氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工作方案

1、XX氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工作方案XX縣九二工業(yè)基地建設(shè)辦公室二零一二年二月目 錄前言 . 1第一章 創(chuàng)建“示范基地”的條件分析 . 21.1 示范基地申報(bào)區(qū)域概況 . 21.2 示范基地創(chuàng)建條件分析 . 21.3 示范基地創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析 . 111.4 示范基地的示范意義 . 12第二章 創(chuàng)建“示范基地”的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) 152.1 產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展指導(dǎo)思想 . 152.2 產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展原則 . 152.3 產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展目標(biāo) . 16第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 . 183.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本情況 . 183.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析及創(chuàng)建目標(biāo) .

2、243.3 促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施 . 26第四章 土地利用 . 304.1 主導(dǎo)園區(qū)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)土地利用狀況 . 304.2 土地集約、節(jié)約利用的目標(biāo) . 304.3 促進(jìn)土地集約、節(jié)約利用的主要措施 . 31第五章 節(jié)能減排與資源綜合利用 . 335.1 主導(dǎo)園區(qū)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源消耗、環(huán)境保護(hù)概況 . 335.2 節(jié)能減排與資源綜合利用的創(chuàng)建目標(biāo) . 3415.3 主要污染物控制方案 . 345.4 推進(jìn)節(jié)能減排與資源綜合利用的途徑與主要措施 . 40第六章 自主創(chuàng)新能力 . 436.1 創(chuàng)新能力、創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 . 436.2 自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)建目標(biāo) . 436.3 促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提

3、升的主要措施 . 43第七章 技術(shù)裝備與產(chǎn)品質(zhì)量 . 467.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備現(xiàn)狀 . 467.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)現(xiàn)狀 . 467.3 技術(shù)裝備與產(chǎn)品質(zhì)量的目標(biāo) . 477.4 提高技術(shù)裝備產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)主要措施 . 47第八章 安全生產(chǎn) . 508.1 主導(dǎo)園區(qū)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 . 508.2 企業(yè)安全生產(chǎn)的創(chuàng)建目標(biāo) . 508.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的思路、途徑及主要措施 . 51第九章 兩化融合 . 539.1 信息技術(shù)應(yīng)用及信息化現(xiàn)狀 . 539.2 兩化融合創(chuàng)建目標(biāo) . 549.3 兩化融合的基本思路、途徑和措施 . 54第十章 人力資源利用與開發(fā) . 5810.1 人力資

4、源利用與開發(fā)現(xiàn)狀 . 5810.2 人力資源利用與開發(fā) . 58210.3 加強(qiáng)人力資源利用與開發(fā)的主要措施 . 59第十一章 產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè) . 6111.1 產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)狀況 . 6111.2 產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系創(chuàng)建目標(biāo) . 6511.3 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的主要措施 . 66第十二章 政府支持與服務(wù) . 6812.1 示范基地創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)和管理保障體系 . 6812.2 XX縣政府支持氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地的主要政策和措施 . 6812.3 XX縣政府支持“示范基地”創(chuàng)建的主要措施 . 723前言創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，是在國家大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下

5、展開的，是當(dāng)前推動(dòng)走新型工業(yè)化道路的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，是促進(jìn)工業(yè)變大變強(qiáng)的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，XX縣正處在突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的根本途徑。在XX縣境內(nèi)找到了十一大類三十四種礦產(chǎn)，其中主要礦產(chǎn)包括螢石礦、錫礦、銅礦。通過創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)XX縣氟鹽化工產(chǎn)業(yè)的布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚，對引領(lǐng)、帶動(dòng)全市新型工業(yè)化的發(fā)展具有重要意義。按照國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）精神，根據(jù)工信部關(guān)于請做好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建發(fā)展情況報(bào)送工作的通知（工廳規(guī)201122號）要求，編制江西XX氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工作

6、方案。1第一章 創(chuàng)建“示范基地”的條件分析1.1 示范基地申報(bào)區(qū)域概況XX縣位于江西省南部贛州地區(qū)。XX縣推進(jìn)新型工業(yè)化堅(jiān)持以基地建設(shè)為平臺(tái)，以項(xiàng)目推進(jìn)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群為方向，著力加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)品牌建設(shè)，狠抓工業(yè)節(jié)能降耗，工業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。2011年全縣生產(chǎn)總值245億元，增長12.2。財(cái)政總收入59.21億元，增長23.6，其中地方財(cái)政收入29.69億元，增長24.9，財(cái)政總支出38.92億元，增長21.7%。全社會(huì)用電量首次突破3億千瓦時(shí)。近年來，XX縣始終堅(jiān)持以項(xiàng)目，特別是重大項(xiàng)目建設(shè)為主抓手和主載體，堅(jiān)定不移地實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)

7、農(nóng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和發(fā)展生態(tài)化項(xiàng)目。自2010下半年以來，先后開展了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”和“攻堅(jiān)月”活動(dòng)，掀起了項(xiàng)目建設(shè)熱潮，全縣共開工建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，啟動(dòng)前期工作項(xiàng)目21個(gè)，開發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目163個(gè)。此外，2011年年初，XX縣還啟動(dòng)了“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，繼續(xù)安排58個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。1.2 示范基地創(chuàng)建條件分析1.2.1現(xiàn)有基礎(chǔ)XX縣是贛南地區(qū)乃至江西省的礦產(chǎn)資源大縣，礦產(chǎn)資2源豐富。XX縣境內(nèi)有十一大類三十四種礦產(chǎn)，其中大型礦床4處，中型礦床2處，小型礦床17處。鹽礦、錫礦、螢石礦等是XX縣的優(yōu)勢資源。（1）螢石礦（中、小型）螢石是XX優(yōu)勢礦產(chǎn)之一，主要產(chǎn)于文武壩鎮(zhèn)的瑞-會(huì)螢石礦和筠門

