交通強國建設湖北省試點任務要點

1、交通強國建設湖北省試點任務要點一、現代內河航運建設(一) 試點單位。湖北省交通運輸廳。(二) 試點內容及實施路徑。1打造高效綠色內河航道。(1) 建設高效航道。建設長江、漢江航道，打通干支流，形成南北貫通、水 網聯通”的水運通道。制定航道統(tǒng)一養(yǎng)護管理、 航運統(tǒng)一調度等一體化運行機制，加 快實現航道提等升級、航運聯合調度。(2) 建設綠色航道。采用生態(tài)護坡、生態(tài)護底技術，加大對航道疏浚棄土的綜 合利用。優(yōu)化魚道布置，保障魚類順利洄游。2 打造環(huán)保智慧特色港口。(1) 建設以陽邏港為核心的智慧港口。建設陽邏港鐵水聯運貨運樞紐站場，實 現武漢地區(qū)江海直達、漢歐班列等多種集裝箱運輸方式的集并運轉。拓展

2、應用長江 中游航運中心智慧物流綜合服務平臺，促進該區(qū)域多式聯運參與方數據的開放共享 和商貿集聚，打造智慧港口示范工程。(2) 建設 車船直取、無縫連接”鐵水聯運示范項目。在宜昌白洋港建設集裝箱 新型鐵路，將疏港鐵路引入碼頭平臺，通過車船駁接智能化和作業(yè)一體化，打通鐵 水運輸 最后一公里”研發(fā)鐵水聯運信息集成系統(tǒng)，實現鐵路和港口信息互通共享、 鐵水聯運全程作業(yè)統(tǒng)一調度。(3) 建設安全綠色的現代?；废磁撜竞退暇G色航運綜合服務區(qū)。采用智能 與人工相結合，減少人工洗艙作業(yè)，提高工作的安全性。采用中水回收利用，減少 水和化學品的使用量，建立環(huán)保洗艙站，實現洗艙水接收、轉運處置的有效銜接。(4) 推

3、進港口岸電示范建設和使用。 以宜昌港三峽庫區(qū)岸電應用示范區(qū)建設為 重點，推進全省碼頭岸電設施和船舶受電設施改造，著力提高岸電使用率。(5) 打造內河游輪港口示范工程。依托長江三峽特色化精品旅游線路，打造水 上旅游示范品牌，建設以服務 兩壩一峽”核心景區(qū)為重點，輻射長江及三峽庫區(qū)支 流的宜昌三峽游輪中心。3 建設現代化船舶。（1）特定航線集裝箱船。研發(fā)建造分別符合武漢至上海洋山江海直達特定航線， 符合長江中上游至日本韓國漢亞直航要求的千箱級、500標箱級示范船型，提高航線效率。（2） 純電動游輪。研發(fā)建造適合宜昌 兩壩一峽”特色旅游線路的全電池動力游 輪，打造綠色水上旅游示范品牌。（3）開展內河

4、智能船舶技術研究。根據長江內河水域條件，開展船舶高效推進 系統(tǒng)與節(jié)能技術、智能集成平臺、智能駕駛系統(tǒng)、智能靠泊與接岸系統(tǒng)等技術研究。（三）預期成果。通過1 2年時間，完成興隆至蔡甸2000噸級航道工程、興隆樞紐2000噸級二 線船閘改擴建工程。生態(tài)護坡、生態(tài)護底技術廣泛應用，航道疏浚棄土得到綜合利 用。長江中游航運中心智慧物流綜合服務平臺充分應用。建成武漢、宜昌危險化學 品船舶洗艙站。建成宜昌港三峽庫區(qū)智能港口岸電示范區(qū)。建成千箱級、500標箱級特定航線集裝箱船及純電動游輪。通過3 5年時間，三級及以上航道里程達到 2500公里，丹江口至興隆段航道 達到1000噸級，興隆至河口段航道達到 20

