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1、北京市“十五”時(shí)期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃2004-01-16 14:42北京商業(yè)(包括批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)和生活服務(wù)業(yè))是首都城市功能得以充分發(fā)揮的重要 保證,是首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。根據(jù)中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十個(gè)五年計(jì)劃的建議,為適應(yīng)首都城市功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,適應(yīng)人民生活水平提高的 需要,進(jìn)一步促進(jìn)北京商業(yè)的持續(xù)發(fā)展,特制定北京市"十五"時(shí)期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃及十年遠(yuǎn)景規(guī)劃。一、商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀自1990年以來,北京商業(yè)以前所未有的速度迅猛發(fā)展,在流通規(guī)模、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理 和效益水平等方面取得了顯著的進(jìn)步和提高,縮小了與國際先進(jìn)商業(yè)的差距,已成為首都經(jīng)濟(jì)
2、 中具有相當(dāng)規(guī)模和水平的重要產(chǎn)業(yè)之一。1、商業(yè)在首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)商業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用,為市民生活質(zhì)量的提高和黨政軍首腦機(jī)關(guān)工作的正常開展創(chuàng)造了有利條件。2000年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1443億元,比1990年增長3.7倍;商業(yè)增加值為222.6億元,比1990年增長4倍,凈增178.7億元;商業(yè)稅收已成 為財(cái)政收入的一個(gè)重要來源;商業(yè)從業(yè)人員約130萬人,比1990年增加了近1倍。2、競(jìng)爭(zhēng)性商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)初步形成各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)快速增長,網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重不足的問題已基本解決零售貿(mào)易業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量由1990年的8.2萬個(gè)發(fā)展到2000年的約18萬個(gè),餐飲和生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)
3、量由1990年的4.1萬個(gè)增加到2000年的約7萬個(gè),網(wǎng)點(diǎn)分布也從城市中心區(qū)向邊緣區(qū) 和農(nóng)村城鎮(zhèn)擴(kuò)展。多種所有制商業(yè)競(jìng)相發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化非公商業(yè)在社會(huì)消費(fèi)品零售額中 所占份額已由1990年的11.7%上升到2000年的50%左右。以非公經(jīng)濟(jì)為主體的各類市場(chǎng)在全市 社會(huì)消費(fèi)品零售額中的份額達(dá)到20鳩上。發(fā)展速度已趨于穩(wěn)定,商業(yè)增長方式出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變社會(huì)消費(fèi)品零售額已由”七五”和”八五”時(shí)期年均分別遞增 19.2%和21.9%,逐漸穩(wěn)定到12%右;商業(yè)增加值在全市 GDP中所占份額基 本穩(wěn)定在9姬上,商業(yè)增長方式開始由規(guī)模擴(kuò)張為主向質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)變。3、新型商業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)商業(yè)
4、經(jīng)營方式發(fā)生巨大變革,超市、便利店、倉儲(chǔ)式商場(chǎng)等多種國際先進(jìn)的新型商業(yè)業(yè)態(tài)在北京商業(yè)中都有較大發(fā)展。 2000 年,以連鎖經(jīng)營為代表的新型業(yè)態(tài)的市場(chǎng)份額已達(dá)到4、商業(yè)現(xiàn)代化水平與國際先進(jìn)商業(yè)的差距進(jìn)一步縮小現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施大量增加。具有現(xiàn)代化設(shè)備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已相當(dāng)普遍,一些大中型網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)代 化程度已接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。現(xiàn)代化的商業(yè)理念和經(jīng)營管理方式已不同程度地引入企業(yè), 商業(yè)企業(yè)管理水平和服務(wù)水平有了較大提高。北京商業(yè)雖然發(fā)展很快,但從整體上看,與國際一流城市相比還有較大差距,存在著一些 影響進(jìn)一步發(fā)展和提高的突出問題,如商業(yè)設(shè)施的規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)和商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié) 構(gòu)等不夠合理;商業(yè)經(jīng)營理
