國土分局在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上發(fā)言

1、圍繞黨委政府中心工作切實履行國土管理職責在*鎮(zhèn)2006年經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言200*年度，我市國土資源管理工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)已經(jīng)明確：即以十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)資源觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認真落實省國土資源廳和*市國土資源局下達的各項目標任務(wù)，緊緊圍繞*市委、市政府中心工作，繼續(xù)深化體制改革，大力推進管理創(chuàng)新，堅定不移地走節(jié)約集約用地之路，全面實現(xiàn)國土資源的精細化管理。力求做到：保護資源要有新手段、保障發(fā)展要有新創(chuàng)新、依法行政要有新舉措、隊伍建設(shè)要上新臺階。具體思路，可以歸納為“一二三四五六”，即：明確一個目標任務(wù)，弘揚兩種國土精神，確立三個鞏固提升，加強四型機關(guān)建設(shè)，

2、強化五種思想意識，做好六項重點工作，努力為全市經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻。我們*國土分局將認真貫徹落實市委十屆十次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府提出的“鎖定三個未來、實現(xiàn)四個對接、合力共創(chuàng)“健康*”的要求，按照市局的工作思路和鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，重點要做好以下八項工作：一、積極向上爭取，想方設(shè)法對內(nèi)挖潛，有效保障建設(shè)項目用地供給。2006年，中央仍將保持宏觀調(diào)控從緊的政策，繼續(xù)嚴把土地閘門?？刂圃隽?，盤活存量，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的用地供給，仍是我局的第一要務(wù)。為此，我們必須要在“破難題、保發(fā)展”上下功夫，把保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展擺到國土資源工作的首要

3、位置，創(chuàng)新思路，狠抓落實。一是積極爭取增量建設(shè)用地計劃指標。二是多途徑挖掘存量建設(shè)用地指標，重點抓好“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策；全面清理已供土地，對供地超過兩年沒有開發(fā)建設(shè)的，或是已供土地未全部利用超過二年的，該收回的要收回，該追加投資的要限期追加投資，未按期追加投資的實行分割收回，重新配置。同時，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快對村莊用地、采礦廢棄地、零星分散的鎮(zhèn)村企業(yè)用地，要加大整理力度，特別是對*等三個磚瓦廠和市環(huán)衛(wèi)所的土地要及時組織實施復(fù)墾整治，進行再次配置利用，有效地解決建設(shè)用地指標短缺的瓶頸，為*經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，提供國土資源保障。二、堅持“6543”用地新標

4、準，嚴把用地預(yù)審關(guān)，不斷提高節(jié)約集約用地水平。一是嚴格把好供地預(yù)審關(guān)。在用地項目預(yù)審時，不僅要看項目用地是否符合土地土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、是否符合集約用地標準、是否符合國家供地政策，還要看開發(fā)的進度、建筑的密度、廠房的高度等一系列技術(shù)指標和要求。并向用地單位明確工業(yè)項目的容積率應(yīng)0.8,建筑密度應(yīng)50%,綠化率控制在20%以下,附屬設(shè)施不得超過總用地面積7%,建筑面積不超過總建筑面積15%,開發(fā)建設(shè)要按合同要求、實際投資額和合同出讓金必須及時到位。 二是加強建設(shè)項目供地管理。建設(shè)項目批準后，在用地報批時，要嚴格按照預(yù)審意見及平面布置圖，核對用地報批時的建設(shè)項目的各項技術(shù)指標是否與預(yù)審

5、時的建筑平面布置圖相一致。三是加強建設(shè)用地跟蹤管理，重點做好項目開工建設(shè)。為了確保集約利用土地的各項措施的落實到位，按照“批前早介入、批中嚴把關(guān)、批后重監(jiān)督”的供地管理機制，加強對每個建設(shè)項目的跟蹤管理，對照預(yù)審意見、建筑平面布置圖、土地使用合同的內(nèi)容 ，定期組織巡回檢查，重點檢查建設(shè)項目用途是否改變、用地四至有無變化、是否有少批多用現(xiàn)象、是否按平面布置圖實施、是否按合同規(guī)定的使用條件和開發(fā)進度進行建設(shè)、土地規(guī)費是否完全到位等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時加以糾正。市政府規(guī)定，當年度項目開工率不得低于60%，國土資源部規(guī)定開工率不低于70%，對暫時不能開工建設(shè)的項目用地，加強與鎮(zhèn)政府、外資服務(wù)中心、民資服