5、00噸級，完成興隆樞紐2000噸級二線船 閘改擴建工程及王甫洲二線船閘建設工程。漢江碾盤山、雅口、新集航電樞紐魚道 與工程同步建成。建成陽邏港智慧港口、宜昌白洋港鐵水聯運示范項目。建成宜昌 三峽游輪中心。漢江航道養(yǎng)護、通航一體化運彳丁機制基本建立。二、四好農村路”建設（一）試點單位。湖北省交通運輸廳。（二）試點內容及實施路徑。1 建設覆蓋廣泛的農村公路基礎網。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要經濟節(jié)點對外快速公路、 鄉(xiāng)村旅游路、產業(yè)路、資源路提檔升級。推進農村公路向進村入戶傾斜。推進農村 公路橋梁建設。創(chuàng)新小規(guī)模農村公路項目建設管理方式。2 建立運轉高效的農村公路治理體系。全面推行路長制”加強農村公路路政管理和執(zhí)

6、法能力建設。推進農村公路管理信息系統(tǒng)建設。加強農村路況監(jiān)管，強化 養(yǎng)護工程實施。開展農村公路安全專項治理，實施橋梁消?！毙袆印?chuàng)新農村路產路權保護、安全隱患治理、路況檢評方面管理方式。3 建立權責清晰、齊抓共管的農村公路養(yǎng)護體系。完善省、市、縣”三級農村公路管理體制。推進建立 省、市、縣”三級財政為主的養(yǎng)護資金保障體系。推進農村公路養(yǎng)護市場化改革。創(chuàng)新農村公路養(yǎng)護體制、模式、資金籌集方式等。4建設城鄉(xiāng)一體、服務均等的農村客貨運輸體系。推進城市公交延伸、農村客 運預約、農村客貨統(tǒng)籌、運郵協同及農村物流配送等發(fā)展，創(chuàng)新運營組織模式，統(tǒng) 籌運輸服務功能。5深化創(chuàng)新示范體系。深入推進 美麗農村路”創(chuàng)建

7、示范活動。在已創(chuàng)建的 四 好農村路”全國示范縣、省級示范縣及示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，健全長效機制，啟動四好農村路”示范市、示范村創(chuàng)建活動。（三）預期成果。通過1 2年時間，農村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強，農村運輸服務品質大幅提高。完成農村公路提檔升級3萬公里，新建農村公路2萬公里，新創(chuàng)建 美麗農村路”2萬公里。改造農村公路危橋 6000座左右。推動 縣鄉(xiāng)級路長辦公室掛牌成立，建立鄉(xiāng)村道路專管員制度，三級路長制”管理體系完善，愛路護路鄉(xiāng)（村）規(guī)民約制定率達到100%。農村公路列養(yǎng)率達到100%，中等級以上農村公路占比不低于 75%?？h、鄉(xiāng)級農村公路管理養(yǎng)護責任落實率達到 10

8、0%。通過3 5年時間，建成具有湖北特色的高質量 四好農村路”路網體系、管養(yǎng)體 系、運輸服務體系，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力全面提升。農村公路路況自動化檢測評 定比例不低于30%。農村公路管理機構運行經費及人員支出納入政府預算安排的比 例達到100%。農村公路年均養(yǎng)護工程比例不低于 5%。農村公路沿線群眾對公路路 域環(huán)境滿意度> 80%農村公路沿線群眾對公路服務品質滿意度> 85%三、智慧交通建設（一）試點單位。湖北省交通運輸廳。（二）試點內容及實施路徑。1.打造省級綜合交通運輸信息平臺。 推進交通云數據中心建設， 優(yōu)化網絡傳輸 體系，打造交通云”應用品牌。推動交通基礎設施、基礎業(yè)務數字

9、化，建設橋隧健 康管養(yǎng)平臺，推動公路水路重要節(jié)點的交通感知網絡建設，加強數據資源整合，實 現省內綜合交通運輸數據資源共享，完善數據安全保障措施。推進5G、人工智能等 新一代信息技術應用。強化行業(yè)智慧應用，加強智慧公路，智能水運、智慧物流等 重點項目建設。深化政務服務 一網通辦”，完善 互聯網+”監(jiān)管。2構建智慧公交體系。在襄陽等城市建立公共交通信息服務云平臺，推進數據共享整合，加強交通運行狀況監(jiān)測、分析和預判，支撐智慧管理。推進公共出行信 息服務系統(tǒng)及信息服務載體建設，鼓勵出行即服務（MaaS） ”新模式發(fā)展，推進旅客聯程運輸，推進人工智能技術應用，提升公共出行智能便捷服務水平。3 建設智慧地

