沙坪壩區(qū)突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預案

1、沙坪壩區(qū)突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預案目 錄 1.總則······································11. 1編制目的······

2、83;·····················11. 2編制依據(jù)···························

3、·11. 3工作原則····························11. 4分級分類··················

4、··········21. 5適用范圍····························6 1.6應(yīng)急救援體系········

5、3;···············62.組織體系與職責···························72. 1領(lǐng)導機構(gòu)····

6、83;·······················72.2指揮機構(gòu)·························&

7、#183;··82.3辦事機構(gòu)····························82.4街鎮(zhèn)(園區(qū))機構(gòu)················

8、;······9 3.預防與預警······························93.1預防···········&#

9、183;····················93.2預測····························&#

10、183;···103.3預警································10 4.應(yīng)急響應(yīng)···········

11、3;·····················124.1分級響應(yīng)···························&

12、#183;134.2指揮與協(xié)調(diào)··························144.3專家組與技術(shù)支持···················&#

13、183;154.4搶險與危險源控制····················154.5預防措施與應(yīng)急人員安全··············164.6警戒與治安·········

14、;·················174.7疏散與安置··························174.8擴大應(yīng)急···

15、3;························174.9應(yīng)急結(jié)束························&

16、#183;···184.10事態(tài)監(jiān)測與評估·····················184.11安撫與善后·····················&

17、#183;···194.12信息發(fā)布與宣傳報道·················194.13現(xiàn)場恢復·························

18、··205.應(yīng)急保障·································205.1通信與信息保障···········

19、3;··········205.2應(yīng)急隊伍保障························215.3交通運輸保障············

20、············225.4醫(yī)療衛(wèi)生保障························225.5資金和物資保障··········&

21、#183;···········225.6技術(shù)保障····························23 6.宣傳、培訓、演習······

22、83;·················236.1宣傳·······························24

23、6.2培訓·······························246.3演習·················

24、··············24 7.附則···································

25、;·257.1突發(fā)公共事件責任單位和主管部門、街鎮(zhèn)（園區(qū)）和區(qū)級有關(guān)部門（單位）職責····················257.2名詞術(shù)語、縮寫語的說明·············367.3預案管·····&

26、#183;·······················371 總則 1.1 編制目的規(guī)范應(yīng)對突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件和風險的能力，形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、科學合理的應(yīng)急管理體制，有效預防、及時控制和最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損害，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為全區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)

27、調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧沙坪壩提供安全保障。 1.2 編制依據(jù)依據(jù)憲法、有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案、重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案制訂本預案。1.3 工作原則（1）以人為本,減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。 （2）居安思危,預防為主。高度重視公共安全工作,常抓不懈，增強憂患意識。堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準備工作。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下, 堅持分級響應(yīng)、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的方針，建

28、立健全應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導責任制，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導是本行政區(qū)突發(fā)公共事件處置工作的第一責任人。 （4）依法規(guī)范,加強管理。嚴格依法制訂、修訂應(yīng)急預案，依法處置突發(fā)公共事件，切實維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。 （5）快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整合各方面資源，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。加強區(qū)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心建設(shè)，整合巡警110、交警122、消防119、急救120等主要應(yīng)急資源，建立統(tǒng)一接報，分級分類處置的應(yīng)急平臺。 （6）依靠科技,提高素質(zhì)。采用先進的預測、預警、預防

29、和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員在應(yīng)急管理中的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科學技術(shù)水平和指揮能力；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救，互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合能力。1.4 分級分類 事件等級本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。為了有效處置各類突發(fā)公共事件，依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四個級別。特別重大突發(fā)公共事件（級）：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對沙坪壩區(qū)公共安全

30、、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全市有關(guān)方面資源和力量進行應(yīng)急處置的緊急事件。具體情況包括：（1）發(fā)生一次死亡30人以上的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難；（2）發(fā)生一次損失1億元以上的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難；（3）發(fā)生一次100人以上的中毒事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件；（4）發(fā)生一次范圍和影響特別重大的公共衛(wèi)生事件；（5）發(fā)生一次范圍和影響特別重大的群體性事件；（6）發(fā)生一次損失特別嚴重或范圍及影響特別重大的其他公共事件。重大突發(fā)公共事件（級）：指突然發(fā)生、事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社

31、會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度區(qū)政府多個部門和相關(guān)單位力量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。具體情況包括：（1）發(fā)生一次死亡10人至30人的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難；（2）發(fā)生一次損失5000萬元至1億元的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難；（3）發(fā)生一次60人至99人中毒的事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件；（4）發(fā)生一次范圍和影響重大的公共衛(wèi)生事件；（5）發(fā)生一次范圍和影響重大的群體性事件；（6）發(fā)生一次損失嚴重或范圍及影響重大的其他公共事件。較大突發(fā)公共事件（級）：指突然發(fā)生、事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已

32、經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度區(qū)政府個別部門和資源進行處置的事件。具體情況包括：（1）發(fā)生一次死亡3人至10人以下的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難；（2）發(fā)生一次損失1000萬元至5000萬元的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難；（3）發(fā)生一次11人至59人中毒的事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件；（4）發(fā)生一處范圍和影響較大的公共衛(wèi)生事件；（5）發(fā)生一次范圍和影響較大的群體性事件；（6）發(fā)生一次損失較重或范圍及影響較大的其他公共事件。一般突發(fā)公共事件（級）：指突然發(fā)生、事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡財產(chǎn)損失，只需要調(diào)度區(qū)政府個

