規(guī)范建筑工地管理工作實(shí)施方案

1、規(guī)范建筑工地管理工作實(shí)施方案為加強(qiáng)呈貢區(qū)建設(shè)工地文明施工管理， 提高標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)水平， 維護(hù)城市市容環(huán)境整 潔，根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第393號(hào)）、XX省城市建設(shè)管理?xiàng)l例、XX 省建筑施工現(xiàn)場管理規(guī)定 、XX 市建設(shè)工地文明施工管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本方案：一、指導(dǎo)思想以提升文明施工管理整體水平為目標(biāo)，本著 “突出重點(diǎn)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、真抓嚴(yán)管、整體提高”的思路，加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理和治理整頓，重點(diǎn)規(guī)范工地圍擋，文明施工，道路硬化， “三池一設(shè)備 ”和環(huán)境衛(wèi)生管理，建立工地文 明施工管理長效化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市容整潔、環(huán)境優(yōu)美。二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)本次整治

2、工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 成立建設(shè)工地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 由區(qū)政 府副區(qū)長王兵同志任組長， 區(qū)住建局局長張明華同志、 區(qū)城管局局長張雁同志任副組長， 各 街道辦事處分管城管工作副主任、區(qū)住建局、市公安局呈貢分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū) 衛(wèi)生局、區(qū)城管局、 城管執(zhí)法大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)住建局，辦 公室主任由區(qū)住建局副局長李貴榮同志兼任， 辦公室負(fù)責(zé)本次整治工作的組織、 協(xié)調(diào)及日常 工作的開展。三、整治內(nèi)容（一）凡在呈貢區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程、 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（城市軌道交通） 、拆除工程的建設(shè)單位、施工單位， 均在本次整治范圍， 彩云路、石龍路、 南北

3、中央大道沿線的施工工地作為整治重點(diǎn)。（二）整治建設(shè)工地文明施工管理， 包括對(duì)施工現(xiàn)場圍欄、 材料堆放及運(yùn)輸、 臨時(shí)設(shè)施、 安全設(shè)施、 施工揚(yáng)塵、 噪聲控制、 渣土運(yùn)輸、 污水排放、 施工周圍環(huán)境等施工現(xiàn)場的規(guī)范管理。（三）通過一個(gè)月的清理整治工作，提高呈貢區(qū)施工工地規(guī)范化管理水平，促進(jìn)轄區(qū)施工、 建設(shè)單位嚴(yán)格按照 XX 市建設(shè)工地文明施工管理規(guī)定和 XX 市城管局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)施 工管理的通知的要求規(guī)范、文明施工，短期內(nèi)使全區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生情況明顯改善，施工工地管理水平得到顯著提升。四）區(qū)住建局負(fù)責(zé)施工工地內(nèi)部管理的整治工作，包括項(xiàng)目公示欄的設(shè)置、建筑材料的堆放、文明施工的管理、臨時(shí)設(shè)

4、施建設(shè)等。 （五） 區(qū)城管局負(fù)責(zé)施工工地的外部管理， 包括圍擋的設(shè)置、工地出入口 “三池一設(shè)備 ”的設(shè)置、 渣 土運(yùn)輸?shù)取?（六）各街道辦事處、區(qū)安監(jiān)局、市公安局呈貢分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局 等部門根據(jù)各自的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，做好建設(shè)工地文明施工的管理工作。四、方法步驟 本次整治行動(dòng)共分三個(gè)階段實(shí)施。 （一）摸底排查階段： 7 月 25 日 至 7 月 30日，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成檢查組，對(duì)全區(qū)在建的 67 個(gè)工地進(jìn)行摸底排查，做到底數(shù)清、情況明。 （二）整改落實(shí)階段： 7月31日至 8月 15日，在前期 摸底排查的基礎(chǔ)上， 采取集中檢查、 重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)全區(qū)在建工地進(jìn)

5、行整治， 重點(diǎn)是彩 云路、石龍路、南北中央大道沿線工地，對(duì)不按照 XX 市建設(shè)工地文明施工管理規(guī)定和 XX 市城管局 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)施工管理的通知 規(guī)范施工的工地， 下發(fā)整改通知書 責(zé)令限期整改。 對(duì)問題較為突出且不進(jìn)行整改的、 不按規(guī)范要求施工的按照相關(guān)法律、 法規(guī) 進(jìn)行處罰，查處后仍不按規(guī)范施工的，一律停工整改。 （三）鞏固提高階段： 8 月 16 日至 8月 25 日，形成整治工作長效管理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，鞏固整治成果，防止 滑坡和反彈，確保建設(shè)工地規(guī)范管理的常態(tài)化。 五、工作要求 （一）各有關(guān)部 門、單位要統(tǒng)一行動(dòng)，精心組織，抓好落實(shí)。通過整治，使呈貢區(qū)建設(shè)工地管理水平得到較

