反不正當(dāng)競爭法(修訂送審稿)

1、近日，國務(wù)院法制辦公室公布中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法(修訂草案送審稿)，向社會征求意見。實施23年的現(xiàn)行中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法迎來首次大修。送審稿修改內(nèi)容涉及現(xiàn)行法33條中的30條，其中刪除7條，新增9條，共35條，特別是修訂了商業(yè)賄賂的有關(guān)規(guī)定。下面是法律快車小編整理的反不正當(dāng)競爭法(修訂草案送審稿)全文，歡迎閱讀。中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法(修訂草案送審稿)第一章總 則第一條 為保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，制定本法。第二條 經(jīng)營者在經(jīng)濟(jì)活動中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。本法

2、所稱的不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益，擾亂市場秩序的行為?！旧鐣?jīng)濟(jì)秩序】本法所稱的經(jīng)營者，是指從事或者參與商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))的自然人、法人和其他組織?！緩氖律唐方?jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他組織和個人（登記注冊）】第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競爭行為，為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件?？h級以上人民政府工商行政管理部門對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，相關(guān)部門也可以依照其規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四條 國家鼓勵、支持和保護(hù)一切組織和個人對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行社會監(jiān)督。國家工作人員不得參與、支

3、持、包庇不正當(dāng)競爭行為。【國家機(jī)關(guān)工作人員】第二章不正當(dāng)競爭行為第五條 經(jīng)營者不得利用商業(yè)標(biāo)識實施下列市場混淆行為：【經(jīng)營者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場交易，損害競爭對手】(一)擅自使用他人知名的商業(yè)標(biāo)識，或者使用與他人知名商業(yè)標(biāo)識近似的商業(yè)標(biāo)識導(dǎo)致市場混淆的；(二)突出使用自己的商業(yè)標(biāo)識，與他人知名的商業(yè)標(biāo)識相同或者近似，誤導(dǎo)公眾，導(dǎo)致市場混淆的；(三)將他人注冊商標(biāo)、未注冊的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導(dǎo)公眾，導(dǎo)致市場混淆的；（擴(kuò)大商標(biāo)保護(hù)范圍：未注冊的馳名商標(biāo)）(四)將與知名企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)名稱中的字號或其簡稱，作為商標(biāo)中的文字標(biāo)識或者域名主體部分等使用，誤導(dǎo)公眾，導(dǎo)致市場混淆的

4、。（企業(yè)主體包括知名企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，但其實企業(yè)集團(tuán)的范圍包含知名企業(yè)，不過在市場競爭中知名企業(yè)的商業(yè)標(biāo)識更易受到侵害，侵權(quán)人獲得經(jīng)濟(jì)利益更大。 明確字號和簡稱不得使用）本法所稱的商業(yè)標(biāo)識，是指區(qū)分商品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的標(biāo)志，包括但不限于知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、商品形狀、商標(biāo)、企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的名稱及其簡稱、字號、域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁、姓名、筆名、藝名、頻道節(jié)目 欄目的名稱、標(biāo)識等。（法律的時代性 概括性 包容性 新穎性）本法所稱的市場混淆，是指使相關(guān)公眾對商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者存在特定聯(lián)系產(chǎn)生誤認(rèn)。誤導(dǎo)公眾和導(dǎo)致市場混淆問題公眾：包括消費者以及競爭者（競爭法的規(guī)

5、制對象是競爭者的行為，首要保護(hù)的是經(jīng)營者因為立法的出發(fā)點在于競爭秩序的規(guī)范 促進(jìn)市場主體的公平競爭）誤導(dǎo)需要達(dá)到什么程度：有誤解誤判的可能性市場混淆認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)沒有給予一般構(gòu)成要件，從其概念上分析僅表明最后有誤認(rèn)的存在。在具體的列舉情形中誤導(dǎo)公共導(dǎo)致市場混淆并非普遍適用。市場混淆行為的確定是否以對利害關(guān)系人受有實際損害 基于對法益保護(hù)的較高程度 應(yīng)該認(rèn)定具有損害的可能性即可?！?一)假冒他人的注冊商標(biāo)；(二)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品；(三)擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他

6、人的商品；(四)在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示?！康诹鶙l 經(jīng)營者不得利用相對優(yōu)勢地位，實施下列不公平交易行為：(一)沒有正當(dāng)理由，限定交易相對方的交易對象；(二)沒有正當(dāng)理由，限定交易相對方購買其指定的商品；(三)沒有正當(dāng)理由，限定交易相對方與其他經(jīng)營者的交易條件；(四)濫收費用或者不合理地要求交易相對方提供其他經(jīng)濟(jì)利益；(五)附加其他不合理的交易條件。本法所稱的相對優(yōu)勢地位，是指在具體交易過程中，交易一方在資金、技術(shù)、市場準(zhǔn)入、銷售渠道、原材料采購等方面處于優(yōu)勢地位，交易相對方對該經(jīng)營者具有依賴性，難以轉(zhuǎn)向其他經(jīng)營者。【第六條 公用