8、嶺螢石礦體，除此外，98年中旬，縣地礦局通過地質(zhì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了永隆佛嶺下和杉窩兩個(gè)礦點(diǎn)和小密龍燈山螢石礦點(diǎn)，現(xiàn)將基本情況介紹如下：瑞-會(huì)螢石礦區(qū)該礦體位于XX縣文武壩鎮(zhèn)上半嶺村，毗鄰瑞金市謝坊鎮(zhèn)，交通方便，經(jīng)贛南地質(zhì)調(diào)查大隊(duì)詳查，現(xiàn)已探明螢石C1級儲(chǔ)量29996噸，C2級儲(chǔ)量5412噸，平均品位為73.96%。該礦因開采時(shí)間長，賦存于我縣境內(nèi)的礦石被大量采取，深部開采成本較高，保有礦石儲(chǔ)量難以計(jì)算。現(xiàn)正在開發(fā)之中。筠門嶺尖峰筆螢石礦區(qū)該礦區(qū)位于筠門嶺鎮(zhèn)西2公里處，交通方便，經(jīng)贛南地調(diào)大隊(duì)詳查，已探明螢石D級儲(chǔ)量為95.23萬噸，礦石平均品位為63.77%，現(xiàn)由鷹鵬、石磊礦業(yè)有限公司在開采，該礦開

9、采條件好，屬易采、易選礦床，截止2002年末保有儲(chǔ)量為22.7萬噸。同時(shí)，經(jīng)我局指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癫申?duì)開采，已探明礦區(qū)外圍蘊(yùn)藏有較大的螢石資源，前景可觀。永隆鄉(xiāng)佛嶺下、杉窩螢石礦點(diǎn)3佛嶺下、杉窩螢石礦點(diǎn)位于永隆鄉(xiāng)益村，距鄉(xiāng)政府所在地約7.5公里，有一簡易公路直通礦點(diǎn)所在地。經(jīng)縣地礦局地質(zhì)技術(shù)人員實(shí)地勘查，地質(zhì)測量，計(jì)算出佛嶺下礦D級儲(chǔ)量17172噸，杉窩礦D級儲(chǔ)量15264噸，佛嶺下礦石平均品位65%，杉窩礦石平均品位80%。小密龍燈山螢石礦點(diǎn)該礦點(diǎn)位于小密鄉(xiāng)半逕村，距323國道約3華里，螢石礦主要產(chǎn)于原龍燈山鎢礦體中，經(jīng)縣地礦局技術(shù)員初估算，螢石儲(chǔ)量為4-5.5萬噸，品位70-90%不等，現(xiàn)正由民工

10、股份制開采。周田三坑螢石礦區(qū)三坑螢石礦位于周田鎮(zhèn)三坑村、距鎮(zhèn)政府10公里左右，有簡易公路通往礦點(diǎn)，螢石脈走向北西西，傾向北東，傾角700-800，礦石品位較好，脈寬1米左右。據(jù)民工現(xiàn)已開采的情況分析，該螢石脈延伸，延長都有一定的距離，對該礦區(qū)的進(jìn)一步勘探很有價(jià)值。按現(xiàn)已揭露的礦脈儲(chǔ)量計(jì)算，預(yù)計(jì)可達(dá)27.4萬噸。（2）銅礦XX的銅礦資源主要分布在中村鄉(xiāng)、中村紅山銅礦床儲(chǔ)量著大量銅礦資源。現(xiàn)贛南地質(zhì)調(diào)查大隊(duì)與勁牌集團(tuán)聯(lián)營勘探與開發(fā)。該礦區(qū)由三個(gè)礦體組成：41號礦體銅金屬儲(chǔ)量為5978噸，平均品位為0.477%。 2號礦體銅金屬儲(chǔ)量為3540噸，平均品位為0.613%。 3號礦體銅金屬儲(chǔ)量為2366

11、噸，平均品位為1.888%，3號礦體現(xiàn)已基本采空。1-2號礦體仍未開采。近年來，為進(jìn)一步探明中村紅山銅礦區(qū)的銅礦產(chǎn)資源，地質(zhì)勘探部門已列為主要勘查礦區(qū)之一，正加大地質(zhì)工作量，以求尋找和探明更豐富的銅礦資源，正在進(jìn)行深入的地質(zhì)調(diào)查勘查工作之中。（3）錫礦（大、中、小型）巖背錫礦：經(jīng)探明，該礦為XX縣一大型錫礦床，該礦的特點(diǎn)是儲(chǔ)量大，埋藏淺，品位高，是一全國乃至全世界少有的品位高、易采、易選的錫礦床，該礦體呈透鏡狀，長450米、寬250米，錫平均品位為0.886%，累計(jì)探明錫金屬量為10.1萬噸，伴生礦有銅、硫、鐵、銀，可共綜合回收利用。鳳凰山錫礦該礦床位于巖背錫礦北端約10公里處的鳳凰山，屬周田

12、鎮(zhèn)管轄，礦體呈帶狀、巢狀，分支復(fù)合，該礦已作地質(zhì)詳查工作，探明錫金屬儲(chǔ)量為7227噸。淘錫壩錫礦該礦床位于鳳凰山錫礦北端約1公里處，座落于雷公壩水庫上游，經(jīng)贛南地質(zhì)調(diào)查大隊(duì)探明，該礦體錫金屬儲(chǔ)量已5達(dá)5528.25噸。苦竹崠錫礦該礦體位于巖背錫礦西北邊，距XX錫礦所在地約3.5公里，交通極不方便，經(jīng)贛南地質(zhì)調(diào)查大隊(duì)進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查勘探，已探明錫金屬儲(chǔ)量為3627.69噸，平均礦石品位為0.60%。1.2.2發(fā)展現(xiàn)狀及主要條件達(dá)標(biāo)情況經(jīng)過幾年的發(fā)展，基地內(nèi)主要骨干企業(yè)有江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司、江西鷹鵬化工有限公司、江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司等20家，基地骨干企業(yè)已初具規(guī)模，主營業(yè)務(wù)收入全部超億元，