6、 大提升。 已開工建設(shè)的工程要嚴(yán)格落實(shí)管理規(guī)范， 按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工， 對(duì)存在的問題要在最短 的時(shí)間內(nèi)整改到位。整治工作結(jié)束后，凡是新建、擴(kuò)建、改建工程，都要嚴(yán)格規(guī)范施工。對(duì) 達(dá)不到規(guī)范要求， 而又不整改的， 按照相關(guān)法律、 法規(guī)進(jìn)行處罰， 查處后仍不按規(guī)范施工的， 一律停工整改。 （二）各有關(guān)單位、部門要高度重視，通過一個(gè)月的集中整治，達(dá)到強(qiáng) 制規(guī)范，強(qiáng)行入軌，抓出實(shí)效，確保整治工作落到實(shí)處。 （三）各有關(guān)單位、部門要嚴(yán) 格按照方案做好相關(guān)工作， 加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場及周邊的日常管理， 要求施工單位加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解，安全施工，文明施工，共同維護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施完好和市容市貌整潔有序。一一

7、針對(duì)農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車、摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)耕機(jī)違法行為為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作，深入開展安全生產(chǎn)打非治違”道路客運(yùn)安全隱患大排查大整治、道路客運(yùn)安全年活動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類低速載貨汽車、摩托車、 拖拉機(jī)、農(nóng)耕機(jī)違法載客等嚴(yán)重交通違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村道路通行秩序。根據(jù)市推丘辦的統(tǒng)一部署，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展低速載貨汽車、摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)耕機(jī)違法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民、服務(wù)群眾、保障民生”的原則，緊緊圍繞安全、暢通、和諧、穩(wěn)定”的農(nóng)村道路交通管理工作目標(biāo)，嚴(yán)厲查處低速載貨汽車，

8、二輪、 三輪摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)耕機(jī)違法載客等嚴(yán)重交通違法行為，進(jìn)一步凈化我區(qū)農(nóng)村道路交通通行秩序，有效預(yù)防和全力遏制我區(qū)農(nóng)村地區(qū)重特大道路交通事故的發(fā)生，創(chuàng)造有序、安全、暢通的交通環(huán)境，以優(yōu)良的安全交通秩序迎接黨的十八大勝利召開。二、工作目標(biāo)通過此次開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中消除了農(nóng)村道路安全管理隱患；查處交通違法行為，使我區(qū)農(nóng)村道路通行秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的法律意識(shí)、 交通安全意識(shí)明顯提高、交通事故明顯下降，客運(yùn)車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、低速載貨汽車、摩托車、 拖拉機(jī)、農(nóng)耕機(jī)違法載客等各種交通違法行為得到有效遏制。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)抓好此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，決

9、定成立呈貢區(qū)農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車摩托車農(nóng)耕機(jī)拖拉機(jī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。名單如下：組長：韓 揚(yáng)（區(qū)政府副區(qū)長）副組長：李 武（區(qū)交通運(yùn)輸管理局局長）何紹清（呈貢公安分局副局長）成 員：李谷榮（區(qū)農(nóng)林局局長）李 睿（市公路運(yùn)輸管理局呈貢分局局長）李 猛（區(qū)交通運(yùn)輸管理局路政大隊(duì)大隊(duì)長）楊紹聰（呈貢公安分局交管大隊(duì)大隊(duì)長）張聰（龍城街道辦事處主任）楊黎明（斗南街道辦事處主任）李錦龍（洛龍街道辦事處主任）郭德平（烏龍街道辦事處主任）楊躍云（吳家營街道辦事處主任）艷萍（雨花街道辦事處主任） 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)交通運(yùn)輸管理局路政大隊(duì)， 辦公 室主任由李猛大隊(duì)長兼任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的聯(lián)絡(luò)

10、、協(xié)調(diào)， 及具體的組織實(shí)施、 督導(dǎo)檢查 等工作。 四、整治重點(diǎn) 此次整治行動(dòng)重點(diǎn)：一是按照 “路面巡邏、街天布控、卡點(diǎn) 查處 ”的工作方法，強(qiáng)化農(nóng)村道路通行秩序管理。二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集市、街天、民俗節(jié) 慶節(jié)日、學(xué)校節(jié)假日和婚喪嫁娶等特殊時(shí)段及街道、出入村子主要路口等特殊路段的管控。 三是嚴(yán)格落實(shí)對(duì) 7 座（含）以上車輛逢車必查制度，堅(jiān)決從嚴(yán)從重查處超速、超員、違法載 人、疲勞駕駛、酒后駕車、非法營運(yùn)等嚴(yán)重違法行為。 五、整治工作時(shí)間及步驟 此 次專項(xiàng)整治行動(dòng)從 2012年6月1日起至年底，為期 7個(gè)月，分二個(gè)階段組織實(shí)施。（一）準(zhǔn)備階段：（2012年6月 1日至 7月 15日）1深入開展農(nóng)村

