昆侖燃氣危險作業(yè)“十不準”管理原則及釋義

1、中石油昆侖燃氣有限公司危險作業(yè)“十不準”為進一步加強公司危險作業(yè)管理，提高危險作業(yè)管理和作業(yè)人員安全意識，明確危險作業(yè)許可證的申請、風險評估、安全措施控制、許可證審批等關鍵環(huán)節(jié)的控制要求，不斷提升危險作業(yè)管理水平，根據公司危險作業(yè)安全管理規(guī)定相關內容，特制訂了公司危險作業(yè)“十不準”管理原則 。本原則適用于公司生產或施工作業(yè)場所所有的作業(yè)活動，但不可替代公司危險作業(yè)管理制度。一、危險作業(yè)許可管理“十不準”內容（一）風險未評估，不準作業(yè)；（二）方案未審批，不準作業(yè)；（三）票證未辦理，不準作業(yè)；（四）方案未交底，不準作業(yè)；（五）措施未落實，不準作業(yè)；（六）隔離未達標，不準作業(yè)；（七）氣體未檢測，不準

2、作業(yè)；（八）監(jiān)護未到場，不準作業(yè)；（九）環(huán)境未符合，不準作業(yè)；（十）夜間節(jié)假日，不準作業(yè)。二、 “十不準”內容釋義（一）風險未識別，不準作業(yè)風險評估是作業(yè)許可審批的基本條件，在作業(yè)區(qū)域安全專職人員的指導下進行，風險評估的內容應包括：1. 工作步驟、存在的風險及危害程度、相應的控制措施等。 具體執(zhí)行 工作前安全分析管理規(guī)范( Q/SY1238-2009)2. 對于一份作業(yè)許可證項下的多種類型作業(yè)，可統籌考慮作業(yè)類型、作業(yè)內容、交叉作業(yè)界面、工作時間等各方面因素，統一完成風險評估。3. 作業(yè)單位應根據風險評估的結果編制安全工作方案，通過風險評估確定的危害和不可承受的風險，均應在安全工作方案中提出針

3、對性的控制措施。(二)方案未審批，不準作業(yè)；方案是指安全工作方案。通常由作業(yè)單位編制施工方案 ，生產單位主管部門根據施工方案確定的作業(yè)級別，組織相關專業(yè)人員與作業(yè)單位共同進行施工前的危害因素辨識與風險評價，并根據辨識與評價的結果組織作業(yè)單位編制安全工作方案，內容主要包括：1. 確認作業(yè)的詳細內容；2. 確認所有的相關支持文件，包括風險評估、安全作業(yè)方案、作業(yè)區(qū)域相關示意圖、作業(yè)人員資質證書等；3. 確認安全作業(yè)所涉及的其他相關規(guī)范遵循情況；4. 確認作業(yè)前、過程中及作業(yè)完成后應采取的所有安全措施，包括應急措施；5. 分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，并確認安全措施；6. 確認許可證

4、期限及延期次數等。7. 其他。安全工作方案應按照風險評估或專項作業(yè)許可規(guī)定的級別報相關部門審查，通過后由主管領導批準簽發(fā)。（三）票證未辦理，不準作業(yè)票證是指作業(yè)許可證。目的是通過執(zhí)行一個正式的作業(yè)許可管理程序，以保證非常規(guī)作業(yè)和危險作業(yè)過程有章可循，確保執(zhí)行的所有工作符合公司安全生產管理規(guī)定，確保所有相關各方認知工作情況，確保有關工作得以授權。作業(yè)許可的范圍：1. 在所轄區(qū)域內或在已交付的在建裝置區(qū)域內，進行下列工作均應實行作業(yè)許可管理，辦理作業(yè)許可證：a）非計劃性維修工作（ 未列入日常維護計劃的工作） ；b）承包商作業(yè)；c）偏離安全標準、規(guī)則、程序要求的工作；d）交叉作業(yè)；e）在承包商區(qū)域進

5、行的工作；f ）缺乏安全程序的作業(yè)。2. 下列作業(yè)還應辦理相應的專項作業(yè)許可證：a）進入受限空間；b）挖掘作業(yè)；c）高處作業(yè)；d）移動式吊裝作業(yè)；e）管線打開；f ）臨時用電；j ）動火作業(yè)。非常規(guī)作業(yè)應辦理作業(yè)許可證，危險作業(yè)應辦理專項作業(yè)許可證，一項作業(yè)同時包括非常規(guī)作業(yè)和專項作業(yè)，應同時辦理非常規(guī)作業(yè)和專項作業(yè)許可證，否則， 不得組織作業(yè)。（四）方案未交底，不準作業(yè)作業(yè)許可證經批準后，由現場負責人對作業(yè)人和相關人員實施方案交底和培訓，確保讓參與此項活動的每個人理解完成該工作任務所涉及的工作細節(jié)及相應的風險和控制措施。內容包括：1. 風險評估、工作危害識別情況；2. 安全工作方案及作業(yè)流程