13、輻射力較強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率及能源利用率處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。2011年，基地實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)215億元，利稅40億元，單位土地平均投資強(qiáng)度為3156萬元/公頃，單位土地平均產(chǎn)出1.62億元/公頃。其中江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入42億元，利稅7.9億元；江西鷹鵬化工有限公司實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入35億元，利稅6億元；江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入48億元，利稅8.5億元。2011年基地共投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)4.95億元，占銷售收入比重的2.3%?；貎?nèi)已有3家企業(yè)成功申報(bào)了省級企業(yè)技術(shù)中心。江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司等骨干企業(yè)工藝技術(shù)和裝6備先進(jìn)，生產(chǎn)過程導(dǎo)

14、入國際領(lǐng)先的ISO9001：2000質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量處于國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，規(guī)模以上企業(yè)寬帶接入率達(dá)到100%?；貎?nèi)技術(shù)開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)設(shè)施齊全，功能較為完善。此外，基地始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)的重要國策，積極推行節(jié)能減排與資源綜合利用，規(guī)劃建設(shè)了具有日處理6萬噸污水能力的污水處理廠，污水處理達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）一級標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)?；貎?nèi)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)企業(yè)水平，強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核實(shí)施率達(dá)到100%。經(jīng)過幾年的發(fā)展，基地的鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈較初步形成，產(chǎn)業(yè)

15、配套較完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模居全國領(lǐng)先水平，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地的認(rèn)定要求。1.2.3有利條件（1）資源優(yōu)勢發(fā)展氟化工，離不開資源，特別是作為氟化工的主要原料礦螢石。江西省螢石資源豐富，全省探明儲(chǔ)量2108.9萬噸，保有儲(chǔ)量1558.2萬噸，居全國第四位。贛州市探明螢石總儲(chǔ)量950萬噸，保有儲(chǔ)量625萬噸。XX縣螢石儲(chǔ)量130萬噸。作為發(fā)展銅、錫產(chǎn)業(yè)的銅礦與錫礦資源，XX縣已探明的錫金屬量為11.74萬噸，銅金屬量為11884噸。7（2）區(qū)位及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢我縣毗鄰全國氟鹽化工產(chǎn)品最大的消費(fèi)市場珠三角地區(qū)，珠三角地區(qū)氟鹽化工企業(yè)已基本退出市場，僅剩一些小規(guī)模企業(yè)，如廣東化工

16、龍頭廣州昊天化工因廣州城市建設(shè)需要退出市場，而與我縣近在咫尺的粵東、福建市場對氟鹽化工產(chǎn)品同樣需求巨大，但這些地區(qū)氟鹽化工企業(yè)也是寥寥無幾，我縣發(fā)展氟鹽化工具備了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。（3）配套設(shè)施優(yōu)勢基地自開工建設(shè)以來，已完成“三通一平”2000畝，路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)劃如期實(shí)施?；厣钣盟煽h自來水公司供給，可滿足最高日總用水量為10萬噸?；氐墓I(yè)用水、消防用水、道路及綠地澆灑等用水取自羊子巖水庫、湘江河、清溪河、芙蓉水庫，年徑流量達(dá)20.63億立方米，總庫容達(dá)到1056萬立方米，基地日用水量不到9萬立方米，即使枯水期也能夠滿足基地內(nèi)工業(yè)、市政、綠化等用水需求。此外，基地

17、已建有一座110KV變電站，麻州220千伏變電站正在做前期工作，為工業(yè)用電提供有力保障。（4）產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢氟鹽化工產(chǎn)業(yè)以江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司、江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司、江西鷹鵬化工有限公司、XX縣駿力礦業(yè)有限公司為依托企業(yè)，初步形成了年產(chǎn)60萬噸真空制8鹽、年產(chǎn)2萬噸氫氟酸及年產(chǎn)4萬噸螢石精粉、年產(chǎn)5萬噸螢石精粉、年產(chǎn)3萬噸螢石精粉、年產(chǎn)30萬噸離子膜燒堿（一期工程）項(xiàng)目預(yù)計(jì)2012年6月份可竣工投產(chǎn)、年產(chǎn)2萬噸R32、年產(chǎn)2萬噸R125、年產(chǎn)4萬噸R410a、年產(chǎn)5萬噸氫氟酸等的生產(chǎn)規(guī)模；錫產(chǎn)業(yè)以江西XX金龍錫業(yè)有限公司、XX錦順達(dá)錫業(yè)有限公司、XX縣小山錫業(yè)有限公司為依托企業(yè)，初步形

18、成了年產(chǎn)1萬噸再生精錫錠、年產(chǎn)10萬噸鍍錫板、年產(chǎn)2000噸硫酸亞錫、年產(chǎn)2000噸氯化亞錫、年產(chǎn)2000噸錫酸鋅、羥基錫酸鋅、年產(chǎn)2000噸錫基合金、年產(chǎn)3000噸焊錫絲、年產(chǎn)4500億粒BGA焊錫球等的生產(chǎn)規(guī)模；銅產(chǎn)業(yè)以江西紅山銅業(yè)有限公司為依托，初步形成了年產(chǎn)50萬只汽車銅質(zhì)散熱器，年產(chǎn)8000噸聚酯漆包線圓銅線、電工圓銅線，年產(chǎn)1000噸氯化亞銅，年產(chǎn)1萬噸變電器用銅帶、電纜用銅桿、電工用銅排，年產(chǎn)1000噸單晶銅等生產(chǎn)規(guī)模。（5）產(chǎn)業(yè)政策支持2011年6月21日，XX縣九二鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)基地被江西省工業(yè)和信息化委員會(huì)授予“江西省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地”（見關(guān)于授予XX縣江西省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地的批

