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文檔簡介
1、我縣安全生產(chǎn)情況工作匯報導(dǎo)讀: 我縣安全生產(chǎn)情況工作匯報 根據(jù) 我縣安全生產(chǎn)情況工作匯報 根據(jù)省、市關(guān)于縣委常委會必須聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報,認(rèn)真研究部署安全生產(chǎn)工作,及時解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題的要求,現(xiàn)將我縣安全生產(chǎn)情況匯報如下:一、20xx年以來安全生產(chǎn)工作情況20xx年,全縣安全工作發(fā)展較快,主要表現(xiàn)在以下幾個方面: (一)安全形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。20xx年,全縣安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定,未發(fā)生較大等級以上的安全事故,共發(fā)生各類安全事故22 起,死亡22人,占市政府下達(dá)的控制指標(biāo)26人的84.6% 。其中:道路交通事故16,死亡16人,占市政府控制指標(biāo)16人的100%;礦山事故6起,死亡6
2、人 ,占市政府控制指標(biāo)8人的75%;消防,建筑等其他行業(yè)未發(fā)生死亡事故。較好的完成了省、市政府下達(dá)我縣三年內(nèi)關(guān)閉32家煤礦的政治任務(wù)。縣政府被市政府授予20xx年度安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位;省安監(jiān)局、湖北煤監(jiān)局、市政府將我縣的安全管理做法作為一種縣級管理模式在全省全市推廣。 今年1至5月,全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定,非煤行業(yè)突出,事故指標(biāo)在控。全縣共發(fā)生各類安全事故4起,死亡4人,占市政府下達(dá)的控制目標(biāo)25人的16%,同比下降63.64%。其中:道路交通事故2起,死亡2人,占控制指標(biāo)14人的14.3%,同比下降66.67%;非煤礦山事故2起,死亡2人,占市下達(dá)控制指標(biāo)2人的100%,形勢嚴(yán)峻;煤礦、
3、消防,建筑等其他行業(yè)未發(fā)生死亡事故。 (二)礦山企業(yè)安全條件得到質(zhì)的提升。08年是煤磷兩礦安全生產(chǎn)許可證換證之年,也是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢最好的一年。利用這一契機(jī),采取強(qiáng)制性停產(chǎn)整改、全面清償安全欠賬、建立投入激勵機(jī)制、適當(dāng)提高換證條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查驗收等辦法,用足用活安全生產(chǎn)保證金等政策法規(guī),嚴(yán)把了礦山準(zhǔn)入關(guān)。08年兩礦新增安全投入6200多萬元,相當(dāng)于前三年的總和。磷礦企業(yè)在全省、全市率先全部安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng);創(chuàng)造性地對大面積采空區(qū)頂板位移采取井外實時視頻監(jiān)控;實現(xiàn)了礦井機(jī)械通風(fēng)和獨(dú)立通風(fēng)。煤礦企業(yè)初步實現(xiàn)了小煤窯向安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的提檔升級,井下系統(tǒng)得到完善和規(guī)范,地面工棚變?yōu)橐?guī)范化的“兩堂
4、一舍”,所有煤礦都安裝了井下瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),高瓦斯礦井和有可能導(dǎo)致瓦斯災(zāi)害的24家礦井實現(xiàn)了全縣聯(lián)網(wǎng),縣鄉(xiāng)礦三級同步24小時電子監(jiān)控,“小煤窯”的形象得到了徹底改觀,礦山面貌發(fā)生了較大變化。 (三)高危企業(yè)步入了規(guī)范化、規(guī)?;?、法制化軌道。煤礦企業(yè)自20xx年以來,面對三年關(guān)閉32家(不含05年底關(guān)閉的12家)的艱巨任務(wù),采取“軟硬兼施”,穩(wěn)步推進(jìn)的辦法,硬整合,軟關(guān)閉;硬政策,軟環(huán)境;硬心腸,軟言語;硬指標(biāo),軟著陸,艱難地完成了關(guān)閉計劃,只有2人到縣級上訪,其中一人申請市政府行政復(fù)議被駁回,未耗費(fèi)縣財政資金補(bǔ)償。全縣煤礦家數(shù)由20xx年底的104家壓縮到20xx年底的60家,家數(shù)和產(chǎn)量仍為全省