5、念、管理方式、服務(wù)體系、人員素質(zhì)等軟件建設(shè)與商業(yè)的硬件發(fā)展 不夠協(xié)調(diào);企業(yè)的組織化程度不高,集約化進(jìn)程與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不夠適應(yīng)等,都需要認(rèn)真加 以解決。二、商業(yè)發(fā)展思路發(fā)展機(jī)遇和資源優(yōu)勢(shì)商業(yè)發(fā)展的環(huán)境將日益優(yōu)化。進(jìn)入二十一世紀(jì),經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí) 施,我國將加入世貿(mào)組織和越來越多的大型國際活動(dòng)在北京舉行,都會(huì)為北京商業(yè)帶來前所未 有的發(fā)展機(jī)遇,進(jìn)一步改善商業(yè)發(fā)展的環(huán)境。商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件將進(jìn)一步改善。北京在信息、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的快速發(fā)展和人 才資源、旅游資源等諸多優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮,為商業(yè)發(fā)展提供了非常有利的條件。商業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,居民購
6、買力逐步提高,市場(chǎng)將 進(jìn)入新的消費(fèi)升級(jí)階段,商品更新進(jìn)一步加快;假日消費(fèi)、文化教育消費(fèi)和其它服務(wù)消費(fèi)的增 長,將為北京商業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。指導(dǎo)思想和基本原則"十五 "期間及今后十年北京商業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和十五大精神為指針, 認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示, 進(jìn)一步實(shí)施 北京城市總體規(guī)劃, 京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要,堅(jiān)持市場(chǎng)取向與適當(dāng)發(fā)揮政府調(diào)控作用相結(jié) 合,以創(chuàng)建有北京特色的現(xiàn)代化商業(yè)為目標(biāo),以調(diào)整、提高、創(chuàng)新、發(fā)展為主線,以發(fā)展網(wǎng)絡(luò) 型商業(yè)為主導(dǎo),積極推進(jìn)商業(yè)信息化、國際化進(jìn)程,不斷增強(qiáng)服務(wù)功能和輻射功能,加快實(shí)現(xiàn) 商業(yè)現(xiàn)
7、代化,為早日趕上國際一流大都市商業(yè)水平創(chuàng)造條件。12%左落實(shí)北基本原則是:1、以人為本充分體現(xiàn)商業(yè)為人服務(wù)的功能,以滿足不同人群的不同需求作為商業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)。2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮北京 "首都、古都、國際大都市 " 三方面的優(yōu)勢(shì),發(fā)展與之相適應(yīng)的多功能、多層 次、多樣化商業(yè)。3、適度超前積極利用國際商業(yè)發(fā)展成果,把近期需求同中長期發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合起來,保持發(fā)展后勁。4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快國有商業(yè)體制改革,進(jìn)一步鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,完善具 有多元市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的商業(yè)體系。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),形成整體適當(dāng)分散,局部相對(duì)集中,布局合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu),
8、形成大中小結(jié)合,以中小型網(wǎng)點(diǎn)為主的規(guī)模結(jié)構(gòu)。優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),以發(fā)展新興業(yè)態(tài)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)有機(jī)結(jié)合。三、商業(yè)發(fā)展目標(biāo)發(fā)展總目標(biāo)到 2005 年初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商業(yè)體系,為實(shí)現(xiàn)商業(yè)現(xiàn) 代化奠定基礎(chǔ);到 2010 年率先基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代化,總體上接近世界中等發(fā)達(dá)城市商業(yè)水平, 部分骨干商業(yè)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位,在國際上接近或達(dá)到一流先進(jìn)水平?;局笜?biāo)商品流通總規(guī)模年平均增長 10%社會(huì)消費(fèi)品零售額 2005 年達(dá)到 2330 億元,年平均增長 10%;2010 年達(dá)到 3700 億元,比 2000 年增長 1.6 倍。商品購銷總額與社會(huì)消費(fèi)品零售額基本保持
9、同步增長。網(wǎng)絡(luò)商業(yè)的份額達(dá)到 30%包括連鎖商業(yè)和電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的份額,2005 年達(dá)到30%(連鎖商業(yè)網(wǎng)占 27%左右,電子商務(wù)網(wǎng)占 3%左右),比 2000 年提高 18 個(gè)百分點(diǎn); 2010 年達(dá) 到 48%(連鎖商業(yè)網(wǎng)占 40%,電子商務(wù)網(wǎng)占 8%),比 2000 年提高 36 個(gè)百分點(diǎn)。人均擁有零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積達(dá)到 0.9 平方米 2005年零售商業(yè)營業(yè)面積從 2000年的 840 萬平方米增加到 1000萬平方米左右, 戶籍常住人口人均擁有營業(yè)面積 0.9 平方米左右。 2010 年 零售商業(yè)營業(yè)面積達(dá)到 1200 萬平方米左右,戶籍常住人口人均