11、道路交通安全形勢分析研判，全面分析排查我區(qū)農(nóng)村道路交通事故的規(guī)律特點(diǎn)， 明確整治的重點(diǎn)路段、 時(shí)段和違法行 為，認(rèn)真研究、制定有針對(duì)性的措施。2根據(jù)我區(qū)各職能部門相關(guān)工作情況，深入一線、狠抓落實(shí)，通過下鄉(xiāng)巡檢，走村串戶、服務(wù)上門等方式，積極配合各街道辦事處，對(duì)駕 駛?cè)思皺C(jī)動(dòng)車底數(shù)進(jìn)行摸底排查，嚴(yán)格執(zhí)行“一盯一 ”、 “一幫一 ”的監(jiān)管措施、落實(shí) “一車一檔”、 “一人一檔 ”，建立健全監(jiān)管臺(tái)賬。3強(qiáng)化宣傳力度，營造良好氛圍。通過發(fā)放宣傳資料、張貼通告，利用展板等形式，向廣大人民群眾宣傳交通安全知識(shí)，組織和發(fā)動(dòng) “四 支隊(duì)伍 ”深入街道、社區(qū)，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳客車超員、拖拉機(jī)、低速載

12、貨汽 車、摩托車等違法載人的危害， 及時(shí)向群眾宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全常識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（二）整治階段： （2012年 7月16日至 12月15 日）1科學(xué)安排勤務(wù)，強(qiáng)化路面管控。公安交管、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要結(jié)合轄區(qū)道路實(shí)際和農(nóng)村地區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車、 農(nóng)耕機(jī)違法載 人的規(guī)律特點(diǎn)，科學(xué)部署力量，按照 “路面巡邏、街天布控、卡點(diǎn)查處 ”的工作方法，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的檢查。2密切協(xié)作配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安交管、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門要樹立 “一盤棋 ”的思想，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合、適時(shí)組織開展聯(lián)合 執(zhí)勤執(zhí)法，

13、統(tǒng)一組織、安排好全省 “7月16日”、“8月 10日”、“8月 20日”、“9月 15日”、“9 月 25日”、“10月 1日”、“10月 21日”、“11月17日”、“11月30日”、“12月 15日”共 10 次統(tǒng)一整治行動(dòng)。3嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)勤，從嚴(yán)查處違法。專項(xiàng)整治期間，各職能部門要深入基層參戰(zhàn)，劃分整治片區(qū)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。在此次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各部門要 做到嚴(yán)格、 公正、文明執(zhí)勤， 做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起， 依法上限處罰低速載貨汽車、 摩托車、 拖拉機(jī)、農(nóng)耕機(jī)違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片， 形成嚴(yán)管重治的高壓態(tài)勢。 六、工作要求 （一）認(rèn)清形勢，

14、提高認(rèn)識(shí)。今年以來， 各部門按照國務(wù)院、 省、市的部署安排和要求，認(rèn)真組織開展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，我區(qū)、農(nóng)村地區(qū)群眾出行多、出行難的所轄區(qū)域未發(fā)生涉及 “三車一機(jī) ”違法載客的特大道路交通事故， 確保了全區(qū)道路交通安全形 勢的總體平穩(wěn)。 在取得間斷性成就的同時(shí)要清醒的認(rèn)識(shí)到在我區(qū)農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)車輛超速、 超 員、疲勞駕駛以及低速載貨汽車、 拖拉機(jī)違法載人等嚴(yán)重交通違法行為在一些地區(qū)仍十分突 出，大道路交通事故的隱患仍然存在， 我區(qū)預(yù)防特大道路交通事故工作的壓力仍然巨大。 各 部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢， 克服麻痹大意思想和疲勞厭戰(zhàn) 的情緒， 進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，

15、 在狠抓各項(xiàng)交通安全工作措施落實(shí)的同時(shí)， 確保專項(xiàng) 整治工作目標(biāo)明確、任務(wù)具體、組織嚴(yán)密，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、力量部署到 位、工作措施到位， 以更加扎實(shí)有效的工作， 推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 （二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)密防控。各部門特別是負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的公安、交通、農(nóng)機(jī)管理部門要鎖 定低速載貨汽車、拖拉機(jī)、三輪摩托車、 農(nóng)耕機(jī)違法載人，無牌無證機(jī)動(dòng)車及無證駕駛等容 易誘發(fā)特大道路交通事故的隱患，切實(shí)采取針對(duì)性、有效性的措施，以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán) 肅認(rèn)真的態(tài)度抓好整治。工作中，要把事故多發(fā)點(diǎn)（段）時(shí)段和路段作為路面管控的重點(diǎn)，凡是低速載貨汽車和拖拉機(jī)容易違法載人的時(shí)段、路段和

