道路交通安全應急預案

1、鎮(zhèn)道路交通安全應急預案1總則1.1編制目的為最大限度地預防和減少道路交通事故，保障人民生命 財產安全，確保道路交通安全暢通，制訂本預案。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法 、中華人民共 和國道路交通安全法、中華人民共和國公路法、中華人 民共和國安全生產法、重慶市道路交通安全應急預案 、 舊縣鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案等相關法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內因惡劣天氣、道路通行條 件缺失、運輸危險化學品發(fā)生危險等嚴重影響道路交通安全 的情形發(fā)生時的應急處置。1.4工作原則以人為本，安全第一；預防為主，減輕損失；統(tǒng)一指揮， 分級負責；屬地為主，條塊結合；快速反應，加強協(xié)

2、作。2組織機構及職責2.1應急指揮機構成立“鎮(zhèn)道路交通安全應急領導組”（以下簡稱“應急領導組”）。組長由分管副鎮(zhèn)長擔任； 副組長由鎮(zhèn)政府黨政辦、 安監(jiān)辦、派出所、交警中隊；成員由文化中心、民政辦、財 政所、經發(fā)辦、衛(wèi)生院、國土所、教工組、綜合治理辦公室、 城建辦、司法所、武裝部、義務消防隊等部門負責人組成。應急領導組下設辦公室（以下簡稱“領導組辦公室”），辦公室設在交警中隊。辦公室主任由交警中隊隊長擔任，成員由各成員單位的聯(lián)絡員組成。2.2職責應急領導組：負責對緊急情況下的全鎮(zhèn)道路交通安全工 作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領導，作出應急處置決策。領導組辦公室：負責及時收集相關信息，分析研判道路 交

3、通安全形勢，提出啟動應急預案的建議；組織應急預案的 日常演練；領導組啟動應急響應后，及時組織、協(xié)調有關部 門按照既定預案處置；完成領導組交辦的其他任務。文化中心：負責組織指導、協(xié)調各新聞媒體“優(yōu)先、快 速、免費”發(fā)布道路交通安全預警信息，報道應急工作，并 及時跟蹤、更新。交警中隊：交警中隊承擔領導組辦公室的日常工作，根 據(jù)道路交通安全預警信息以及應急指令，及時安排警力，實 施交通管制，維護道路交通秩序，啟動應急響應；快速接處 警,對道路交通事故現(xiàn)場快速勘查處理；最大限度保障醫(yī)療、消防、環(huán)保等救援通道的暢通；積極采取分流、間斷放行等 措施疏導分流車輛，盡量避免或有效減輕道路擁堵；義務消 防隊負責

4、應急處置中防火、滅火、救援、危險化學品泄漏路 面污染處置等工作；派出所負責應急區(qū)域內社會治安管理工 作。民政辦：負責調集、保障受困、遇阻人員生活所需救急 物資，努力解決滯留人員的生活問題，保證其基本生活需求。財政所：負責道路交通安全應急處置經費的保障工作。國土所：負責地質災害的應急調查、災情分析、趨勢預 測、災情速報，指導建設地質災害應急治理工程；配合交通 中隊監(jiān)測自然地質災害及次生地質災害對道路交通安全影 響程度、范圍、時間，提出短期、中長期的防控、減輕及解決等建議。城建辦：負責及時清除城市主要道路的凍冰、積雪、積 水；組織應急處置、搶險搶修等。安辦：負責及時清理管轄范圍內的縣鄉(xiāng)公路冰、雪、

5、積 水等，組織公路搶修及保通工作；對事故多發(fā)路段和危險路 段及時整改，消除道路安全隱患；組織、協(xié)調緊急物資和應 急人員的運輸工作，負責協(xié)調與其他運輸方式的聯(lián)運工作； 負責對危險化學品運輸過程中發(fā)生泄漏等影響道路交通安 全的應急處置。監(jiān)督檢查營運客車禁止通行路段執(zhí)行情況和營運客車 規(guī)范營運情況；牽頭對運輸企業(yè)及時啟動應急預案進行監(jiān) 管。衛(wèi)生院：負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員做 好傷員救治和衛(wèi)生防疫等工作。經發(fā)辦：負責監(jiān)測環(huán)境污染對道路交通安全的影響，并 提供可能誘發(fā)次生環(huán)境污染事故的防控建議，協(xié)助有關部門 做好污染善后處置工作。司法所：負責協(xié)調律師、人民調解組織、基層司法行政 機關參與交