10、擁有營業(yè)面積1.0 平方米左右。商業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)管理信息化2005年 100%的大型商業(yè)企業(yè)、連鎖企業(yè), 40%的中小商業(yè)企業(yè)建立管理信息系統(tǒng); 2010 年 100%的大型商業(yè)企業(yè)、連鎖企業(yè), 70%的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)與外界信息無障礙交換。四、商業(yè)發(fā)展重點(diǎn)商業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是:促進(jìn)兩網(wǎng),即促進(jìn)連鎖商業(yè)網(wǎng)和電子商務(wù)網(wǎng)的發(fā)展;提高三區(qū),即提 高城市中心區(qū)(包括王府井、西單、前門 - 大柵欄三個(gè)商業(yè)中心),商務(wù)中心區(qū)(包括建國門外、 朝陽門外兩個(gè)商業(yè)中心),中關(guān)村科技園區(qū)商業(yè)發(fā)展的水平;繁榮三圈,即發(fā)展三環(huán)路周邊以 零售商業(yè)為主的商業(yè)圈,四環(huán)路周邊以大型專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和新型零售業(yè)為主的商業(yè)圈, 公路一
11、環(huán)周邊以大型多功能購物中心和現(xiàn)代化商業(yè)物流配送區(qū)為主的商業(yè)圈;開拓十城,即開 拓十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)(縣)中心城鎮(zhèn)的商業(yè)中心;培育十街,即培育十條左右各具經(jīng)營特色的商業(yè)街 (區(qū));完善 400社區(qū),即完善市區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn) 400 個(gè)左右社區(qū)商業(yè)中心;加快發(fā)展四類商業(yè), 即加快發(fā)展發(fā)揮北京優(yōu)勢(shì)的服務(wù)會(huì)展商業(yè)、旅游休閑商業(yè)、科技文化商業(yè)和綠色生態(tài)商業(yè)。總體上初步形成以城市中心區(qū)商業(yè)為核心,以 "兩網(wǎng)三區(qū)三圈十城十街 400社區(qū) "為骨干的 商業(yè)網(wǎng)絡(luò)新格局;以四類發(fā)揮北京優(yōu)勢(shì)的商業(yè)為龍頭、以突出北京特色的輻射型、服務(wù)型商業(yè) 為主體的現(xiàn)代大都市商業(yè)體系。順應(yīng)商業(yè)發(fā)展新趨勢(shì),大力促進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)商業(yè)
12、的發(fā)展1、加快連鎖商業(yè)網(wǎng)的發(fā)展繼續(xù)以超市、便利店為重點(diǎn),向其他零售業(yè)態(tài)、餐飲及各類服務(wù)行業(yè)推進(jìn)連鎖化經(jīng)營。突 破所有制和行政區(qū)劃的束縛,扶持有條件的優(yōu)勢(shì)連鎖企業(yè)向大規(guī)模發(fā)展,形成1-2 家年銷售額100億元以上、 3-5 家年銷售額 50 億元以上的連鎖龍頭企業(yè)。支持發(fā)展大型零售企業(yè)(包括大 型百貨店、大型綜合超市)的連鎖經(jīng)營。鼓勵(lì)中小型店鋪通過各種途徑加盟連鎖企業(yè)。積極推 進(jìn)超市和生活服務(wù)連鎖企業(yè)向社區(qū)和農(nóng)村居住點(diǎn)延伸,發(fā)展方便居民日常生活消費(fèi)的" 大企小店"和特許連鎖網(wǎng)。引導(dǎo)連鎖企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)化的配送中心,為連鎖企業(yè)發(fā)展服務(wù),建立低成本、高
13、效率的運(yùn)營體系。2、推進(jìn)電子商務(wù)網(wǎng)的發(fā)展充分利用北京信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),使北京成為全國領(lǐng)先的電子商務(wù)區(qū)。支持高科技企業(yè)發(fā)展 電子商務(wù),鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)與高科技企業(yè)聯(lián)手,快速進(jìn)入電子商務(wù)實(shí)施階段。鼓勵(lì)有實(shí)力的商業(yè) 企業(yè)及其它社會(huì)資本投資電子商務(wù)。扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大規(guī)模,形成 2家年銷售額 50 億元以上、 5 家年銷售額 10 億元以上,網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體相結(jié)合的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)逐步實(shí) 現(xiàn)商務(wù)電子化,擴(kuò)大電子商務(wù)規(guī)模。支持建設(shè)電子商務(wù)發(fā)展所必需的物流配送系統(tǒng),支持建設(shè) 面向全社會(huì)提供虛擬貿(mào)易空間的虛擬商店、虛擬購物中心,為企業(yè)和消費(fèi)者提供完善的電子商 務(wù)環(huán)境。到 2005 年,爭(zhēng)取使電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)
14、的零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重達(dá)到3%, 2010年達(dá)到 8%,使其成為北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。適應(yīng)國際化大都市的需要,大力提高城市中心區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和中關(guān)村科技園區(qū)商業(yè)的 現(xiàn)代化水平1、城市中心區(qū)的王府井、西單、前門 - 大柵欄三個(gè)傳統(tǒng)商業(yè)中心,共同形成了北京城市中 心商業(yè)區(qū),具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑRM(jìn)一步改善環(huán)境,調(diào)整結(jié)構(gòu),提高檔次,在行業(yè)齊全、綜 合配套的基礎(chǔ)上,形成不同的特色,塑造現(xiàn)代化一流商業(yè)街區(qū)的整體形象。明確定位,突出特色。王府井商業(yè)中心、西單商業(yè)中心以滿足市內(nèi)外中高檔消費(fèi)為主,突 出中高檔的大眾化商品和精品、 名品、 新品經(jīng)營。 前門- 大柵欄商業(yè)中心要全面規(guī)劃, 整體改造,