16、聚散地，必須組織發(fā)動(dòng)各種力量全方位監(jiān)控，決不留死角，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締。（三）深入一線，狠抓落實(shí)。各相關(guān)職能部門，要通過下鄉(xiāng)督查巡檢、 走村串戶、服務(wù)上門等方式， 積極配合和督導(dǎo)各街道辦事處對(duì)轄區(qū)各社區(qū)村、組的機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)饲闆r進(jìn)行摸底，建立健全監(jiān)管臺(tái)帳，落實(shí) 一盯一”、一幫一”或監(jiān)管人員交叉換位的 二盯二”監(jiān)管措施，做到底數(shù) 清、情況明。對(duì)轄區(qū)道路交通違法行為實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)客運(yùn)車輛、三輪汽車、低速 載貨汽車、拖拉機(jī)及拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)、載人三輪摩托車、農(nóng)耕機(jī)的監(jiān)管，逐車簽訂交通 安全責(zé)任書，發(fā)現(xiàn)無牌無證車輛、無證駕駛的村民，通過發(fā)送機(jī)動(dòng)車落戶上牌通知書、學(xué)習(xí)駕駛證催辦通知單等方式，督促

17、和幫助車主、駕駛?cè)思皶r(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，通過發(fā)送達(dá)到報(bào)廢車輛通知單等告知方式，督促車主辦理報(bào)廢手續(xù)。對(duì)上路行駛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，公安交管部門應(yīng)當(dāng)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢；對(duì)發(fā)現(xiàn)假牌假證、套牌等嫌疑車輛，公安交管部門應(yīng)當(dāng)立即扣留，依法處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)低速載貨汽車、三輪 汽車、拖拉機(jī)、三輪摩托車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，公安交通管理部門要按照相關(guān)規(guī)定及程序予以處罰。（四）嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。公安交管、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門參戰(zhàn)人員，在執(zhí)勤執(zhí)法中要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，教育與處罰相結(jié)合的原則，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、 文明執(zhí)勤，嚴(yán)禁 三亂”行為的發(fā)生。一方面，要加大對(duì)容易誘發(fā)群死群傷特大道路交通

18、事故 嚴(yán)重交通違法行為的執(zhí)法力度，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，依法上限處罰；另一方面，對(duì)其它輕微交通違法行為，以批評(píng)教育為主。既不能放過任何一個(gè)嚴(yán)重影響農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 的交通違法，更不能借集中整治之機(jī)亂扣亂罰，侵害群眾利益。同時(shí)，各部門要堅(jiān)持開展便民利民活動(dòng)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾所需，為駕駛?cè)撕吐每吞峁└鞣N便利，使每一個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)都成為密切警民關(guān)系的窗口和紐帶。（五）強(qiáng)化督察，落實(shí)責(zé)任。公安交管和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部 門的領(lǐng)導(dǎo)，既是指揮員，也是督察員。既要靠前指揮，以身作則、作出表率，又要深入實(shí)際、認(rèn)真督察。各部門要層層落實(shí)責(zé)任制，定任務(wù)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，省、 市將組成聯(lián)合檢查組， 深入各地

19、明查暗訪， 市推丘辦、 區(qū)推丘辦也將組織工作組深入基層搞 好督導(dǎo)檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。 凡是整治不到位、工作不落實(shí)而發(fā)生特大道路交通 事故的轄區(qū)，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任，絕不姑息。 （六）加 強(qiáng)信息情況的收集上報(bào)工作。 各部門要加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)信息的收集上報(bào)， 確定專人負(fù)責(zé)工 作信息的收集梳理和報(bào)送工作。 同時(shí)， 按照省政府丘北經(jīng)驗(yàn)推廣工作辦公室的要求， 在專項(xiàng) 整治行動(dòng)期間，各責(zé)任單位請(qǐng)于 7月 17日、8月 11日、8月 21日、9月 16日、9月26日、 10月2日、10月22日、11月 18日、12月 1日、 12月16日上午 10時(shí)前，將統(tǒng)一整治行 動(dòng)工

20、作情況和 XX 市開展專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表通過傳真上報(bào)區(qū)推丘辦匯總后上報(bào)市推丘 辦；10月 22日上午 10時(shí)前將工作總結(jié)上報(bào)區(qū)推丘辦 ,重要情況及時(shí)上報(bào)。秋冬季森林防火 工作意見為認(rèn)真做好 2013 年度森林防火工作，有效保護(hù)全區(qū)森林資源，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好 又快發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國森林法 、森林防火條例 、省森林消防條例及 xx 市政府 2013 年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我區(qū)今年秋冬 森林防火工作提出如下意見：一、指導(dǎo)思想“預(yù)防為主、 積極消滅 ”的工作方針， 以水源保護(hù)區(qū)、 重點(diǎn)林區(qū)、 滇池面山等為防范重點(diǎn)， 以火源管理為中心， 依法治火、 從嚴(yán)護(hù)林，