6、通事故的調處。3預警3.1分級標準根據(jù)道路交通安全事故嚴重程度、涉及范圍等，劃分為 特別重大道路交通安全事故 （I級）、重大道路交通安全事故 （口級）、較大道路交通安全事故（川級）和一般道路交通安全 事故（W級）四級。I級（特別重大）道路交通安全事故包括：一次死亡30人以上或者重傷100人以上的道路交通安全事故。II級（重大）道路交通安全事故包括：造成一次死亡10人以上30人以下或者重傷 50人以上100人以下的道路交 通安全事故。III級（較大）道路交通安全事故包括：造成一次死亡 3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下的道路交通 安全事故。IV級（一般）道路交通安全事故包括：造成一次

7、死亡3人以下或者重傷10人以下的道路交通安全事故。 3.2 預警 信息發(fā)布4預測、預警4.1信息監(jiān)測鎮(zhèn)安辦定期研究道路交通安全事故工作，加強安全生產 的宣傳教育，做到警鐘長鳴，防患于未然，堅持 早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理以及邊查邊改”的原則，加強日常監(jiān)督檢查， 對 存在隱患及時解決，對存在有重大隱患并可能造成嚴重后果 的路段進行關閉通行，提出專項整頓方案，杜絕不安全事故 發(fā)生。相關部門專業(yè)技術人員要經常深入路段進行監(jiān)測，若發(fā) 現(xiàn)有不安全事故苗頭發(fā)生，不得瞞報、緩報、謊報，并立即 在第一時間內向應急指揮部辦公室報告，報告要準確，電話 告知時間、地點及事故大小程度，應急指揮部辦公室接到報 警后，按照事

8、故的報告規(guī)定及時上報縣應急指揮部。4.2預警道路交通重大安全事故發(fā)生后，事故方除應立即撥打 110、119、120求助外，還應向縣道路交通安全事故應急指 揮部辦公室報告，同時組織相關人員進入搶險狀態(tài)，并維持 好事故現(xiàn)場，做好疏散工作；4.3預警發(fā)布交警中隊、派出所根據(jù)對道路交通安全事故信息的監(jiān)測 分析結果，按照交通事故的分類分級及處置規(guī)定，依托指揮 中心應急平臺，報請本級應急指揮部進行紅色（I級）、橙色（II級）、黃色（III級）和藍色（IV級）預警。4.4預警體系建設要進一步整合道路交通檢測、監(jiān)控技術裝備資源，完善 道路交通安全事故監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)公安、交通、氣象、 衛(wèi)生等部門間的信息互通

9、，逐步形成完善的預警工作機制。5應急處置5.1突發(fā)事件信息報告派出所或交警中隊接到可能發(fā)生或者已經發(fā)生III級或III級以上級別道路交通安全事故的報警后，在立即報告鎮(zhèn) 人民政府的同時報告縣公安局指揮中心；縣公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府接到報告后，應在事件發(fā)生后2小時內向縣應急指揮部報告，縣應急指揮部應立即報告縣應急委員會。需報告上 級機關的，相關單位在規(guī)定時間內上報。應急處置過程中， 在第一時間續(xù)報有關情況。報告內容主要包括：報告單位、報告人；聯(lián)系人和聯(lián)系 方式；報告時間；事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事故 的簡要經過、人員傷亡和財產損失情況的初步估計；事故原 因的初步分析；事故發(fā)生后已經采取的措

10、施、效果及下一步 工作方案；其它需要報告的事項。5.2分級響應根據(jù)事故的等級標準，分別啟動不同等級的預案。發(fā)生 一般事故（W級），鎮(zhèn)人民政府及時啟動本單位應急預案， 并在1小時內報告有關部門發(fā)生較大事故（川級），由鎮(zhèn)人民政府及時啟動本單位 應急預案，并在半小時內上報，由縣應急指揮部立即啟動預 案，1小時內逐級上報縣人民政府，由縣突發(fā)公共事件應急 委員會決定啟動相應級別的預案。發(fā)生特別重大（I級）、重大事故（H級），由鎮(zhèn)人民政 府及時啟動本單位應急預案，在半小時內逐級上報至縣人民 政府，并立即啟動相應級別的應急預案，由縣人民政府再向 上級報告，請求救援。5.3預案啟動鎮(zhèn)應急指揮部在接到鎮(zhèn)應急委員