15、重點(diǎn)發(fā)展餐飲、旅店、文化娛樂、旅游商品等旅游服務(wù)商業(yè),突出老、名、小、專的京味傳統(tǒng) 商業(yè)文化色彩,形成傳統(tǒng)和現(xiàn)代結(jié)合的全新的文化旅游商業(yè)街(區(qū))??刂埔?guī)模,防止過度膨脹。王府井商業(yè)中心主體部分南起王府井大街南口,北至燈市口, 營業(yè)面積總規(guī)??刂圃?45 萬平方米左右。西單商業(yè)中心主體部分以西單北大街南段(至靈境胡 同)為主,向南延至絨線胡同,營業(yè)面積總規(guī)??刂圃?40 萬平方米左右。前門 - 大柵欄商業(yè)中 心主體部分以珠市口以北的前門大街北段和大柵欄街為主,營業(yè)面積總規(guī)??刂圃?0 萬平方米左右(不包括旅店業(yè))。2、商務(wù)中心區(qū)的建國門外大街、朝陽門外大街等商業(yè)中心,要進(jìn)一步提高經(jīng)營水平,逐步形
16、成與具有國際水平的高檔商務(wù)中心區(qū)功能相協(xié)調(diào)的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化商業(yè)體系。3、中關(guān)村科技園區(qū)要大力發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展需要的國際一流水準(zhǔn)商業(yè),以二十一世紀(jì)中國最高的商業(yè)區(qū)水平為目標(biāo),塑造最新商業(yè)形象。要突出兩個(gè)服務(wù),即:服務(wù)于園區(qū)高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品流通 "無障礙 " ,對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展起拉動(dòng)作用;服務(wù)于園區(qū) 居民,確保商業(yè)環(huán)境和服務(wù)與國外高科技園區(qū) "無差異 ",對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展起保障作用。適應(yīng)城市發(fā)展和人口分布變化的趨勢(shì),逐步發(fā)展三、四環(huán)路和公路一環(huán)周邊的骨干商業(yè)1、調(diào)整提高三、四環(huán)路周邊市級(jí)、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心的布局和水平城市發(fā)展和住
17、宅郊區(qū)化的趨勢(shì),使三環(huán)路和四環(huán)路周邊地區(qū)成為北京商業(yè)最有發(fā)展?jié)摿Φ牡貛А?北京城市總體規(guī)劃中規(guī)劃的市級(jí)、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心約有50%位于這一地帶,大部分已基本形成或正在形成。要區(qū)別不同情況,加快發(fā)展和進(jìn)一步完善功能。翠微路(公主墳)、木樨園、馬甸等市級(jí)商業(yè)中心分別位于三環(huán)路西、南、北方向,主要 為周邊的居民及部分流動(dòng)人口服務(wù),網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置以完善功能為主,營業(yè)面積總規(guī)模分別在 10-20 萬平方米之間。其中翠微路商業(yè)中心主要以檔次齊全、大眾化為特征,木樨園商業(yè)中心、馬甸 商業(yè)中心要加快發(fā)展成為綜合性的商業(yè)中心。大鐘寺地區(qū)商業(yè)的批發(fā)功能已不適應(yīng)城市發(fā)展趨勢(shì),應(yīng)逐步調(diào)整為發(fā)展零售商業(yè)為主,與 雙榆樹地區(qū)商業(yè)
18、共同組成新型現(xiàn)代化商業(yè)中心,雙榆樹- 大鐘寺地區(qū)商業(yè)營業(yè)面積總規(guī)模在 20萬平方米左右。三環(huán)路和四環(huán)路周邊原規(guī)劃的地區(qū)級(jí)商業(yè)中心,已經(jīng)基本形成的要進(jìn)一步完善功能;尚未 形成規(guī)模的要加快發(fā)展,如酒仙橋、豐臺(tái)鎮(zhèn)、盧溝橋、望京、豐臺(tái)橋南、西三旗、五路居、芍 藥居、六里屯、南八里莊、南磨房、北太平莊、五道口等;尚未建設(shè)的要與周邊住宅的開發(fā)建 設(shè)同步發(fā)展,近期不能開發(fā)建設(shè)的要保留商業(yè)規(guī)劃用地。如角門、毛家墳、大紅門、萬泉寺、 二里莊、太平橋、西八里莊等。其中,萬泉寺、二里莊為新增地區(qū)級(jí)商業(yè)中心。新發(fā)展的居住區(qū), 10-15 萬人要規(guī)劃建設(shè)一個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)中心。根據(jù)周邊地區(qū)人口數(shù)量,營 業(yè)面積總規(guī)模為 3-
19、5 萬平方米左右。2、調(diào)整提高四環(huán)路周邊各類專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)的布局和水平要逐步解決現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng) "小、散、亂 " 的問題,逐步達(dá)到合理布局、規(guī)范管理、 完善功能、提高水平的目標(biāo)。調(diào)整專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)布局?,F(xiàn)有三環(huán)路附近的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),多數(shù)將不適宜繼續(xù)發(fā) 展,要逐步調(diào)整轉(zhuǎn)變功能。今后十年重點(diǎn)在四環(huán)路外的適當(dāng)?shù)貐^(qū)發(fā)展規(guī)模較大的永久性大型農(nóng) 產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和各類工業(yè)品專業(yè)市場(chǎng)。除新發(fā)地、玉泉路等原有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)根據(jù)具體情 況適當(dāng)發(fā)展外, 在東北和東南四環(huán)路外交通比較便利的地方, 各發(fā)展 1 個(gè)占地 30 40 萬平方米、 管理規(guī)范的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),使農(nóng)產(chǎn)品批
