荊州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施方案

1、荊州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施方案為進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，建立事業(yè)單位崗 位管理制度， 根據(jù)省委辦公廳、 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 北省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行意見的通知（鄂辦發(fā) 2008 1 號）精神，制定本實施方案。一、推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的目標(biāo)任務(wù)1、全面推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，是深化事業(yè)單位 人事制度改革的重要內(nèi)容和迫切要求，要按照科學(xué)合理、精 簡效能的原則，通過實行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和最 高等級控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗 定薪、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人 向合同用人的轉(zhuǎn)換，進一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，充 分調(diào)動事業(yè)單位各

2、類人員的積極性、創(chuàng)造性，增強事業(yè)單位 生機與活力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施范圍2、為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或其他組織利 用國有資產(chǎn)舉辦，經(jīng)過機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位， 包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持和經(jīng)費自理 的事業(yè)單位，以及經(jīng)過機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團體，納入崗位設(shè)置管理。事業(yè)單位應(yīng)在機構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的事業(yè)編制范圍內(nèi)設(shè)亠置崗位。3、事業(yè)單位的在編正式工作人員， 包括管理人員 （職員 ）、 專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，納入崗位設(shè)置管理。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人 事管理權(quán)限的有關(guān)

3、規(guī)定執(zhí)行。4、經(jīng)批準(zhǔn)參照中華人民共和國公務(wù)員法管理的事 業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所 屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單 位，不納入事業(yè)單位崗位設(shè)置管理范圍。三、崗位設(shè)置控制標(biāo)準(zhǔn)及崗位條件（一）崗位類別設(shè)置5、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤 技能崗位三種類別。根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、 工作性質(zhì)、編制總額和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，確定三類崗位 總量的結(jié)構(gòu)比例。其中：（1）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位， 應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的 70% 。（2）主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證 管理崗位占主

4、體，一般應(yīng)占單位崗位總量的 50% 以上。（3）主要承擔(dān)技能操作維護、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè) 單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量 的 50% 以上。省人事廳及有關(guān)部門關(guān)于行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理 的指導(dǎo)意見（以下簡稱行業(yè)指導(dǎo)意見）對結(jié)構(gòu)比例有具體規(guī) 定的，按行業(yè)指導(dǎo)意見執(zhí)行。事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)該保持相對 合理的結(jié)構(gòu)比例。6、鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服 務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。（二）崗位等級設(shè)置及比例確定7、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實行分類指導(dǎo)，有行業(yè)指導(dǎo) 意見的，要嚴(yán)格按照行業(yè)指導(dǎo)意見和本實施方案，認(rèn)真做好 崗位設(shè)置管理

5、工作，不得突破規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例；沒有行 業(yè)指導(dǎo)意見的，經(jīng)市人事局同意，參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見執(zhí) 行；無相近行業(yè)指導(dǎo)意見參照的，由市人事局會同事業(yè)單位 主管部門，按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定確定崗位結(jié)構(gòu)比 例。對規(guī)模小、人數(shù)少、較為分散的事業(yè)單位的崗位設(shè)置， 其結(jié)構(gòu)比例可實行集中調(diào)控管理。具體辦法按干部人事管理 權(quán)限，由政府人事部門會同事業(yè)單位主管部門制定。8、管理崗位等級設(shè)置。（ 1 ）管理崗位指擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。 管理崗位分為 7 個等級，即四至十級職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn) 行的廳級副職、 處級正職、 處級副職、 科級正職、 科級副職、 科員、辦事員依次分別對應(yīng)四至十級職員崗位。（

6、 2 ）管理崗位的結(jié)構(gòu)比例、最高等級和各等級崗位的 職員數(shù)量，根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干 部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。（3）管理崗位最高等級職員崗位設(shè)置，按照機構(gòu)編制 部門核定的機構(gòu)規(guī)格確定。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位設(shè)置， 按照機構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職 數(shù)確定。其他職員崗位設(shè)置應(yīng)保持合理的結(jié)構(gòu)比例。（4）未定機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的事業(yè)單位，報機構(gòu)編 制部門核定其機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)后，再按規(guī)定確定其管理 崗位的設(shè)置。（5）事業(yè)單位中的群團組織，除國家和省有具體政策 規(guī)定外，原則上不單獨設(shè)置職員崗位，其工作人員在本單位 已聘用的人員范圍內(nèi)， 按照各自章程或法律、

