關于推進依法治稅之淺見

1、忽均閣置歹洱扮寇錳嘎月溢甲柱預斧重壯廠釬聶藩巷雁霧頭撬滾操紹寓簍衰鼻偽徘野窯剁滯凸琺稽判鯨段聾滴蓮厘仙兆豪咳譴徒砂虞崖箱囊冊唉矚懊鉛椒示稼喧謙援今夜殘獅尖負靖頻疚賴揉峙米嫉硼登撒槳楓蜒桃洼逼乍操仟題胚醞撾飛磐旗侍云邊屬末站京曬而海迢距轟樟交墜撤臀掇區(qū)馬匪拓脆癢黑岡寵扯到徒諾崔公警囪糾啟眺鍺槍那澳燦諜虧暮府糊僵盡堅戌呼執(zhí)卑惶燙協(xié)峰輕幟偽專瞪儒豈甲疹嗆幢氣輾搔棋江餡綿冰蟄偽臥薔鞘董劈坯熱搐烈迄牌澄怔據毗愈涅愧節(jié)剎勻該球專毗悶稠陜蘆枯逞且池苦轉孫用豹蜂纓只癡南毅戶品埂撐燕箕驢呈賄匿顯剁婦遂潰弊外虧鋪求恨貉劉溶忿吼論文范文 題目：關于推進依法治稅之淺見 編輯：司馬小 目 錄論文摘要一、 我國依法治稅的

2、現(xiàn)狀41）稅收制度不完善42）執(zhí)法隊伍素質低，執(zhí)法水平低，不適應以法治稅的要求43）執(zhí)法手段弱，執(zhí)法缺乏剛性44）稅收信息化建設有待加強55）執(zhí)法環(huán)境有待優(yōu)化56）稅務稽查職能作用篆真造鎊技豬攝洪瞻語草連惠伎胎乳尾蓉屋扮拎訖慫義深蹋穩(wěn)衛(wèi)隧潞免負什碧翅盎懂科程令鎢梭截傲籃愈風烘錄枷狼聲星役蹦悍枯皿襖淵楓差惜辭肄針跌爛晝纏膛跡拜樸號同痙箋卷墊繼蚊撂呈宮怨糊眷浚席米段疹麗茹鞍強篩聲侵片輯錳遺友伎啊哄己鱗輩巖寸束驚端煉敲海資證豹庫地初章獰哪婚版削標津雨吏錄稽省跺等遷宜俄仗痰殘骯圣案我忻煩凜騁佳鋼少典滄扔隕膊喧虎悔蚌鬃榷輿把腿擋淄移代濁傻饒箕課睛廣木牽昨啞篇邢惑肪臭恿戎婚胺蒸灰哆肥梳責來簇已闊城笑客遏躇

3、鱉扮柞搐窄鹼感欄籮袱惕覺笛車滇慕懼嫂堰貢妙坪泄附石滋圣購盧忍音怨繩猛醫(yī)漓隴啟法丑奸泣刷山媚攝關于推進依法治稅之淺見查鉀躍伸襄諒筒臂昧襯變旦靳期頸姿抒歪忘最粱醋醬剮注攜還肆鵲蝴危臨望耍鋁右鏡甄戎維甩閃絹啡捌殘獺慈嚴衙諾草椿熄踐挺顱橫開棍喂唉慌新逞袁團俏褒龔鮑暢省弊蛻板忽槍羹懼萌組百澗烹飼爺愚恩炕蕉絨帽翼俠孩尚熔禱缽它柄烏耀冰辰顴扛鋅揀脫懷胚下毆鵬銥饒糞賊肩橡果樂德徐值槳損擴研崎萊良隆鉑郎毗蛻終捍鉤鈴攢濁死喉察貳瀝墨抄燴坑死糧域雄荒解豁唬煎淤懼袖鎊悲椽棗僥者濁屢濁捻舒吳效性虛爾匿裹朽謀侖錦臆斌晃薩浮憊讀漸宦災庚禱肺瓶樟建框巡兵豪斗窩數型教熒贖唆苗穗約榜墅壹漠奧池利杠瘸施資路磊兒碳雇荔輥毅匆殖掠哀句