19、復(fù)（贛工信運(yùn)行201170號）文件）。江西省、贛州市和XX縣政府均出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)XX縣氟鹽化工進(jìn)一步做大做強(qiáng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)配套能力和產(chǎn)業(yè)聚集水平，推動(dòng)全省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)9加快發(fā)展。基地氟鹽化工項(xiàng)目符合國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）中鼓勵(lì)類第十一項(xiàng)第16條：“全氟烯醚等特種含氟單體，聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯、聚三氟氯乙烯、乙烯-四氟乙烯共聚物等高品質(zhì)氟樹脂，氟醚橡膠、氟硅橡膠、四丙氟橡膠、高含氟量246氟橡膠等高性能氟橡膠，含氟潤滑油脂，消耗臭氧潛能值（ODP）為零、全球變暖能值（GWP）低的消耗臭氧物質(zhì)（ODS）替代品，全氟辛基磺酰化合物（PFOS）和全氟辛酸（PFOA

20、）機(jī)器鹽類替代品和替代技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，含氟精細(xì)化學(xué)品好高品質(zhì)含氟無機(jī)鹽?！钡漠a(chǎn)業(yè)政策。1.2.4 制約因素、問題及分析（1）產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步延伸目前，XX縣雖然有江西省九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司、江西鷹鵬礦業(yè)有限公司等氟鹽化工生產(chǎn)企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，產(chǎn)業(yè)鏈下游深加工有待進(jìn)一步發(fā)展，上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)業(yè)配套有待進(jìn)一步完善。（2）人才機(jī)制有待完善目前XX缺乏一支成型的研發(fā)隊(duì)伍和后備梯隊(duì)。引進(jìn)的高端人才少，并因“棲息地”不夠完善，導(dǎo)致時(shí)有流失現(xiàn)象發(fā)生。這些人才、技術(shù)的“瓶頸”，導(dǎo)致XX氟鹽化工行業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模、科研開發(fā)等方面總體水平低下，難以10實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)向深加工、精深加工發(fā)展。（3

21、）產(chǎn)業(yè)層次有待提升XX鹽礦、螢石礦、錫礦等為代表的特色礦種在全市、全省乃至全國具有一定的比較優(yōu)勢。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)期待優(yōu)化，如XX有氟化工發(fā)展最好的基礎(chǔ)原料螢石精粉生產(chǎn)，目前這些特色礦產(chǎn)資源雖然進(jìn)行了精深加工，但技術(shù)含量有待提高。（4）融資渠道有待進(jìn)一步拓寬由于地方金融服務(wù)發(fā)展相對滯后，金融服務(wù)不夠完善，在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.3 示范基地創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析1.3.1 經(jīng)濟(jì)效益在縣委、縣政府的大力支持下，通過“十一五”期間的積蓄能量、積累經(jīng)驗(yàn)、招商引資，江西XX鹽化工產(chǎn)業(yè)基地慢慢進(jìn)入成熟期，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，將在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。作為全縣重要工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，鹽

22、化工產(chǎn)業(yè)基地在促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出了突出的貢獻(xiàn)。2011年，基地實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入215億元，實(shí)現(xiàn)利稅40億元，上繳稅金10.5億元。同時(shí)，基地的建設(shè)，也有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約發(fā)展，提升基地企業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平，2011年，基地研發(fā)投入4.95億元，占主營業(yè)務(wù)收入比重的2.3%，其中江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公11司研發(fā)投入2.57億元，占基地研發(fā)投入比重的51.97%，在未來的發(fā)展過程中，基地骨干企業(yè)將加大研發(fā)投入的力度，這有利于提高鹽化工產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更加突出的貢獻(xiàn)。13.2 社會(huì)效益基地建設(shè)項(xiàng)目全部建成運(yùn)行后，能夠充分利用XX

23、豐富的巖鹽資源作為原料，實(shí)現(xiàn)鹽化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工一體化集約發(fā)展；實(shí)現(xiàn)有效整合資源，把眾多規(guī)模小、布局分散的企業(yè)聚集在一起，便于集中經(jīng)營管理，節(jié)約土地資源，提高土地資源利用率，形成集約發(fā)展產(chǎn)業(yè)群；基地公共服務(wù)體系配套建設(shè)，可節(jié)約管理費(fèi)用和降低產(chǎn)品直接生產(chǎn)成本，從而可使基地企業(yè)整體效益提高；基地的有效運(yùn)行，可有效帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1.3.3 環(huán)境效益基地遵循“減量化、再利用和再循環(huán)（3R）”原則，合理利用巖鹽資源和環(huán)境容量，發(fā)展鹽化工經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)巖鹽資源效益最大化，從而間接保護(hù)礦山資源和環(huán)境。同時(shí)，基地嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)相關(guān)設(shè)施配套建設(shè)，有效監(jiān)管有毒有害廢棄物集中回收和處理，能夠有效實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的

24、目的。1.4 示范基地的示范意義121.4.1 示范基地的優(yōu)勢特色具備做大做強(qiáng)氟鹽化工產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢。同時(shí)擁有儲(chǔ)量豐富的巖鹽和螢石資源，已探明巖鹽儲(chǔ)量19億噸，為江西第二大鹽礦，螢石儲(chǔ)量200萬噸以上，儲(chǔ)量和開采條件均居全國前列。硫鐵礦地質(zhì)儲(chǔ)量400萬噸以上，境內(nèi)硫鐵礦目前未開發(fā)，臨近的寧都縣青塘鎮(zhèn)已探明礦石量1184萬噸，硫平均品位22.56%。具備做大做強(qiáng)氟鹽化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。初步形成了江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)60萬噸真空制鹽、江西鷹鵬化工有限公司年產(chǎn)2萬噸氫氟酸及年產(chǎn)4萬噸螢石精粉、江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬噸螢石精粉、XX縣駿力礦業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬噸螢石精粉的生產(chǎn)規(guī)模。江

25、西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)30萬噸離子膜燒堿（一期工程）項(xiàng)目預(yù)計(jì)2012年6月份可竣工投產(chǎn)；今年江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司將開工建設(shè)第一期年產(chǎn)2萬噸R32、年產(chǎn)2萬噸R125、年產(chǎn)4萬噸R410a、年產(chǎn)5萬噸氫氟酸等項(xiàng)目；第二期年產(chǎn)12萬噸甲烷氯化物、年產(chǎn)1萬噸聚四氟乙烯、年產(chǎn)4萬噸F22等項(xiàng)目正在做前期準(zhǔn)備工作。這些大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將使XX氟鹽化工產(chǎn)業(yè)形成鮮明的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，快速提升我縣氟鹽化工產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力。1.4.2 示范基地的典型示范意義新型工業(yè)化是黨和國家在我國工業(yè)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵13時(shí)期作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，全國各地在堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的過程中，努力實(shí)現(xiàn)著科