33、別部門或街鎮(zhèn)(園區(qū))的力量和資源就能夠處置的事件。具體情況包括：（1）發(fā)生一次死亡3人以下的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難；（2）發(fā)生一次損失1000萬元以下的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難；（3）發(fā)生一次10人以下中毒的事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件；（4）發(fā)生一次范圍和影響較小的公共衛(wèi)生事件；（5）發(fā)生一次范圍和影響較小的群體性事件；（6）發(fā)生一次損失一般或范圍及影響較小的其他公共事件。 事件分類根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為四類：（1）自然災(zāi)害。主要包括干旱、暴雨等水旱災(zāi)害，臺風、冰雹、強寒流、霜凍等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩裂、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，風暴潮、海嘯、赤潮等海洋災(zāi)

34、害；生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類重大安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核事故與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）突發(fā)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件和群體性事件等。上述各類突發(fā)公共事件可能相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。1.5 適用范圍本預案適用于沙坪壩區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)公共事件。 1

35、.6 應(yīng)急救援體系 全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案體系包括: （1）區(qū)綜合應(yīng)急預案。區(qū)綜合應(yīng)急預案是區(qū)政府依法對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進行組織管理，并統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源及應(yīng)急行動的整體方案和程序規(guī)范，是應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的綱領(lǐng)性預案，是指導全區(qū)應(yīng)急管理的規(guī)范性文件。由區(qū)政府制定，報市政府備案。 （2）區(qū)專項應(yīng)急預案。專項應(yīng)急預案是區(qū)政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個部門職責的應(yīng)急預案，由區(qū)政府有關(guān)部門牽頭制定，報區(qū)政府批準后實施，報市政府備案。區(qū)專項應(yīng)急預案是區(qū)總體應(yīng)急預案的重要組成部分，其構(gòu)成見附件2。 （3）區(qū)級部門應(yīng)急預案。區(qū)級部門應(yīng)急預案是區(qū)政

36、府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預案，專項應(yīng)急預案和部門職責為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預案，由區(qū)有關(guān)部門制定，報區(qū)政府政府備案。（4）企事業(yè)單位應(yīng)急預案。企事業(yè)單位應(yīng)急預案由有關(guān)企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定。區(qū)屬重點單位的應(yīng)急預案，報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案。重點單位由區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室確定并實施動態(tài)管理。（5）單項活動應(yīng)急預案。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動安全的應(yīng)急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定，報區(qū)應(yīng)急辦審定。各類預案應(yīng)當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項預案和部門預案構(gòu)成種類根據(jù)實際情況不斷補充完善。2 組織體系與職責2.1 領(lǐng)導機構(gòu)為加強對突發(fā)公

37、共事件總體應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導，成立區(qū)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱區(qū)政府應(yīng)急委），在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下組織指揮全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。區(qū)政府應(yīng)急委主任由區(qū)長擔任，常務(wù)副主任由常務(wù)副區(qū)長擔任，區(qū)政府副區(qū)長擔任副主任，區(qū)政府相關(guān)部門和單位的主要領(lǐng)導為成員。其主要職責是：1. 配合市政府工作組做好特別重大和重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；2.領(lǐng)導組織現(xiàn)場指揮部做好較大及以上突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置；3.督促指導街鎮(zhèn)（園區(qū)）做好一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置；4.負責組織專家組對應(yīng)急處置工作中的有關(guān)專業(yè)技術(shù)和疑難問題進行研究，并作出科學決策；5.協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊、武警部隊和民兵預備役參與應(yīng)急處

38、置。2.2 指揮機構(gòu)在區(qū)政府應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立四個現(xiàn)場處置指揮部，即：突發(fā)自然災(zāi)害現(xiàn)場指揮部、突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場指揮部、突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部、突發(fā)社會安全事件現(xiàn)場指揮部。四個指揮部分別由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任指揮長，分管副區(qū)長任副指揮長。成員分別由區(qū)政府各相關(guān)部門和單位負責人組成。四個區(qū)應(yīng)急指揮部在市政府應(yīng)急委的領(lǐng)導下，加強與市政府各部門和單位的密切協(xié)作，共同做好以預防為主的預測預警、預警化解、應(yīng)急處置和災(zāi)后評估、恢復重建等工作。各現(xiàn)場指揮部的基本職責是：1.督促檢查各主管部門、各街鎮(zhèn)（園區(qū)）做好有關(guān)突發(fā)公共事件的預防和應(yīng)急處置準備工作；2.及時發(fā)布和解除應(yīng)急處置的命令、信號；3.組織指

39、揮搶險救援隊伍迅速有效地開展各項工作；4.及時向區(qū)政府應(yīng)急委報告有關(guān)處置情況；5.組織或協(xié)助突發(fā)公共事件調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時對有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預案進行修訂和完善。2.3 辦事機構(gòu)區(qū)政府應(yīng)急委下設(shè)辦公室（簡稱區(qū)政府應(yīng)急辦），應(yīng)急辦與救災(zāi)辦、值班室合署辦公。應(yīng)急辦主任由區(qū)政府辦公室主任擔任，常務(wù)副主任由區(qū)政府救災(zāi)辦主任兼任，副主任分別由區(qū)政府辦公室其他副主任擔任。應(yīng)急辦是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；負責接受和辦理向區(qū)政府報送的緊急事項，承辦區(qū)政府應(yīng)急管理的專題會議，督促落實區(qū)政府應(yīng)急委作出的有關(guān)決定事項；組織編制、修訂全區(qū)突發(fā)

40、公共事件總體應(yīng)急預案，指導和監(jiān)督檢查區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)急預案的編制、修訂、實施和備案；督促檢查各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門應(yīng)急組織機構(gòu)隊伍建設(shè)和應(yīng)急處置措施的落實情況；組織、指導全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急培訓和演練；聯(lián)系協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件預防預警，現(xiàn)場應(yīng)急處置，事件調(diào)查，事后評估和信息發(fā)布等工作；負責與專家咨詢機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系；負責與市政府應(yīng)急管理機構(gòu)，駐區(qū)武警部隊及周邊地區(qū)應(yīng)急救援工作機構(gòu)的聯(lián)系等。2.4 街鎮(zhèn)（園區(qū)）機構(gòu)各街鎮(zhèn)（園區(qū)）具體負責本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，做好本行政區(qū)域一般突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導工作。各街、鎮(zhèn)（園區(qū)）可參照本預案，結(jié)合實際情況成立