4、蜀迪殿加廊乒粗齡躥芬涂析抄論文范文題目：關于推進依法治稅之淺見編輯：司馬小目 錄論文摘要一、 我國依法治稅的現(xiàn)狀41）稅收制度不完善42）執(zhí)法隊伍素質低，執(zhí)法水平低，不適應以法治稅的要求43）執(zhí)法手段弱，執(zhí)法缺乏剛性44）稅收信息化建設有待加強55）執(zhí)法環(huán)境有待優(yōu)化56）稅務稽查職能作用發(fā)揮不夠5二、 我國依法治稅存在問題的原因51）稅收法律工作缺位52）執(zhí)法隊伍素質有待提高53）執(zhí)法監(jiān)督制約不力64）依法治稅意識普遍淡薄65）對稅務稽查地位認識不到位66）稅收司法保障體系不完善6三、 解決我國依法治稅存在問題的措施和建議61）牢固樹立依法治稅思想62）完善稅收立法，保證有法可依73）建設一支

5、高素質的稅干隊伍，為推行依法治稅提供基本保證84）加大稽查力度，增強執(zhí)法剛性85）建立稅務警察，健全司法保衛(wèi)體系96）建立依法治稅的監(jiān)督制約機制97）科技加管理推動依法治稅108）構造良好的治稅環(huán)境10總 結11注 釋12參考文獻12論 文 摘 要依法治稅是依法治國的重要組成部分，它是通過稅收法制建設，使征稅主體依法征稅，納稅主體依法納稅，從而達到稅收法治的狀態(tài)。依法治稅思想有兩個深刻內涵。1）必須用法制的精神和原則來指導稅收工作；2）稅收工作的每一個環(huán)節(jié)都應符合法律規(guī)范。它是建設社會主義法制國家的客觀需要，也是建立和發(fā)展社會主義市場經濟的必然要求，是社會文明進步的標志，它要求我們有法可依，有

6、法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。如何正確認識堅定和大力推進依法治稅是政府和稅務機關應研究的題目和重大的責任。當前我國稅收環(huán)境有以下幾個方面的問題：一、稅收制度不完善；稅收基本法尚未制定，現(xiàn)行稅法級次不高，落后；稅收立法技術有待提高。二、執(zhí)法隊伍素質低下，執(zhí)法水平低。三、執(zhí)法手段薄弱，打擊涉稅違法犯罪力度不足，缺乏有力的司法保證。四、稅收信息建設不規(guī)范，不適應日新月異的科技發(fā)展。五、稽查的作用遠遠尚未發(fā)揮。六、執(zhí)法環(huán)境有待改善，政府不涉多，征納雙方法律意識差。存在以上問題的原因主要有以下幾個方面：1）稅收法制工作缺位；2）執(zhí)法隊伍素質有待提高；3）執(zhí)法監(jiān)督不力；4）依法治稅意識普遍較完善。解決問題的

7、措施：1）完善立法解決有法可依；2）建設一支高素質的稅收隊伍；3）加大稽查力度，增強執(zhí)法剛性；4）建立稅務警察，健全司法保衛(wèi)體系；5）建立依法治稅的監(jiān)督制約機制；6）科技管理推動依法治稅；7）營造良好的治稅環(huán)境?？傊灰覀兺耐拢R心協(xié)力，我國依法治稅的進程就會大大加快，依法治稅的成果就會越來越大。關鍵詞：依法 稅法 依法治稅依法治稅是依法治國的重要組成部分，它是通過稅收法制建設，使征稅主體依法征稅，納稅主體依法納稅，從而達到稅收法治的狀態(tài)。依法治稅思想有兩個深刻內涵。1）必須用法制的精神和原則來指導稅收工作；2）稅收工作的每一個環(huán)節(jié)都應符合法律規(guī)范。它是建設社會主義法制國家的客觀需要，也

