分管副總經(jīng)理簽署意見后，報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。3、一般工程變更單項(xiàng)工程變更增減金額5萬元的變更由工程管理項(xiàng)目部審批實(shí)施，同時(shí)報(bào)公司計(jì)劃合同部備案。單項(xiàng)工程變更增減金額在5萬元10萬元的變更由公司相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。單項(xiàng)工程變更增減金額在10萬元50萬元的由公司部門審核后，公司分管副總經(jīng)理簽署意見后實(shí)施。四、變更提出設(shè)計(jì)圖紙修改，自然條件變化、業(yè)主要求等因素均可能引起變更。按承包人實(shí)施依據(jù)的文件，可將變更分為設(shè)計(jì)提出的變更和監(jiān)理提出的變更及承包人提出的變更。設(shè)計(jì)提出的變更設(shè)計(jì)提出的變

5、更指技施設(shè)計(jì)階段圖紙，技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)通知等文件內(nèi)容和招標(biāo)文件不同引起的變更。投資在50萬元以上的設(shè)計(jì)變更按照中國(guó)華電集團(tuán)公司四川公司工程造價(jià)管理辦法（試行）（華電川工【2009】16號(hào)）及中國(guó)華電集團(tuán)公司四川公司水電工程建設(shè)變更管理辦法（試行）（華電川工【2010】38號(hào)）相關(guān)程序上報(bào)取得批復(fù)后履行工程變更程序。投資在50萬元以內(nèi)的設(shè)計(jì)變更直接履行公司工程變更管理程序。設(shè)計(jì)修改通知單需經(jīng)過監(jiān)理人審核，業(yè)主單位審批后由監(jiān)理人下發(fā)執(zhí)行。監(jiān)理提出的變更監(jiān)理提出的變更包括監(jiān)理人根據(jù)發(fā)包人意見指令承包人進(jìn)行的變更、監(jiān)理人根據(jù)工程需要提出的變更及監(jiān)理人同意承包人提出的合理變更建議。發(fā)包人提出的變更發(fā)包

6、人提出的變更包括根據(jù)工程需要做出的變更決定向監(jiān)理提出變更意見，發(fā)包人提出的變更并不改變合同中規(guī)定的發(fā)包人和承包人各自的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。監(jiān)理人提出的變更監(jiān)理人可根據(jù)工程需要直接指令承包人進(jìn)行的一般變更，需經(jīng)工程管理項(xiàng)目部審批，變更指令應(yīng)同時(shí)報(bào)工程管理項(xiàng)目部備案。監(jiān)理人還應(yīng)認(rèn)真分析研究，提出認(rèn)為可加快工程進(jìn)度，降低工程造價(jià)的重大或較大變更意見。承包人提出的變更建議a承包人未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，不得進(jìn)行任何性質(zhì)的變更，但承包人可根據(jù)工程施工的需要，建議對(duì)合同的任一項(xiàng)目和任一工作內(nèi)容做出變更。b工程承建單位可根據(jù)施工進(jìn)展和實(shí)際情況自行提出對(duì)工程施工的變更建議。工程承建單位提出的工程變更以工程變更申請(qǐng)報(bào)告

7、（格式由各項(xiàng)目監(jiān)理單位制定）的形式提出。c承包人提出變更建議，要向監(jiān)理人提交一份詳細(xì)的工程變更申請(qǐng)報(bào)告。承包人在變更建議中要求調(diào)整合同價(jià)格時(shí)，應(yīng)接受合同及本管理辦法規(guī)定的變更報(bào)價(jià)計(jì)算原則，并按此原則估價(jià)。變更估價(jià)必須和變更方案相吻合，達(dá)到可以評(píng)價(jià)方案是否可行以及分析合同價(jià)格變動(dòng)幅度的深度要求。變更估價(jià)工程量清單與批準(zhǔn)變更實(shí)施后的變更報(bào)價(jià)工程量清單項(xiàng)目基本一致。承包人提交的工程變更申請(qǐng)報(bào)告一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：變更的原因及依據(jù)變更的內(nèi)容及范圍變更估價(jià)單（要分析變更對(duì)原合同價(jià)格的影響）估算變更工程量計(jì)算書。變更項(xiàng)目施工方案及進(jìn)度計(jì)劃（要分析對(duì)合同控制進(jìn)度目標(biāo)的影響，即工期提前或延誤天數(shù)。）。為監(jiān)