5、第一,均為證照齊全的合法礦井。磷礦企業(yè)因資源整合導(dǎo)致證照不齊的問題得到臨時性解決,非煤礦山和所有危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都依法取得或換回了安全生產(chǎn)許可證。全縣煤磷兩礦無黑礦,無非法礦,無掛靠礦,步入了規(guī)范化、規(guī)?;⒎ㄖ苹能壍馈S楷F(xiàn)出了十字坪、馬家寨、水田沖煤礦等一大批新的安全標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井,全縣所有礦山企業(yè)都達(dá)到四級以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 (四)從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高。去年對全縣礦山企業(yè)業(yè)主封閉培訓(xùn)三天,開展了主體安全責(zé)任教育;煤礦全體從業(yè)人員停產(chǎn)集訓(xùn)5天;全縣縣鄉(xiāng)安全監(jiān)察人員、企業(yè)礦長和安全管理人員共300多人參加了縣安監(jiān)局和黃石機(jī)電學(xué)校合辦的采礦專業(yè)中專函授班學(xué)習(xí);1600多名特種作業(yè)人員參加
6、了專業(yè)培訓(xùn),全部持證上崗;全縣兩礦從業(yè)人員都參加了崗前安全培訓(xùn),經(jīng)考試合格,獲得了上崗證。 (五)抵御事故風(fēng)險的能力顯著增強(qiáng)。縣礦山救護(hù)隊是全省唯一的縣級礦山專業(yè)救護(hù)中隊,也是功能最齊全、管理最規(guī)范的救護(hù)隊,救援能力由煤礦向非煤礦山和危化等多個領(lǐng)域拓展,救援范圍由縣內(nèi)向當(dāng)陽、夷陵、秭歸等縣市區(qū)輻射。20xx年先后兩次受命到秭歸進(jìn)行重大瓦斯礦難救援,經(jīng)受住了生與死的考驗,出色地完成了救援任務(wù),受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。20xx年10月,經(jīng)國家安監(jiān)總局現(xiàn)場考核認(rèn)證,成為全省僅有的2個國家二級救護(hù)隊之一。全縣礦山企業(yè)都組建了9人輔助救護(hù)隊并進(jìn)行了演練,每名煤礦工人都配備了化學(xué)氧式自救器。縣級專業(yè)救護(hù)隊
7、、礦山輔助救護(hù)隊和工人自我救護(hù)形成了三位一體的應(yīng)急救援體系。 (六)安全監(jiān)管體制不斷完善。在縣委、縣政府重視支持下,根據(jù)國家安全監(jiān)察組監(jiān)察指令書的要求,縣安監(jiān)局成立了安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊,強(qiáng)化了安全監(jiān)察職能??h安委會設(shè)立了以分管副縣長為主任的工礦商貿(mào)、消防、建設(shè)等9個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會;對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級導(dǎo)安全包保責(zé)任制明確了具體職責(zé);對每個安委會成員單位都明確了安全監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了 安全生產(chǎn)經(jīng)常性檢查組。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管新格局。 二、存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié) (一)煤礦安全基礎(chǔ)薄弱。 一是規(guī)模太小,國家發(fā)改委十一五規(guī)劃規(guī)定湖北煤礦最小規(guī)模9萬噸;省經(jīng)委
8、停止批辦30萬噸以下的礦;湖北煤監(jiān)局要淘汰3萬噸以下的煤礦,改造規(guī)模最小6萬噸。我縣絕大多數(shù)煤礦核定生產(chǎn)能力為3萬噸左右,屬國家規(guī)定的20xx年應(yīng)淘汰的對象,省政府提出今年以內(nèi)關(guān)閉。我縣許多煙煤礦實際生產(chǎn)能力不足1萬噸。 二是基礎(chǔ)條件差,科技含量低。國家要求壁式采煤法,刮板輸送機(jī)運(yùn)輸,金屬頂支護(hù),機(jī)械化作業(yè),取消木支護(hù)。我縣在煤炭開采工藝上大多實行非正規(guī)采煤方法,拖簍運(yùn)輸,木支護(hù),仍然是“人海戰(zhàn)術(shù)”,科技含量較低,巷道質(zhì)量和高度不夠,采礦設(shè)備工藝落后,機(jī)械化現(xiàn)代化程度不高,地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、職業(yè)病問題令人擔(dān)憂,與國家標(biāo)準(zhǔn)相比仍有很大的差距。主要原因是煤層太薄,是國家界定為不具備開采價值的資源