21、力爭不發(fā)生、 力爭不成災(zāi)、 力爭不出現(xiàn)人員傷亡， 維護(hù)林區(qū)安全，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供安全和諧的生態(tài)保障。二、目標(biāo)任務(wù)（一）林火控制指標(biāo)為切實(shí)體現(xiàn) “預(yù)防為主、 積極消滅 ”的工作方針， 取消按林地和有林地面積下達(dá)控制指標(biāo) 的管理辦法，對(duì)林火次數(shù)、火災(zāi)受害率、林火當(dāng)日撲滅率實(shí)行零指標(biāo)管理。（二）林火管理指標(biāo)1實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行森林防火目標(biāo)管理 責(zé)任制， 防火部門之間層層簽訂責(zé)任狀至村民小組， 層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書至林區(qū)農(nóng) 戶。農(nóng)林部門之間層層簽訂責(zé)任狀至護(hù)林員。對(duì)森林防火責(zé)任人推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。2落實(shí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，

22、加強(qiáng)專業(yè)、 季節(jié)性撲火隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)伍建設(shè)。 各有林街道辦事處組建 30 人的半專業(yè)森林消防隊(duì)； 有林社區(qū)居民委員會(huì)組建一支不少于 30 人的義務(wù)撲火隊(duì)。3根據(jù)有林地面積和森林防火工作的實(shí)際需要，切實(shí)將森林防火專項(xiàng)資金納入本級(jí)財(cái) 政預(yù)算，確保森林防火工作的正常開展。其中，吳家營街道辦事處最低配套 20 萬元，洛龍 街道辦事處最低配套 20萬元，雨花街道辦事處最低配套15萬元，新城林場最低配套 15 萬元，烏龍街道辦事處最低配套 8萬元，龍城街道辦事處最低配套 8 萬元。督促轄區(qū)涉林社區(qū) 居民委員會(huì)、居民小組按區(qū)政府的要求，并結(jié)合實(shí)際投入森林防火經(jīng)費(fèi)。4加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作，督促林業(yè)職能部門

23、、森林防火機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位采取各 種措施積極開展森林防火宣傳動(dòng)。5加強(qiáng)野外火源管理，特別是在防火重要時(shí)期采取超常規(guī)措施，嚴(yán)管野外火源，嚴(yán)管 特殊人群。 認(rèn)真落實(shí)按月例行檢查、 重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查、 重要部位反復(fù)檢查三項(xiàng)制度， 加大 檢查督促力度，嚴(yán)查火險(xiǎn)隱患，嚴(yán)懲違規(guī)用火行為。6劃分森林防火重點(diǎn)區(qū)域，圍繞重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)森林防火阻隔設(shè)施，確保重點(diǎn)區(qū)域安全。7嚴(yán)格按照呈貢區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 ，遵循分級(jí)響應(yīng)的原則，層層（至社區(qū)） 制訂森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法 ，發(fā)生林火時(shí)，及時(shí)成立臨時(shí)指揮部，落實(shí)火場掛牌指揮制度，做到撲救山火組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，快速高效，不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。8認(rèn)真落實(shí)余

24、火清理及火場守候工作，不發(fā)生死灰復(fù)燃，并按照屬地管理原則，做好 后勤保障工作。三、具體措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，周密安排部署轄區(qū)森林防火工作。做好森林防火工作， 事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)和生態(tài)文明建設(shè)全局。 各街道辦事處 必須進(jìn)一步提高對(duì)森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)， 增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感， 加強(qiáng)對(duì)森林防火工作 的領(lǐng)導(dǎo)，用長遠(yuǎn)的眼光對(duì) 2013 年度森林防火工作進(jìn)行全面的安排部署，扎扎實(shí)實(shí)做好今年 秋冬森林防火工作。（二）全面落實(shí)森林防火責(zé)任制各有林街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 統(tǒng)一組織、 統(tǒng)一指揮， 要 全面落實(shí)政府負(fù)總責(zé)、農(nóng)林主管部門擔(dān)主責(zé)、森林防火指揮部成員單位各司其

25、責(zé)的“三線 ”森林防火責(zé)任機(jī)制。1認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。按照省、市人民政府認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)責(zé)任人 ”的要求，切實(shí)落實(shí)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，農(nóng)林部門（防火部門）領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人， 林權(quán)單位領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的 “四個(gè)責(zé)任人 ”制度，對(duì)各級(jí)行政主要領(lǐng)導(dǎo)、 分管領(lǐng) 導(dǎo)、農(nóng)林部門（防火部門）領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。在落實(shí) “四個(gè) 責(zé)任人 ”制度的基礎(chǔ)上，政府部門之間層層簽訂責(zé)任狀至村民小組，層層發(fā)放森林防火戶主 責(zé)任書至林區(qū)農(nóng)戶，做到林區(qū)農(nóng)戶100%收到村民小組發(fā)放的森林防火戶主責(zé)任書。2認(rèn)真落實(shí)森林防火屬地管理責(zé)任制。按照森林防火屬地管理的原則，區(qū)政府與街道