20、發(fā)市場(chǎng)布局更加合理。在四環(huán)路外逐步形成 10 個(gè)左右大型工業(yè)品和原材料市場(chǎng), 10 個(gè)左右規(guī)范化的大型再生資源 集散市場(chǎng), 3-5 個(gè)規(guī)?;?規(guī)范化的舊貨交易市場(chǎng)和租賃市場(chǎng), 4 個(gè)規(guī)范化的汽車貿(mào)易服務(wù)園區(qū)。提高專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步健全市場(chǎng)管理體系,形成適應(yīng)市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的市場(chǎng)組織制度、準(zhǔn)入規(guī)則、交易規(guī)則、運(yùn)行規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營等系列管理規(guī) 則。新發(fā)展的專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)要具備信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l件,提高規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平。積極引入連鎖、代理、配送、拍賣等現(xiàn)代營銷方式,鼓勵(lì)探索倉單交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代 交易方式,使專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)從傳統(tǒng)的交易方式、管理手段向
21、現(xiàn)代化信息管理、物流管理 發(fā)展,實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合。3、在公路一環(huán)以外發(fā)展大型多功能購物中心和現(xiàn)代化商業(yè)物流配送區(qū)參照國外經(jīng)驗(yàn),選擇公路一環(huán)以外交通方便、接近旅游風(fēng)景區(qū)和新建居住區(qū)的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn), 在條件具備的時(shí)候,鼓勵(lì)投資商或大型商業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)集購物、餐飲、休閑、娛樂和旅游功 能為一體的大型多功能購物中心。根據(jù)市場(chǎng)需求和實(shí)際條件,結(jié)合城市邊緣集團(tuán)建設(shè),可依次 在城市西北、東南、東北和西南方規(guī)劃建設(shè) 4 個(gè)風(fēng)格各異的大型多功能購物中心,每個(gè)建筑面 積 20 萬平方米左右。綜合考慮交通、用地等條件,在公路一環(huán)以外京石快速路附近、京津或京沈高速公路附近 以及靠近京滬或京九鐵路附近地區(qū),規(guī)
22、劃三至四個(gè)大型物流配送區(qū),每個(gè)占地面積分別為 2-5 平方公里,根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要逐步建設(shè)現(xiàn)代化的物流配送區(qū)。鼓勵(lì)中外企業(yè)到物流配送區(qū)投資 建設(shè)各類物流配送設(shè)施,開辦物流配送中心。鼓勵(lì)現(xiàn)有四環(huán)路以內(nèi)有條件的倉儲(chǔ)企業(yè),優(yōu)化資 產(chǎn)經(jīng)營,調(diào)整到物流配送區(qū)投資重建。鼓勵(lì)大型連鎖公司在物流配送區(qū)建設(shè)配送中心,或依靠 大型物流配送區(qū)發(fā)展屬于第三方物流的配送中心,逐步實(shí)現(xiàn)物流配送的社會(huì)化。適應(yīng)提高市民生活品質(zhì)的需要,大力發(fā)展和完善社區(qū)商業(yè)社區(qū)商業(yè)要充分體現(xiàn)以人為本的原則和商業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求,以方便居民日常生活、提高 生活品質(zhì)為中心,以小型網(wǎng)點(diǎn)為主,大力發(fā)展食品、日用品、餐飲、文化等各類日常生活需要 的商業(yè)和服
23、務(wù)業(yè),尤其要大力適應(yīng)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化和日常生活現(xiàn)代化的趨勢(shì),在提高傳統(tǒng)服務(wù) 業(yè)的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展符合社區(qū)特點(diǎn)的大眾餐廳、社區(qū)茶館、洗衣保潔、美容健身、家政服務(wù)、 老年服務(wù)、修理服務(wù)、電話購物、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè),不斷提高生活服務(wù)水平。社區(qū)商業(yè)的重點(diǎn)是規(guī)劃、建設(shè)好配套齊全的社區(qū)商業(yè)中心,全市市區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)大體形成 400個(gè)左右。距離市級(jí)、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心 1公里以外的居民區(qū),原則上居住人口 1-3 萬應(yīng)有一個(gè) 綜合性的社區(qū)商業(yè)中心,營業(yè)面積總規(guī)模一般應(yīng)為 500015000 平方米,以一家經(jīng)營食品、日常 生活用品為主的大中型綜合超市和一家經(jīng)營蔬菜等鮮活商品、攤商集中的社區(qū)菜市場(chǎng)為骨干, 同時(shí)發(fā)
24、展餐飲、美發(fā)、洗染、修理、回收、代辦等各類小型生活服務(wù)及金融、郵政等配套網(wǎng)點(diǎn), 使之基本滿足周邊居民日常生活的多方面需要。已經(jīng)建成的城市居住區(qū)及平房保護(hù)區(qū),商業(yè)服 務(wù)功能不夠完善的,應(yīng)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、置換房屋用途等辦法,按社區(qū)商業(yè)中心的要求逐步加以 完善。新建居民區(qū)和危改區(qū)要按照社區(qū)商業(yè)中心配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。在老年人居住較集中的地 方,適當(dāng)發(fā)展為老年人服務(wù)的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。少數(shù)民族聚居地區(qū),適當(dāng)發(fā)展符合民族消費(fèi)習(xí)慣的商 業(yè)服務(wù)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。在規(guī)劃、建設(shè)好社區(qū)商業(yè)中心的同時(shí),鼓勵(lì)居民區(qū)內(nèi)有條件的沿街樓宅底層居民開辦無污染、不擾民的連家店,積極發(fā)展特許連鎖等微型便利店、專業(yè)店,方便居民生活。適應(yīng)消費(fèi)和流通的新
