江蘇省義務教育學校辦學標準

1、江蘇省義務教育學校辦學標準（征求意見稿）第一章 總則（一）為加強義務教育學校標準化建設，規(guī)范辦學行為，推進素質教育，辦好每一所學校，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，大力推進教育現(xiàn)代化和教育強省建設，根據(jù)義務教育法、江蘇省義務教育學?，F(xiàn)代化辦學標準、江蘇省縣（市、區(qū)）義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展主要指標等法律、法規(guī)和相關標準，結合我省實際，制定本標準。（二）江蘇省義務教育學校辦學標準（以下簡稱標準）是義務教育學校最基本的辦學標準，是各級政府及有關部門規(guī)劃、建設、管理、評價和監(jiān)督義務教育學校的重要依據(jù)和標準。（三）標準適用于我省義務教育普通中小學校（含民辦學校），包括完全小學、非完全小學（含規(guī)劃保留的村教學點）

2、、初級中學和九年一貫制學校。義務教育階段特殊教育學校按照國家有關辦學標準建設和管理。第二章 學校設置標準（一）學校布局應根據(jù)城鎮(zhèn)及新農村建設總體規(guī)劃要求，結合人口密度、生源分布、地形地貌、周邊交通、環(huán)境等綜合因素確定，合理布點。(二) 學校服務半徑應以就近入學為原則，根據(jù)學校辦學規(guī)模和方便學生就學等因素確定。城鎮(zhèn)居住區(qū)服務半徑原則上完全小學為500米，初級中學為1000米。農村學?？筛鶕?jù)道路交通和學校住宿條件等因素確定布局，原則上2萬人設立一所完全小學，4萬人設立一所初級中學，必要時可設置非完全小學或教學點。 （三）新建學校宜按下列幾類規(guī)模設置：完全小學為24班、30班、36班。初級中學為24

3、班、30班、36班。九年一貫制學校為36班、45班、54班。（四）學校實行標準班額辦學，小學班額不超過40人，初中班額不超過45人。有條件的地區(qū)可逐步推行小班化教學。（五）新建學校應選在交通便捷、陽光充足、空氣流通、場地干燥、排水通暢、地勢較高的地段。確保校園及周邊環(huán)境安全、衛(wèi)生、和諧，保障師生身心健康。第三章 校園建設標準（一）校園應有足夠的空間和用地。校園規(guī)劃建設基本用地包括建筑用地、體育運動場地、集中綠化用地和道路廣場停車場用地等。有條件的學校要根據(jù)課程特色建設的需要留有足夠的課程實施用地。城市學校用地較小無法擴展的可在地下和樓頂上適當擴建。（二）學校校園規(guī)劃科學、布局合理、美觀大方，教

4、學、運動、生活等功能區(qū)劃分合理，環(huán)境布置風格協(xié)調，突出學校文化特點，體現(xiàn)教育功能，具有現(xiàn)代氣息。（三）學校生均占地面積，小學不低于20平方米，初中不低于25平方米。寄宿制學校每名寄宿生增加10.5平方米。中心城區(qū)小學生均占地不低于10平方米，初中不低于12平方米。（四）學校建筑用地根據(jù)不同規(guī)模各類學校的建筑面積與容積率之比確定:小學建筑用地容積率為0.8，初中建筑用地容積率為0.9。（五）體育運動場地包括田徑運動場地、球類場地、固定體育器械場地、小學游戲場地。鼓勵建設無害無味的塑膠化運動場和風雨操場。中小學校各類運動場地的具體配置標準見附件1。（六）集中綠化用地：包括集中綠地、小學自然科學園地