41、相應(yīng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急機構(gòu)。3 預防、預測與預警3.1預防堅持預防為主，強化安全生產(chǎn)。根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案的規(guī)定，沙坪壩區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的要害部門、大中型企業(yè)和有關(guān)單位要根據(jù)編制的應(yīng)急預案開展經(jīng)常性的督促檢查和培訓演練。區(qū)政府應(yīng)急委及區(qū)各類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要定期或不定期對重點隱患區(qū)域及危險源進行排查。在春運、汛期和氣象條件惡劣、重大活動等特殊時段，區(qū)級相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)(園區(qū))要按照應(yīng)急預案有關(guān)規(guī)定，做好預測預警工作，強化排查、巡查和核查等監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)布預警信息，建立和完善以預防為主的日常監(jiān)督檢查機制，避免和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。3.2預測區(qū)級有關(guān)部門

42、、各街鎮(zhèn)(園區(qū))和區(qū)各類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)加強突發(fā)公共事件監(jiān)測預報體系建設(shè)，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測庫和科學分析制度，提高預測、預報的準確性。發(fā)現(xiàn)并確認可能引發(fā)突發(fā)公共事件的前兆信息時，應(yīng)先采取有效的預防和防范措施，并及時向區(qū)政府報告。3.3 預警根據(jù)對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預測、監(jiān)測和分析判斷，在可能即將演變成現(xiàn)實之前，各牽頭部門和街鎮(zhèn)（園區(qū)）要迅速、完整、準確地向區(qū)政府應(yīng)急辦作出報告，區(qū)政府應(yīng)急辦再及時與相關(guān)部門和街鎮(zhèn)（園區(qū)）領(lǐng)導共同分析判斷，并報區(qū)政府應(yīng)急委領(lǐng)導研究批準后，即刻向區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部、牽頭應(yīng)急處置部門和街鎮(zhèn)（園區(qū)）發(fā)出突發(fā)公共事件的預警通知。預警的級別依據(jù)突

43、發(fā)公共事件緊急程度、危害大小、涉及范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失以及需要調(diào)動的應(yīng)急資源等情況，由低到高劃分為一般（級）、較大（級）、重大（級）、特別重大（級）四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色來加以表示。藍色等級（級）：預計將要發(fā)生一般（級）以上突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。黃色等級（級）：預計將要發(fā)生較大（級）以上突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。橙色等級（級）：預計將要發(fā)生重大（級）以上突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。紅色等級(級)：預計將要發(fā)生特別重大（級）以上突發(fā)公共事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。接到一般（IV級）預警通知后，有關(guān)

44、街鎮(zhèn)（園區(qū)）要迅速做好有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的各項準備工作，并定期向區(qū)政府應(yīng)急辦報告情況，區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件指揮部各成員單位要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展情況，保持通信暢通，加強值班制度，確保領(lǐng)導在位。接到較大（級）以上的預警通知后，各街鎮(zhèn)（園區(qū)）和區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部要迅速做好有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的各項準備工作，隨時向區(qū)政府應(yīng)急辦報告事態(tài)發(fā)展情況。 預警信息的發(fā)布 預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、性質(zhì)、預警級別、起始時間、影響范圍、警示事項、應(yīng)急措施和發(fā)布機關(guān)等。一般或較大級別的預警，需經(jīng)區(qū)政府應(yīng)急委領(lǐng)導批準后，由區(qū)政府應(yīng)急辦負責發(fā)布或宣布取消。重大或特別重大級別的預警，由區(qū)政府應(yīng)急辦立即

45、向市政府應(yīng)急辦、相關(guān)的市應(yīng)急指揮部辦公室和市專項指揮部辦公室報告，并提出預警的級別建議，在1小時內(nèi)報告詳細信息和應(yīng)急處置措施，同時做好續(xù)報工作。3.3.3 預警信息的發(fā)布方式區(qū)突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮機構(gòu)要充分利用電視、廣播、報刊、通訊等媒體資源向社會發(fā)布預警信息，各街鎮(zhèn)（園區(qū)）和區(qū)級有關(guān)部門要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、鳴鑼擊鼓以及組織人員逐戶通知等切實有效的辦法和方式，對老、幼、病、殘、孕等特殊群體和學校等特殊場所采取有針對性的預警通告方式，及時發(fā)布預警信息，警示市民防災(zāi)避險。 預警信息處置預警信息發(fā)布后，事發(fā)地街鎮(zhèn)（園區(qū)）作為第一響應(yīng)責任單位，應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)啟動先期處置機制。30

46、分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、立即做好救護、搶險等先期基礎(chǔ)處置工作, 并將事件上報區(qū)政府應(yīng)急辦，應(yīng)急辦要立即報告區(qū)政府應(yīng)急委，及時傳達應(yīng)急委的指示，相關(guān)應(yīng)急專項指揮機構(gòu)或應(yīng)急主管部門應(yīng)根據(jù)預警級別及時按照專項預案做出部署，迅速通知有關(guān)單位采取行動，防止事件的進一步擴大。 4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng) （1）一般突發(fā)公共事件（級）：發(fā)生一般突發(fā)公共事件后，當?shù)亟宙?zhèn)（園區(qū)）要立即啟動有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預案，街鎮(zhèn)（園區(qū)）及所屬部門主要負責人要迅速趕赴現(xiàn)場組織指揮、救援和處置，同時在得知發(fā)生情況后，要迅速報告區(qū)政府應(yīng)急辦。此間，區(qū)政府應(yīng)急辦要加強對當?shù)亟宙?zhèn)（園區(qū)）應(yīng)急處置