6、；3. 作業(yè)許可證相關內容（期限、要求、制度）；4. 應急措施、安全措施及勞動保護用品；5. 各崗位職責。（五）措施未落實，不準作業(yè)落實風險消減措施是確保作業(yè)安全的重要手段，作業(yè)前現場負責人、監(jiān)護人、監(jiān)督人應對安全工作方案中風險控制措施進行逐項落實。內容包括：1. 與作業(yè)有關的設備、工具、材料等；2. 現場作業(yè)人員資質及能力情況；3. 系統隔離、置換、吹掃和檢測情況；4. 個人防護裝備的配備情況；5. 安全消防設施的配備及應急措施的落實情況；6. 培訓和溝通情況；7. 安全工作方案中提出的其他安全措施落實情況；8. 確認安全設施的提供方，并確認安全設施完好性。（六）隔離未達標，不準作業(yè)作業(yè)前應

7、嚴格按照安全工作方案落實安全措施。需要系統隔離時，應進行系統隔離、吹掃，管道打開的動火，應首先切上下游氣源，與打開處或動火點相連的管線必須進行可靠的隔離、封堵或拆除處理。交叉作業(yè)時需要考慮區(qū)域隔離。施工區(qū)域應設置警示標識和隔離措施，與作業(yè)無關人員或車輛嚴禁進入作業(yè)區(qū)域。（七）氣體未檢測，不準作業(yè)許可證審批之前，凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、 易燃易爆氣體、粉塵的作業(yè)環(huán)境，都應進行氣體檢測，并確認檢測結果合格，并在安全工作方案中注明工作期間的氣體檢測時間和頻次。1. 動火前氣體檢測時間距動火時間不應超過30min 。安全措施或安全工作方案中應規(guī)定動火過程中的氣體檢測時間和頻次；2. 動火

8、作業(yè)前應對作業(yè)區(qū)或動火點可燃氣體濃度進行檢測。3. 需要動火的塔、罐、容器、槽車等設備管線，清洗、置換和通風后，要檢測可燃氣體、有毒有害氣體、氧氣濃度，達到許可作業(yè)濃度才能進行動火作業(yè)。4. 用于檢測氣體的檢測儀應在校驗有效期內，并在每次使用前與其他同類型檢測儀進行比對檢查，以確定其處于正常工作狀態(tài)。5. 氣體檢測的位置和所采取的樣品應具有代表性，必要時分析樣品保留到動火結束。6. 在進行可燃氣體檢測時需要至少同時使用兩臺檢測儀進行檢測，保證檢測結果的可靠和有效。（八）監(jiān)護未到場，不準作業(yè)監(jiān)護人應全面了解動火區(qū)域和部位狀況，掌握急救方法，熟悉應急預案，熟練使用消防器材及其他救護器具，確認各項安

9、全措施落實到位后方可動火，對所有現場施工人員的違章行為，有權批評教育或制止，在動火作業(yè)發(fā)生異常情況時，即可啟動應急預案。動火監(jiān)護人應經過安全培訓，對動火作業(yè)安全負直接監(jiān)護責任。（九）環(huán)境未符合，不準作業(yè)1. 遇有五級以上（ 含五級 ） 風不應進行室外高處動火作業(yè)， 遇有六級以上（ 含六級 ） 風應停止室外一切動火作業(yè)。動火作業(yè)安全管理規(guī)范（ Q/SY1241-2009）2. 嚴禁在六級以上大風和雷電、暴雨、大霧等氣象條件下以及40及以上高溫、-20 及以下寒冷環(huán)境下從事高空作 業(yè) ， 在 30 -40 的 高 溫 環(huán) 境 下 的 高 空 作 業(yè) 應 按GB/T4200-2008 的要求輪換作業(yè)。高處作業(yè)安全管理規(guī)范（ Q/SY1236-2009）3. 受限空間內的溫度應控制在不對人員產生危害的安全范圍內。4. 在大雪、暴雨、大霧等惡劣天氣及風力達到六級時，應停止起吊作業(yè)，并卸下貨物，收回吊臂。（十）夜間、節(jié)假日，不準作業(yè) 按照集團公司安全管理規(guī)定，凡是在節(jié)假日、夜間等管理薄弱時段原則上不允許在油氣生產、煉化、油氣管道、儲 運、銷售等設施進行動火作業(yè)、臨時用電、管線打開、受限 空間作業(yè)、高處作業(yè)以及在有油氣的管線附近進行挖掘等作 業(yè)。在節(jié)假日、夜間或突發(fā)情況下必須進行的危險作業(yè)活 動，要嚴格升級審批和升級管理，在作