監(jiān)理的規(guī)劃和原則問題的解析

1、·工程進度的控制一 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的施工總進度計劃和階段性施工進度計劃，提出審查意見，并應(yīng)由總監(jiān)理工程師審核后報建設(shè)單位。施工進度計劃審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：1. 施工進度計劃應(yīng)符合施工合同中工期的約定。2. 施工進度計劃中主要工程項目無遺漏，應(yīng)滿足分批投入試運、分批動用的需要，階段性施工進度計劃應(yīng)滿足總進度控制目標的要求。3. 施工順序的安排應(yīng)符合施工工藝要求。4. 施工人員、工程材料、施工機械等資源供應(yīng)計劃應(yīng)滿足施工進度計劃的需要。5. 施工進度計劃應(yīng)符合建設(shè)單位提供的資金、施工圖紙、施工場地、物資等施工條件。5.4.3 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)檢查施工進度計劃的實施情況，

2、發(fā)現(xiàn)實際進度嚴重滯后于計劃進度且影響合同工期時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位采取調(diào)整措施加快施工進度?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位報告工期延誤風(fēng)險。5.4.4 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)比較分析工程施工實際進度與計劃進度，預(yù)測實際進度對工程總工期的影響，并應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告工程實際進展情況。5.5 安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作a5.5.1 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)；并應(yīng)將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施納人監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。5.5.2 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況，并應(yīng)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工

3、單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時應(yīng)核查施工機械和設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)。5.5.3 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的專項施工方案，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認后報建設(shè)單位。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，應(yīng)檢查施工單位組織專家進行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗算結(jié)果。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位按已批準的專項施工方案組織施工。專項施工方案需要調(diào)整時，施工單位應(yīng)按程序重新提交項目監(jiān)理機構(gòu)審查。專項施工方案審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：1 編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。2 安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標準。5.5.4 專項施工方案報審表應(yīng)按本規(guī)范表

4、B.0.1的要求填寫。5.5.5 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)巡視檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況。發(fā)現(xiàn)末按專項施工方案實施時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位按專項施工方案實施。5.5.6 項目監(jiān)理機構(gòu)在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴重時，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并應(yīng)及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報送監(jiān)理報告。工程變更、索賠及施工合同爭議6.1 一般規(guī)定6.1.1 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定進行施工合同管理，處理工程暫停及復(fù)工、工程變更、索賠及施工合同爭議、解除等事宜。6.1.2

5、 施工合同終止時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位按施工合同約定處理施工合同終止的有關(guān)事宜。6.2 工程暫停及復(fù)工6.2.1 總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時，可根據(jù)停工原因的影響范圍和影響程度，確定停工范圍，并應(yīng)按施工合同和建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定簽發(fā)工程暫停令。條文解析 本條由原規(guī)范6.1.1和6.1.3合并修訂而來，明確了由總監(jiān)理工程師“確定停工范圍”。6.2.2 項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情況之一時，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)工程暫停令：1 建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的。2 施工單位未經(jīng)批準擅自施工或拒絕項目監(jiān)理機構(gòu)管理的。3 施工單位末按審查通過的工程設(shè)計文件施工的。4 施工單位末按批準的施

6、工組織設(shè)計、（專項）施工方案施工或違反工程建設(shè)強制性標準的。5 施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。3 總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令應(yīng)征得建設(shè)單位同意，在緊急情況下未能事先報告的，應(yīng)在事后及時向建設(shè)單位作出書面報告。6.2.5 總監(jiān)理工程師應(yīng)會同有關(guān)各方按施工合同約定，處理因工程暫停引起的與工期、費用有關(guān)的問題。6.2.6 因施工單位原因暫停施工時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)檢查、驗收施工單位的停工整改過程、結(jié)果。6.2.7 當(dāng)暫停施工原因消失、具備復(fù)工條件時，施工單位提出復(fù)工申請的，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的復(fù)工報審表及有關(guān)材料，符合要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽署審查意見，并應(yīng)報建

7、設(shè)單位批準后簽發(fā)工程復(fù)工令；施工單位未提出復(fù)工申請的，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程實際情況指令施工單位恢復(fù)施工。復(fù)工報審表應(yīng)按本規(guī)范表B.0.3的要求填寫，工程復(fù)工令應(yīng)按本規(guī)范表A.0.7的要求填寫。6.3.1 項目監(jiān)理機構(gòu)可按下列程序處理施工單位提出的工程變更1 總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設(shè)計文件修改的工程變更，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位修改工程設(shè)計文件。必要時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建議建設(shè)單位組織設(shè)計、施工等單位召開論證工程設(shè)計文件的修改方案的專題會議。2 總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估。3 總監(jiān)理工程師組織建