47、工作的指導，并責成區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部做好擴大應(yīng)急時的各種準備工作。（2）較大突發(fā)公共事件（級）：發(fā)生較大突發(fā)公共事件后，當?shù)亟宙?zhèn)（園區(qū)）主要負責人要立即趕赴現(xiàn)場先期組織搶險救災(zāi)，同時迅速將情況報告區(qū)政府應(yīng)急辦，區(qū)級有關(guān)部門和單位接到下級部門和單位的情況報告后，也要立即將有關(guān)情況報告區(qū)政府應(yīng)急辦。區(qū)政府應(yīng)急辦接到情況報告后，應(yīng)立即向區(qū)政府應(yīng)急委報告。根據(jù)區(qū)政府應(yīng)急委的指示和批示，區(qū)政府應(yīng)急辦迅速通知區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導和各成員單位，立即啟動有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置程序，并及時趕赴現(xiàn)場組織指揮搶險救援工作。（3）特別重大突發(fā)公共事件（級）、重大（級）突發(fā)公共事件：發(fā)生嚴重和

48、特別嚴重突發(fā)公共事件后，區(qū)政府應(yīng)急辦要立即將情況報告給區(qū)政府應(yīng)急委,經(jīng)區(qū)政府應(yīng)急委批準后，2小時以內(nèi)向市政府辦公廳值班室和市政府應(yīng)急辦公室報告情況。區(qū)政府應(yīng)急委有關(guān)領(lǐng)導要迅速率領(lǐng)相關(guān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部成員單位主要負責人趕赴現(xiàn)場，先期組織指揮搶險救援工作，并及時做好各項配合市政府或國務(wù)院工作組實施應(yīng)急救援處置的準備工作。 4.2 指揮與協(xié)調(diào)區(qū)政府應(yīng)急委和現(xiàn)場指揮部各成員單位的領(lǐng)導及人員到達現(xiàn)場后，立即實施應(yīng)急處置預案，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援處置工作，根據(jù)災(zāi)害、事故和事件的嚴重程度，作出有關(guān)配置應(yīng)急力量、調(diào)集物資設(shè)備、疏散人員范圍等應(yīng)急救援決定，迅速建立現(xiàn)場指揮部與市政府、配合救援單位以及駐區(qū)部隊、

49、武警部隊等外部單位之間的通信聯(lián)絡(luò)，同時成立有關(guān)專家組和現(xiàn)場指揮部下屬的五個現(xiàn)場工作組：（1）綜合協(xié)調(diào)組：基本任務(wù)是承接突發(fā)公共事件報告，通知有關(guān)部門和單位人員趕赴現(xiàn)場，落實國務(wù)院和市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導的有關(guān)批示和指示，協(xié)調(diào)其他各組的工作，保障搶險救援通信暢通，負責文字資料和現(xiàn)場情況收集，組織宣傳報道，及時上報搶險救援工作進展情況。（2）現(xiàn)場搶險組：基本任務(wù)是勘查現(xiàn)場，組織力量施救，組織專家組研究現(xiàn)場情況，提出處置的意見和建議，提供現(xiàn)場搶險技術(shù)方案，調(diào)集所需的的各種資料、器材和物資，組織專業(yè)施救隊伍，迅速有效開展搶險救援工作。（3）安全保衛(wèi)組：基本任務(wù)是迅速組織警力對突發(fā)公共事件現(xiàn)場

50、和周邊地區(qū)及交通進行警戒、控制，組織人員有序疏散，保護現(xiàn)場和財產(chǎn)安全，保障搶險救援正常開展，確保社會穩(wěn)定。（4）善后工作組：基本任務(wù)是積極參與搶險救援工作，迅速妥善做好傷亡人員的救護和善后處理事宜，通知保險公司開展理賠工作，耐心細致地做好傷亡人員親屬的安撫穩(wěn)定工作，確保社會穩(wěn)定。（5）后勤保障組：基本任務(wù)是負責搶險救援和調(diào)查處理工作人員的后勤服務(wù)、生活保障、食宿安排等，提供應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作必要的辦公用品、設(shè)備和車輛保障，提供搶險救援工作所需的物資器材。參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)部門、單位，要在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項預案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處

51、置和救援工作。4.3 專家組與技術(shù)支持指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)，抽調(diào)有關(guān)方面專家組成專家組，重點對突發(fā)公共事件處置過程中事態(tài)發(fā)展、危險程度以及對人員傷害、環(huán)境影響進行評估；提出對突發(fā)公共事件處置、排險措施、技術(shù)方案及步驟的建議；提出對搶險救援人員、排險作業(yè)人員的安全防護手段及措施的建議；提出對險情控制、環(huán)境監(jiān)測、群眾疏散等的建議；提出特殊疫病危害、防范、救治、醫(yī)療的方案和措施的建議等；提出現(xiàn)場恢復的條件、方式、程序及措施的建議，為指揮部科學決策提供技術(shù)支持。4.4 搶險與危險源控制針對不同性質(zhì)突發(fā)公共事件情況，按相應(yīng)應(yīng)急救援預案組織搶險救援，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)蔓延和進一步擴大，最終控

52、制和處置好突發(fā)公共事件。同時，根據(jù)專家組的意見和建議，制定切實可行的搶險技術(shù)方案，科學組織，合理安排，有序施救。尤其是涉及危險物質(zhì)的泄漏、火災(zāi)事故和恐怖襲擊等，必須充分估計其消防、搶險和施救工作的難度和危險性，對其工作組織、搶險措施、器材物資、行動方案、人員要求以及現(xiàn)場指揮必須周密安排和充分準備。對可能出現(xiàn)的二次反應(yīng)有害物、爆炸危險物和受損建筑垮塌危險性以及污染物質(zhì)滯留物、危險物質(zhì)泄漏等危險源必須加強監(jiān)測控制，在組織有關(guān)專家充分論證的基礎(chǔ)上，制定轉(zhuǎn)移、銷毀、保護、保存等有效措施，組織專業(yè)人員妥善處置，特別是因危險物質(zhì)泄漏的有毒物質(zhì)或蒸汽溶解于水或滅火用的水，可能給現(xiàn)場搶險和環(huán)境造成重大影響的，