10、鐵體系。搭建地鐵智慧大腦，建設武漢軌道交通云平臺，實現客 流數據、設施設備運行數據、安全預警數據等全網監(jiān)測，實現精準運能投放、精準 調度指揮、精準應急處置，確保安全運行。構建地鐵乘車數據平臺，融合多種支付 方式及先進信息技術，實現快速安檢、便捷乘車。試點推進全運營時段無人自動運 行等場景應用，配套先進運營組織管理，實現智能運營。4 打造智慧機場。在武漢機場建設 一庫一系統(tǒng)四平臺”（即智能數據倉庫，人工智能應用系統(tǒng)，生產運營信息平臺、旅客服務信息平臺、航空物流信息平臺、行 政管理信息平臺）。打造智慧航站樓、智慧航空港、智慧飛行區(qū)，推進5G技術應用，促進全省機場協同管理。（三）預期成果。通過1 2

11、年時間，啟動綜合交通運輸信息平臺建設。 形成一批具有帶動示范效 應的智慧公路、智慧港口、智慧物流應用，智慧地鐵、智慧機場示范項目初見成效， 智慧港區(qū)達到4個。襄陽建成公共交通信息服務云平臺， 智慧公交建設取得可復制、 可推廣經驗。武漢地鐵實現無人自動運行系統(tǒng)的技術落地和獨立運營。武漢天河機 場實現生產要素數字化、飛行服務區(qū)域智慧化、旅客服務自助化，建成一庫一系統(tǒng)四平臺”。通過3 5年時間，建成綜合交通運輸信息平臺，省級 交通云”品牌初具影響力。 數據采集、網絡傳輸、智能化應用等體系基本建立。數據安全保障能力有效提升。 新一代信息技術與交通運輸深度融合，省級交通運輸協調調度指揮能力有效提升。 智

12、慧公交經驗全省推廣，力爭建成涵蓋全省大中城市的智能公共交通信息化平臺。 武漢全面建成智慧地鐵體系，運營服務實現網絡化、數字化、智能化。武漢天河機 場實現機場空、地、人、物”聯動協同，實現資源物聯化、決策智慧化、安全預防 化、管理可視化、運行協同化、服務個性化，機場區(qū)域樞紐功能顯著提升。四、交通運輸領域信用體系建設（一）試點單位。湖北省交通運輸廳。（二）試點內容及實施路徑。1 創(chuàng)新交通運輸領域市場主體準入環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。建立市場主體信用承諾制度。 加強信用信息管理，建立市場主體信用查詢制度。開展市場主體關鍵人員崗前誠信 教育。2 強化交通運輸領域市場主體履約環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。完善以客觀、公正”為核心的

13、市場主體信用評價制度。推進市場主體信用分級分類監(jiān)管。推進市場主體主要從業(yè)人員信用評價全覆蓋。3. 構建交通運輸領域市場主體信用激勵約束制度。完善施工招投標信用評價獎勵辦法。規(guī)范公路水運工程設計、監(jiān)理、試驗檢測信用評價結果應用。探索監(jiān)理、 檢測等信用主要人員從業(yè)資格與信用評價結果掛鉤制度。創(chuàng)新交通運輸行業(yè)信用應 用場景，發(fā)布典型案例。積極開展 信易行”運用信用手段解決城市交通運輸難題。4以交通運輸領域信用信息平臺”開發(fā)為依托，構建涵蓋建設、養(yǎng)護、管理和 運營的 互聯網+”與信用服務監(jiān)管”深度融合的工作機制、基于平臺大數據分析的監(jiān) 管機制，深化放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。（三）預期成果。通過1 2

14、年時間，完善交通運輸市場準入環(huán)節(jié)、 履約環(huán)節(jié)及信用激勵約束等方 面的相關制度并形成政策文件。啟動信用信息共享平臺建設。通過3 5年時間，建成信用信息共享平臺，信用信息共享大幅提升，實施聯合 獎懲。開展信用信息公示服務，互聯網+監(jiān)管”廣泛應用，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。五、交通運輸投融資體制改革（一）試點單位。湖北省交通運輸廳。（二）試點內容及實施路徑。1 .與省財政廳聯合推進全省交通運輸領域地方財政事權和支出責任劃分改革。2發(fā)行和使用長期地方債券。探索發(fā)行 10年期以上長期專項債券，用于收費 公路項目建設。組合使用專項債券和市場化融資。合理確定再融資專項債券期限。 探索專項債券本金分期償還方式。3.