8、設(shè)單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變更費用及工期變化，會簽工程變更單。4 項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)批準的工程變更文件監(jiān)督施工單位實施工程變更。6.3.2 工程變更單應(yīng)按本規(guī)范表C.0.2的要求填寫。6.3.3 項目監(jiān)理機構(gòu)可在工程變更實施前與建設(shè)單位、施工單位等協(xié)商確定工程變更的計價原則、計價方法或價款。6.3.4 建設(shè)單位與施工單位未能就工程變更費用達成協(xié)議時，項目監(jiān)理機構(gòu)可提出一個暫定價格并經(jīng)建設(shè)單位同意，作為臨時支付工程款的依據(jù)。工程變更款項最終結(jié)算時，應(yīng)以建設(shè)單位與施工單位達成的協(xié)議為依據(jù)。6.3.5 項目監(jiān)理機構(gòu)可對建設(shè)單位要求的工程變更提出評估意見，并應(yīng)督促施工單位按會簽后的工程變更單組織

9、施工。6.4 費用索賠6.4.1 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時收集、整理有關(guān)工程費用的原始資料，為處理費用索賠提供證據(jù)。6.4.2 項目監(jiān)理機構(gòu)處理費用索賠的主要依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 法律法規(guī)。2 勘察設(shè)計文件、施工合同文件。3 工程建設(shè)標準。4 索賠事件的證據(jù)。6.4.3 項目監(jiān)理機構(gòu)可按下列程序處理施工單位提出的費用索賠：1 受理施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提交的費用索賠意向通知書。2 收集與索賠有關(guān)的資料。3 受理施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提交的費用索賠報審表。4 審查費用索賠報審表。需要施工單位進一步提交詳細資料時，應(yīng)在施工合同約定的期限內(nèi)發(fā)出通知。5 與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商一致后，在

10、施工合同約定的期限內(nèi)簽發(fā)費用索賠報審表，并報建設(shè)單位。6.4.4 費用索賠意向通知書應(yīng)按本規(guī)范表C.0.3的要求填寫；費用索賠報審表應(yīng)按本規(guī)范表B.0.13的要求填寫。6.4.5 項目監(jiān)理機構(gòu)批準施工單位費用索賠應(yīng)同時滿足下列條件:1 施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出費用索賠。2 索賠事件是因非施工單位原因造成，且符合施工合同約定。3 索賠事件造成施工單位直接經(jīng)濟損失。6.4.6 當(dāng)施工單位的費用索賠要求與工程延期要求相關(guān)聯(lián)時，項目監(jiān)理機構(gòu)可提出費用索賠和工程延期的綜合處理意見，并應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商。6.4.7 因施工單位原因造成建設(shè)單位損失，建設(shè)單位提出索賠時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)與建設(shè)

11、單位和施工單位協(xié)商處理。6.5 工程延期及工期延誤6.5.1 施工單位提出工程延期要求符合施工合同約定時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)予以受理。6.5.2 當(dāng)影響工期事件具有持續(xù)性時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工單位提交的階段性工程臨時延期報審表進行審查，并應(yīng)簽署工程臨時延期審核意見后報建設(shè)單位。當(dāng)影響工期事件結(jié)束后，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工單位提交的工程最終延期報審表進行審查，并應(yīng)簽署工程最終延期審核意見后報建設(shè)單位。工程臨時延期報審表和工程最終延期報審表應(yīng)按本規(guī)范表B.0.14的要求填寫。6.5.3 項目監(jiān)理機構(gòu)在作出工程臨時延期批準和工程最終延期批準前，均應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商。6.5.4 項目監(jiān)理機構(gòu)批準工

12、程延期應(yīng)同時滿足下列條件:1 施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出工程延期。2 因非施工單位原因造成施工進度滯后。3 施工進度滯后影響到施工合同約定的工期。6.5.5 施工單位因工程延期提出費用索賠時，項目監(jiān)理機構(gòu)可按施工合同約定進行處理。6.5.6 發(fā)生工期延誤時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工合同約定進行處理。6.6 施工合同爭議6.6.1 項目監(jiān)理機構(gòu)處理施工合同爭議時應(yīng)進行下列工作：1 了解合同爭議情況。2 及時與合同爭議雙方進行磋商。3 提出處理方案后，由總監(jiān)理工程師進行協(xié)調(diào)。4 當(dāng)雙方未能達成一致時，總監(jiān)理工程師應(yīng)提出處理合同爭議的意見。6.6.2 項目監(jiān)理機構(gòu)在施工合同爭議處理過程中，對末達