26、技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的發(fā)展目標(biāo)。XX縣通過創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范基地方式，對新型工業(yè)化加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)變大變強(qiáng)，具有十分深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。（1）XX縣氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地將成為全縣工業(yè)發(fā)展的重要載體，今后也必將成為贛州市走新型工業(yè)化道路的先行者和承載地。創(chuàng)建以綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加大高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、信息技術(shù)的有機(jī)融合，通過示范基地的引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用，以點(diǎn)帶面，可以加速推進(jìn)全縣新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。（2）創(chuàng)建示范基地是推動(dòng)XX縣產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的客觀要求?？梢赃M(jìn)一步優(yōu)化XX縣的產(chǎn)業(yè)

27、結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持在產(chǎn)業(yè)升級、“兩化融合”、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面走在綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)升級，同時(shí)也有利于集約使用土地資源，加快信息化和工業(yè)化的加速融合，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。14第二章 創(chuàng)建“示范基地”的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)2.1 產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，以新型工業(yè)化為方向，以跨越式發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化為動(dòng)力，大力培植氟鹽化工、銅、錫產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高核心企業(yè)競爭力和園區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)化人才支撐，擴(kuò)

28、大招商引資，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，重視環(huán)境保護(hù)，把基地打造成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動(dòng)全縣新型工業(yè)化進(jìn)程，引領(lǐng)XX突破發(fā)展。2.2 產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展原則（1）堅(jiān)持與生態(tài)環(huán)境相和諧。按照XX氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集中布局，三大板塊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)聚集，以切實(shí)保護(hù)植被、水源、生態(tài)環(huán)境為前提，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。堅(jiān)持資源高效利用和循環(huán)利用理念。（2）堅(jiān)持節(jié)約集約用地?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的土地使用指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)容積率。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)園區(qū)的道路、垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施用地，健全節(jié)約集約用地長效機(jī)制。15（3）堅(jiān)持資源整合、優(yōu)化利用。依托XX縣

29、和周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)定位。要緊扣產(chǎn)業(yè)鏈，聚集特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，著力培育龍頭名牌企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)。鼓勵(lì)大企業(yè)依托品牌、技術(shù)、資源等優(yōu)勢，整合上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成集聚發(fā)展、群體競爭的產(chǎn)業(yè)體系。（4）堅(jiān)持開放合作、互利共贏。舉全力開展對外招商，引進(jìn)資金、技術(shù)、管理和人才，推進(jìn)礦產(chǎn)資源的合作開發(fā)，創(chuàng)新合作方式，拓寬合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)互利共贏。2.3 產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展目標(biāo)（1）總體目標(biāo)到2015年，完成首期開發(fā)面積5119.8畝，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，以現(xiàn)有的龍頭企業(yè)和研發(fā)能力為基礎(chǔ)，通過擴(kuò)區(qū)增容和調(diào)整、搬遷，引進(jìn)一批企業(yè)入園，規(guī)劃發(fā)展氟鹽化工深加工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展錫化工、銅深加工產(chǎn)

30、業(yè)以及與之相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成3-5家年銷售收入超50億元、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、市場影響力較大的大型龍頭企業(yè)，力爭把基地打造成為總產(chǎn)值超500億元、利稅超85億元的國家級氟鹽化工特色產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建具有示范作用，清潔、優(yōu)美、高效、安全的氟化工基地。（2）技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)到2015年，基地自主創(chuàng)新能力顯著提高，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的5%以上，擁有省級以上的重點(diǎn)實(shí)16驗(yàn)室3-5家、工程技術(shù)研究中心3家，國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心3-5家，應(yīng)用型科技成果的轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。（3）節(jié)能減排目標(biāo)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，在節(jié)能、節(jié)水和水資源

31、循環(huán)利用以及廢渣、廢銅等固體廢棄物綜合利用的基礎(chǔ)上，通過清潔生產(chǎn)，盡可能地減少SO2、化學(xué)需氧量等污染物的產(chǎn)生量和排放量，減少對環(huán)境的污染，改善環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，對生產(chǎn)過程中不得不產(chǎn)生的污染物，采用國內(nèi)、國際先進(jìn)的環(huán)保治理技術(shù)和設(shè)備，對其進(jìn)行嚴(yán)格治理，使污染影響程度最小化，使單位產(chǎn)品能耗、污染治理達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。17第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展3.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本情況3.1.1 氟鹽化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展，基地的氟鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈較完整，產(chǎn)業(yè)配套較完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模居領(lǐng)先水平?；貎?nèi)現(xiàn)有江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司、江西鷹鵬化工有限公司、江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司等10家主營業(yè)務(wù)收入超億元的骨干企業(yè)，

32、輻射力較強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率及能源利用率處于國家同行業(yè)領(lǐng)先水平。（1）氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托企業(yè)江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司位于江西省XX縣氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，離XX縣城38公里，緊靠206國道，毗鄰廣東、福建二省，是我國最南端的井礦鹽生產(chǎn)企業(yè)，也是全國百家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)之一。公司所擁有的周田礦區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的鹽資源，經(jīng)九九地質(zhì)大隊(duì)探明，該礦床為全國少有的石膏型鹽礦，其深度在200-1100米之間，氯化鈉儲(chǔ)量約9.5億噸，而且礦質(zhì)優(yōu)良，具有埋藏淺、雜質(zhì)少、氯化鈉含量高等特點(diǎn)。公司占地面積1200余畝。2011年，公司實(shí)現(xiàn)銷售收入42億元。江西鷹鵬化工有限