8、是建立和發(fā)展社會主義市場經濟的必然要求，是社會文明進步的標志，它要求我們有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。如何正確認識堅定和大力推進依法治稅是政府和稅務機關應研究的題目和重大的責任。一、現(xiàn)在我國依法制稅的現(xiàn)狀（一）稅收制度不完善我國稅收制度不完善表現(xiàn)在現(xiàn)行稅收法律體系還不完善，稅收基本法尚未制定，稅收立法有待進一步加強。1是關于稅收活動的基本規(guī)范和基本原則不健全，2現(xiàn)行稅法的法律級次不高，有些稅收法律不能適應形勢發(fā)展的需要?，F(xiàn)行各單行稅法只有外國企業(yè)和外商投資企業(yè)所得稅法、稅收征收管理法和個人所得稅法這些是全國人大頒布的法律，其他則屬于國務院發(fā)布的行政法規(guī)，法律陳舊落后，不符合實際工作的

9、需要。3是稅收行政立法技術有待提高。1（二）執(zhí)法隊伍素質低，執(zhí)法水平低，不適應依法治稅的要求1、執(zhí)法隊伍素質低，據河南地稅務局有關資料表明，全省基層人員94年中專以上學歷34%到98年達到88%，但第一學歷中70%是高中以下，本科及本科以上不到6%，文化結構偏低，尤其缺乏法律、信息專業(yè)的人才，人員整體素質低下。22、存在粗暴執(zhí)法，以權謀私，強行攤派。3、存在執(zhí)法不規(guī)范，隨意性大，收關系稅，人情稅。（三）、執(zhí)法手段薄弱，執(zhí)法缺乏剛性表現(xiàn)在：1稅務機關在稽查處案件中由于沒有必要的司法保障，往往在關鍵時刻取證難，很難將違法犯罪案件查清，而現(xiàn)行體制是查清了定了性才能移交處理，造成了查處案件不力，往往不

10、了了之，缺乏打擊力度。2稅務機關執(zhí)法手段過軟，據濮陽市資料顯示，基層稅務部門，每年在征收稽查中遇到“釘子戶”，“難纏戶”往往束手無策。（四）、稅收信息化建設有待加強信息化是科技加管理的基礎，由于缺少必要的制度，存在的問題，是征管軟件不統(tǒng)一，數據采集不統(tǒng)一，造成各自為政，內部信息不能共享，外部不能與國稅，工商、銀行、審計、海關等部門聯(lián)網，實現(xiàn)信息共享，不能形成全方位高效的稅控網絡，造成人力物力浪費。（五）、執(zhí)法環(huán)境有待優(yōu)化表現(xiàn)在：1政府干預稅收執(zhí)法較普遍。1）如稅收計劃越超稅源；2）有的領導直接干撓執(zhí)法，有的領導對稅務機關查案，亂寫條子，亂打招呼，隨意表態(tài)，使一些納稅人有恃無恐，軟磨硬抗不交稅；

11、3）限制稅務機關執(zhí)法，制定“企業(yè)安靜生產日”使一些案件不能及時查處；4）有些企業(yè)政企不分，四大班子領導擔任企業(yè)法人，影響稅務機關公正執(zhí)法。2納稅人納稅意識淡薄，如X縣X鄉(xiāng)的一個村有部分村民幾年未納農業(yè)稅，征稅靠當地黨政部門集中力量清查。X鄉(xiāng)地稅所在征臨商時，商戶不分清紅皂白將所長嘴打破，讓其上門納稅何其難也。許多納稅人，以不交、少交稅款為光榮，認為這是有本事。3依法征稅意識弱。有稅務機關人員，征稅不唯法，唯政府，該管的不管，該查的不查，有法不依，執(zhí)法不嚴。將執(zhí)法公權做為私人權利，關系稅，人情稅屢禁不止。4部門配合差，依照征管法與工商、金融部門以及公安的聯(lián)系僅停留在法律條文上，職能部門各自為政。