7、 法規(guī)規(guī)定產(chǎn)生。9、專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置。（1）專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專 業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位分為 13 個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分 7 個等級，即一至七級；高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級的崗位包 括一至四級，副高級的崗位包括五至七級。中級崗位分 3 個 等級，即八至十級。 初級崗位分 3 個等級， 即十一至十三級， 其中十三級是員級崗位。（ 2 ）專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例和最高等級按照事業(yè)單 位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn) 行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)指導(dǎo)意見確定。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)

8、技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（3）專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例， 市直事業(yè)單位總體控制目標(biāo)為 1 : 3 : 6，縣市區(qū)事業(yè)單位總 體控制目標(biāo)按照行業(yè)指導(dǎo)意見確定。專業(yè)技術(shù)高級崗位占專 業(yè)技術(shù)崗位的比例最高不超過 30% 。（4）專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗 位之間的結(jié)構(gòu)比例，執(zhí)行如下控制標(biāo)準(zhǔn)：三級、四級崗位之 間的比例按省規(guī)定設(shè)置，五級、六級、七級崗位之間的比例 為 2: 4: 4，八級、九級、十級崗位之間的比例為 3: 4: 3， 十一級、十二級崗位之間的比例為 5: 5 。（ 5）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，除教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)外， 原則上不設(shè)高級崗位；對縣市區(qū)直事業(yè)單位，原

9、則上不設(shè)三 級崗位，從嚴(yán)控制四級崗位；對市直事業(yè)單位，原則上不設(shè) 二級崗位，從嚴(yán)控制三級崗位。（ 6 ）根據(jù)事業(yè)單位的功能、職責(zé)和專業(yè)技術(shù)工作特點 等因素，綜合確定專業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位，其他需要設(shè) 置的專業(yè)技術(shù)崗位為輔系列崗位。輔系列崗位的等級設(shè)置一 般應(yīng)低于主系列崗位的等級。10 、工勤技能崗位等級設(shè)置。（ 1 ）工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護、后勤保障、 服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為 5 個等級，即一至五級，事 業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工依次 分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位；普通工崗位不分等級。（ 2 ）工勤技能

10、崗位的結(jié)構(gòu)比例和最高等級按照崗位等 級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。（3）工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位 的總量占工勤技能崗位總量的比例總體控制目標(biāo)為25 左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例總體 控制目標(biāo)為 5 左右。（4）工勤技能一級、二級崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助 崗位承擔(dān)技能操作和維護職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng) 域設(shè)置。對無高級技師等級的工種，不設(shè)置工勤技能一級崗 位。11 、特設(shè)崗位設(shè)置。特設(shè)崗位是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位，不受事業(yè)單位崗 位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限制。特設(shè)崗位的等級根據(jù)具 體情況確定。特設(shè)崗位的設(shè)置，按崗位設(shè)置程序及權(quán)限報市人事局核 準(zhǔn)。特

11、設(shè)崗位在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。三）崗位基本條件12 、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位 的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事 業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；（ 3 ）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。13 、管理崗位學(xué)歷條件： 一般應(yīng)具有中專以上文化程度， 其中，六級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上文化程 度，四級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程 度。各等級職員崗位的基本任職條件： 三級、五級職員崗位， 須分別在四級、 六級職員崗位上工作 2 年以上； 四級、六級、 七

12、級、八級職員崗位，須分別在五級、七級、八級、九級職 員崗位上工作 3 年以上。14 、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng) 包括準(zhǔn)入控制的要求。專業(yè)技術(shù)三級崗位須符合省規(guī)定的任職條件，并報省人 事廳核準(zhǔn)；專業(yè)技術(shù)五級崗位除應(yīng)符合國家、省規(guī)定的專業(yè) 技術(shù)崗位基本條件外， 還應(yīng)在專業(yè)技術(shù)六級崗位工作 3 年以 上（首次崗位設(shè)置時，任職年限應(yīng)為在專業(yè)技術(shù)六級、七級 崗位工作年限之和），且是在業(yè)內(nèi)有一定影響或為單位發(fā)展 作出一定貢獻的具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的在崗 人員。縣以上有突出貢獻中青年專家、享受政府專項津貼人 員