8、理人與發(fā)包人能對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行有效審批必須的圖紙、文字資料、影像資料、或其他資料。d承包人應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交規(guī)定的變更申請(qǐng)，否則發(fā)包人可認(rèn)可承包人自動(dòng)放棄相關(guān)權(quán)益。e承包人的工程變更申請(qǐng)報(bào)告不能提供上述的完整資料，監(jiān)理人有理由拒絕承包人的變更申請(qǐng)。f監(jiān)理人在接到承包人工程變更申請(qǐng)報(bào)告后填寫工程變更審批表。如果該變更經(jīng)審批后通過，由監(jiān)理人簽發(fā)工程變更指示單（格式由監(jiān)理單位制定），承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。g在出現(xiàn)危及生命或工程安全的緊急事態(tài)等特殊情況下，變更可不受程序與時(shí)間的限制，可由監(jiān)理人直接下達(dá)變更指示。但監(jiān)理人應(yīng)督促相關(guān)單位自監(jiān)理人下達(dá)指示起14天內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)書面手續(xù)，并按照變更審批流程進(jìn)行處理

9、。五、工程變更立項(xiàng)審批流程和時(shí)限承包人要得到變更實(shí)施后發(fā)包人應(yīng)該支付的變更費(fèi)用，必須提供使監(jiān)理人和工程管理項(xiàng)目部能夠確認(rèn)此項(xiàng)變更是經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)實(shí)施的資料。設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)審批流程和時(shí)限重大設(shè)計(jì)變更由設(shè)計(jì)人提出設(shè)計(jì)變更專題報(bào)告，公司在收到設(shè)計(jì)變更專題報(bào)告后28天內(nèi)組織初審，并報(bào)四川公司審批。公司在接到四川公司批復(fù)后7天內(nèi)通知設(shè)計(jì)人進(jìn)行設(shè)計(jì)修改，監(jiān)理單位在收到變更通知后7天內(nèi)向承包人發(fā)出變更指示。一般設(shè)計(jì)變更由設(shè)計(jì)人發(fā)出“設(shè)計(jì)通知單”，公司14天內(nèi)完成審查，并將審批結(jié)果通知監(jiān)理人，監(jiān)理單位在收到變更通知后7天內(nèi)向承包人發(fā)出變更指示。施工變更立項(xiàng)審批流程和時(shí)限監(jiān)理人在收到承包人提出的施工變更請(qǐng)求后14天

10、內(nèi)完成審查，在其授權(quán)范圍內(nèi)可直接向承包人發(fā)出變更指示。超過工程管理項(xiàng)目部權(quán)限，應(yīng)報(bào)送公司審批。公司應(yīng)在收到監(jiān)理人報(bào)送文件后14天內(nèi)完成審查。超出公司權(quán)限（200萬）報(bào)送四川公司審批。公司在收到批復(fù)文件后7天內(nèi)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人在收到通知后7天內(nèi)發(fā)出變更指示。六、變更價(jià)格的確定變更價(jià)格計(jì)算原則本合同工程量清單有適用于變更工程的項(xiàng)目，直接采用該項(xiàng)目的合同單價(jià)。合同工程量清單沒有適用于變更工程的項(xiàng)目，但是有可以參考的類似項(xiàng)目，以工程量清單項(xiàng)目的合同單價(jià)為基礎(chǔ)，計(jì)算變更項(xiàng)目的單價(jià)。合同工程量清單沒有相同和可以參考的項(xiàng)目，則按以下原則計(jì)算變更項(xiàng)目的單價(jià)：a人工、材料、施工機(jī)械使用費(fèi)等基礎(chǔ)單價(jià)采用合同價(jià)格