25、變化,培育發(fā)展特色商業(yè)街(區(qū))特色商業(yè)街(區(qū))是指某類專業(yè)店或具有一定經(jīng)營定位的商業(yè)集中的街(區(qū))。要按照市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,對(duì)具有特色商業(yè)街(區(qū))雛形和發(fā)展趨勢(shì)的街(區(qū)),因勢(shì)利導(dǎo),鼓勵(lì)發(fā)展。目 前,已經(jīng)初具規(guī)?;蛘诎l(fā)展的餐飲街、茶葉街、文化街、圖書街、建材裝飾街、服裝街、電 子街、酒吧街、古玩街(區(qū))等,要進(jìn)一步改善環(huán)境,促進(jìn)發(fā)展。根據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)的趨勢(shì)和可能, 在進(jìn)行充分的可行性分析和發(fā)展趨勢(shì)論證的基礎(chǔ)上,今后幾年還可規(guī)劃發(fā)展美術(shù)街、老年用品 街、女士用品街、汽配街、電訊電器街等。條件適當(dāng)時(shí),發(fā)展一條地下特色商業(yè)街。到2010 年要基本形成 10 條左右具有鮮明經(jīng)營特色和較大影響的特色商業(yè)街(
26、區(qū))。規(guī)劃發(fā)展特色商業(yè)街 (區(qū)),要規(guī)劃足夠的配套服務(wù)設(shè)施和停車場(chǎng)所。適應(yīng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化趨勢(shì)的需要,完善以郊區(qū)衛(wèi)星城為中心的郊區(qū)與農(nóng)村流通體系郊區(qū)衛(wèi)星城要根據(jù)城市規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì),規(guī)劃發(fā)展 1-2 個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)中心和若干個(gè)社區(qū)商 業(yè)中心,形成以地區(qū)級(jí)商業(yè)中心為核心,以社區(qū)商業(yè)中心為骨干,行業(yè)配套、布局合理、規(guī)模 適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)體系。衛(wèi)星城的地區(qū)級(jí)商業(yè)中心要充分考慮汽車進(jìn)入家庭的趨勢(shì),安排或預(yù)留足夠 的停車場(chǎng)地。在郊區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展中,要合理規(guī)劃商業(yè)的發(fā)展。每個(gè)小城鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)模和居民需要情 況,參照社區(qū)商業(yè)中心的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃發(fā)展 1-2 個(gè)城鎮(zhèn)商業(yè)中心,發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用裥枰纳虡I(yè) 服務(wù)業(yè),并為城市
27、連鎖商業(yè)向郊區(qū)延伸創(chuàng)造條件。新發(fā)展的邊緣集團(tuán)居住區(qū)如回龍觀、北苑等 地,都要按照地區(qū)級(jí)商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心的規(guī)劃要求,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理發(fā)展。完善農(nóng)村流通體系建設(shè),積極培育聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和流通、具有較強(qiáng)專業(yè)化水平的經(jīng)營性實(shí)體, 組織好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入大型批發(fā)市場(chǎng),逐步建立具有一定組 織化程度、暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。發(fā)揮北京優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展增強(qiáng)輻射和服務(wù)功能的商業(yè)1、積極發(fā)展服務(wù)會(huì)展商業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要,支持商務(wù)服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、拍賣、租賃、典當(dāng)、咨詢、展覽、 展示等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極開發(fā)利用大型會(huì)展資源,鼓勵(lì)批發(fā)商業(yè)和中介組織舉辦綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性等多 種類型的展銷
28、會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)。完善與會(huì)展活動(dòng)配套的服務(wù)功能和設(shè)施的建設(shè),建立新商品展銷推介機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所,積極引進(jìn)國內(nèi)外的新型商品,豐富北京市場(chǎng)。2、 大力發(fā)展旅游休閑商業(yè)充分發(fā)揮北京在旅游資源方面的特殊優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展適應(yīng)旅游事業(yè)日益發(fā)展需要的多種風(fēng) 格的旅游商業(yè)。在中心城區(qū)旅游圈,積極扶持發(fā)展各種京味特色商業(yè),對(duì)城市中心商業(yè)區(qū)王府井、西單、 前門 -大柵欄三個(gè)北京商業(yè)最重要的對(duì)外窗口調(diào)整定位和改造提高,進(jìn)一步向多功能、現(xiàn)代化的 方向發(fā)展,使之成為北京旅游商業(yè)的龍頭。前門 - 大柵欄商業(yè)中心要充分利用靠近旅游勝地的區(qū) 位優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的歷史文化資源,形成以滿足國內(nèi)中高檔旅游消費(fèi)和海外觀光客旅游為主的文化 旅游商