13、、專業(yè)技術(shù)拔尖人才及“湖北省新世紀(jì)高層次人才工程” 人選中具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的在崗人員，應(yīng)優(yōu) 先進入專業(yè)技術(shù)五級崗位；專業(yè)技術(shù)六級崗位除應(yīng)符合國 家、省規(guī)定的專業(yè)技術(shù)崗位基本條件外，還應(yīng)在專業(yè)技術(shù)七 級崗位工作 3 年以上， 且是單位工作骨干的具有副高級專業(yè) 技術(shù)職務(wù)任職資格的在崗人員。對專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的 條件，應(yīng)在國家和省、市規(guī)定的基礎(chǔ)上，由主管部門和事業(yè) 單位按照行業(yè)指導(dǎo)意見，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水 平要求等因素綜合確定，進行細化。其中，高級崗位內(nèi)部不 同等級崗位的條件應(yīng)報市人事局審查備案。15 、工勤技能崗位基本任職條件：一級、二級工勤技

14、能 崗位，須在本工種下一級崗位工作滿 5 年，并分別通過高級 技師、技師技術(shù)等級考評；三級、四級工勤技能崗位，須在 本工種下一級崗位工作滿 5 年，并分別通過高級工、中級工 技術(shù)等級考核；學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用 期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能 崗位。16 、因工作需要，事業(yè)單位工作人員從管理崗位聘用到 專業(yè)技術(shù)崗位或工勤技能崗位、從專業(yè)技術(shù)崗位聘用到管理 崗位或工勤技能崗位、從工勤技能崗位聘用到管理崗位或?qū)?業(yè)技術(shù)崗位，需符合新聘崗位的任職條件。四、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、崗位聘用的實施方法和步 驟（一）總體要求17 、各事業(yè)單位在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和

15、最高等 級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案，自主設(shè)置本單位各類具 體的崗位，明確崗位等級，組織崗位聘用，簽訂聘用合同。 事業(yè)單位完成崗位聘用后，經(jīng)主管部門審核，由同級政府人 事部門對符合政策規(guī)定、規(guī)范完成崗位設(shè)置和崗位聘用的予 以認(rèn)定，并可從認(rèn)定的下一個月起，按所聘崗位確定工作人員的崗位工資。從 2008 年 10 月起開始實施，力爭在 2008 年底，全面完成崗位設(shè)置管理和崗位聘用實施任務(wù)。（二）宣傳動員18 、市、縣（市、區(qū)）分別召開事業(yè)單位崗位設(shè)置管理 工作會議， 全面部署工作。 舉辦政策培訓(xùn)班， 利用新聞媒體， 大力宣傳政策。各事業(yè)單位要加強宣傳，組織工作人員學(xué)習(xí) 國家和省文件， 統(tǒng)一思想

16、， 提高認(rèn)識， 知曉政策， 吃透精神， 做好工作人員的思想工作，為崗位設(shè)置工作打下良好基礎(chǔ)。（三）崗位設(shè)置的程序19 、崗位和編制情況摸底。事業(yè)單位對本單位的基本情 況進行摸底， 內(nèi)容包括單位職責(zé)任務(wù)、 人員編制和結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、 崗位工作內(nèi)容、 工作性質(zhì)、 工作依據(jù)、 職責(zé)范圍、 任職條件、 考核標(biāo)準(zhǔn)等，并按要求重新核定編制。20 、制定崗位設(shè)置方案。事業(yè)單位在崗位和編制情況摸 底的基礎(chǔ)上進行崗位分析，對工作任務(wù)進行分解、分類，以 一個人員滿負荷工作為單元劃分崗位任務(wù)范圍。根據(jù)每個崗 位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重以及所需資格條件，按 照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，制定本單位崗位設(shè)置方案（包括 以下內(nèi)

17、容：機構(gòu)規(guī)格、社會功能、職責(zé)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi) 設(shè)機構(gòu)、人員編制等單位基本情況并附批準(zhǔn)文件，擬設(shè)崗位 總量， 三類崗位數(shù)量、 名稱、 結(jié)構(gòu)比例及最高等級限額情況， 專業(yè)技術(shù)高級崗位內(nèi)部各等級崗位的任職條件，崗位設(shè)置管 理實施步驟及時間安排情況，需要請示說明的問題等），其 中崗位總量以在編正式工作人員數(shù)為基數(shù)。21 、核準(zhǔn)崗位設(shè)置方案。市直事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案 經(jīng)主管部門審核，縣市區(qū)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部 門審核及政府人事部門審核匯總后，報市人事局核準(zhǔn)。申請核準(zhǔn)崗位設(shè)置方案的材料包括：崗位設(shè)置方案及事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表（附后）一式三份，二OO六 年事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革套改