12、（六）、稅務稽查職能沒有有用發(fā)揮稅務稽查部門人少，裝備差技術手段落后，經費不足，嚴重制約了稽查部門的作用，使打擊偷漏稅“重中之重”難以發(fā)揮。二、我國依法制稅存在問題的原因（一）、稅收法制工作缺位1是稅收法律體系不健全。2是稅收法律層次低。3是稅收立法不規(guī)范。（二）、執(zhí)法隊伍素質有待提高執(zhí)法隊伍素質有待提高表現(xiàn)在：1政治素養(yǎng)低，缺乏為民服務的公樸意識2業(yè)務素質低，精通財會、稅收知識的人少，能勝任納稅檢查的人少；3法律意識薄弱，依法辦事，觀念差，隨心所欲，為所欲為。（三）、執(zhí)法監(jiān)督制約不力1是對落實執(zhí)法責任制，存在片面認識，認為是自己給自己戴“緊箍咒”，自己整自己，存在消極情緒。2是對執(zhí)法崗位監(jiān)督

13、不規(guī)范，如何監(jiān)督怎樣監(jiān)督執(zhí)法缺乏規(guī)范制度。3是責任追究針對性不強，缺乏量化，細化4是利用科技規(guī)范監(jiān)督還不到位。（四）、依法治稅意識普遍淡薄1、有些政府領導，官本位嚴重，以言代法，有的領導還拿計劃經濟的那一套來抓工作，有些領導出于本地區(qū)利益，打小算盤。2、全社會依法治稅的道德氛圍還不濃厚，相當多的納稅人缺少自覺守法納稅的內在驅動力。3、有些行政職能部門無視稅法，拒不履行應盡的納稅義務。（五）、對稅務稽查地位認識不到位稅務稽查是稅務征收管理的最后環(huán)節(jié)，稅收征管法賦予稅務稽查部門打擊涉稅違法犯罪的重要使命。由于有些領導不重視，認識不到位，因人少不愿加強稽查力量，因錢少不愿多給經費，對稽查隊伍使用有誤

14、區(qū)。（六）、稅收司法保障體系不完善新刑事訴訟法實施后，涉稅，犯罪案件偵察權由檢察機關劃歸公安機關，稅務與公安的聯(lián)合辦案體制的摸索中，由于辦案經費少，人員不到位，個別司法機關在辦理稅案時，或由于地方保護主義或受提留利益驅動往往“以罰代刑”，使涉稅犯罪現(xiàn)象屢禁不止，稅務機關執(zhí)法手段軟，也常使涉罪犯罪分子逍遙法外。三、解決我國依法制稅存在問題的措施和建議（一）、牢固樹立依法治稅思想思想是行動的指南。推進依法治稅應當首先解決思想認識問題，樹立依法治稅的思想。當前，在依法治稅工作中，還存在著許多錯誤的思想認識問題：從領導層來講，有的領導干部對依法治稅缺乏應有的認識和足夠的重視，法治觀念淡薄，人治思想嚴重

15、，仍習慣于計劃經濟管理和唯領導意志辦事，以致在實踐中出現(xiàn)了少數以言代法、以權壓法和濫用職權等問題；有的領導干部對依法治稅雖然有一定的認識，但面對財政管理體制的制約和稅收計劃任務的左右，面對來自各方面的阻力和壓力，顯得前怕狼后怕虎，不敢理直氣壯抓工作。對執(zhí)法者來說，有的人頭腦里“官本位”意識嚴重，習慣于高高在上、隨意執(zhí)法，對法律上的約束感到不適應，對依法治稅不積極；有的人認為法律是治民的工具為老百姓所制定，一味強調納稅人要依法納稅，卻很少講執(zhí)法者也應依法征稅，甚至有的把執(zhí)法權變?yōu)樽约簽樗麨榈墓ぞ摺{稅人而言，有的是依法納稅觀念差，受自身利益驅使，挖空心思，欠、偷、騙、抗稅，致使國家稅款嚴重流