9、,機(jī)械設(shè)備排不上用場。 三是管理和技術(shù)力量嚴(yán)重匱乏。國家要求礦長必須具備中專以上文化,特殊工種高中以上,采煤工人初中以上。目前很難達(dá)到,企業(yè)管理極不規(guī)范,達(dá)標(biāo)升級難度極大。 (二)導(dǎo)致事故的根本原因難以鏟除,“三違”現(xiàn)象屢禁不止?!叭`”是造成事故的根本原因,企業(yè)業(yè)主安于享樂、管理人員玩忽職守、生產(chǎn)工人冒險蠻干的現(xiàn)象比較普遍,由于利益因素驅(qū)動和現(xiàn)場管理難度大,“三違”現(xiàn)象很難根治,是絕大多數(shù)事故的主要原因。 (三)重特大事故難以有效控制。煤礦瓦斯、磷礦大面積采空區(qū),重大水患、地質(zhì)災(zāi)害等都是導(dǎo)致重特大事故的隱患,無法根除,只能監(jiān)控。尤其是瓦斯,無色無毒無味,是煤礦安全生產(chǎn)的“頭號”殺手,稍有不慎
10、就易造成重特大事故,是煤礦安全監(jiān)管的重中之重,也是難中之難。我縣雖然采取人工監(jiān)測與電子監(jiān)測雙重監(jiān)控,由于瓦斯治理的艱巨性、現(xiàn)場管理的復(fù)雜性、電子設(shè)備的局限性和管理人員的責(zé)任性等多種原因,瓦斯治理的任務(wù)十分艱巨。 (四)煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)艱巨。5年底以來,我縣關(guān)閉了家煤礦,年底才完成,根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神,上次關(guān)閉只是一個階段,下一輪關(guān)閉任務(wù)是全市20家。我縣家左右。基本辦法是上級發(fā)證,下級關(guān)閉,比例攤牌,不予補(bǔ)償。關(guān)閉矛盾極大。 (五)道路交通安全壓力加大。鄉(xiāng)村道路硬化以后,農(nóng)村交通條件得到改善的同時,由于車輛總數(shù)增加、車速加快和摩托車增多多等多種原因,交通安全壓力越來越大。 (六)職業(yè)
11、病問題潛伏著巨大的社會矛盾。經(jīng)衛(wèi)生部門檢查,煤礦工人10%以上達(dá)到職業(yè)病等級,20%為疑似,洋坪有一企業(yè)40余人,27人患病,超過50%。集中清退震動太大,問題不能回避,必須及早妥善解決,免留后患。 三、20xx年的工作思路和措施 20xx年,是國家經(jīng)濟(jì)工作會提出的“質(zhì)量安全年”和國務(wù)院安委會提出的“安全生產(chǎn)年”,也是建國60周年,我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立全省應(yīng)急救援訓(xùn)練培訓(xùn)和全縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)兩大基地。打好瓦斯治理、煤礦關(guān)閉、企業(yè)反三違三個攻堅戰(zhàn)。扎實開展國務(wù)院提出的安全生產(chǎn)大檢查行動、安全監(jiān)察執(zhí)法行動、重點(diǎn)行業(yè)專項治理行動等三項行動。建好瓦斯監(jiān)測監(jiān)控線、地面空壓機(jī)壓風(fēng)管線、井上井下通
12、訊線、防塵水管線等四條生命線。努力實現(xiàn)四個目標(biāo):堅決杜絕較大以上安全事故;有效控制安全生產(chǎn)事故總量,死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)的2人的控制目標(biāo)(其中道路交通1人,煤礦6人,非煤礦山2人);安全生產(chǎn)條件有較大的提高;努力抓好新一輪煤礦整合關(guān)閉。 具體工作措施: (一)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任 ,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。 一是進(jìn)一步明確各級、各部門、各單位及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。按照省政府新的文件規(guī)定重新明確各安委會成員單位及其主要負(fù)責(zé)任人的安全監(jiān)管職責(zé)。 二是認(rèn)真落實各項事故控制指標(biāo)。安全生產(chǎn)事故指標(biāo)為全縣25人,其中:煤礦不突破6人,非煤礦山不突破2人,道路交通不突破15人。礦山事故分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為:茅坪場鎮(zhèn)
13、不突破3人,河口鄉(xiāng)1人,荷花鎮(zhèn)1人,其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位不發(fā)生死亡事故。 三是健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制、安委會成員單位責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)責(zé)任書、單位內(nèi)部責(zé)任制,做到安全工作延伸到哪里,安全責(zé)任就落實哪那里,責(zé)任制就簽訂到哪里。加強(qiáng)目標(biāo)監(jiān)控,建立安全問責(zé)制、預(yù)警制度和事故“說清楚”制度。 (二)繼續(xù)打好瓦斯治理攻堅戰(zhàn),堅決杜絕煤礦重特大事故。 一是確??h鄉(xiāng)礦三級瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)健康運(yùn)行。 二是堅持和完善設(shè)備定期校驗制度、探頭位置現(xiàn)場檢查制度、縣鄉(xiāng)礦24小時值班制度和定期不定期安全監(jiān)察制度等四個監(jiān)測監(jiān)控制度,充分發(fā)揮瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)對重大事故隱患的預(yù)警功能。 三是堅持三為主