6、務(wù)中心和用地單位溝通，積極落實復(fù)耕種，全面實現(xiàn)國土資源的精細化管理。三、認真做好土地利用總體規(guī)劃的修編, 充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。土地利用總體規(guī)劃是我們嚴格土地管理，落實土地用途管制的基礎(chǔ)。新一輪規(guī)劃修編工作的質(zhì)量，將直接影響到今后幾年我鎮(zhèn)的發(fā)展空間。為此,我們將遵循 “工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中，農(nóng)田向種養(yǎng)大戶和生產(chǎn)基地集中”的三集中原則，按照上級的相關(guān)政策和規(guī)定,結(jié)合*的實際情況,我們將認真做好土地利用總體規(guī)劃修編前的調(diào)研工作和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。通過土地資源的整合，進一步優(yōu)化土地利用總體結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展提供

7、空間保障。四、緊扣 “富民優(yōu)先”這一主題，用足用好村級預(yù)留地政策。不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)和使用制度，積極落實村級集體非農(nóng)建設(shè)預(yù)留地政策，為村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富搭建持續(xù)增收的新平臺。一是開展調(diào)研，對各村（社區(qū)）的集體用地情況、富民合作社用地情況、土地復(fù)墾潛力情況、歷年來征使用土地情況、可盤活存量土地情況和2006年發(fā)展村級經(jīng)濟的設(shè)想及在使用土地方面需要解決的問題等進行調(diào)研，并將有關(guān)情況匯總后，供鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和市國土局領(lǐng)導(dǎo)參考。二是按照市局提出的，將耕地的10和宅基地整理的50作為村級集體非農(nóng)建設(shè)用地，實行集中有序開發(fā)和市場化運作，通過股份形式量化給村集體和農(nóng)民的要求，想方設(shè)法保障村級用地的

8、需求。五、加強執(zhí)法監(jiān)察，不斷提高依法行政水平。積極開展“法治江蘇合格市”活動，切實落實依法行政五年規(guī)劃和“五五普法”計劃，嚴格執(zhí)行市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作七項制度。不斷加大土地執(zhí)法監(jiān)察和巡回檢查力度，定期開展信訪排查分析，做好群眾信訪工作，依法處理土地信訪問題。始終堅持集中治理與長效管理相結(jié)合，在抓好專項檢查的同時，加大日常的動態(tài)巡查力度。2005年度，我鎮(zhèn)還存在一些違法用地、違法取土現(xiàn)象，宅基地糾紛、信訪案件量仍然較多，雖做了大量的工作，但重復(fù)信訪、越級信訪時有發(fā)生。為此，要進一步充實和完善鎮(zhèn)村兩級信訪監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮信訪監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員的作用，努力把初信初訪和違法用地現(xiàn)象解決在基層、解決在萌芽

9、狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)早、處置好，努力營造依法管地、依法用地的良好氛圍。六、加大土地復(fù)墾整理力度，按時完成項目庫的復(fù)墾任務(wù)認真落實非農(nóng)業(yè)建設(shè)“占一補一”制度，在創(chuàng)新土地復(fù)墾整理機制上要有新突破。2006年，市政府下達給我鎮(zhèn)項目庫復(fù)墾計劃200畝，上報260畝，涉及*、*、*村，要加緊落實土地整理項目，確保土地整理項目的順利實施。七、規(guī)范土地市場運作，積極試行工業(yè)用地掛牌出讓，提高市場化配置比例市國土局提出，要在*、*兩鎮(zhèn)工業(yè)用地實行“地塊招商、掛牌交易”試點成功的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)推行工業(yè)用地掛牌出讓。*鎮(zhèn)是“1+3”地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展較快，建議鎮(zhèn)政府年內(nèi)推出二塊地，實施工業(yè)用地掛牌出

10、讓。對經(jīng)營性用地要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，推出一定數(shù)量、配套成熟的地塊，實施招標、拍賣和掛牌出讓，不斷提高市場化配置比例。八、加強隊伍建設(shè)，不斷提高效率效能，進一步提升國土資源管理部門的良好形象。一是內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，推進隊伍建設(shè)上新臺階。要以開展“完善體制，提高素質(zhì)”和創(chuàng)建“四型機關(guān)”活動入手，進一步加快學(xué)習(xí)、調(diào)研、考勤等制度的完善和閱覽室建設(shè)。制定2006年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃和工作人員月度工作計劃，并及時組織實施。要堅持“兩手抓，兩手硬”，整體推進分局人員的綜合素質(zhì)。二是進一步創(chuàng)新服務(wù)機制，全面推進機關(guān)效能建設(shè)工作。圍繞“敢于為創(chuàng)新?lián)L(fēng)險，勇于為發(fā)展盡責任，甘于為基層作奉獻”的要求，進一步完善便民服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)載體和服務(wù)手段，不斷提高便民服務(wù)能力，對基層，要盡心盡力，支持發(fā)展；對企業(yè)，要真誠服務(wù)，不圖回報；對群眾，要排憂解難，幫助致富。我們國土分局將本著“從滿意中找不足、從建議中找差距”的思路，力爭做到“咨詢服務(wù)一口清、發(fā)放資料一手清、受理審