53、必須對危險物質(zhì)的泄漏物進行控制，明確收容裝備（泵、容器、吸附材料等）、洗消設(shè)備及洗消物資，并對泄漏物及時圍堵、收容、清消和妥善處置。對施救現(xiàn)場尋找到的死者及財物等要逐一進行登記造冊，并進行妥善處理。4.5 預防措施與應(yīng)急人員安全相關(guān)部門及專家組必須在對事態(tài)監(jiān)測與評估的前提下，制定出搶險施救及應(yīng)急人員安全預防措施，明確搶險施救、應(yīng)急人員進出現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，實施現(xiàn)場安全監(jiān)測，統(tǒng)一指揮、科學組織、科學施救，采取有力措施，確保應(yīng)急人員的自身安全，防止搶險施救過程中的二次災(zāi)難發(fā)生。4.6 警戒與治安為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，根據(jù)突發(fā)公共事件相關(guān)情況，立即在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實

54、施交通管制。對危害區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止危害區(qū)外的公眾進入；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和車輛順利通過通道，及時疏散交通阻塞；對重點目標實施保護，維護社會治安。警戒范圍根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時進行相應(yīng)調(diào)整。警戒與治安由公安、交通等部門負責，必要時，可啟用駐區(qū)部隊、武警、民兵預備役和聯(lián)防隊人員。4.7 疏散與安置根據(jù)突發(fā)公共事件等級大小、強度、爆發(fā)速度、持續(xù)時間及后果嚴重程度確定人群疏散范圍。人群疏散由當?shù)亟宙?zhèn)（園區(qū)）、公安、交警、交通運輸、民政等部門組織抽調(diào)力量負責具體實施（必要時，可請駐區(qū)部隊和武警支援）。針對毒氣、火災(zāi)、重大傳染疫病、危險化學品等災(zāi)難，在處置和疏散群眾過程中，要迅速

55、印發(fā)危害情況、自我防護和逃生方法等宣傳品，增強群眾的自我防護能力。同時，迅速有序組織群眾撤離。當?shù)亟宙?zhèn)（園區(qū)）及民政等部門應(yīng)負責提供安全的臨時安置場所，并準備充足的衣物、食品和帳篷等必須的生活物資，妥善照顧已疏散群眾。確保其基本生活要求。4.8 擴大應(yīng)急（1）若突發(fā)公共事件的事態(tài)進一步擴大，預計依靠沙坪壩區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實施有效處置時，區(qū)政府按照有關(guān)程序上報市委、市政府。（2）實施擴大應(yīng)急時，各街鎮(zhèn)（園區(qū)）、有關(guān)部門要及時增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度，加強指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。4.9 應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急

56、指揮機構(gòu)予以撤銷。特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)解除，報市政府應(yīng)急委員會批準后實施。一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)解除，由區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實際需要提出，或者由事發(fā)地街鎮(zhèn)或有關(guān)部門提出，經(jīng)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部審核后，報區(qū)政府應(yīng)急委批準后實施。4.10 事態(tài)監(jiān)測與評估由相關(guān)部門及有關(guān)專家組對突發(fā)公共事件情況進行監(jiān)測與評估。監(jiān)測評估內(nèi)容主要包括：突發(fā)公共事件的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及影響范圍，環(huán)保、氣象及地質(zhì)條件，對空氣、食物、食用水、衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物、設(shè)備（施）等的污染及危害，可能的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險性和受損建筑坍塌危險性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。監(jiān)測評估情況隨時報

57、告現(xiàn)場指揮部，作為應(yīng)急決策依據(jù)。在事故處置過程中，必須安排專業(yè)人員或隊伍對事態(tài)的發(fā)展進行24小時監(jiān)測，對任何可能產(chǎn)生的危害，必須以各種方式、手段、措施和最快的速度將預警信息傳達給群眾，同時，采取必要手段遏制事態(tài)發(fā)展。對評估出對人體有傷害的基本生活保障物資（如：水、食物等），指揮部要立即做出停止使用或其他防范措施，并為群眾提供必須的生活物資，保障人民群眾生活。4.11 安撫與善后區(qū)政府應(yīng)急委領(lǐng)導到現(xiàn)場及醫(yī)院看望慰問搶險救援人員、受傷人員及死亡、失蹤人員親屬。充分發(fā)揮黨員和干部的先鋒模范作用，做好人民群眾的思想工作，保持人民群眾的思想穩(wěn)定。當?shù)亟宙?zhèn)（園區(qū)）及擔負善后處理和后勤保障任務(wù)的相關(guān)部門要組

58、織人員，采取“一對一”的辦法，落實包戶包人的安撫措施，按相關(guān)法規(guī)和政策盡快妥善處理好善后工作，確保社會穩(wěn)定和應(yīng)急救援工作的順利開展。4.12 信息發(fā)布與宣傳報道重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部要明確信息發(fā)布的審核和批準程序，指定新聞發(fā)言人。按相關(guān)規(guī)定，將有關(guān)突發(fā)公共事件的信息、影響、救援工作的進展、人員傷亡及政府已采取的措施等情況及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，消除公眾的恐慌心理，有效控制謠言，避免公眾的猜疑。信息發(fā)布由區(qū)政府新聞辦會同區(qū)政府應(yīng)急辦或區(qū)政有關(guān)部門把關(guān)，指揮長審批，指揮部發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息。必要時，適時舉行新聞發(fā)布會，準確發(fā)布信息，澄清傳言、謠言。未經(jīng)授