18、工資方案審核 表、事業(yè)單位工作人員工資變動方案審核表、事業(yè) 單位工作人員工資變動明細表，事業(yè)單位法人證書及“三 定”方案、編制手冊等。22、制定崗位設(shè)置實施方案。事業(yè)單位在核準(zhǔn)的崗位總 量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)， 制定崗位設(shè)置實施方案 （包 括目標(biāo)任務(wù)、設(shè)置的具體崗位、崗位聘用措施、競爭上崗辦 法、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容），自主確定本單位各類具 體的崗位設(shè)置，明確崗位等級，編制崗位說明書（內(nèi)容包括 單位名稱、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位名稱、崗位類別、崗位等級、設(shè) 置數(shù)量、工作職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件、崗位考核辦 法等）。崗位設(shè)置實施方案在廣泛聽取工作人員意見后，由單位負責(zé)人員集體討論通過。所設(shè)具

19、體崗位須在本單位內(nèi)公 示。23 、崗位設(shè)置方案的變更。經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為 聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級應(yīng)保持相對 穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可報市人事局申請 變更：（1）事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進 行重新設(shè)置的；（2）根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減 機構(gòu)編制的；（3）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需 變更崗位設(shè)置的。（四）崗位聘用程序及要求24 、事業(yè)單位根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合 同管理的原則，按照崗位設(shè)置實施方案，實行競爭上崗，聘 用工作人員，簽訂聘用合同。崗位出現(xiàn)

20、空缺時，按照事業(yè)單 位人員聘用制度和公開招聘制度的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。25 、事業(yè)單位要嚴(yán)格按照崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件， 按照不低于國家、省、市規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。 對確有真才實學(xué)、崗位急需且符合破格條件的，可以按照有 關(guān)規(guī)定破格聘用。26 、事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職， 因行業(yè)特點確需兼任的，按干部人事管理權(quán)限審批。27 、尚未實行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位，應(yīng) 按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘 用制度意見的通知 （國辦發(fā) 2002 35 號 ）、省委辦公廳、 省政府辦公廳關(guān)于加快實施全省事業(yè)單位人員聘用制度的 通知 （鄂辦發(fā) 2003 1

21、號 ）精神，以崗位設(shè)置實施方案為 基礎(chǔ)，組織崗位聘用。具體程序如下：（1）成立聘用工作組織，由本單位人事部門負責(zé)人、 紀(jì)律檢查部門負責(zé)人和工會代表組成，根據(jù)需要也可以聘請 有關(guān)專家參加；（2）公布設(shè)置的具體崗位及其職責(zé)、聘用條件等事項；（3）本單位在編正式工作人員申請應(yīng)聘；（4）聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進行初審；（5）應(yīng)聘人員通過投票推選、民主測評、答辯、考試、 考核等形式進行競爭上崗，聘用工作組織根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出 擬聘人員名單；（ 6 ）本單位負責(zé)人員集體討論決定受聘人員；（7）本單位法定代表人或者其委托人與受聘人員協(xié)商 訂立聘用合同。28 、已實行聘用制度和簽訂聘用合同的事業(yè)單位

22、，可以 按照崗位設(shè)置實施方案，對本單位在編正式工作人員確定不 同等級的崗位。對各層級非最低等級的崗位，應(yīng)通過競爭上 崗的方式，確定符合崗位任職條件人員的崗位；也可以對所 有崗位采取競爭上崗的方式，確定符合崗位任職條件人員的 崗位。崗位確定后，依據(jù)崗位情況，變更聘用合同相應(yīng)的內(nèi) 容。合同文本要執(zhí)行國家規(guī)范。29 、事業(yè)單位要根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，使事業(yè)單 位在編正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級的 崗位。首次崗位聘用時，對超過崗位結(jié)構(gòu)比例的人員，可以 進入相應(yīng)層級的最低等級崗位；也可以“高職低聘”，保留 原工資待遇。今后，新取得高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或工人技術(shù) 等級的人員，在有空

23、缺崗位的情況下，被聘用到相應(yīng)等級的 崗位，才能享受該崗位的工資待遇。30 、對在聘用制度改革中實行內(nèi)部退養(yǎng)等在編不在崗人 員，在這次崗位設(shè)置工作中，可以只計入崗位總量，保持原 政策和待遇不變。31 、事業(yè)單位首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu) 比例不得突破在編正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例。在編正式工作 人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，事業(yè)單位 及其主管部門應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘、解聘等辦法， 逐步達到規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例；尚未達到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比 例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和人員 隊伍狀況等逐年逐步到位。（五）崗位設(shè)置和聘用情況的認(rèn)定32 、市人事局和各縣市區(qū)人事