26、 辦事處層層簽定責(zé)任狀至基層單位或轄區(qū)施工單位。 各街道辦事處要為管轄區(qū)域內(nèi)的有林單位或在林區(qū)從事經(jīng)營活動(dòng)的單位劃定責(zé)任區(qū)域，并簽訂森林防火責(zé)任狀。 同時(shí)要督促各社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)在轄區(qū)林區(qū)內(nèi)從事開發(fā)和其它經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，要?jiǎng)澏ㄉ址阑鹭?zé)任 區(qū)，將森林防火責(zé)任落實(shí)到最基層。3認(rèn)真落實(shí)農(nóng)林部門責(zé)任制。按照農(nóng)林主管部門擔(dān)主要責(zé)任的要求，實(shí)行農(nóng)林部門森 林防火目標(biāo)管理責(zé)任制， 由區(qū)農(nóng)林局與各街道社區(qū)居民委員、 防火辦把森林防火責(zé)任落實(shí)到 護(hù)林員。4認(rèn)真落實(shí)地塊管護(hù)責(zé)任制。 今年繼續(xù)把落實(shí)地塊管護(hù)責(zé)任作為預(yù)防工作的重點(diǎn)來抓， 要進(jìn)一步細(xì)化林業(yè)員、 護(hù)林員管護(hù)措施， 加大對(duì)護(hù)林員的監(jiān)督管理力度， 建

27、立責(zé)任追究制度， 切實(shí)把地塊管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。5認(rèn)真落實(shí)指揮部成員單位掛鉤責(zé)任制。各級(jí)森林防火指揮部要認(rèn)真落實(shí)指揮部成員 單位森林防火責(zé)任， 實(shí)行指揮部成員單位劃片包干、 建立定點(diǎn)聯(lián)系制度， 定期對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的森 林防火工作進(jìn)行指導(dǎo)及檢查督促， 幫助聯(lián)系點(diǎn)解決森林防火工作中的困難和問題， 并定期向 同級(jí)指揮部匯報(bào)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)森林防火工作情況。 區(qū)森林防火指揮部要適時(shí)召開指揮部成員會(huì) 議，及時(shí)分析、研究森林防火形勢及對(duì)策，確保森林防火各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。6認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任追究及獎(jiǎng)勵(lì)制度。各街道辦事處、有關(guān)部門要全面落實(shí)森林 防火責(zé)任制，采取有效措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)轄區(qū)森林防火工作。對(duì)防范措施不到

28、位，消除 火險(xiǎn)隱患不及時(shí)的單位， 由區(qū)目督辦進(jìn)行目標(biāo)督查， 情節(jié)嚴(yán)重的， 將提交紀(jì)檢部門進(jìn)行問責(zé)。 如因責(zé)任不落實(shí)、 措施不到位或責(zé)任人失職、 瀆職引發(fā)森林火災(zāi)造成重大損失的， 根據(jù)情節(jié) 輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、 行政處分和行政處罰， 后果嚴(yán)重的， 依法追究刑事責(zé)任。 各街道辦事處要積極配合森林公安， 對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的每一起林火， 都要嚴(yán)格按照事故原因未 查清不放過、 事故責(zé)任者未處理不放過、 整改措施未落實(shí)不放過、 教訓(xùn)未吸取不放過的原則， 對(duì)肇事者、 管護(hù)者或失職責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追究。 防火期結(jié)束后， 區(qū)指揮部組織考核組對(duì)各街 道辦事處森林防火責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行考核。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施

29、建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高預(yù)防和撲救山火的綜合能力 各街道辦事處要正確處理好 “防 ”和 “撲”的關(guān)系， 真正把預(yù)防工作放在突出位置， 抓實(shí)抓 細(xì)。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn) “有錢打火，無錢防火 ”的被動(dòng)局面， 投入資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)， 提高預(yù)防和撲救山火的綜合能力。1對(duì)原有防火線進(jìn)行復(fù)修。區(qū)森林防火指揮部要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各單位對(duì)全區(qū)原有的 防火線進(jìn)行復(fù)修，確保在 12月 30 日前復(fù)修完工并投入使用。2加強(qiáng)宣傳設(shè)施建設(shè)。根據(jù)呈貢新區(qū)建設(shè)、進(jìn)入林區(qū)施工人員雜多的實(shí)際，各有林街 道辦事處要對(duì)原有的宣傳碑進(jìn)行維修和保養(yǎng)，要求在今年12 月 30 日前完成。3對(duì)重點(diǎn)防火區(qū)域?qū)嵤┝窒络P除。各有林街道辦事處要對(duì)