11、會關于啟動處置道路 交通安全事故預案的指令后，應通過鎮(zhèn)應急指揮部辦公室向 應急成員單位發(fā)出啟動預案的命令，成立現(xiàn)場應急指揮部， 快速、有效、全面地進行應急處置。5.4前期處置相關單位發(fā)現(xiàn)較大以上事故案情后，要及時報告縣指揮 部辦公室（電話：110、112）,指揮部辦公室一方面向領導 報告，一方面根據(jù)預案要求指令相關單位進行先期處置，快 速處置、清理交通事故、車輛故障、危險物品泄露等事發(fā)現(xiàn) 場。鎮(zhèn)人民政府建立相鄰轄區(qū)邊界就近保護現(xiàn)場、疏導交通、搶救傷員的工作制度，最大限度提高現(xiàn)場處置和施救傷員速 度。5.5現(xiàn)場處置5.5.1迅速成立現(xiàn)場指揮部，劃定警戒區(qū)和疏散區(qū)，指 揮現(xiàn)場處置組、傷員搶救組快速

12、搶救受傷和受困人員，交通 管制組、后勤保障組、治安管控組快速進行事故現(xiàn)場周邊人 員的疏散和警戒。5.5.2應急指揮部根據(jù)事態(tài)的發(fā)展及時報告縣應急委員 會，報請啟動處置安全生產事故災難應急處置預案等應急處 置措施，進行事態(tài)的控制和險情的排除。5.5.3應急指揮部根據(jù)應急處置的實際需要，調令應急 指揮部各成員單位依照各自職責參與應急處置；5.5.4應急指揮部及時向縣應急委員會匯報應急處置的 進展情況，執(zhí)行縣應急委員會的應急處置指令。5.6指揮與協(xié)調預案啟動后，鎮(zhèn)應急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應急處置工 作。主要包括：5.6.1事故處理。相關部門到達現(xiàn)場后，首先組織搶救 受傷人員。同時，按要求對現(xiàn)場進行警

13、戒或管制。勘查交通 事故現(xiàn)場，拍攝現(xiàn)場照片和對現(xiàn)場進行攝像，繪制現(xiàn)場圖， 采集、提取痕跡、物證，制作現(xiàn)場勘查筆錄。 勘查事故現(xiàn)場， 可邀請檢察機關參與。對載有易燃、易爆和危險化學品車輛 發(fā)生的交通事故，待危險消除后再勘查現(xiàn)場。對交通事故肇 事人，采取必要的控制措施。對逃逸事故，應在接報勘查事 故現(xiàn)場的同時，及時布置查緝和發(fā)出協(xié)查通報。清理、登記 現(xiàn)場遺留物品，并妥善保管?，F(xiàn)場勘查完畢，拆除現(xiàn)場，恢 復交通。對涉嫌構成犯罪的交通事故當事人，依法采取強制 措施。5.6.2現(xiàn)場搶救。鎮(zhèn)人民政府、派出所、衛(wèi)生院迅速組 織人員搶救人員，保護財產。5.6.3交通管理。交警中隊根據(jù)處置工作的需要，依法 決定

14、采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域，對進 出交通管制區(qū)域人員的證件、車輛、物品等進行檢查。5.6.4治安管控。事故發(fā)生后，迅速趕赴現(xiàn)場，控制事 故現(xiàn)場及周邊區(qū)域，保護現(xiàn)場，防止發(fā)生打砸搶等現(xiàn)象和事態(tài)進一步惡化565醫(yī)療救護。鎮(zhèn)人民政府、衛(wèi)生院緊急派遣專業(yè)隊 伍，為受傷人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷 亡。經采取初步急救措施后，醫(yī)療救護人員應當將傷病人員 及時轉送有關醫(yī)院搶救、 治療，保障受傷人員得到及時救治566調集征用。根據(jù)應急處置工作的需要，鎮(zhèn)應急指 揮部有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具和相 關的設施、設備。必要時，可以依照有關法律的規(guī)定向社會 征用物資、交通

15、工具和相關的設施、設備。5.6.7應急響應當事態(tài)難以控制或者有擴大、發(fā)展趨勢時，或者事態(tài)演 變擴大到新的級別時，鎮(zhèn)應急指揮部應及時報告縣應急委員 會，請求支援或提請啟動相關應急處置預案進行應急處置。5.6.8應急結束交通事故應急處置工作完成后，派出所、安監(jiān)辦、交警 中隊等部門對事故進行分析評估，提出結束應急狀態(tài)的建 議，報鎮(zhèn)應急委員會決定，并撤銷現(xiàn)場應急指揮機構。宣布應急狀態(tài)結束后，鎮(zhèn)應急處置成員單位和相關的部 門、單位應按照處置交通事故應急預案的要求，及時補充應 急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。6事故后恢復6.1善后處置6.1.1道路交通安全事故發(fā)生后，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 和相關部門