5、或中學生物園地等，生均綠化面積5平方米以上，或學校綠地率不低于35%，努力做到春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠。增強校園綠化山水意識、人文寓意。課文中涉及的草木盡可能在校園集中呈現(xiàn)。（七）停車場用地：為加強學校機動車和非機動車管理，保證校園安全整潔，應設置停車場地。新建城市學?？山ㄔO地下停車場地。（八）生均校舍建筑面積（不含宿舍），小學不低于8平方米，初中不低于10平方米。不同規(guī)模學校具體標準可按不低于附表2的標準執(zhí)行。（九）學校校舍包括教學及輔助用房、辦公用房、后勤及生活用房。每班必配一間普通教室，每間使用面積小學高于66平方米，中學高于73平方米。寄宿制學校，應配置學生宿舍、食堂、浴室、教工

6、值班室等生活用房。教室、走廊要有更多空間承載教學資源。各類校舍具體配置標準見附表3-8。（十）校舍外形、功能、空間設計上要充分考慮學校教育教學功能、學生身心特點和歷史文化特色。校舍建筑應堅固、適用、通風，符合抗震、消防安全等規(guī)范要求。新建校舍抗震設防類別不低于重點設防類標準，滿足綜合防災要求。（十一）小學校舍原則上不高于4層，初中校舍不高于5層。多層校舍建筑每幢不少于2部樓梯，樓梯坡度不大于30度，護欄堅固。教室和宿舍內外墻面平整，無明顯尖銳突出物體，室內無裸露電線。教學用房內采光良好，光線充足。要根據(jù)殘疾兒童少年隨班就讀需要，配建符合標準的無障礙通道及設施設備（十二）學校應在校園中心廣場或主

7、要運動場區(qū)等顯要位置設置標準的升旗臺、旗桿。(十三)建立校舍安全監(jiān)控、質量鑒定、維修改造長效管理機制，不安全校舍及時得到加固改造，其中D級校舍須及時拆除。（十四）鼓勵學校建設食堂或伙房，滿足有需要的學生中午在校就餐。（十五）留守兒童較多的學校要建立親情交流視頻室。 第四章 教育裝備標準（一）學校應按江蘇省中小學教育技術裝備標準要求配齊配足教學儀器和設備。（二）學校圖書館（室）應設置藏書室、閱覽室、電子閱覽室等。小學生均圖書不低于30冊，初中不低于40冊，年生均新增圖書l.5冊。配備一定數(shù)量的教學參考資料、工具書、報刊、音像資料、電子圖書等。鼓勵有條件的學校建設校園圖書亭、班級圖書角、其他圖書點

8、等。學校具體建設標準見附表9-10。（三）學校應按要求配置各類實驗室。小學科學實驗室面積不小于86/間，探究性實驗室不小于96/間。初中實驗室面積為96-110/間。數(shù)字化、綜合實驗室面積不小于144 /間。學校應根據(jù)江蘇省中小學理科實驗目錄和最新公布的教學儀器配備目錄類標準配備實驗儀器設備。要注重語文、數(shù)學、史地等學科實驗室的建設，初中每校應建1個史地實驗室，有條件的學校歷史和地理各建1個。實驗室建設配備標準見附表11。（四）學校應按信息技術裝備標準配備計算機網絡教室、多媒體教室、校園廣播和電視系統(tǒng)等。生機比小學10:1以上，初中8:1以上。師機比小學初中均為1:1。具體建設配備標準見附表1

9、2。（五）學校應建設校園網，并實現(xiàn)接入全覆蓋，實現(xiàn)寬帶網絡“校校通“、優(yōu)質資源“班班通”、網絡學習空間“人人通”，為每個班級配置多媒體遠程教學設備，實現(xiàn)教師教學環(huán)境、學生學習環(huán)境、學校管理的信息化。（六）小學應配備手工實踐室和技術實踐室等，初中應配備工藝制作實踐室、木工實踐室、金工實踐室和電工實踐室等。對于規(guī)模較小的初中（8軌以下），可以兩個科目合并建設一個實踐室。建設標準見附表13。（七）中小學應配備美術教室，使用面積建議為96/間準備室面積不小于20/間。應高于教育部九年義務教育階段學校美術教學器材配備目錄配備教學器材設備，美術特色學?？筛鶕?jù)自身要求配備相應器材設備。應配備符合現(xiàn)代教學的音