15、 有序推進政府與社會資本合作（PPP）模式。建立交通PPP項目庫，規(guī)范項 目操作。推動符合條件的PPP項目發(fā)行債券、開展資產證券化。采取轉讓 一運營一 移交（TOT）、改建一運營一移交（ROT）或股權合作方式，建立以社會資金為主、 政府和社會共同參與的投融資機制。加強交通運輸基礎設施和服務的價格與質量監(jiān)管，保證公共利益最大化。4. 探索政企合作新模式。推動項目建設與養(yǎng)護結合、交通與旅游等融合。探索 實施流域礦產、水電資源、土地產業(yè)及商業(yè)開發(fā)等與航道港口統(tǒng)一開發(fā)。鼓勵有條 件的地區(qū)將公路建設與產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、鄉(xiāng)村旅游、資源開發(fā)等一體化開發(fā)。5. 正確處理好舉債與發(fā)展的關系， 進一步規(guī)范融資渠

16、道和行為。 加強交通運輸 發(fā)展規(guī)劃的資金保障能力評估，明確資金保障渠道，做到財力與需求相匹配，預算與規(guī)劃相適應。（三）預期成果。通過1 2年時間，制定省級財政事權和支出責任劃分方案。完成一批全省交通運輸建設引資項目，引進一批有意愿參加交通運輸建設的市場主體，對接一批交通 運輸建設項目市縣責任主體，支持一批創(chuàng)新交通運輸建設投融資方式的項目，組織 一批交通運輸建設投融資專項活動。通過3 5年時間，長期地方債券的使用和發(fā)行取得積極成效。建成省級PPP項目庫。出臺省級PPP項目合作合同范本或管理辦法。建設一批應用PPP模式的經營性交通基礎設施。通過政企合作新模式，拓寬公益性交通基礎設施籌融資渠道。 防

17、范金融風險能力有效增強。六、多式聯運創(chuàng)新發(fā)展（一）試點單位。湖北省交通運輸廳。（二）試點內容及實施路徑。1 推進湖北省內各方式基礎設施互聯互通。對接一帶一路”湖北 五縱四橫”綜合運輸通道，加快多式聯運通道建設。暢通長江中游、拓展?jié)h江航運、提高三峽 樞紐通行能力。推進鐵路進園區(qū)、進港區(qū)建設。推進長江中上游大規(guī)模集裝箱和大宗物資集散基地、多式聯運站場建設，實現各運輸方式有效銜接。2 優(yōu)化運輸組織模式。推進武漢陽邏港鐵水聯運、長江經濟帶國家糧食物流核心樞紐和糧食現代物流供應鏈金融服務平臺等建設。推動長江一漢江干支集裝箱聯運發(fā)展。支持江海聯運航線拓展，提升中歐（武漢）班列發(fā)班率。依托天河機場區(qū) 域樞紐和湖北國際物流核心樞紐開展空陸聯運，構建 卡車航班” +鐵路航班”國際快運物流網絡體系。3.推動多式聯運創(chuàng)新發(fā)展。培育多式聯運經營人，支持多式聯運示范工程主體 與運輸企業(yè)組建多形式經營聯合體，向多式聯運經營人轉變。推進聯運企業(yè)信息資 源互聯共享。推動多式聯運 一單制”探索多式聯運提單物權化。（三）預期成果。通過1 2年時間，建成武漢陽邏港、黃石新港、白洋港等8個以上多式聯運樞 紐，長江沿線主要港口基礎設施互聯互通。形成湖北至我國中西部、歐