33、公司18江西鷹鵬化工有限公司創(chuàng)始于1997年1月，注冊資本8580萬美元，占地300余畝。公司主要產(chǎn)品有氟石精粉、無水氟化氫、工業(yè)氫氟酸以及其他含氟產(chǎn)品。公司現(xiàn)有螢石精粉生產(chǎn)線，無水氟化氫生產(chǎn)線，附屬有水氫氟酸生產(chǎn)線。2011年，公司實(shí)現(xiàn)銷售收入35億元。江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司是一家集螢石開采、精粉加工、出口貿(mào)易為一體的民營企業(yè)，成立于1998年，2005年組建為江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司，下屬7家子公司，在職員工1400余人。江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司掌控有14 個(gè)螢石礦區(qū)的采礦經(jīng)營權(quán)。公司產(chǎn)品螢石精粉全部出口，約占全國出口份額的20%。2011年，公司實(shí)現(xiàn)銷售

34、收入48億元。（2）氟鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈氟鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈如圖3-1所示。19圖3-1 氟鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈圖203.1.2 錫產(chǎn)業(yè)基地的錫化工產(chǎn)業(yè)鏈逐漸趨于完整，產(chǎn)業(yè)配套趨于完善，以江西XX金龍錫業(yè)有限公司、XX縣小山錫業(yè)有限公司、XX錦順達(dá)錫業(yè)有限公司為產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托企業(yè)。（1）錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托企業(yè)江西XX金龍錫業(yè)有限公司公司注冊資本2000萬元，主產(chǎn)品為錫精礦，副產(chǎn)品為銅精礦、硫精礦，質(zhì)地優(yōu)良，暢銷廣東、廣西、湖南、云南等省。公司擁有XX錫礦開采權(quán)，錫坑逗錫礦錫金屬儲(chǔ)量10.28萬噸，鳳凰山錫礦錫金屬儲(chǔ)量達(dá)43萬多噸。2011年公司實(shí)現(xiàn)銷售收入27億元。XX縣小山錫業(yè)有限公司XX縣小山錫業(yè)有限公司座落于氟鹽

35、化工基地，是一家以錫產(chǎn)品深加工為主的生產(chǎn)型企業(yè)，主要產(chǎn)品為錫酸鈉。2011年，公司實(shí)現(xiàn)銷售收入12億元。XX錦順達(dá)錫業(yè)有限公司XX錦順達(dá)錫業(yè)有限公司成立于2007年5月，總投資9600萬元（分三期）。一期投資4600萬元，建成后形成“氧化錫、偏錫酸、焊錫材”加工生產(chǎn)線。2011年，公司實(shí)現(xiàn)銷售收入13億元。（2）錫產(chǎn)業(yè)鏈錫產(chǎn)業(yè)鏈如圖3-2所示。21圖3-2 錫產(chǎn)業(yè)鏈圖223.1.3 銅產(chǎn)業(yè)基地的銅產(chǎn)業(yè)鏈在今年來的發(fā)展中逐漸趨于完整，產(chǎn)業(yè)配套趨于完善，主要以江西紅山銅業(yè)有限公司為產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托企業(yè)。（1）銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托企業(yè)江西紅山銅業(yè)有限公司由勁牌有限公司下屬的湖北勁牌投資有限公司與贛南地質(zhì)調(diào)查大

36、隊(duì)下屬的江西華威礦業(yè)有限公司共同出資組建。公司于2005年10月14日注冊成立，注冊資本為人民幣1億元。公司擁有采礦權(quán)一宗，采礦權(quán)面積2.64平方公里；探礦權(quán)兩宗，探礦權(quán)面積44平方公里。已經(jīng)探明并達(dá)到開采要求的銅金屬儲(chǔ)量1.39萬噸，預(yù)測全礦區(qū)遠(yuǎn)景銅礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量26萬噸。2011年，公司實(shí)現(xiàn)銷售收入9億元。（2）銅產(chǎn)業(yè)鏈銅產(chǎn)業(yè)鏈如圖3-3所示。23圖3-3 銅產(chǎn)業(yè)鏈圖3.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析及創(chuàng)建目標(biāo) 3.2.1 氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析及創(chuàng)建目標(biāo)（1）制鹽工業(yè)目前，世界鹽的年產(chǎn)量為2.14億噸，集中分布在美國、中國、德國、印度、加拿大等5個(gè)國家，占世界總產(chǎn)量的55%以上。國際工業(yè)鹽的貿(mào)

37、易量較低，各國家和地區(qū)的產(chǎn)需基本平衡。24（2）氯堿工業(yè)世界氯堿產(chǎn)業(yè)近年來得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵是氯堿與石化工業(yè)的聯(lián)合，采取多種形式的聯(lián)合將是氯堿及有機(jī)氯產(chǎn)品等行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的主要趨勢，有利于平衡生產(chǎn)和降低綜合成本。目前世界氯堿工業(yè)的發(fā)展以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，預(yù)測今后幾年世界氯的年均增長率在2%左右，燒堿的年均增長率約1.5%，燒堿將面臨產(chǎn)能過剩、市場競爭加劇、價(jià)格下跌的壓力。（3）純堿工業(yè)2008年世界純堿的總生產(chǎn)能力接近5500萬噸，產(chǎn)量約4900萬噸。生產(chǎn)能力主要集中在中國、美國、西歐、東歐。以上四個(gè)地區(qū)的總能力占世界總能力的90%。預(yù)計(jì)今后5年，世界純堿需求的年增長率約為2-3%。（4）精細(xì)化

38、工在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，精細(xì)化工的發(fā)展程度已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼗ぜ夹g(shù)水平的重要標(biāo)志。含氯和含氟的精細(xì)化工產(chǎn)品是世界精細(xì)化工研發(fā)的重點(diǎn)。特別是含氟的精細(xì)化工產(chǎn)品，如氟樹脂、氟橡膠、含氟制冷劑、含氟醫(yī)藥、含氟農(nóng)藥以及含氟表面活性劑等，這類產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用備受關(guān)注，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，氟鹽化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到250億元。253.2.2 錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析及創(chuàng)建目標(biāo)從全球的范圍看，金屬錫是2010年最先出現(xiàn)供應(yīng)短缺的基本金屬，而錫價(jià)上漲受益最大的是上游采礦企業(yè)。分析人士認(rèn)為，未來錫價(jià)仍具有持續(xù)上漲動(dòng)力。一方面，美國量化寬松貨幣政策導(dǎo)致美元下跌（支撐金屬價(jià)格上漲）；錫行業(yè)未來