16、應當迅速采取措施，開展救濟救助工作，恢復正 常的社會秩序。6.1.2鎮(zhèn)人民政府、派出所。交警中隊等單位，及時進 行調查、統(tǒng)計道路交通安全事故的影響范圍和受災程度，評 估、核實道路交通安全事故所造成的損失情況，報縣應急委 員會、市應急指揮部和相關部門，并按規(guī)定向社會公布。6.1.3衛(wèi)生部門做好受傷人員的救護工作，民政等有關 部門做好喪葬撫恤工作。6.1.4由經辦機構及時歸還征用的物資、設施、設備或 占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應當依 照國家規(guī)定予以補償。6.4.5參加應急救援工作導致傷殘或者死亡的，其撫恤 事宜按國家有關規(guī)定辦理。6.2調查與評估6.2.1處置結束后，鎮(zhèn)人民政府

17、要會同安監(jiān)辦、派出所 及有關部門，對事故原因、影響、責任、經驗教訓和恢復重 建等問題進行調查評估，并做出報告。調查報告的主要內容包括：道路交通安全事故的基本事 實；事故發(fā)生后接警、出警及組織施救、現(xiàn)場處置情況；道 路交通安全事故的直接原因；肇事和受損機動車駕駛人的基 本情況；肇事和受損機動車的情況；交通事故責任認定；道 路交通安全事故的間接原因及交通安全管理各環(huán)節(jié)存在的 問題；對交通肇事行為人、相關責任單位和責任人追究刑事 或黨紀、政紀責任的情況以及整改措施。鎮(zhèn)安辦要于每年第一季度對上年度發(fā)生的交通事故進 行全面評估，鎮(zhèn)縣人民政府匯報。7.1人力保障鎮(zhèn)政府組建由安辦、衛(wèi)生院、民政等部門人員組成

18、的處 置道路交通安全事故應急預備隊伍。應急預備隊伍按照突發(fā) 事件具體情況和應急指揮部要求，具體實施應急處理工作。7.2財力保障各級各部門根據(jù)道路交通安全工作需要，確保資金投 入，保障應急處置所需經費。財政部門負責對應急經費使用 進行監(jiān)督和管理。7.3物資保障各相關部門要建立處置道路交通安全事故救援物資及 預付資金儲備制度，滿足現(xiàn)場專業(yè)力量和公眾防護及殯葬死 者的需要，儲備物資存放在交通便利、貯運安全的區(qū)域，確 保應急需要。7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障醫(yī)療衛(wèi)生等部門組織和參與現(xiàn)場醫(yī)療救護工作，根據(jù)應 急預案的要求，制定相應的應急準備措施，建立醫(yī)療應急救 援隊伍，建立應急醫(yī)療救治網絡，要指揮緊急救治傷員的醫(yī)

19、 院。7.5交通運輸保障派出所、交警中隊負責對事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制，根據(jù) 需要組織開辟應急 綠色通道”，保證救援車輛優(yōu)先通行。交 通部門要根據(jù)救援需要，調集一切可利用的交通運輸工具， 保證應急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運輸。7.6通信保障電信、移動等單位要建立通信調度指揮網絡，為處置道 路交通安全事故提供通信與信息保障。鎮(zhèn)應急指揮中心實行 24小時值班制度。7.7科技支持鎮(zhèn)應急指揮部應依托相應的科研、業(yè)務機構，建立道路 交通安全事故應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構和單位開展 道路交通安全事故監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防范 的技術研究。8監(jiān)督管理8.1預案演練按照預案要求，適時組織不同類型的道路交通安全事故 的實戰(zhàn)演練，包括應急機制、指揮協(xié)調系統(tǒng)、應急專業(yè)隊伍、 應急處置過程等演練。演練科目可分單個、多個或綜合性科 目，采取現(xiàn)場模擬或模擬現(xiàn)場方式實施，綜合性科目的演練 原則上每兩年組織一次。對每次學習要組織有關人員進行評 估并認真總結，不斷完善、強化和提高各項應急處置的實戰(zhàn) 能力。8.2宣傳和培訓派出所、安辦、教工組、衛(wèi)生院、司法所等部門應廣泛 開展道路交通安全常識的宣傳教育工作，對外公布道路交通 安全事故應急預案及報警電話等。定期組織全鎮(zhèn)各級黨政領導干部和各有關部門的負責 人以及指揮部工作人員進行常規(guī)培訓或專業(yè)培訓，將有關道 路交通