7、企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng) 營者的公平競爭?！康谄邨l 經(jīng)營者不得實施下列商業(yè)賄賂行為：(一)在公共服務(wù)中或者依靠公共服務(wù) 謀取本單位、部門或個人經(jīng)濟(jì)利益；(二)經(jīng)營者之間未在合同及會計憑證中如實記載而給付經(jīng)濟(jì)利益；(三)給付或者承諾給付對交易有影響的第三方以經(jīng)濟(jì)利益，損害其他經(jīng)營者或消費者合法權(quán)益。商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者向交易對方或者可能影響交易的第三方，給付或者承諾給付經(jīng)濟(jì)利益，誘使其為經(jīng)營者謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢。給付或者承諾給付經(jīng)濟(jì)利益的，是商業(yè)行賄；收受或者同意收受經(jīng)濟(jì)利益的，是商業(yè)受賄。員工利用商業(yè)賄賂為經(jīng)營者爭取交易機(jī)會或

8、競爭優(yōu)勢的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營者的行為。有證據(jù)證明員工違背經(jīng)營者利益收受賄賂的，不視為經(jīng)營者的行為。（職務(wù)行為-刪去折扣和傭金的表述）【第八條 經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入帳。】第八條 經(jīng)營者不得實施下列引人誤解的商業(yè)宣傳行為：(一)進(jìn)行虛假宣傳或者片面宣傳；(二)將科學(xué)上未定論的觀點、現(xiàn)象作為定論的事實用于宣傳；(三)以歧

9、義性的語言或者其他引人誤解的方式進(jìn)行宣傳。【第九條 經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告。】(不對廣告經(jīng)營者單獨規(guī)定)第九條 經(jīng)營者不得實施下列侵犯商業(yè)秘密行為：(一)以盜竊、利誘、脅迫、欺詐或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；(二)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；(三)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、披露、使用或者

10、允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。本法所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息?！灸転闄?quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實用性】第十條 經(jīng)營者不得向消費者實施下列有獎促銷行為：(一)未明示其所設(shè)獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎促銷信息，影響消費者兌獎；(二)采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎等欺騙方式進(jìn)行有獎銷售；(三)對兌獎設(shè)定不合理條件；(四)抽獎式有獎促銷，最高獎的價值超過兩萬元。（質(zhì)次價高）本法所稱的有獎促銷包括抽獎式有獎促銷和附贈式有獎促銷。在同等條件下，給予確定獎勵的，是附贈式有獎促銷；以偶然性的方法確定獎勵種類或

11、者是否給予獎勵的，是抽獎式有獎促銷。第十一條 經(jīng)營者不得捏造、散布虛假信息、惡意評價信息，散布不完整或者無法證實的信息，損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。第十二條 投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。第十三條 經(jīng)營者不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或者應(yīng)用服務(wù)實施下列影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營者正常經(jīng)營的行為：(一)未經(jīng)用戶同意，通過技術(shù)手段阻止用戶正常使用其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)；(二)未經(jīng)許可或者授權(quán)，在其他經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)中插入鏈接，強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)；(三)誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載或者不能正常使用他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)；(四

12、)未經(jīng)許可或者授權(quán)，干擾或者破壞他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的正常運行。第十四條 經(jīng)營者不得實施其他損害他人合法權(quán)益，擾亂市場秩序的不正當(dāng)競爭行為。前款規(guī)定的其他不正當(dāng)競爭行為，由國務(wù)院工商行政管理部門認(rèn)定。（兜底條款一般條款：通過彈性規(guī)定彌補(bǔ)列舉式類型化規(guī)定的漏洞，給予法官自由裁量權(quán)以增強(qiáng)競爭法在現(xiàn)實中的可預(yù)測性。一般條款其實是價值平衡的產(chǎn)物，需要在包容性開放性及不確定之間尋求平衡）（競爭法第二條能否作為一般條款存在爭議“法定主義說” “一般條款說” “有限的一般條款說”“有限的法律概念說”等學(xué)說給予了不同的觀點，但是在實務(wù)中司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行判斷時是依據(jù)第二條進(jìn)行調(diào)整不正當(dāng)行為的，有時是獨立適用

13、第二條進(jìn)行判斷的。）（最高院給出的適用條件是：法律無特別規(guī)定 合法權(quán)益因競爭行為實際受有損害 競爭行為確實違反誠實信用和公認(rèn)商業(yè)道德 具有不正當(dāng)性或可責(zé)性。發(fā)展：單獨使用的前提是利益顯失平衡，無從救濟(jì)。）重構(gòu)必要性：法律后果的完善 類型化推進(jìn)的可能性重構(gòu)路徑：誠實信用原則 擾亂市場行為：市場秩序市場公平競爭秩序 不正當(dāng)競爭定義的價值選擇：可用禁止性規(guī)定第三章 監(jiān)督檢查【第十六條 縣級以上監(jiān)督檢查部門對不正當(dāng)競爭行為，可以進(jìn)行監(jiān)督檢查?！康谑鍡l 監(jiān)督檢查部門在調(diào)查不正當(dāng)競爭行為時，有權(quán)行使下列職權(quán)：(一)進(jìn)入與被調(diào)查行為有關(guān)的營業(yè)場所或者其他場所進(jìn)行檢查；(二)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或