14、的管理方針:縣鄉(xiāng)礦三級同步監(jiān)控,以企業(yè)為主。人工監(jiān)測和電子監(jiān)測雙管齊下,以人工監(jiān)測為主。三分建設(shè)七分管,以管理為主。 四是加大監(jiān)察力度,把瓦斯隱患當(dāng)作事故查處,把瓦斯治理當(dāng)作頭等大事抓緊抓實。加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)察力度。 (三)打好反“三違”攻堅戰(zhàn),加強(qiáng)事故源頭治理。 20xx年,我們探索并在煤礦大力推廣了嚴(yán)管“眾”罰的反三違制度,事實證明,在事故源頭防范方面具有十分顯著的效果,受到企業(yè)一致好評。今年將進(jìn)一步完善并在非煤礦山大力推廣。一是執(zhí)行前工人先簽字承諾,避免執(zhí)行受阻,二是相關(guān)人員人人受罰,只要是能發(fā)現(xiàn)隱患未報告的,一個不少,解決事不關(guān)己,高高掛起,熟視無睹,屢禁不止的問題,建立群防群治機(jī)制,人
15、人都是安全員。三是執(zhí)罰者不詳細(xì)劃分責(zé)任大小,一律等額處罰,減少執(zhí)法者和被罰者的矛盾,減少工作量,提高可操作性,四是少額多人多次處罰,既解決群防群治問題,又不傷筋動骨,不影響職工隊伍的穩(wěn)定。五是用處罰基金建立隱患報告重獎制度,人人都是隱患信息員。六是把反三違制度當(dāng)法規(guī)來實施。縣鄉(xiāng)安全檢查發(fā)現(xiàn)隱患下達(dá)安全監(jiān)查指令書時,一律責(zé)令企業(yè)對相關(guān)人員予以處罰,企業(yè)不罰三違人員,縣鄉(xiāng)就處罰老板,首查不罰老板只罰工人,復(fù)查不罰工人只罰老板。七是與保證金優(yōu)惠政策掛鉤,并實行一票否決。 (四)深入開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全治理專項行動,努力把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 一是加大打三非力度。全面啟動3改6和3改9,逐步淘汰3萬
16、噸以下的煤礦。20xx年6月底以前3萬噸以下的礦井完成改擴(kuò)建礦井申報,8月底以前全面啟動,不具備改造條件的納入關(guān)閉計劃,嚴(yán)禁非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營。 二是加大隱患排查和監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全事故的特別規(guī)定,對重大危險源、重大隱患及時登記建檔,明確責(zé)任,跟蹤督辦,限時排除,及時銷號。 三是加強(qiáng)非煤礦山安全專項整治。進(jìn)一步完善安全視頻監(jiān)控系統(tǒng),推廣井下人員定位系統(tǒng)等新科技;搞好安全生產(chǎn)許可證延期換證,落實采礦許可證整合后的安全責(zé)任;開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)活動,建立一批科技興安示范礦。尾礦庫加強(qiáng)監(jiān)管和整治,依法檢查、除險、評價、辦證和閉庫;采石場實行中深孔爆破、臺階式開
17、采、機(jī)械鏟裝作業(yè)。 四是加強(qiáng)煙花爆竹市場專項整治。嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度,加強(qiáng)對經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的專業(yè)知識培訓(xùn),取締非法經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品(禁止含氯三鉀產(chǎn)品流入市場)或無證銷售煙花爆竹等違法行為的行政處罰力度。 五是加強(qiáng)危險化學(xué)品專項整治。加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)許行政許可和運(yùn)輸、儲存、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管監(jiān)察。重點(diǎn)企業(yè)要建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊伍、預(yù)案和響應(yīng)平臺,配齊救援裝備,組織實戰(zhàn)演習(xí)。提高政府、部門、企業(yè)應(yīng)對危險化學(xué)品突發(fā)事故的處置、應(yīng)變和救援能力。 六是配合相關(guān)部門加強(qiáng)道路交通建筑、特種設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、民爆物品、旅游、消防以及商場、賓館、學(xué)校、網(wǎng)吧等公共聚集場所的安全專項整治。 七