11、；b其他直接費(fèi)率、間接費(fèi)率、利潤(rùn)率與合同水平相同；c人工、施工機(jī)械效率、一般消耗性材料和周轉(zhuǎn)性材料的消耗量參考定額數(shù)量，按合同水平進(jìn)行調(diào)整；d裝置性材料，包括構(gòu)成實(shí)體的混凝土材料、填筑料、砌筑量按實(shí)體用量加計(jì)損耗用量計(jì)算；e稅金按本工程執(zhí)行稅率計(jì)算；f合同內(nèi)有約定的其它價(jià)格事項(xiàng)，按合同約定執(zhí)行。變更項(xiàng)目承包人應(yīng)填寫工程變更單價(jià)申報(bào)表，監(jiān)理人收到該表后審核并填寫工程變更單價(jià)審批表。4.2變更價(jià)格審批程序變更價(jià)格審批程序?yàn)椋撼邪藞?bào)價(jià)監(jiān)理人審核工程管理項(xiàng)目部復(fù)核協(xié)商報(bào)公司審批。變更項(xiàng)目單價(jià)確定程序見附圖2。七、變更工程量及變更費(fèi)用的確定變更工程量的確定承包人對(duì)變更工程量應(yīng)提供詳細(xì)的工程量計(jì)算書及相

12、應(yīng)的工程量證明附件、計(jì)算依據(jù)，報(bào)送至監(jiān)理人、業(yè)主審核。工程變更費(fèi)用的確定依據(jù)審定的變更單價(jià)及變更工程量，承包人填報(bào)工程變更申請(qǐng)報(bào)告單報(bào)至監(jiān)理人、業(yè)主審定變更費(fèi)用。八、變更項(xiàng)目的計(jì)量變更項(xiàng)目與合同內(nèi)項(xiàng)目計(jì)量程序、方法相同，但合同外變更項(xiàng)目在結(jié)算報(bào)表中應(yīng)單獨(dú)反映。九、合同工程變更處理中應(yīng)注意的有關(guān)問題： 承包人應(yīng)做好資料的收集工作，以利于工程變更工作的開展。 承包人申報(bào)的合同工程變更函件的會(huì)簽欄應(yīng)有擬稿、核稿、審核、批準(zhǔn)等內(nèi)容。 工程變更申請(qǐng)或指令一式六份，完成審查程序后承包人、監(jiān)理人及業(yè)主各兩份。 合同工程變更處理完成后，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理人及承包人，便于工程報(bào)量及價(jià)款支付。十、附則本管理辦法若與合

13、同文件之規(guī)定有抵觸之處，以合同文件規(guī)定為準(zhǔn)。本管理辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。附表：1、附圖1（變更立項(xiàng)流程圖）；2、附圖2（變更單價(jià)審批流程圖）； 3、變更項(xiàng)目立項(xiàng)審批表（公司審核）4、變更項(xiàng)目單價(jià)審批表（公司審核）；附件1：變更立項(xiàng)流程圖設(shè)計(jì)變更承包人變更建議業(yè)主審核監(jiān)理提出變更監(jiān)理權(quán)限監(jiān)理簽發(fā)業(yè)主審批不實(shí)施變更監(jiān)理人審核監(jiān)理權(quán)限監(jiān)理變更指令或監(jiān)理批復(fù)文件實(shí)施變更YESNOYESNONONOYESYES發(fā)包人變更決定附件2：變更單價(jià)審批流程圖承包人變更項(xiàng)目費(fèi)用、單價(jià)申報(bào)表監(jiān)理人工程管理項(xiàng)目部變更費(fèi)用審核表變更費(fèi)用審批表監(jiān)理人承包人會(huì)議紀(jì)要監(jiān)理人組織業(yè)主及承包人協(xié)商變更工程量清單監(jiān)理人、業(yè)主及承包

14、人簽認(rèn)接受YESNO審定單價(jià)公司工程管理項(xiàng)目部附件3四川西溪河水電開發(fā)有限公司變更項(xiàng)目立項(xiàng)審批表合同名稱： 合同編號(hào)：變更立項(xiàng)表編號(hào)：電站拼音首字母-BGLX-年度/順序編號(hào)變更項(xiàng)目描述變更事由：包含設(shè)計(jì)文件、工作聯(lián)系單等技術(shù)依據(jù)的簡(jiǎn)要說明變更依據(jù)：合同相關(guān)條款依據(jù)變更估算增加金額：變更項(xiàng)目單價(jià)清單表、估算工程量，估算變更增加金額。附件：設(shè)計(jì)文件，工作聯(lián)系單等技術(shù)文件，變更合同依據(jù)條款復(fù)印件。工程管理項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理： （章） 年 月 日標(biāo)段主管： 年 月 日合同工程師： 年 月 日工程技術(shù)部 （章） 年 月 日計(jì)劃合同部 （章） 年 月 日注：本表由項(xiàng)目部填寫（適用單項(xiàng)工程增減金額5萬元的變更