30、轄區(qū)內(nèi)森林防火的重點(diǎn)區(qū)域 或林下載物量超過標(biāo)準(zhǔn)、存在火險(xiǎn)隱患的地段實(shí)施林下清除，及早消除火險(xiǎn)隱患。4加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)工作。 一要抓好森林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)， 指揮部成員單位不健全的， 要補(bǔ)充完善； 二要抓好專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)。 要按照國務(wù)院新修訂頒 布實(shí)施的 森林防火條例 規(guī)定及市森林防火指揮部的要求， 各組建一支應(yīng)急撲火隊(duì)， 其中： 吳家營、洛龍、雨花、烏龍、龍城街道辦事處各組建一支30 人的應(yīng)急撲火隊(duì)，新城林場組建一支 10 人應(yīng)急撲火隊(duì)。 應(yīng)急撲火隊(duì)按照半專業(yè)撲火隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)， 在防火期內(nèi)集中， 統(tǒng)一管理；三要進(jìn)一步完善義務(wù)撲火隊(duì)建設(shè)。有林社區(qū)居民委員要組建一支不少于

31、30 人的義務(wù)撲火隊(duì)， 負(fù)責(zé)清理余火和火場守侯工作； 四要保障護(hù)林員待遇， 進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍 建設(shè)。根據(jù) xx 市森林防火護(hù)林人員管理辦法規(guī)定和區(qū)指揮部的要求，自進(jìn)入防火期起， 提高護(hù)林員工資。 五要抓好隊(duì)伍培訓(xùn)工作， 提高隊(duì)伍安全撲救技能。 培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé) 的原則，區(qū)森林防火指揮部負(fù)責(zé)培訓(xùn)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、 防火辦主任、 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任、 有林社區(qū)居民委員會(huì)主任、林業(yè)員、專業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)員。各單位負(fù)責(zé)培訓(xùn)基層干部、護(hù)林員、 本級(jí)應(yīng)急撲火隊(duì)及義務(wù)撲火隊(duì)。5嚴(yán)格按照物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)購置儲(chǔ)備撲火物資。各有林街道辦事處、有林社區(qū)居民委員會(huì)要按照 呈貢區(qū)森林防火指揮部關(guān)于嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)購置儲(chǔ)備撲火物

32、資的通知要求， 嚴(yán)格按規(guī)定的品種、 數(shù)量購置儲(chǔ)備撲火物資， 設(shè)立專門的物資儲(chǔ)備庫或儲(chǔ)備點(diǎn)， 對(duì)撲火物資實(shí)行集 中統(tǒng)一管理，為山火撲救提供有力保障。（四）疏堵結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)防管理 各街道辦事處要正確處理好 “疏 ”和 “堵”的關(guān)系，做到疏堵結(jié)合。在疏的方面，要加強(qiáng)正 面宣傳，增強(qiáng)全民防火意識(shí)，對(duì)批準(zhǔn)的野外用火，要落實(shí)防范措施，為用火提供服務(wù)，做到 以理以情疏導(dǎo)。 在堵的方面要規(guī)范野外用火行為， 進(jìn)一步完善鄉(xiāng)規(guī)民約， 嚴(yán)厲打擊違規(guī)用火 行為，做到依法堵截。1加強(qiáng)森林防火宣傳，提高全民防火意識(shí)。區(qū)指揮部辦公室、各街道辦事處要按照森 林防火宣傳 “進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)施工單位、進(jìn)村 ”的要求，聯(lián)合共青團(tuán)、

33、婦聯(lián)、教育部門， 采取多種形式深入開展森林防火宣傳活動(dòng)， 重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作： 一是繼續(xù)在中小學(xué) 校深入開展 “五個(gè)一 ”宣傳教育活動(dòng)，各街道和教育部門要與管轄區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校簽定 “五 個(gè)一”宣傳教育責(zé)任書，把 “五個(gè)一 ”宣傳教育責(zé)任落到實(shí)處，讓森林防火宣傳進(jìn)入每一所學(xué) 校。二是要利用宣傳車、宣傳展板、聲像圖像資料、文字資料等，在人口集中的區(qū)域開展森 林防火宣傳活動(dòng)， 采取休閑、 娛樂的方式讓森林防火宣傳輕松進(jìn)入社區(qū)。 三是要利用宣傳車 和宣傳材料，在林區(qū)、林緣地帶施工現(xiàn)場進(jìn)行巡回宣傳， 讓森林防火宣傳進(jìn)入施工單位，使 森林防火宣傳工作橫到邊、 縱到底。 四是繼續(xù)在農(nóng)村開展宣傳活動(dòng)。

34、 各街道辦事處要在社區(qū) 利用有線廣播， 大力宣傳野外用火的有關(guān)規(guī)定和違規(guī)用火要承擔(dān)的嚴(yán)重后果， 使廣大村民自 覺遵守野外用火規(guī)定，依法用火。要特別重視對(duì)農(nóng)戶 “一對(duì)一 ”的宣傳， 在發(fā)放森林防火戶主 責(zé)任書時(shí)，必須按照戶主責(zé)任書發(fā)放簽名制度，讓農(nóng)戶簽收，并對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行 3-5 分鐘森林防 火知識(shí)講解，增強(qiáng)宣傳效果。五是要在公路沿線、 醒目位置懸掛宣傳布標(biāo)， 對(duì)原有的宣傳標(biāo)語口號(hào)進(jìn)行更新，標(biāo)語口號(hào)數(shù)量不足的，要及時(shí)新增，要讓宣傳標(biāo)語口號(hào)隨處可見。六是要在城市面山、公墓、重點(diǎn)林區(qū)入口、涉林農(nóng)家樂等人員活動(dòng)密集區(qū)域開展森林防火 “五色彩 旗工程 ”宣傳活動(dòng)， 提醒公眾關(guān)注森林安全， 嚴(yán)防森林火災(zāi)。 七