29、業(yè)區(qū)。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展幾個(gè)具有民族特色和突出傳統(tǒng)文化的旅游商業(yè)區(qū),滿足旅 游發(fā)展的需要。在郊區(qū)旅游圈,要因地制宜,合理規(guī)劃,鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的餐飲、旅館等旅游休閑商業(yè) 服務(wù)業(yè),尤其要鼓勵(lì)發(fā)展中小型汽車旅館、家庭旅館等,完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施和功能,逐步形成 以大型多功能購物中心為骨干,以主要旅游景點(diǎn)配套商業(yè)為主體的郊區(qū)旅游休閑商業(yè)體系,滿 足市內(nèi)外旅游者的需要。充分利用北京旅游資源,結(jié)合北京特點(diǎn),大力開發(fā)具有北京特色的旅游商品,增加品種, 提高質(zhì)量,建立適應(yīng)市場(chǎng)需要的旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)。在居民集中的社區(qū),逐步發(fā)展?jié)M足日常休閑生活需要的餐飲、文化、健身、娛樂相結(jié)合的 休閑服務(wù)業(yè)。3、積極
30、發(fā)展科技文化商業(yè)借助中關(guān)村科技園區(qū)優(yōu)勢(shì),以高新技術(shù)為主體,高起點(diǎn)地發(fā)展具有國際水準(zhǔn)的新型商業(yè), 大力發(fā)展電子商務(wù),力爭(zhēng)使中關(guān)村科技園區(qū)海淀園成為展示北京商業(yè)國際水平的窗口和電子商 務(wù)的先行示范區(qū)。通過調(diào)整和改造,使中關(guān)村地區(qū)的商業(yè)結(jié)構(gòu)和功能滿足科技園區(qū)各層次消費(fèi) 者的消費(fèi)需求。 ?積極發(fā)展高新技術(shù)商品專業(yè)市場(chǎng),鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)營高新技術(shù)商品的專業(yè)店、專業(yè) 街。積極利用北京在文化、教育方面的優(yōu)勢(shì)條件,適應(yīng)首都文化、教育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新形勢(shì), 大力發(fā)展音像圖書、文化用品等為文化、教育產(chǎn)業(yè)服務(wù)的商業(yè)服務(wù)業(yè)。4、積極發(fā)展綠色生態(tài)商業(yè)積極推行綠色營銷,限制不符合城市環(huán)境要求的營銷方式。積極培育、創(chuàng)造綠色市場(chǎng),
31、以 創(chuàng)建食品安全流通體系為重點(diǎn),逐步建立綠色商品銷售網(wǎng)絡(luò),倡導(dǎo)綠色消費(fèi),促進(jìn)綠色生態(tài)商 業(yè)持續(xù)發(fā)展。積極進(jìn)行再生資源的回收利用工作,鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展再生資源回收點(diǎn),在回收、集散、加工、 交易等方面進(jìn)行一條龍建設(shè),力爭(zhēng)在全國率先建立具有現(xiàn)代化水平的再生資源回收體系。五、 商業(yè)發(fā)展措施加強(qiáng)商業(yè)法制建設(shè),依法規(guī)范流通秩序加緊制定和完善商業(yè)運(yùn)行管理和網(wǎng)點(diǎn)管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,強(qiáng)化法 律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行,促進(jìn)生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的規(guī)范、有序運(yùn)行,保證市場(chǎng)機(jī)制的正 常、有效發(fā)揮。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品和重要商品的流通管理,建立以食品、日用品為主的流通安全體系,保證綠色 生態(tài)商業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)法制宣傳,
32、引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法規(guī)。強(qiáng)化市場(chǎng)管理,嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序和侵犯消費(fèi)者權(quán)益的不法行為;加強(qiáng)商品質(zhì)量和服 務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查,定期公布有關(guān)信息,建立和強(qiáng)化監(jiān)督保證機(jī)制,維護(hù)和提高首都商業(yè)信譽(yù)。加強(qiáng)規(guī)劃管理,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)對(duì)商業(yè)規(guī)劃的調(diào)控、監(jiān)督和管理。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)各級(jí)商業(yè)中心、重要商業(yè)街(區(qū))和大 型商業(yè)設(shè)施規(guī)劃、規(guī)模、布局的管理,防止盲目發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng)。市級(jí)和地區(qū)級(jí)商業(yè)中心的規(guī)模一般不得突破規(guī)劃最高額度;大中型零售商業(yè)設(shè)施要按照規(guī) 劃合理布局,新增加營業(yè)面積在 5000 平方米以上的大中型零售商業(yè)設(shè)施,原則上只能布局在地 區(qū)級(jí)以上的商業(yè)中心和規(guī)劃的特色商業(yè)街(區(qū)),其中營業(yè)面積