10、視頻欣賞資源和設備。建設標準見附表14。（八）中小學應配備音樂教室和舞蹈教室，使用面積不小于96/間器材室面積不小于20/間。配備符合現(xiàn)代教學的音視頻欣賞資源和設備。建設標準見附表15。（九）中小學應按標準建設運動場、籃球場、排球場、足球場、乒乓球室等，并按中小學教育技術裝備標準配備體育器材。運動場地建設及體育器材配備質量應符合GB/T 198512005中小學體育器材和場地標準的相關要求。具體建設標準見附表16。（十）寄宿制學校應按規(guī)定建設宿舍，并按標準配備相關設備。按1人1張床配備床位，每室不超過8人。配備學生食堂和餐廳，配備開水供應和淋浴設施設備。在宿舍關鍵部位安裝攝像頭和報警裝置，和學

11、校的安全監(jiān)控相連。配備宿舍值班室和值班人員。配置急救箱和藥物。第五章 師資隊伍標準（一）學校按照國家和省規(guī)定的編制標準及教育教學需要，配齊配足教職工，小學、初中師生比分別不低于1：19和1：13.5。（二）按照每周15課時標準，配備音樂、體育、美術課教師，其中專職教師小學、初級中學分別不低于50%和70%。按照師生比1：500配備專兼職心理健康教師和衛(wèi)生保健教師。（三）中小學專任教師須持有相應層次或更高層次的教師資格證書，學歷達標率100%。其中小學專任教師具有?？萍耙陨蠈W歷、初中具有本科及以上學歷均達到95%以上。（四）校長須符合國家規(guī)定的任職條件，達到義務教育學校校長專業(yè)標準要求。小學校長

12、應具有大專以上學歷和中級（含）以上教師職稱。初級中學和九年制學校校長應具有本科以上學歷和中級（含）以上教師職稱。建立校長流動任職制度，校長在同一學校任職原則上不超過兩屆。（五）對中小學教師實行“縣管校用”管理模式，由縣級教育行政部門根據(jù)本地實際均衡配置中小學教師，每年安排15%左右的骨干教師、專任教師區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間流動任教。（六）學校建立穩(wěn)定的教師專業(yè)發(fā)展培訓制度。做好在職教師崗位培訓、新任教師崗前培訓和骨干教師研修培訓工作。每五年輪訓一次，360培訓學時全員培訓率100%。（七）每年安排不低于日常公用經費10%的培訓經費和不低于教職工工資總額2%的專項經費用于教師培訓。（八）教師應遵守中

13、小學教師職業(yè)道德規(guī)范，愛崗敬業(yè)，忠于職守，關愛學生，為人師表。尊重學生人格和個體差異，建立民主平等的師生關系。維護學生的合法權益，無歧視、侮辱、體罰和變相體罰學生現(xiàn)象。無有償家教和到社會培訓機構兼職等現(xiàn)象。（九）教師有較高的教學業(yè)務水平。教師教學理念先進、執(zhí)教風格鮮明，能熟練運用現(xiàn)代教學技術手段。準確把握課程標準和教學要求，按教學和學生認知規(guī)律開展教學，高質量地上好每一節(jié)課，培養(yǎng)學生思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。（十）教師具有較強的教研科研意識，有一定的教研科研能力，能結合教育教學實際開展應用性教育科研。（十一）中小學聘請臨時代課人員須向縣教育行政部門報批，代課時間不得超過1

14、年。第六章 教育教學標準（一）學校要全面貫徹國家教育方針，堅持立德樹人，實施素質教育，提高教育質量，促進學生德智體美全面發(fā)展。（二）嚴格執(zhí)行國家課程方案、課程標準和年度教學計劃，開齊課程，開足課時。結合學校實際與學生需求，開設豐富的校本選修課程，充分滿足學生個性發(fā)展的多樣化選擇。（三）學校應使用經國家或省教育行政部門審定的教材，按規(guī)定選用教輔材料。 （四）嚴格規(guī)范辦學行為，減輕學生課業(yè)負擔。小學生和初中生每天在校用于集體性教育教學活動（含早讀）的時間分別不得超過6小時和7小時。學校要合理安排學生作業(yè)量和內容，小學一、二年級原則上不留書面家庭作業(yè)，其他年級每天家庭作業(yè)總量控制在1小時以內，初中生