59、權(quán)批準，任何參與應(yīng)急處置的人員，不準擅自對外公開有關(guān)信息。4.13 現(xiàn)場恢復突發(fā)公共事件的發(fā)展態(tài)勢以及危險源被控制后，必須將現(xiàn)場恢復到基本穩(wěn)定的狀態(tài)。內(nèi)容包括：指揮部下達命令，宣布現(xiàn)場處置結(jié)束；現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測；撤點、撤離和交接；事故調(diào)查與后果評估；恢復正常狀態(tài)等。對現(xiàn)場恢復過程中可能存在的潛在危險（如余燼復燃、受損建筑倒塌、不可移動危險物質(zhì)的泄漏、爆炸等），必須充分估計并采取應(yīng)對措施，同時，在現(xiàn)場恢復中要為長期恢復創(chuàng)造條件，提供指導和建議。在現(xiàn)場清理過程中，必須對現(xiàn)場做好認真細致地洗消，特別是因有毒有害物質(zhì)和特殊疫病發(fā)生的事故和事件，對環(huán)境造成了較大影響，必須嚴格按照有關(guān)環(huán)保和

60、衛(wèi)生防疫要求，進行徹底洗消，排除有毒有害殘留物質(zhì)，恢復正常安全的工作生活環(huán)境。 5 應(yīng)急保障 各街鎮(zhèn)(園區(qū))、區(qū)級有關(guān)部門要按照各自職責做好相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作,同時制定所負責領(lǐng)域（轄區(qū)）與區(qū)總體應(yīng)急預案配套的應(yīng)急保障行動方案,建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫,建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機制,做好應(yīng)急處置所必須的物資,技術(shù),裝備準備,建立與履行應(yīng)急保障職責的應(yīng)急救援專業(yè)隊伍,切實做好相關(guān)保障等工作.5.1 通信與信息保障 區(qū)信息中心牽頭，各相關(guān)單位參與，整合完善應(yīng)急指揮通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以沙坪壩區(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)為核心，整合區(qū)政府各職能部門專網(wǎng)等其他社會網(wǎng)絡(luò)資源，形成覆蓋區(qū)、街鎮(zhèn)（園區(qū)）

61、、村（社區(qū)）的三級網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，建立跨部門、多路由、有線和無線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠應(yīng)急通信系統(tǒng)，并與全市聯(lián)網(wǎng)。區(qū)信息中心配合區(qū)公安分局，以區(qū)公安分局已經(jīng)建成的圖像監(jiān)控系統(tǒng)為骨干，整合其他圖像監(jiān)控資源，建立圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。5.2應(yīng)急隊伍保障要按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、有效應(yīng)急的原則，構(gòu)建突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊伍體系.公安、醫(yī)療、防汛、地震等專業(yè)救援隊伍是應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的主要隊伍，軍隊、武警和預備役民兵是搶險救援的骨干力量，應(yīng)當隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。各街鎮(zhèn)（園區(qū)）和區(qū)政府有關(guān)部門，應(yīng)當加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急演練，

62、建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高其裝備水平。各社會團體、企事業(yè)單位特別是大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和政府的要求，以及本單位發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性，建立應(yīng)急救援隊伍，對發(fā)生在本單位的突發(fā)公共事件進行先期處置，必要時，為其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援提供支援。 各社會志愿者隊伍充分發(fā)揮城鎮(zhèn)社區(qū)、公益團體等社會力量的作用，組建具備一定救援知識和技能的成年人志愿者隊伍，減輕突發(fā)公共事件造成的損失。在成年人志愿者隊伍的組織、技術(shù)裝備、培訓等方面，由街鎮(zhèn)（園區(qū)）、區(qū)級有關(guān)部門給予支持和幫助。5.3 交通運輸保障市公安交管局沙坪壩支隊、區(qū)交委要為應(yīng)急救援人員及物資運輸提供交通方便,保證

63、緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，并負責對事故現(xiàn)場道路交通實行管制，必要時開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；交通干線及有關(guān)設(shè)施被毀壞時, 協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位迅速組織搶修或架設(shè)臨時通道,保障交通路線的暢通,確保救災(zāi)物資和人員能夠及時安全運達,滿足應(yīng)急救援工作需要。 5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障區(qū)衛(wèi)生局負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作；會同有關(guān)部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位和疾病預防控制機構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等，并擬定醫(yī)療救護保障計劃，明確各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急救治和預防控制準備措施，醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、

64、物資等的調(diào)度方案。5.5 資金和物資保障區(qū)政府每年安排專項資金，用于突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置，各街鎮(zhèn)（園區(qū)）、區(qū)級有關(guān)部門每年也要安排一定的專項資金，用于本單位、本轄區(qū)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置。對發(fā)生的一般性突發(fā)公共事件，由責任明確的責任單位或者街、鎮(zhèn)（園區(qū)）或者相關(guān)部門（單位）自行保障有關(guān)救援、善后和調(diào)查處理等工作所需的物質(zhì)和資金。對較大、重大和特別重大的突發(fā)公共事件，責任明確的單位負責應(yīng)急處置中有關(guān)搶險救援、善后和調(diào)查處理等物資和資金保障；責任不明時，所在地街鎮(zhèn)（園區(qū)）及相關(guān)部門（單位）暫先負責應(yīng)急處置中有關(guān)搶險救援、善后和調(diào)查處理等的物資和資金保障，待突發(fā)公共事件原因調(diào)查清楚后，