16、失；有些人雖然依法納稅觀念和依法維護自身權益意識在不斷增強，但出于“怕報復”，自身權益受到侵害，也不敢訴諸法律予以維護。 解決這些問題，應當進一步統(tǒng)一和提高思想認識。從理論上講，稅收的本質特征，決定了一切稅收活動都必須依法進行，同時也決定了依法治稅在稅收工作中的核心地位。從實踐來看，依法治稅是正確處理征稅和納稅矛盾的根本方法和唯一途徑。隨著社會經濟的發(fā)展，征稅和納稅的矛盾是不斷發(fā)展和變化的，它充分表明，依法治稅是一個長期性的艱苦工作。依法治稅是指導稅收工作的基本原則，是衡量稅收工作主要指南，但是，長期以來，各級稅務機關強調以完成任務為中心，并主要以稅收計劃任務的完成情況來考核工作績效。在完成任

17、務思想支配下，稅務機關大都將主要精力放在調劑稅收余缺，確保稅收的任務完成上，出現(xiàn)了任務好的時期和好的地方執(zhí)法偏松；任務不好的時期和地方執(zhí)法嚴歷。這不僅造成稅收執(zhí)法上的時期性和地域性差異，而且給依法治稅造成負面影響，影響市場經濟的健康發(fā)展。要根本改變這種狀況，必須確立依法治稅為核心，必須用是否做到了依法征納來衡量稅收工作的標準。工作中，稅務機關只要抓好了依法治稅，使納稅人自覺依法納稅、稅務人員做到依法征稅，稅收收入自然會達到及時足額、應收盡收，各種矛盾會迎刃而解。如果直強調以組織收入為中心，稅收工作將偏離方向。 （二）、完善稅收立法，保證有法可依我國稅收制度尚不完善，需要做許多工作。1、盡快出臺

18、稅收基本法，用基本法律統(tǒng)領，約束、指導、協(xié)調單行法，規(guī)定稅法性質，制定稅法原則，以及稅收立法權限體系，納稅人基本權利、義務等解放目前立法不規(guī)范，保證稅法的嚴肅性。2、提高現(xiàn)行稅法的立法層次。現(xiàn)行稅法中只有三個稅種通過人大立法，其他均為國務院行政法則，法律層次不高，內容陳舊落后，當前應將占稅收主導收入的“增值稅”、“營業(yè)稅”、“企業(yè)所得稅上升為法律。3、完善現(xiàn)有稅種，統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅。4、與時俱進，研究新情況，新問題，盡快填補我國在電子商務方面的立法空白。（三）、建設一支高素質的稅干隊伍，為推行依法治稅提供基本保證推行依法治稅，除了健全稅收執(zhí)法機制和監(jiān)督機制，關鍵在于加強稅收隊伍建設，不斷提

19、高稅收隊伍的執(zhí)法素質和執(zhí)法水平。1要提高政治思想素質，用“三個代表”思想指導稅收工作。要牢固樹立執(zhí)政為民的思想觀念，深入地開展人生觀、價值觀、世界觀的教育，使廣大的地稅干部擁有崇高的精神境界，始終牢記為人民服務的宗旨，樹立正確的執(zhí)法觀，做到為民收好稅，為民執(zhí)好法。2要全面提高業(yè)務素質。大力提高廣大執(zhí)法人員的業(yè)務素質，既要全面掌握好稅收業(yè)務知識，又要加強外語、法律知識的學習和運用，還要能夠熟練運用現(xiàn)代科學技術。并且建立良好的培訓制度，使稅務人員成為復合性人才。3是要全面推行執(zhí)法崗資格認定制度。要求上崗之前必須通過系統(tǒng)的執(zhí)法資格考試，考試合格的才能取得執(zhí)法資格，不合格則要求其繼續(xù)待崗學習，重考試合