15、每天家庭作業(yè)總量控制在1.5小時以內。（五）堅持德育為先，健全德育工作機構，完善工作制度，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內容，加強德育工作隊伍建設，突出教育目標和活動安排的階段性、層次性，增強德育工作的針對性和實效性。（六）加強教學常規(guī)管理，落實教學“五認真”，優(yōu)化備課、上課、作業(yè)、輔導、評價等基本環(huán)節(jié)。加強對課程、教材、兒童和教法等研究，切實提高課堂教學的有效性。建立學校領導兼課、聽課、評課制度，形成課堂教學質量常態(tài)分析與管理制度，提升學校課程領導力。（七）按課程設置方案和課程標準開展科技、體育、藝術和綜合實踐活動。確保學生每天校園體育鍛煉1小時。落實體育藝術2+1活動工程。每年舉辦2次學生全員參與

16、的運動會，舉辦一次校園藝術節(jié)活動（藝術周或藝術月）。培養(yǎng)學生至少1項藝術愛好、2項體育運動技能。（八）開齊勞動課程，充分利用校外勞動教育基地，進行相應的勞動和勞動技術教育，養(yǎng)成學生的勞動習慣。（九）堅持開展豐富多彩的課外活動。組織建設各類學生社團，專職或兼職教師進行輔導活動，學生參與率達到100%，培養(yǎng)并展示學生個性特長。廣泛開展讀書活動，提高學生閱讀興趣、閱讀能力及科學人文素養(yǎng)。（十）開展社會實踐活動。開發(fā)、利用社會教育資源，建立多種形式的社會實踐基地，開展豐富多彩的社會實踐活動，確保小學和初中每學年課外社會實踐活動累計分別不少于10天和20天。（十一）重視校園文化建設。確立優(yōu)良的校風、教風

17、、學風。校園文化環(huán)境注重教育性、科學性、有特色。開展內容豐富、形式活潑的校園文化活動。第七章 學校管理標準（一）校長履行法定代表人職責，建立和實行依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。（二）落實校長全面負責、黨組織保證監(jiān)督、教職工民主參與的學校內部管理體制。（三）學校內部機構健全，崗位設置合理，職責分工明確，規(guī)章制度完善，工作協(xié)調有力，管理水平較高。（四）健全學生社團組織，充分發(fā)揮共青團、少先隊及學生會、班委會等學生組織的作用，促進學生自主管理。（五）堅持開放管理，實行校務公開。落實家長委員會制度，并采取多種形式，爭取學生、家長、社區(qū)及社會有關方面支持、參與和監(jiān)督學校工作。（六

18、）加強安全管理和安全教育。完善學校突發(fā)事件應急管理機制，采取有效措施，提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力，建設平安校園。（七）學校應深化內部管理體制改革，實行全員聘用制、崗位責任制和考核獎懲制，落實教師績效工資制度，激發(fā)學校辦學活力和教師工作熱情。（八）學校實行免試就近入學，按劃定的施教區(qū)招收新生。嚴格控制義務教育擇校行為，學校擇校生比例須低于10%，并逐步減少。嚴格執(zhí)行招生政策，做到誠信招生、 規(guī)范招生、 陽光招生， 確保公平公正，自覺接受社會監(jiān)督。（九）學校應按照上級的統(tǒng)籌安排，接納適齡殘疾兒童少年和符合條件的外來務工人員隨遷適齡子女入學。（十）新生入學實行隨機均衡編班，不設重