13、到施工合同約定的暫停履行合同條件的，應(yīng)要求施工合同雙方繼續(xù)履行合同。6.6.3 在施工合同爭議的仲裁或訴訟過程中，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按仲裁機關(guān)或法院要求提供與爭議有關(guān)的證據(jù)。6.7 施工合同解除6.7.1 因建設(shè)單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工合同約定與建設(shè)單位和施工單位從下列款項中協(xié)商確定施工單位應(yīng)得款項，并簽認工程款支付證書：1 施工單位按施工合同約定己完成的工作應(yīng)得款項。2 施工單位按批準的采購計劃訂購工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的款項。3 施工單位撤離施工設(shè)備至原基地或其他目的地的合理費用。4 施工單位人員的合理遣返費用。5 施工單位合理的利潤補償。6 施工合同約定的建設(shè)單位應(yīng)支

14、付的違約金。6.7.2 因施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工合同約定，從下列款項中確定施工單位應(yīng)得款項或償還建設(shè)單位的款項，并應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商后，書面提交施工單位應(yīng)得款項或償還建設(shè)單位款項的證明:1 施工單位已按施工合同約定實際完成的工作應(yīng)得款項和已給付的款項。2 施工單位己提供的材料、構(gòu)配件、設(shè)備和臨時工程等的價值。3 對已完工程進行檢查和驗收、移交工程資料、修復(fù)已完工程質(zhì)量缺陷等所需的費用。4 施工合同約定的施工單位應(yīng)支付的違約金。6.7.3 因非建設(shè)單位、施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工合同約定處理合同解除后的有關(guān)事宜。監(jiān)理文件資料管理7.

15、1 一般規(guī)定7.1.l 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立完善監(jiān)理文件資料管理制度，宜設(shè)專人管理監(jiān)理文件資料。7.1.2 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時、準確、完整地收集、整理、編制、傳遞監(jiān)理文件資料。7.1.3 項目監(jiān)理機構(gòu)宜采用信息技術(shù)進行監(jiān)理文件資料管理。7.2 監(jiān)理文件資料內(nèi)容7.2.1 監(jiān)理文件資料應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：1 勘察設(shè)計文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件。2 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則。3 設(shè)計交底和圖紙會審會議紀要。4 施工組織設(shè)計、（專項）施工方案、施工進度計劃報審文件資料。5 分包單位資格報審文件資料。6 施工控制測量成果報驗文件資料。7 總監(jiān)理工程師任命書，工程開工令、暫停令、復(fù)工令，開工或復(fù)工

16、報審文件資料。8.工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報驗文件資料。9. 見證取樣和平行檢驗文件資料。10 .工程質(zhì)量檢查報驗資料及工程有關(guān)驗收資料。11. 工程變更、費用索賠及工程延期文件資料。12 .工程計量、工程款支付文件資料。13. 監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單與監(jiān)理報告。14 .第一次工地會議、監(jiān)理例會、專題會議等會議紀要。15 .監(jiān)理月報、監(jiān)理日志、旁站記錄。16 .工程質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故處理文件資料。17 .工程質(zhì)量評估報告及竣工驗收監(jiān)理文件資料。18 監(jiān)理工作總結(jié)。7.2.2 監(jiān)理日志應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:1. 天氣和施工環(huán)境情況。2. 當(dāng)日施工進展情況。3. 當(dāng)日監(jiān)理工作情況，包括旁站、巡視、見證

17、取樣、平行檢驗等情況。4.當(dāng)日存在的問題及協(xié)調(diào)解決情況。5. 其他有關(guān)事項。7.2.3 監(jiān)理月報應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：1.本月工程實施情況。2. 本月監(jiān)理工作情況。3. 本月施工中存在的問題及處理情況。4 .下月監(jiān)理工作重點。7.2.4 監(jiān)理工作總結(jié)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：1. 工程概況。2. 項目監(jiān)理機構(gòu)。3. 建設(shè)工程監(jiān)理合同履行情況。4 .監(jiān)理工作成效。5. 監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況。6. 說明和建議。7.3 監(jiān)理文件資料歸檔7.3.1項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時整理、分類匯總監(jiān)理文件資料，并應(yīng)按規(guī)定組卷，形成監(jiān)理檔案。7.3.2 工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點和有關(guān)規(guī)定，保存監(jiān)理檔案，并應(yīng)向有關(guān)單