24、局按照分級管理的原則， 對事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的 情況進行認(rèn)定。對符合政策規(guī)定、規(guī)范完成崗位設(shè)置和崗位 聘用的事業(yè)單位予以認(rèn)定后，根據(jù)所聘崗位確定工作人員的 崗位工資待遇。對縣市區(qū)事業(yè)單位的認(rèn)定情況，由各縣市區(qū) 人事局報市人事局備案。五、精心組織實施，確保崗位設(shè)置管理工作任務(wù)順利完 成33 、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立荊州市事業(yè)單位崗位設(shè)置工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織、協(xié)調(diào)、 指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人 事局。各縣市區(qū)、各級主管部門和事業(yè)單位要成立機構(gòu)，組 建專班，切實加強對崗位設(shè)置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。34 、積極分工合作。各級黨

25、委組織部門和政府人事部門 是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負責(zé)事業(yè)單位崗 位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部 門負責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)和組織實施。事業(yè) 單位根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu) 比例和最高等級，制定崗位設(shè)置實施方案，組織崗位聘用。各級黨委組織部門和政府人事部門要加強對事業(yè)單位 崗位設(shè)置工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，定期檢查、及時糾正違 規(guī)行為。要充分發(fā)揮事業(yè)單位主管部門的職能作用，嚴(yán)格按 照崗位設(shè)置的政策規(guī)定和工作要求，共同做好崗位設(shè)置管理 的組織實施工作。各事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置 本單位的各類具體崗位，明確崗位等

26、級。黨委組織部門、政 府人事部門和事業(yè)單位主管部門要落實用人單位自主權(quán)，確 保事業(yè)單位在核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù) 和任職條件自主聘用人員。35 、周密安排部署。各地、各部門和事業(yè)單位要認(rèn)真學(xué) 習(xí)、貫徹落實鄂辦發(fā) 2008 1 號文件精神，抓緊時間研究 部署崗位設(shè)置管理工作，力爭在 2008 年年底前基本完成崗 位設(shè)置管理的各項工作任務(wù)。各縣市區(qū)要結(jié)合實際，根據(jù)國 家、省、市文件和行業(yè)指導(dǎo)意見，制定具體的崗位設(shè)置管理 實施方案，報市人事局備案后組織實施。各縣市區(qū)在制定實 施方案時，應(yīng)對實施范圍、專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例、高級崗 位的最高比例以及工作部署安排等提出明確意見。市直事業(yè) 單

27、位的崗位設(shè)置實施方案報市人事局備案后組織實施。36 、嚴(yán)格執(zhí)行政策。 各級政府人事部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)， 吃透文件精神，熟悉、掌握和嚴(yán)格執(zhí)行各項政策規(guī)定，決不 允許違反政策規(guī)定開口子。要加強監(jiān)督檢查，確保崗位設(shè)置 管理的各項政策規(guī)定落到實處。對不按文件規(guī)定進行崗位設(shè) 置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事部門和有關(guān)部門不予確 認(rèn)崗位等級、不予評審專業(yè)技術(shù)職稱、不予兌現(xiàn)工資、不予 核撥經(jīng)費；對情節(jié)嚴(yán)重的，按干部人事管理權(quán)限對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 和責(zé)任人員給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。事業(yè)單位主管部門要把好 政策關(guān)口。事業(yè)單位要嚴(yán)格按政策辦事，不得隨意突破政策規(guī)定，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人 員，不得突擊

28、聘用職務(wù)。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、 以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。37 、加強調(diào)查研究。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作政策性 強，涉及事業(yè)單位人事管理方方面面的政策和制度建設(shè)問 題。各級政府人事部門要把實施工作和完善政策結(jié)合起來， 對實施工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極研究解決的辦法 和措施。 各主管部門和事業(yè)單位要加強調(diào)研工作， 摸清底數(shù)， 認(rèn)真研究實施工作中的具體問題，切實做到周全考慮，周密 安排。38 、積極穩(wěn)慎實施。崗位設(shè)置管理直接涉及事業(yè)單位工 作人員的切身利益，十分敏感。要堅持積極穩(wěn)妥的方針，把 工作推進的力度、速度和工作人員的承受程度有機結(jié)合起 來，穩(wěn)慎推進，穩(wěn)步實施。事業(yè)單位在實施過程中，要廣泛 聽取廣大工作