14、者其他有關(guān)單位、個人，并要求提供證明材料、數(shù)據(jù)和技術(shù)支持或者與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的其他資料；(三)查詢、復(fù)制與被調(diào)查行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)、視聽資料和其他資料；(四)責(zé)令被調(diào)查的經(jīng)營者暫停涉嫌違法的行為，說明與被調(diào)查行為有關(guān)財物的來源和數(shù)量，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財物；(刪去必要時)(五)對涉嫌不正當(dāng)競爭行為的財物實施查封、扣押；(六)查詢涉嫌不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者的銀行賬戶及與存款有關(guān)的會計憑證、賬簿、對賬單等；(七)對有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的，可以申請司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。第十六條 監(jiān)督檢查部門在調(diào)查不正當(dāng)競爭行為時，被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其

15、他有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料或者情況，配合監(jiān)督檢查部門依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（刪去出示檢查證件）第四章法律責(zé)任第十七條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)停止侵害；給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！颈磺趾Φ慕?jīng)營者的損失難以計算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為所支付的合理費用?！拷?jīng)營者或者消費者受到不正當(dāng)競爭行為侵害的，可以依法向人民法院提起訴訟。第十八條 有本法第五條所列行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴，也可以請求

16、監(jiān)督檢查部門處理。經(jīng)營者違反本法第五條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法商品，違法經(jīng)營額五萬元以上的，處違法經(jīng)營額，情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，處以二十五萬元以下的罰款；違法經(jīng)營額無法計算的，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。違反本法第五條第一款第(三)項規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在一個月內(nèi)進(jìn)行企業(yè)名稱變更登記；期滿未提出變更申請的，監(jiān)督檢查部門適用前款規(guī)定進(jìn)行處罰，并由企業(yè)登記注冊地的監(jiān)督檢查部門將該企業(yè)名稱從企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中刪除，以注冊號或者統(tǒng)一社會信用代碼代替該企業(yè)名稱，并將該企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄；情節(jié)嚴(yán)重

17、的，可以直接吊銷營業(yè)執(zhí)照。（市場混淆行為-一倍以上三倍以下罰款）第十九條 經(jīng)營者違反本法第六條規(guī)定的，由地市級以上的監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正，處以違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額無法計算的，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款。（相對優(yōu)勢地位-省級或設(shè)區(qū)的市）被指定商品的經(jīng)營者有違反本法第六條規(guī)定情形的，比照前款規(guī)定進(jìn)行處罰。（相對優(yōu)勢地位-五萬元以上二十萬元以下，質(zhì)次價高或濫收費用違法所得一倍以上三倍以下）第二十條 經(jīng)營者違反本法第七條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)處以違法經(jīng)營額百分之十以上百分之三十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

18、（商業(yè)賄賂-一萬以上二十萬以下）第二十一條 經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，處以違法經(jīng)營額三倍以上五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額無法計算的，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（引人誤解的商業(yè)宣傳-利用廣告的經(jīng)營者，違法所得一倍以上三倍以下；廣告的經(jīng)營者停止違法行為，沒收違法所得，依法處以罰款。）第二十二條 經(jīng)營者違反本法第九條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。商業(yè)秘密權(quán)利人能夠證明他人使用的信息與其商業(yè)秘

19、密實質(zhì)相同以及他人有獲取其商業(yè)秘密條件的，他人應(yīng)當(dāng)對其使用的信息具有合法來源承擔(dān)舉證責(zé)任。（商業(yè)秘密-一萬以上二十萬以下）第二十三條 經(jīng)營者違反本法第十條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法商品，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。（有獎銷售-一萬以上十萬以下）第二十四條 經(jīng)營者違反本法第十一條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（詆毀商譽(yù)-之前受一般賠償條款的規(guī)定，賠償金額具有不確定性）第二十五條 經(jīng)營者違反本法第十二條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三

20、百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（串標(biāo)行為-中標(biāo)無效-一萬以上二十萬以下）第二十六條 經(jīng)營者違反本法第十三條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款。（網(wǎng)絡(luò)中的不正當(dāng)競爭）第二十七條 經(jīng)營者違反本法第十四條規(guī)定進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為的，監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（不正當(dāng)競爭行為的兜底條款）第二十八條 明知或者應(yīng)知有違反本法規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為，仍為其提供生產(chǎn)、銷售、倉儲、運輸、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等便利條件的，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。主動配合監(jiān)督檢查部門調(diào)查，如實說明情況、提供證據(jù)的，可以從輕或者減輕處罰。（幫助犯行為也受到規(guī)制）第二十九條 違反本法規(guī)定轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀或者銷售被查封、扣押、責(zé)令暫停銷售商品的，監(jiān)督檢查部門可以沒收涉案商品，處涉案商品價款一倍以上三倍以下的罰款；價款無法計算的，處以十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（增加無法計算情形）第三十條 對監(jiān)督檢查部門依法實施的調(diào)查，非因法定事由拒絕提供有關(guān)資料、情況，提供虛假資料、情況，隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。第三十一條 對監(jiān)督檢