33、1 萬平方米以上的大型商場(chǎng),只能布局在市級(jí)商業(yè)中心和規(guī)劃的大型多功能購物中心內(nèi)。每個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)中心一般只能安排 1-2 個(gè)營業(yè)面積 5000 平方米以上的大中型零售商業(yè)設(shè)施。營業(yè)面積1 萬平方米以上的大型倉儲(chǔ)式商場(chǎng)只能布局在三環(huán)路以外的商業(yè)中心。新發(fā)展5000 平方米以上的大型超市(包括大型倉儲(chǔ)式商場(chǎng)),與相鄰大型超市之間的距離不得小于 4000 米。二環(huán)路以內(nèi)近期不再新發(fā)展大型百貨 店。社區(qū)商業(yè)中心和其他商業(yè)街區(qū)以中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為骨干,主要發(fā)展小型網(wǎng)點(diǎn)。新建居住區(qū)商 業(yè)設(shè)施配套建筑面積不少于每千人 700 平方米, 80%以上要相對(duì)集中在規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)中心內(nèi), 其余面積分散在居民區(qū)里發(fā)展小型店
34、鋪。凡規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)用地和社區(qū)商業(yè)用房,不得改變使 用性質(zhì)。規(guī)劃居住區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的用地改為社區(qū)菜市場(chǎng)用地,納入社區(qū)商業(yè)的統(tǒng)一管理。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),營造良好環(huán)境采取政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法,加快對(duì)市級(jí)、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心和特色商業(yè)街(區(qū)) 進(jìn)行道路、停車場(chǎng)等整體環(huán)境的改造,完善綜合配套設(shè)施,改善發(fā)展條件。建立公益性的商業(yè)信息系統(tǒng),定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)指南和市場(chǎng)趨勢(shì)的宏觀信息,引導(dǎo) 行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)各方投資建立電子商務(wù)孵化器,為從事電子商務(wù)的企業(yè)提供包括政策咨詢、中介 服務(wù)、資源整合等集約化服務(wù)。建立消費(fèi)信貸服務(wù)機(jī)構(gòu),促進(jìn)信貸消費(fèi)發(fā)展。加強(qiáng)商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),增強(qiáng)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)作用和行業(yè)自
35、律能力。改造傳統(tǒng)企業(yè),提升國際競(jìng)爭(zhēng)力積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整,加大國有資本從一般商業(yè)的有序退出力度,加快向商業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施及大型骨干商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。推進(jìn)國有大型商業(yè)企業(yè)公司制改革,通過減持國有 股份,吸收多元投資主體參股,建立符合國際慣例的現(xiàn)代公司。積極促進(jìn)商業(yè)企業(yè)間的資產(chǎn)重組,逐步建立資產(chǎn)置換的有效機(jī)制,通過培育股權(quán)多元化、 資產(chǎn)規(guī)?;?、管理現(xiàn)代化的大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán),調(diào)整和完善現(xiàn)有的商業(yè)資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司,形 成具有資產(chǎn)實(shí)力的國有控股公司,真正建立起母子公司體制。鼓勵(lì)批發(fā)商業(yè)向國際先進(jìn)的商務(wù)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,發(fā)展代理批發(fā)和專業(yè)批發(fā),擴(kuò)大分銷網(wǎng)絡(luò), 開拓會(huì)展業(yè)務(wù),實(shí)行內(nèi)外貿(mào)結(jié)合,積極參與國際化
36、競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售商業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),在向新業(yè)態(tài)和特色店發(fā)展的同時(shí),塑造能代表城市形象 和水平的精品百貨企業(yè)。實(shí)施科教興商戰(zhàn)略,加快現(xiàn)代化步伐建立適應(yīng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源開發(fā)和激勵(lì)機(jī)制,保護(hù)和培養(yǎng)商業(yè)企業(yè)高級(jí)管理人才和 經(jīng)營人才;制定鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)和知識(shí)更新再教育的措施,促進(jìn)商業(yè)從業(yè)人員提高 素質(zhì)。以信息化促進(jìn)商業(yè)現(xiàn)代化。推動(dòng)商業(yè)企業(yè)吸收引進(jìn)國際先進(jìn)商業(yè)管理科學(xué),全面改善商業(yè) 管理,逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù)運(yùn)作和管理專業(yè)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。加大商業(yè)發(fā)展的科技含量,積極采 用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備改造商業(yè)設(shè)施,重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施和商品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)要盡可能利用世界最先 進(jìn)的科技成果。(六)實(shí)施名牌戰(zhàn)略,提高商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)創(chuàng)品牌商店、品牌企業(yè),大力發(fā)展品種豐富、服務(wù)優(yōu)良、質(zhì)量可靠、
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