19、點班、快慢班、特長班、實驗班等，并均衡配置師資等教學條件，保證學生享有公平、均衡的受教育條件。（十一）義務教育免收學費、雜費、課本費、作業(yè)本費以及農村學校寄宿生住宿費。學校要嚴格按照教育、物價和財政部門核定的收費項目、收費標準收費，不得擅自另立收費項目或提高收費標準，切實治理亂收費行為。 第八章經費保障標準（一）義務教育“以縣為主”管理體制得到全面落實。政府統(tǒng)籌推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社會力量促進義務改革和發(fā)展的職責明確，形成合力。（二）學校辦學經費由地方各級人民政府全額保障，并在地方政府財政預算中單列。義務教育辦學經費包括：人員經費、公用經費、設備購置及更新經費、校

20、舍建設和維修經費、家庭經濟困難學生生活補助經費、教師培訓及質量提高專項經費等。（三）學校生均公用經費標準由地方財政部門會同教育行政部門，在不低于國家和省定基準定額基礎上，根據(jù)本地實際情況制定，并根據(jù)生均培養(yǎng)成本等發(fā)展需求因素及物價變動情況逐步提高。（四）建立健全校舍維修改造經費保障長效機制，制定校舍維修生均撥款定額標準并逐步增長。統(tǒng)籌整合公共財政預算中各類校舍建設資金，將教育費附加、地方教育附加和從土地出讓收益中按10%比例計提的教育資金優(yōu)先用于保障校舍安全。（五）建立完善的助學制度體系，保證學區(qū)內每個適齡兒童少年按時入學并完成學業(yè)。留守兒童少年、外來務工人員隨遷子女、殘疾兒童少年、家庭經濟困

21、難學生和學習困難學生平等接受教育的權利得到有效保障，確保適齡兒童少年不因家庭困難、就學困難、學習困難等原因而失學。（六）學校財務管理實行校長負責制。學校財務活動在校長的領導下，由學校財務部門統(tǒng)一管理。學校應嚴格執(zhí)行國家相關法律法規(guī)和財經紀律，建立健全財務會計制度，規(guī)范財務管理，依法接受教育、財政和審計等部門監(jiān)督。（七）建立經費使用績效評價制度，科學合理使用辦學經費，提高辦學效益。第九章 質量評價標準（一）學校應樹立正確的教育質量觀，建立學生綜合素質評價考核制度。要從德智體美等方面構建學生綜合素質評價指標體系。評價應以激勵進步和成長為主要目的，注重過程性、發(fā)展性。評價應面向全體學生，關注個體差異

22、。（二）學校要建立科學的學生發(fā)展質量評價方法。學校要建立學生成長記錄袋，對學生進行綜合素質評價。小學實行等級記分制，中學實行綜合素質評定。中小學生綜合素質評價合格率達%以上。（三）實施義務教育學業(yè)質量標準，建立學生學業(yè)質量監(jiān)測制度。小學生學業(yè)水平監(jiān)測合格率達%以上，初中學生學業(yè)水平監(jiān)測合格率達到95%以上。（四）學生體質健康標準合格率%以上。每個學生至少學習掌握2項體育運動技能和1項藝術特長。（五）各地教育主管部門應定期委托第三方評價機構對學校公共服務進行評價，評價結果作為考核學校公共服務質量和社會對學校滿意度的重要依據(jù)。學生、家長和社會對學校發(fā)展和教育質量滿意度達90%以上。（六）實行教育督

23、導和評估制度，政府教育督導部門每年對學校開展一次綜合督導評估，不定期開展專項督導評估。第十章 附則（一）本標準從2015年1月1日起執(zhí)行。其他義務教育學校相關辦學標準與本標準不一致的，以本標準為準。（二）各地新建學校，應嚴格按照標準進行建設和管理?，F(xiàn)有學校辦學條件達不到標準規(guī)定要求的，應加大建設、維修和改造力度，不斷改善辦學條件，在2018年前全面達到標準。（三）本標準由江蘇省教育廳負責解釋。附表1義務教育階段學校各類運動場地配置表學校類別場地名稱田徑場籃球場排球場體育器械場地游戲場地運動場地累計面積（）200m300m400m面積（）53949105180006083601502003001