15、）。附件4四川西溪河水電開發(fā)有限公司變更項(xiàng)目立項(xiàng)審批表合同名稱： 合同編號(hào)：變更立項(xiàng)表編號(hào)：電站拼音首字母-BGLX-年度/順序編號(hào)變更項(xiàng)目描述變更事由：包含設(shè)計(jì)文件、工作聯(lián)系單等技術(shù)依據(jù)的簡(jiǎn)要說明變更依據(jù)：合同相關(guān)條款依據(jù)變更估算增加金額：變更項(xiàng)目單價(jià)清單表、估算工程量，估算變更增加金額。附件：設(shè)計(jì)文件，工作聯(lián)系單等技術(shù)文件，變更合同依據(jù)條款復(fù)印件。工程管理項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理： （章） 年 月 日標(biāo)段主管： 年 月 日合同工程師： 年 月 日工程技術(shù)部部門主任： 經(jīng)辦人： （章） 年 月 日計(jì)劃合同部部門主任： 經(jīng)辦人： （章） 年 月 日注：本表由項(xiàng)目部填寫（適用單項(xiàng)工程增減金額5萬元10萬元

16、的變更）。附件4四川西溪河水電開發(fā)有限公司變更項(xiàng)目立項(xiàng)審批表合同名稱： 合同編號(hào)：變更立項(xiàng)表編號(hào)：電站拼音首字母-BGLX-年度/順序編號(hào)變更項(xiàng)目描述變更事由：包含設(shè)計(jì)文件、工作聯(lián)系單等技術(shù)依據(jù)的簡(jiǎn)要說明變更依據(jù)：合同相關(guān)條款依據(jù)變更估算增加金額：變更項(xiàng)目單價(jià)清單表、估算工程量，估算變更增加金額。附件：設(shè)計(jì)文件，工作聯(lián)系單等技術(shù)文件，變更合同依據(jù)條款復(fù)印件。工程管理項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理： 標(biāo)段主管： 合同工程師： （章） 年 月 日工程技術(shù)部部門主任： 經(jīng)辦人： （章） 年 月 日計(jì)劃合同部部門主任： 經(jīng)辦人： （章） 年 月 日分管合同副總經(jīng)理 年 月 日分管工程 副總經(jīng)理 年 月 日注：本表由項(xiàng)

17、目部填寫（適用單項(xiàng)工程增減金額10萬元50萬元的變更）。附件4四川西溪河水電開發(fā)有限公司變更項(xiàng)目立項(xiàng)審批表合同名稱： 合同編號(hào)：變更立項(xiàng)表編號(hào)：電站拼音首字母-BGLX-年度/順序編號(hào)變更項(xiàng)目描述變更事由：包含設(shè)計(jì)文件、工作聯(lián)系單等技術(shù)依據(jù)的簡(jiǎn)要說明變更依據(jù)：合同相關(guān)條款依據(jù)變更估算增加金額：變更項(xiàng)目單價(jià)清單表、估算工程量，估算變更增加金額。附件：設(shè)計(jì)文件，工作聯(lián)系單等技術(shù)文件，變更合同依據(jù)條款復(fù)印件。工程管理項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理： 標(biāo)段主管： 合同工程師： （章） 年 月 日工程技術(shù)部部門主任： 經(jīng)辦人： （章） 年 月 日計(jì)劃合同部部門主任： 經(jīng)辦人： （章） 年 月 日分管合同副總經(jīng)理 年 月 日分管工程 副總經(jīng)理 年 月 日公司總經(jīng)理 年 月 日注：本表由項(xiàng)目部填寫（適用單項(xiàng)工程增減金額50萬元200萬元的變更）。附件4四川西溪河水電開發(fā)有限公司 變更項(xiàng)目費(fèi)用（單價(jià)）審批表合同名稱： 合同編號(hào)： 單價(jià)審批表編號(hào)：電站拼音首字母