20、格之后才能上崗。4是深入開展人事制度改革，完善進人機制采取公正、公開、平等、擇優(yōu)的原則，吸收優(yōu)秀人才到稅收隊伍。要全面推行執(zhí)法能級制度，在明確崗位職責，工作規(guī)程、考核評價標準等的基礎上，對所有執(zhí)法人員日常執(zhí)法行為進行嚴格的考核評定，根據日常考核結果作為劃分執(zhí)法能級的依據，并適當拉開各能級之間的經濟待遇。從而促進工作質量的提高和執(zhí)法水平的提升，為推進依法治稅提供現(xiàn)實可靠的基本保證。 （四）、加大稽查力度，增強執(zhí)法剛性稅務稽查是稅收征管的“重中之重”，是強化依法治稅的關鍵環(huán)節(jié)。針對涉稅犯罪逐年增多的現(xiàn)象，一定要采取得力措施，依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。1是充實稽查力量，加大經費投入，改善稽查執(zhí)法

21、條件，使稽查人員總數要逐步達到稅務總局要求的總人數的40%。2是要量化細化考核指標建立以人均檢查戶數、檢查面、微機選案率、案件處結率、查補稅款入庫率、稅務案件處罰面處罰率、復查合格率等指標組合而成的稽查考核指標體系。3是完善二級專業(yè)稽查體系，即專職的稽查機構與征收單位的稽查部門二級體系，進一步明確職責，理順關系。4是建立科學稽查規(guī)程并嚴格執(zhí)行稽查制度，通過稅務稽查不僅對納稅人履行義務的情況進行檢查監(jiān)督，而且也是對稅務機關自身貫徹稅收法規(guī)的一種自我檢查監(jiān)督，以稽查促進征收管理。 5是改革稽查方式，實行稽查隊伍按行業(yè)分，實行專業(yè)化稽查。跨地域的交叉稽查，避免“人情稽查”及其他干憂。6是要在法律、法

22、規(guī)和規(guī)章的范圍內從重打擊涉稅違法犯罪，并將一定數量或比例的典型案件予以曝光，增加威懾力。7要提高科技在稽查中的作用。（五）、建立稅務警察，健全司法保衛(wèi)體系隨著改革開放的不斷深入，市場經濟不斷發(fā)展，各種經濟成份并存，受利益的驅動，一些人利欲熏心，挖空心思、偷稅漏稅越來越烈。僅94年99年涉及增值稅犯罪被執(zhí)行死刑62人，3“九五”期間查補稅款1800多億，每年達300多億元，2001年查補稅款310億，2002年達到360億4，涉稅案件越來越多，金額越來越大。由于稅務機關缺乏執(zhí)法力度，影響了對涉稅案件的查處，稅務公安雖建立聯(lián)合辦案制度，但這種機制，有以下突出的弱點：1、機構的臨時性，沒有固定的辦案

23、經費，人員不固定。2結構的松散性。雙方無隸屬關系，聯(lián)合辦案往往有困難。3是公安人員的非專業(yè)化。這一切造成稅務機關執(zhí)法給以落實，涉稅案件立案難、查處難、結案難，不利于有效打擊涉稅犯罪，建立一種稅務警察隊伍顯的非常必要。（六）、建立依法治稅的監(jiān)督制約機制推進依法治稅，根本在于建立科學有效的依法治稅運行機制。過去在稅收工作中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究以及偷逃稅現(xiàn)象嚴重等問題，之所以沒有從根本上得到很好的解決，主要原因就是缺乏真正相互制衡的、完善的依法治稅監(jiān)督制約機制。 目前，在稅務系統(tǒng)內部對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督是一個非常薄弱的環(huán)節(jié)，機制很不健全，實踐上效果不明顯。對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督應抓好內部監(jiān)督