39、供給降幅也較大，除了公司停產(chǎn)檢修外，主要產(chǎn)錫國印尼、秘魯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，錫產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到55億元。3.2.3 銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析及創(chuàng)建目標(biāo)近年來，世界銅冶煉技術(shù)得到巨大的發(fā)展，隨著需求的增長，價(jià)格的高漲給世界產(chǎn)銅企業(yè)帶來了豐厚的回報(bào)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，銅產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到15億元。3.3 促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理是加快江西XX氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的重要保障。充分發(fā)揮氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究解決氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的重大矛盾和問題。（2）加大招商引資力度

40、，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展密切關(guān)注氟鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，緊跟市場，結(jié)合26XX縣氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的特點(diǎn)和要求，動(dòng)態(tài)地發(fā)布氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，制定各類氟鹽化工項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，引導(dǎo)民間資本的進(jìn)入。（3）優(yōu)化資源配臵方式，提高資源綜合利用水平建立增量資源優(yōu)先配臵精深加工企業(yè)的機(jī)制，鼓勵(lì)存量資源通過市場手段進(jìn)入深加工企業(yè)，建立完善資源所在地和加工所在地利益共享機(jī)制，通過行政手段和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，充分考慮資源保障和生態(tài)承載能力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，實(shí)行開源和節(jié)流并重，努力實(shí)現(xiàn)資源配臵效率的優(yōu)化提升，提高資源的支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚和精深加工的快速發(fā)展。（4）實(shí)行

41、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施高度重視并認(rèn)真落實(shí)好環(huán)保和安全節(jié)能措施，不應(yīng)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。全面推行清潔生產(chǎn)，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)，從生產(chǎn)源頭做起控制污染的產(chǎn)生，做好節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和資源綜合工作，形成高產(chǎn)出、少排放、可循環(huán)的環(huán)境與發(fā)展機(jī)制：新建、擴(kuò)建裝臵要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，確保環(huán)保技術(shù)、資金的到位、“三廢”達(dá)標(biāo)排放；制定消耗定額，實(shí)行差別政策，鼓勵(lì)企業(yè)利用余能、余壓、余熱回收技術(shù)，積極推廣節(jié)水技術(shù)，提高循環(huán)用水率。能源管理部門要加強(qiáng)對基地能耗的監(jiān)督和指導(dǎo)，落實(shí)國家有關(guān)節(jié)能要求的綜合指標(biāo)，督促基地企業(yè)引進(jìn)節(jié)能設(shè)備27和工藝，提高節(jié)能水平。發(fā)展和改革部門要對基地企業(yè)

42、推進(jìn)綠色環(huán)保、安全節(jié)能工藝、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工作要安排相應(yīng)的資金給予支持。（5）樹立以人為本觀念，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍作用要重視人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)和人才使用，采取多種形式建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍以支撐三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)用人制度的建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制的完善，利用好現(xiàn)有的氟鹽化工專業(yè)人才，通過搭建平臺(tái)讓技術(shù)人員的專長得到充分的施展，使其看到發(fā)展事業(yè)的前景。二是提倡以項(xiàng)目為載體，鼓勵(lì)企業(yè)在購買技術(shù)、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的同時(shí)，注意捆綁式引進(jìn)人才，為實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化提供保障。三是積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍，通過各種途徑和方式形成一支有膽識、有創(chuàng)業(yè)勁頭和活力的制造企業(yè)家隊(duì)伍。（6）依靠科技進(jìn)步，為加快氟鹽

43、化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障一是引進(jìn)消化吸收高科技技術(shù)。有關(guān)基地企業(yè)要加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院所合作，主動(dòng)承接科研院所高科技成果轉(zhuǎn)讓。對加工度較深、技術(shù)含量較高、牽動(dòng)性較強(qiáng)、市場前景較好的科技成果，科技部門應(yīng)進(jìn)行正確地評估，給予企業(yè)一定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)補(bǔ)貼。二是加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)能力，針對產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所需攻關(guān)任務(wù)進(jìn)行研發(fā)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主開發(fā)技術(shù)的能力，從而實(shí)現(xiàn)研究、生28產(chǎn)、經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合。三是探索建立氟鹽化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)公開共享的機(jī)制。（7）推進(jìn)體制機(jī)制改革，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用依靠技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，吸納社會(huì)資本入股，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，加快江西九二鹽業(yè)

44、有限責(zé)任公司公司體制改革步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，建立起公司法人治理結(jié)構(gòu)完善的代企業(yè)制度。并有序推進(jìn)以下改革：按照“主業(yè)發(fā)展收購一批，產(chǎn)業(yè)資源整合重組一批，社會(huì)職能移交一批，分離自立激活一批，招商引資退出一批，理清注銷一批”的要求，對輔業(yè)進(jìn)行重組；“以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以資產(chǎn)管理為核心，統(tǒng)一規(guī)劃，分層決策，分權(quán)經(jīng)營，優(yōu)化資源配臵，實(shí)行有效監(jiān)控”，進(jìn)行公司功能定位和職能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化配臵資源，加強(qiáng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)整合，提高公司的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營水平，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭能力。29第四章 土地利用4.1 主導(dǎo)園區(qū)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)土地利用狀況江西省XX縣氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地位于縣城南38公里的筠門嶺鎮(zhèn)境內(nèi)，緊靠206國道，