65、再由責任單位支付；屬社會性突發(fā)公共事件的，可在區(qū)政府安排的防范和處置專項資金中支付。5.6 技術(shù)保障區(qū)應(yīng)急委員會和各應(yīng)急指揮部應(yīng)建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，為指揮部科學決策提供技術(shù)支持。 各專業(yè)部門根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則加強技術(shù)力量，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備和器材，建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各種相關(guān)災(zāi)害事件的搶險和救援。 6 宣傳、培訓、演習6.1 宣傳區(qū)政府相關(guān)部門要充分利用廣播,電視,報刊,互聯(lián)網(wǎng)等媒體,采取多種形式結(jié)合每年開展的安全月活動,在全社會廣泛宣傳應(yīng)急

66、法律法規(guī),預案和預防,避險,自救,互救,減災(zāi)等常識,增強公眾的責任感和自救互救能力.6.2 培訓區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室負責組織協(xié)調(diào)全區(qū)相關(guān)部門開展面向工作人員的應(yīng)對突發(fā)公共事件相關(guān)知識培訓，將突發(fā)公共事件預防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，以增強工作人員應(yīng)對突發(fā)公共事件的知識和能力。區(qū)公安分局、區(qū)公安消防支隊以及區(qū)級相關(guān)部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域，利用現(xiàn)有設(shè)施有組織、有計劃地為市民提供應(yīng)對突發(fā)公共事件預防與應(yīng)急、自救與互救知識和技能培訓。各街鎮(zhèn)（園區(qū)）、企事業(yè)單位和其他組織要結(jié)合本單位的實際情況，加強市民自救、互救和逃生的知識和技能培訓。6.3 演習區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一規(guī)劃全區(qū)預案演練工作,協(xié)

67、同相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并付諸實施。區(qū)政府根據(jù)實際,組織各街鎮(zhèn)（園區(qū)）和區(qū)級有關(guān)部門每年對應(yīng)急預案進行一次演練,演習方案報市政府應(yīng)急管理辦公室備案。通過演練,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機制存在的問題,不斷完善應(yīng)急預案,提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力.7 附則7.1 突發(fā)公共事件責任單位和主管部門、街鎮(zhèn)（園區(qū)）和區(qū)級有關(guān)部門（單位）職責責任單位職責：突發(fā)公共事件后，立即啟動本單位的應(yīng)急處置預案，及時組織所屬各方面力量進行搶險救援，搶救受傷人員，疏散現(xiàn)場人員，轉(zhuǎn)移可能導致更大危害和嚴重社會后果的危險物資，采取一切必要措施，防止事態(tài)進一步擴大，并迅速上報有關(guān)部門，保護事故現(xiàn)場和財產(chǎn)

68、安全，提供搶險救援和善后處理必要的后勤保障，積極配合突發(fā)公共事件的調(diào)查工作。主管部門職責：負責督促所屬突發(fā)公共事件單位啟動應(yīng)急處置預案，在第一時間內(nèi)組織力量對所屬單位發(fā)生的突發(fā)公共事件進行搶險救援，同時，立即將突發(fā)公共事件及有關(guān)處置情況上報區(qū)政府辦公室，并為有關(guān)搶險救援提供相關(guān)資料、物資器材和施救方案，參與事故調(diào)查工作。 街鎮(zhèn)（園區(qū)）職責:負責本轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預測、預警、監(jiān)控和報告，領(lǐng)導指揮一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。發(fā)生突發(fā)公共事件時，迅速啟動本轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置預案。接到突發(fā)公共事件報告后，按照事故處置程序，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導立即趕赴現(xiàn)場，組織相關(guān)部門，調(diào)

69、動所有資源，及時對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件進行搶險救援，最大限度地減少災(zāi)害、事故和事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境危害及社會影響。同時，立即將突發(fā)公共事件及有關(guān)處置情況上報區(qū)政府應(yīng)急辦，并為突發(fā)公共事件的搶險救援和調(diào)查處理提供后勤保障，做好善后處理工作，確保社會穩(wěn)定。區(qū)政府辦公室：承接突發(fā)公共事件報告，請示區(qū)政府應(yīng)急委主任，啟動應(yīng)急處置預案；通知領(lǐng)導小組有關(guān)成員和相關(guān)現(xiàn)場指揮部全體成員立即趕赴現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作；及時向市政府和區(qū)委、區(qū)政府報告突發(fā)公共事件及處置情況；督促落實市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導同志關(guān)于事件處置的指示和批示；聯(lián)系駐區(qū)部隊、武警部隊參與援助工作；協(xié)助搶險救援物

70、資的調(diào)運。區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）：負責突發(fā)公共事件搶險救援過程中的宣傳報道工作。區(qū)政法委：指導協(xié)調(diào)和組織突發(fā)社會公共事件的搶險救援工作。區(qū)信訪辦：牽頭負責規(guī)模較大的群體性事件的應(yīng)急處置工作。主要職責是：負責對可能發(fā)生的規(guī)模較大的群體性事件的預測、預警、監(jiān)控和報告，積極做好有關(guān)應(yīng)急處置的準備工作。發(fā)生規(guī)模較大的群體性事件時，迅速啟動應(yīng)急處置預案，及時掌握事態(tài)情況，提出應(yīng)急處置辦法，組織各方面力量，積極有效地做好教育、解釋、疏導等工作，防止事態(tài)擴開，確保社會穩(wěn)定。區(qū)發(fā)改委：參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救援工作，積極向上級部門爭取救援物資和資金支持。區(qū)教委：牽頭負責區(qū)屬中學、小學和

71、幼兒園突發(fā)安全事故及社會安全事件的應(yīng)急處置工作。主要職責是：負責對中學、小學和幼兒園可能發(fā)生的上述事故和事件的預測、預警、監(jiān)控和報告，組建應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，積極做好有關(guān)應(yīng)急處置的準備工作。上述學校突發(fā)安全事故或社會安全事件時，迅速啟動應(yīng)急處置預案，及時組織各方面力量，對師生員工進行疏散、搶險和救援工作，盡快穩(wěn)定學生及家長情緒，確保學校正常的教學秩序，同時為事故和事件處置提供各種資料、器材和物資等。區(qū)公安分局：牽頭負責重大刑事案件、恐怖襲擊事件、民爆器材事故、公共密集場所事故的應(yīng)急處置工作。主要職責是：負責對可能發(fā)生的上述事故災(zāi)難和突發(fā)社會安全事件的預測、預警、監(jiān)控和報告，組織制定突發(fā)社會安全事