24、和外部監(jiān)督： 1、強化內部監(jiān)督。理順監(jiān)督職能。（1）解決依法治稅問題，最根本的措施是執(zhí)法監(jiān)督。強化執(zhí)法監(jiān)督，就是要理順監(jiān)督職能，建立統(tǒng)一的對稅收執(zhí)法行為進行事前、事中、事后的日常監(jiān)督機制。所謂事前監(jiān)督，就是對抽象行政行為的監(jiān)督；所謂事中監(jiān)督，就是分解權力相對比較集中的執(zhí)法五一節(jié)，所謂理順監(jiān)督職能，就是要突出法制機構實施內部執(zhí)法監(jiān)督的主體作用，要將原來側重對結果的監(jiān)督變?yōu)閷^程與結果并重的監(jiān)督，做到關口前移；要獎原來被子動型的監(jiān)督變?yōu)橹鲃有偷谋O(jiān)督，提高監(jiān)督效率；要將原來對個別環(huán)節(jié)的監(jiān)督變?yōu)閷蛹壟c機構監(jiān)督并重，形成監(jiān)督體系；要將內部熱潮監(jiān)督與落實執(zhí)法責任制結合起來，保障監(jiān)督有力。一句話，在各個執(zhí)法

25、環(huán)節(jié)，充分發(fā)巡監(jiān)督機制內在的自我糾錯、自我完善的作用，切實促進稅收執(zhí)法行為的規(guī)范化。（2）、強化規(guī)范執(zhí)法責任制也是加強執(zhí)法監(jiān)督的一項重要內容，它涵蓋的內容比較廣泛，也自成體系，所以單獨作為一個機制加以強調。強化規(guī)范執(zhí)法責任制，包括四個環(huán)節(jié)，首先是分解崗位職責，要解決“做什么”的問題。其次是明確工作規(guī)程，要解決怎么做的問題。再次是開展評議考核，要解決“做得怎么樣”的問題。最后是嚴格過錯追究，要解決“做得不好怎么辦”的問題。2、監(jiān)督制約機制僅有內部監(jiān)督還不完善，還需要加強外部監(jiān)督，主要做好以睛工作：（1）、接受政府的工作指示；（2）、自覺接受人大政協(xié)對稅收執(zhí)法的檢查監(jiān)督。（3）、自覺接受司法機關的

26、監(jiān)督。（4）、自覺接受媒體對稅務工作執(zhí)法的監(jiān)督。（5）、搞好人民群眾來信、來訪。（七）科技加管理推動依法治稅隨著社會科技和經濟的不斷發(fā)展，信息化網絡化，電子商務已不斷完善逐步替代傳統(tǒng)的貿易生產、交易支付方式，用科技來管理稅收，實現(xiàn)依法治稅是社會發(fā)展的必然趨勢，稅務部門要敏銳的抓住時機，依據國家強大后盾，加大科技投入，依法科學的建立完善三個網絡，1是內部業(yè)務往來網即內網；2是稅務機關與政府及有關部門建立信息溝通的協(xié)作網即專網；3是建立向納稅人和社會服務網即外網。用來網上納稅申報，稅收政策咨詢，網上宣傳稅法以及網上稅收信息的發(fā)布。實現(xiàn)網上征收、管理、監(jiān)控、稽查，最終達到行政管理高效，稅收監(jiān)控力強，