18、位、部門移交需要存檔的監(jiān)理文件資料。8 設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造本章明確了設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造的工作依據(jù)，明確了項目監(jiān)理機構(gòu)在設(shè)備采購、設(shè)備監(jiān)造等方面的工作職責(zé)、原則、程序、方法和措施。8.1 一般規(guī)定8.1.1 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造工作內(nèi)容、配備監(jiān)理人員，以及明確崗位職責(zé)。8.1.2 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造工作計劃，并應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位編制設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造方案。8.2 設(shè)備采購8.2.1 采用招標方式進行設(shè)備采購時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定組織設(shè)備采購招標。采用其他方式進行設(shè)備采購時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位進行詢價。8.2.2 項目監(jiān)

19、理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位進行設(shè)備采購合同談判，并應(yīng)協(xié)助簽訂設(shè)備采購合同。8.2.3 設(shè)備采購文件資料應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：1 建設(shè)工程監(jiān)理合同及設(shè)備采購合同。2 設(shè)備采購招投標文件。3 工程設(shè)計文件和圖紙。4 市場調(diào)查、考察報告。5 設(shè)備采購方案。6 設(shè)備采購工作總結(jié)。8.3 設(shè)備監(jiān)造8.3.1 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)檢查設(shè)備制造單位的質(zhì)量管理體系，并應(yīng)審查設(shè)備制造單位報送的設(shè)備制造生產(chǎn)計劃和工藝方案。8.3.2 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查設(shè)備制造的檢驗計劃和檢驗要求，并應(yīng)確認各階段的檢驗時間、內(nèi)容、方法、標準，以及檢測手段、檢測設(shè)備和儀器。8.3.3 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查設(shè)備制造的原材料、外購配套件、元器件、標準

20、件、以及坯料的質(zhì)量證明文件及檢驗報告，并應(yīng)審查設(shè)備制造單位提交的報驗資料，符合規(guī)定時應(yīng)予以簽認。8.3.4 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對設(shè)備制造過程進行監(jiān)督和檢查，對主要及關(guān)鍵零部件的制造工序應(yīng)進行抽檢。8.3.5 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求設(shè)備制造單位按批準的檢驗計劃和檢驗要求進行設(shè)備制造過程的檢驗工作，并應(yīng)做好檢驗記錄。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對檢驗結(jié)果進行審核，認為不符合質(zhì)量要求時，應(yīng)要求設(shè)備制造單位進行整改、返修或返工。當(dāng)發(fā)生質(zhì)量失控或重大質(zhì)量事故時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停令，提出處理意見，并應(yīng)及時報告建設(shè)單位。8.3.6 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)檢查和監(jiān)督設(shè)備的裝配過程。8.3.7 在設(shè)備制造過程中如需要對設(shè)備的原設(shè)計進

21、行變更時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查設(shè)計變更，并應(yīng)協(xié)調(diào)處理因變更引起的費用和工期調(diào)整，同時應(yīng)報建設(shè)單位批準。8.3.8 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加設(shè)備整機性能檢測、調(diào)試和出廠驗收，符合要求后應(yīng)予以簽認。8.3.9 在設(shè)備運往現(xiàn)場前，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)檢查設(shè)備制造單位對待運設(shè)備采取的防護和包裝措施，并應(yīng)檢查是否符合運輸、裝卸、儲存、安裝的要求，以及隨機文件、裝箱單和附件是否齊全。8.3.10 設(shè)備運到現(xiàn)場后，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加由設(shè)備制造單位按合同約定與接收單位的 交接工作。8.3.11 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按設(shè)備制造合同的約定審查設(shè)備制造單位提交的付款申請，提 出審查意見，并應(yīng)由總監(jiān)理工程師審核后簽發(fā)支付證書。8.3.12 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查設(shè)備制造單位提出的索賠文件，提出意見后報總監(jiān)理工程 師，并應(yīng)由總監(jiān)理工程師與建設(shè)單位、設(shè)備制造單位協(xié)商一致后簽署意見。8.3.13 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查設(shè)備制造單位報送的設(shè)備制造結(jié)算文件，提出審查意見，并應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽署意見后報建設(shè)單位。8.3.14 設(shè)備監(jiān)造文