18、是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生防治工作。開展職業(yè)衛(wèi)生普查登記、職業(yè)危害申報、從業(yè)人員體檢,從業(yè)人員工傷保險,患病職工妥善處置,作業(yè)場所防護(hù)設(shè)施(尤其防塵),個人防護(hù)用具配備佩戴。 (五)堅持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢,用“三鐵”的精神促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。 堅持“四不放過”和“說清楚”制度,實行嚴(yán)管重罰,事故企業(yè)一律無限期停產(chǎn)整頓,從嚴(yán)把抓好復(fù)產(chǎn)關(guān),一律按上限再加罰5萬元,一律從重追究有關(guān)責(zé)任人的事故責(zé)任,重大事故一律關(guān)閉,拒不停產(chǎn)一律關(guān)閉。加大企業(yè)事故成本,堅持20萬元的事故賠償制度,強(qiáng)化業(yè)主安全責(zé)任,保護(hù)職工合法權(quán)益。 (六)加大科技興安推廣步伐,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)管理數(shù)字化建設(shè)。 一是進(jìn)一步完善瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控
19、系統(tǒng),確保健康運(yùn)行,充分發(fā)揮重大隱患預(yù)警功能。全面推行金屬液壓支柱、防爆程控電話、井下人員定位系統(tǒng)等新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝。 二是全面加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn),提高全員安全素質(zhì)。繼續(xù)和有關(guān)院校合作,辦好采礦專業(yè)中專函授班,用兩年時間,使縣安監(jiān)局全體工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員,每個礦山企業(yè)的礦長、副礦長、安全員都通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),取得采礦專業(yè)中專以上的學(xué)歷,從根本上解決安全監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題,提高整體安全素質(zhì)。 三是全面完善非煤礦山安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng),全面推行露天礦山臺階式開采、中深孔爆破、機(jī)械鏟裝作業(yè)。 四是建立全縣安全教育培訓(xùn)基地和全省應(yīng)急救
20、援訓(xùn)練基地,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會的紐帶作用,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗交流、教育培訓(xùn),工作協(xié)調(diào),行業(yè)規(guī)范等。 (七)完善應(yīng)急救援體系,提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。 一是進(jìn)一步強(qiáng)化礦山救護(hù)中隊的應(yīng)急救援能力,按中隊要求配齊配足救援設(shè)備設(shè)施和交通工具;在完成國家二級救護(hù)資質(zhì)認(rèn)證的基礎(chǔ)上,救援領(lǐng)域由煤礦向非煤礦山、危化品事故和其它自然災(zāi)害方面拓展;救援范圍由本縣礦區(qū)向周邊縣市延伸。工作重點(diǎn)由事故救援向隱患排查前移,預(yù)警監(jiān)管救援三管齊下。 二是非煤礦山企業(yè)建立9人以上的輔助救護(hù)隊,配齊配足壓縮氧式救護(hù)器,開展一次全縣礦山輔助救護(hù)隊員業(yè)務(wù)技能集訓(xùn)。 三是各礦山企業(yè)組織一次事故應(yīng)急救援演習(xí),提高各級專業(yè)救援隊的應(yīng)變能力。 四是建立全省應(yīng)急救援訓(xùn)練和培訓(xùn)基地。 五是按國家標(biāo)準(zhǔn)在礦山、交通、建筑、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品行業(yè)執(zhí)行安全風(fēng)險抵押金制度,安監(jiān)局審核標(biāo)準(zhǔn),財政指定賬戶,企業(yè)足額存儲,利息歸企業(yè)所有,較大事故
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