72、件的應(yīng)急處置預案，建立有關(guān)專家數(shù)據(jù)庫，組建應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，積極做好各項應(yīng)對應(yīng)急處置的準備。發(fā)生上述突發(fā)事故災(zāi)難和社會安全事件時，迅速啟動應(yīng)急處置預案，及時組織各方面力量實施應(yīng)急處置工作，并做好有關(guān)調(diào)查處理工作。發(fā)生其他突發(fā)公共事件時，配合有關(guān)部門，參與搶險救援工作，組織當?shù)厝藛T疏散撤離，保護現(xiàn)場和財產(chǎn)安全，實施危險區(qū)域安全警戒和人員撤離區(qū)域的治安管理，確保公共事件地區(qū)及周邊區(qū)域的社會秩序穩(wěn)定。參與事故災(zāi)難的調(diào)查處理工作。區(qū)監(jiān)察局：負責對區(qū)政府部門、街鎮(zhèn)（園區(qū)）、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其它人員履行職責情況以及突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作情況實施監(jiān)督；查處區(qū)政府部門、街、鎮(zhèn)（園區(qū)）、國家公務(wù)

73、員和國家行政機關(guān)任命的其他人員不履行或不正確履行工作職責，導致發(fā)生重特大災(zāi)害、事故和事件的行為。區(qū)民政局：牽頭負責協(xié)調(diào)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。主要職責是：組織制定各種自然災(zāi)害應(yīng)急處置預案，建立不同類型的自然災(zāi)害生活救援應(yīng)急隊伍，完善有關(guān)應(yīng)急物質(zhì)儲備，積極做好各項應(yīng)急的準備工作。發(fā)生自然災(zāi)害時，迅速啟動有關(guān)生活救助應(yīng)急預案，組織有關(guān)方面有序轉(zhuǎn)移受困災(zāi)民，及時發(fā)放救助物款，妥善安置災(zāi)民生活。發(fā)生其他事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件時，配合有關(guān)牽頭部門，迅速啟動相關(guān)生活救助預案，組織受災(zāi)群眾所需的救災(zāi)物質(zhì)，協(xié)助疏散群眾的臨時生活安置，支持配合善后處理工作。區(qū)財政局：做好年度各種應(yīng)急經(jīng)費預算，為搶險

74、救災(zāi)工作提供必要的應(yīng)急資金，積極支持配合突發(fā)公共事件的善后處理工作。區(qū)勞社局：督促本系統(tǒng)涉及事故或事件的單位啟動應(yīng)急處置預案。參與相關(guān)突發(fā)公共事件的搶險救援工作，提供必要的幫助支持，負責突發(fā)公共事件的工傷善后處理工作。區(qū)國土分局：牽頭負責地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置。主要職責是：負責加強對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預測、預警、監(jiān)控和報告，建立有關(guān)專家數(shù)據(jù)庫，組建相關(guān)的應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，積極做好各項應(yīng)急處置的準備工作。發(fā)生山體滑坡、巖石垮塌、泥石流、地面下沉等地質(zhì)災(zāi)害時，迅速啟動有關(guān)應(yīng)急處置預案，提供搶險救援技術(shù)方案，合理安排使用應(yīng)急救援資金，組合各方面力量實施救災(zāi)處置，配合有關(guān)牽頭部門，參與防汛救災(zāi)、非煤礦山及

75、相關(guān)安全生產(chǎn)事故的搶險救援工作，提供必要的技術(shù)支持。區(qū)建委：牽頭負責建設(shè)工程事故的應(yīng)急處置工作。主要職責是：負責對可能發(fā)生的建設(shè)工程事故的預測、預警、監(jiān)控和報告，建立專家數(shù)據(jù)庫，組建應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，積極做好各項應(yīng)急處置的準備工作。發(fā)生建設(shè)工程事故時，迅速啟動應(yīng)急處置方案，組織各方面力量實施搶險救援，并參與事故調(diào)查處理工作。區(qū)市政委：督促本系統(tǒng)涉及事故或事件的單位啟動應(yīng)急處置預案。對市政設(shè)施引發(fā)的事故，組織有關(guān)方面進行搶險救援，提供必要的搶險救援資料、器材和物資保障。配合有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的市政設(shè)施的保護、清潔和管理工作。 區(qū)交委：牽頭負責水上交通事故和轄區(qū)內(nèi)交通運輸行業(yè)的監(jiān)管及應(yīng)急救援處置。主要職責是：負責對可能發(fā)生事故的水上交通和轄區(qū)內(nèi)交通運輸行業(yè)的預測、預警、監(jiān)控和報告，建立有關(guān)專家數(shù)據(jù)庫，組建相關(guān)的應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，積極做好各項應(yīng)急處置的準備工作。發(fā)生河流、湖泊和水庫以及轄區(qū)內(nèi)交通運輸行業(yè)等事故時，迅速啟動有關(guān)應(yīng)急處置預案，實施事故周邊水域的交通管制，組織各方面力量實施救援處置，并參與事故調(diào)查處理工作。發(fā)生嘉陵江段水上交通事故和其他突發(fā)公共事件時，配合市、區(qū)有關(guān)牽頭部門，提供搶險救援所需的水、陸交通運輸便利和有關(guān)施救技術(shù)方案，妥善安排災(zāi)害、事故、疫情和其他公共事件地區(qū)周邊群眾疏散所需的運輸工具。區(qū)農(nóng)水局：牽頭負責防汛抗