35、是要組織基層指揮員和專業(yè)、 半專業(yè)、 義務(wù)撲火隊(duì)等相關(guān)人員觀看森林火災(zāi)典型案例警示片， 提高安全撲救及避險(xiǎn)自救能 力，預(yù)防安全事故的發(fā)生。 各森林防火責(zé)任單位要把宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程， 采取城市和農(nóng)村相結(jié)合、 單位和學(xué)校相結(jié)合、 長期宣傳和階段性宣傳相結(jié)合等多種形式， 進(jìn) 一步擴(kuò)大教育面、提高受教率， 使森林防火家喻戶曉、人人皆知， 努力做到宣傳教育百分之 百覆蓋。2嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度。各街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，對(duì)在林 區(qū)生產(chǎn)、施工作業(yè)及特殊用火的，要按要求逐級(jí)上報(bào)審批，制定防范措施， 交納保證金后方 可用火。其中：在林區(qū)、林緣、農(nóng)地等地帶進(jìn)行農(nóng)事用火的，由農(nóng)

36、戶申報(bào)，逐級(jí)進(jìn)行審批， “野外生產(chǎn)用火準(zhǔn)燒證 ”報(bào)所屬街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和區(qū)森林防火指揮部備案。 對(duì)批準(zhǔn)的農(nóng) 事用火由各有林社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)全面落實(shí)監(jiān)管措施， 各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)各有林社區(qū)居 民委會(huì)員監(jiān)管措施落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、 監(jiān)督和檢查， 并監(jiān)督用火單位有計(jì)劃、 有組織在規(guī)定 的時(shí)間內(nèi)用火； 林區(qū)施工作業(yè)用火的，按屬地管理的原則，由用火單位申報(bào)，經(jīng)所屬街道農(nóng) 業(yè)綜合服務(wù)中心審核后， 報(bào)區(qū)森林防火指揮部審批， 并報(bào)市森林防火指揮部備案。 各街道辦 事處要嚴(yán)格管理野外火源， 進(jìn)入森林防火戒嚴(yán)期要停止對(duì)野外用火的審批， 杜絕一切野外用 火。3對(duì)特殊人群實(shí)行嚴(yán)格管理。各街道辦事處要以有林社區(qū)為單

37、位，全面調(diào)查摸清轄區(qū) 內(nèi)癡、 呆、傻等智障人員的具體情況認(rèn)真落實(shí)智障人員的監(jiān)護(hù)人，簽定監(jiān)護(hù)責(zé)任狀。對(duì)智障人員和未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人， 在森林防火期內(nèi)， 應(yīng)采取特殊措施， 嚴(yán)防被監(jiān) 護(hù)人進(jìn)入林區(qū)玩火而引發(fā)森林火災(zāi)。4加強(qiáng)巡邏檢查力度，嚴(yán)格控制野外用火。各街道辦事處要明確護(hù)林員的管護(hù)區(qū)域和管護(hù)責(zé)任， 督促護(hù)林員加強(qiáng)巡邏檢查， 確保責(zé)任區(qū)無違規(guī)野外用火現(xiàn)象的發(fā)生。 各單位組建 的應(yīng)急撲火隊(duì)，要發(fā)揮在火源管理中的作用，成立巡邏小分隊(duì)，劃分巡邏區(qū)域，主動(dòng)出擊， 開展野外火源巡查， 震懾違規(guī)用火者。對(duì)巡邏區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的野炊、 吸煙等野外生活用火，要 實(shí)行最嚴(yán)格的管理和控制，確保林區(qū)安全。5加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域森林防火工作。要針對(duì)冬至、元旦、春節(jié)、戒嚴(yán)期、清明 節(jié)等各個(gè)森林防火重要時(shí)期的特點(diǎn)， 認(rèn)真分析各個(gè)階段的森林火險(xiǎn)形勢， 制定各階段森林防 火實(shí)施方案，對(duì)各個(gè)重點(diǎn)時(shí)段森林防火工作進(jìn)行再安排， 再部署， 再落實(shí)。各街道辦事處要 對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行劃分， 落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域森林防火責(zé)任， 切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的 森林防火工作。在森林防火重點(diǎn)時(shí)段，要新增巡山護(hù)林人員，加強(qiáng)防范力量，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、 重要部位實(shí)行死看死守。對(duì)主要入山路口，要設(shè)立固定或臨時(shí)防火檢查站（點(diǎn)） ，安排專人 把守