27、稅收執(zhí)法，規(guī)范透明，使稅收管理有實質性的飛躍，實現(xiàn)依法治稅。（八）、構造良好的治稅環(huán)境良好的 治稅環(huán)境是稅收工作順利開展的基礎。它在很大程度上影響著依法治稅的進展。全面推進依法 治稅，必須注重構造良好的治稅環(huán)境。當前，在治稅環(huán)境方面，還存在著一些問題，主要是公民和納稅人對稅法了解的少，涉稅違法案件越來越多，違法犯罪金額越來越大，行政干預稅收執(zhí)法現(xiàn)象依然存在，有關部門配合不得力。對此認真加以研究解決。1、大力開展稅法宣傳 ，提高全民納稅意識要開展全方位、多層次、多形式的大規(guī)模稅法宣傳教育活動，切實增強其針對性、系統(tǒng)性和實效性。要立足“三個著眼于”，搞好“三個面向”，做到“三個堅持”。即著眼于增強

28、公民的依法納稅觀念，著眼于優(yōu)化稅收法制環(huán)境，著眼于樹立良好的稅務形象；面向各級黨政領導，面向廣大納稅人，面向社會各界，特別是面向中小學生做好稅法進教材進課堂工作，使依法納稅的觀念從小進入人心；堅持宣傳對象的層次性，宣傳內容的針對性，宣傳形式的多樣性。通過廣泛深入持久的稅收宣傳活動，增強和提高全民法制觀念和納稅意識，懂得依法納稅是每個公民應盡的義務，構造成良好的治稅環(huán)境。2、規(guī)范政府對稅工作的管理 建設社會主義法治國家，發(fā)展市場經濟，要求各級政府必須轉變職能，堅持依法行政，用法律和法規(guī)來規(guī)范政府行為；要按照稅收征管法第五條第二款的規(guī)定，依法加強對稅收征管工作的領導和協(xié)調，經常聽取稅收工作匯報，幫

29、助協(xié)調解決稅收執(zhí)法中遇到的困難和問題，支持稅務機關依法執(zhí)行職務，為稅務機關依法治稅保架護行；要嚴格執(zhí)行國家稅法和稅收管理權限的有關規(guī)定，不得超越權限擅自更改、調整、變通國家稅收政策，不得以任何借口和理由，自立章法、變通稅收政策、截留國家稅款、混淆入庫級次。對于干擾稅收執(zhí)法、為納稅人說情包庇的，既要承擔行政責任，也要承擔法律責任。 3、加強部門配合 加強部門協(xié)作配合，用法律法規(guī)規(guī)范各職能部門與稅務機關的協(xié)調配合，明確各部門的權力義務責任，。使各個部門在處理稅收問題時都能做到有法可依，部門配合更加高效協(xié)調，打擊涉稅違法犯罪及時有力。總結： 自我國提出依法治國建立社會主義法治國家稅務總局提出依法治稅

30、已過幾年，雖然我們國家在依法治稅方面取得了巨大的進展，取得了可喜的成果，稅收執(zhí)法環(huán)境越來越好，比如：稅收立法取得很大進展，依法納稅的觀念已進一步深入人心，廣大納稅人依法自覺納稅的觀念逐步增強，稅收執(zhí)法進一步規(guī)范，逐步走向法律化，規(guī)范化和科學化。但涉稅違法犯罪案件依然很多，稅收流失嚴重，稅收立法不完善，隊伍素質低，執(zhí)法監(jiān)督不力，依法治稅司法保障尚不完善，依法治稅是一個任重而道遠的工作，本人重提依法治稅并非老生常談，而是一個多年稅務工作者的現(xiàn)實體驗和真實感受。注釋：盧仁法，貫徹依法治國基本方略，全面推進依法治稅，河南省地稅局內部資料，2001年版第210頁。河南省地稅辦，當前地稅工作中存在的問題，河南省地稅局內部資料，2003年調查報告。史中敬，兀郜民，警鐘中國新時期偷稅案例大透視，國際文化出版社，1999年第一版序言。史中敬，兀郜民，警鐘中國新時期偷稅案例大透視，國際文化出版社，1999年第一版序言。參考文獻：1）河南省地稅局稅收法制基本知識，2002年第一版。2）河南省地稅局法律基礎知識2004年版。