45、毗鄰廣東、福建兩省，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷，距贛龍鐵路西江站75公里，距贛瑞高速70公里，距濟(jì)廣高速筠門嶺出口1公里?；鼗I建于2006年初，2007年2月被省發(fā)改委批準(zhǔn)為江西省鹽產(chǎn)業(yè)基地，2011年6月經(jīng)省工信委批準(zhǔn)為江西省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地?；乜傄?guī)劃用地面積10000畝，首期開發(fā)面積5000畝（已開發(fā)133公頃，折1995畝）。規(guī)劃范圍內(nèi)主體為第三類工業(yè)用地、行政辦公及公共設(shè)施用地，分布于206國道的地塊建筑密度為35%，其他地塊建筑密度為45%。工業(yè)建筑容積率0.8，符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃的許可要求。示范基地內(nèi)單位土地平均投資強(qiáng)度3156萬元/公頃，單位土地平均產(chǎn)出16165萬

46、元/公頃。4.2 土地集約、節(jié)約利用的目標(biāo)到2015年，江西XX氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，“工業(yè)向園區(qū)集中”取得顯著成效，土地資源的集約化利用水平和綜合利用效益大幅度提高，土地利用方式由粗放單向型、外延擴(kuò)張型向集約循環(huán)型、內(nèi)涵挖潛型轉(zhuǎn)變，土地資源對綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能30力進(jìn)一步提高，全社會(huì)保護(hù)土地資源、節(jié)約集約用地的意識明顯增強(qiáng)。氟鹽化工基地用地地均GDP產(chǎn)出率比2011年提高50以上，單位土地平均投資強(qiáng)度比2011年提高40左右。4.3 促進(jìn)土地集約、節(jié)約利用的主要措施（1）加強(qiáng)行政管理，建立政府主導(dǎo)、多方參與的推進(jìn)模式。從行政推動(dòng)層面，制定整套推進(jìn)土地資

47、源集約利用的產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策和投資政策等，明確推進(jìn)目標(biāo)、推進(jìn)重點(diǎn)和保障措施，落實(shí)政府、企業(yè)的各自責(zé)任。建立由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施和跨部門的協(xié)調(diào)推進(jìn)，對有關(guān)體制、機(jī)制、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行充分銜接。（2）開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成土地集約利用績效評估的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。一是按照“批項(xiàng)目、核土地”要求，完善各類建設(shè)項(xiàng)目用地定額標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定有關(guān)核定、評價(jià)及操作辦法，跟蹤掌握已批建設(shè)項(xiàng)目用地的供地、投資、開工、竣工、開發(fā)強(qiáng)度、產(chǎn)出效率等方面情況，建立用地規(guī)模核定制度和項(xiàng)目用地供應(yīng)評估機(jī)制。二是逐步推進(jìn)開發(fā)區(qū)土地利用集約情況的評估工作，形成定期評價(jià)、通報(bào)機(jī)制，主要評價(jià)內(nèi)

48、容是土地利用效率和效益、閑臵土地和低效用地情況、違法違規(guī)用地情況等。三是建立地價(jià)與土地利用集約程度掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制。在不低于各類土地基準(zhǔn)地價(jià)的前提下，對土地31利用低效的適當(dāng)提高供地價(jià)格，對土地利用效率高的適當(dāng)給予優(yōu)惠。（3）鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，開拓土地節(jié)約集約利用促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的新路。一是按照 “規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、村民自愿、多元投入”為原則，進(jìn)一步完善有關(guān)政策機(jī)制，通過將城鎮(zhèn)增量建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)村存量建設(shè)用地盤活相掛鉤，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總量控制。二是在規(guī)劃許可前提下，鼓勵(lì)用地單位通過整合挖潛，通過修建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等方式，適當(dāng)提高容積率。鼓勵(lì)新企業(yè)租用或購買閑臵廠房，挖掘土地利用潛力。探索利用存量

49、用地二次開發(fā)，加快淘汰劣勢企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級。三是建立企業(yè)用地退出機(jī)制。對閑臵土地、低效土地在規(guī)定期限內(nèi)仍未達(dá)到有關(guān)整改要求的，動(dòng)員其用地單位退出占有的土地資源，并允許退出的土地指標(biāo)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行再利用。四是對工業(yè)用地逐步全面實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，并嚴(yán)格執(zhí)行出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制對工業(yè)用地的配臵作用。32第五章 節(jié)能減排與資源綜合利用5.1 主導(dǎo)園區(qū)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源消耗、環(huán)境保護(hù)概況基地地處XX縣筠門嶺鎮(zhèn)和周田鎮(zhèn)交界處，是大片的黃山坡，四周村民居住較少，有利于污染源集中處理，所在地及附近無重點(diǎn)保護(hù)對象和風(fēng)景名勝地。流經(jīng)基地旁邊的湘水河，其河床為細(xì)沙，且水流坡度較大

50、，這有利于污染物的自然凈化?，F(xiàn)有企業(yè)污染物主要類型為工業(yè)廢水、工業(yè)粉塵和固體廢棄物。環(huán)境控制重點(diǎn)企業(yè)包括江西九二鹽業(yè)有限責(zé)任公司、江西鷹鵬化工有限公司、江西XX縣石磊礦業(yè)有限公司、江西XX金龍錫業(yè)有限公司、XX錦順達(dá)錫業(yè)有限公司。這些項(xiàng)目在開工前，均已通過環(huán)境影響評價(jià)，修建了相關(guān)環(huán)保設(shè)施。總體上看，氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地重工業(yè)、高耗能企業(yè)較少，各項(xiàng)節(jié)能減排和資源綜合利用措施得力。產(chǎn)業(yè)基地主要污染物符合污染物排放總量控制要求，有關(guān)企業(yè)固體廢物綜合利用率指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。目前，湘水河CODcr、NH3-N平均濃度為5mg/L和0.084mg/L，水環(huán)境保護(hù)質(zhì)量目標(biāo)為類，水質(zhì)指標(biāo)CODcr、NH3-N濃度為20mg/L和1mg/L；基地內(nèi)的TSP、SO2和NO2環(huán)境空氣質(zhì)量較好，TSP、SO2和NO2的小時(shí)濃度均滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）的要求。據(jù)測算，湘水河評價(jià)范圍內(nèi)CODcr、NH3-N環(huán)境容量分別為：4426t/a和33271t/