24、50200250完全小學24班12211763030班132111199936班1421112657初級中學24班12211119130142121352附表義務教育階段學校校舍建筑面積指標 單位：學校類別和 規(guī)模面積指標完全小學初級中學24班30班36班24班30班36班1080人1350人1620人1200人1500人1800人校舍建筑面積8345975311387110871260014937生均建筑面積7.737.227.039.248.408.30附表 完全小學專用教室使用面積及配置標準 單位：用房名稱每間使用面積24班 1080人30班 1350人36班

25、1620人間數(shù)面積小計輔房面積間數(shù)面積小計輔房面積間數(shù)面積小計輔房面積必配用房科學教室86217286217286325886音樂教室86217228325828325828美術教室8618628217228217228書法教室86186186186計算機教室86325856325856434456勞動教室86217256217256217256合計11946254131118254151290254選配用房史地教室86186281862818628舞蹈教室270127028127028127028附表 初級中學專用教室使用面積及配置標準 單位：用房名稱每間使用面積24班 1200人30班 1

26、500人36班 1800人間數(shù)面積小計輔房面積間數(shù)面積小計輔房面積間數(shù)面積小計輔房面積必配用房實驗室96438417454801926576192音樂教室961963119631219231美術教室961963119631219231書法教室96196196196史地教室96196311963119631計算機教室96328862328862438462技術教室96219262219262219262合計131248391141344409181728409選配用房綜合實驗室144114411441144演示實驗室72172172172舞蹈教室300130031130031130031附表 公

27、共教學用房使用面積及配置標準 單位：用房名稱完全小學初級中學24班30班36班24班30班36班必配用房多功能教室160200240180225270準備室282828313131圖書室247299356329403479學生活動室5472907290108心理咨詢室252525505050德育展覽室505050505050體質測試室303030404040體育活動室670670800130013001500體育器材室424252424252合計130614161671209422312580選配用房合班教室868686909090室內游泳池及輔房900900900900900900附表 辦公

28、用房使用面積及配置標準 單位：用房名稱完全小學初級中學24班30班36班24班30班36班必配用房教師辦公室220270325325405490行政辦公室112126140154182210網絡控制室282828282828廣播社團辦公室263238344046會議接待室506060606060衛(wèi)生保健室303030303042合計466546621631745876附表7 后勤及生活用房使用面積及配置標準 單位：用房名稱完全小學初級中學24班30班36班24班30班36班必配用房教工食堂7898118114142172總務倉庫404646465252維修管理室181818242424傳達值宿

29、室222222222222開水房242424242424配電室242424242424廁所245306368282353423合計451538620536641741選配用房教工單身宿舍每人使用面積10.0，最大按教職工編制數(shù)的20%配置。學生食堂廚房廚房、餐廳每生使用面積分別為0.6，按學生就餐人數(shù)配置。就餐人數(shù)超過1000人時，宜分二批就餐，按就餐人數(shù)的50%配置。餐廳學生盒飯分餐室不建學生食堂，由社會提供盒飯，按就餐班級數(shù)，每班使用面積1.0配置。室外廁所按學生總人數(shù)的15%配置，生均使用面積0.2。附表8 寄宿制學校生活用房使用面積指標 單位：/生.人用房名稱學生宿舍學生浴室教工值班宿舍小學中學使用面積3.63.90.1310.0附表9圖書館建設標準小學初中2軌4軌6軌8軌6軌8軌12軌16軌館舍總面積（）15024735642060080010001200藏書室（）408012016018200280280電子閱覽室座位/學生人數(shù)1/251/251/251/251/251/251/251/25閱覽室座位/學生人數(shù)1/201/201/201/201/101/101/101/10閱覽室面積（）7080120160100180270360注：1.具有配套的候借廳、采編、資料和管理辦公室，配備現(xiàn)代化的管理設備。2.提倡借閱一體化布局