征信管理?xiàng)l例第二次征求意見稿輿情專報(bào)

1、征信管理?xiàng)l例（第二次征求意見稿）輿情專報(bào)摘要7月日，國務(wù)院法制辦公室會(huì)同中國人民銀行修改形成的征信管理?xiàng)l例（第二次征求意見稿）（以下簡稱修改稿）及其說明全文公布，再次征求社會(huì)各界意見，國內(nèi)主流媒體競相對(duì)修改稿進(jìn)行報(bào)道。截至7月24日,報(bào)道重點(diǎn)主要集中在以下四個(gè)方面：一是信息采集范圍，比如不得采集存款信息;二是不良信息擬存5年;三是信用評(píng)級(jí)活動(dòng)擬不受規(guī)范;四是罰則，比如泄露信息最高罰50萬。現(xiàn)對(duì)各媒體的主要報(bào)道摘錄如下。我國擬規(guī)定征信機(jī)構(gòu)未經(jīng)同意禁采集個(gè)人信息時(shí)隔近兩年，國務(wù)院法制辦再次就征信管理?xiàng)l例征求意見，這是中國首部征信立法。二次征求意見稿對(duì)個(gè)人征信業(yè)務(wù)和企業(yè)征信業(yè)務(wù)作出較大區(qū)別的規(guī)定，并

2、刪去了征信機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)級(jí)的規(guī)定。一是采集個(gè)人信息須經(jīng)同意。二是征信違規(guī)最高罰50萬。征求意見稿禁止任何單位和個(gè)人違反上述規(guī)定向征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人信息。征信機(jī)構(gòu)若有上述行為，將面臨5萬元以上50萬元以下的罰款，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將面臨1萬元以上10萬元以下的罰款，有違法所得的還要沒收違法所得，構(gòu)成犯罪的將被追究刑責(zé)。（ 來源： 新京報(bào)）。個(gè)人不良信用記錄5年將刪除，不得采集存款信息在我國尚無專門的個(gè)人信息保護(hù)立法的情況下，征信管理立法對(duì)個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)重在保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人信用信息的采集、提供和使用，條例禁止征信機(jī)構(gòu)采集個(gè)人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息。同時(shí)，征信機(jī)構(gòu)不得采集個(gè)人的收入、存款和納稅數(shù)額的信息以及個(gè)人所有的有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)的信息。同時(shí)條例中還規(guī)定了不良信息擬存5年，泄露信息最高罰50萬。（來源：新華社北京晨報(bào)）征信管理?xiàng)l例二次征求公眾意見事隔近兩年后，我國第二次對(duì)征信管理?xiàng)l例征求公眾意見。22日，國務(wù)院法制辦公布了征信管理?xiàng)l例第二次征求意見稿的全文，征求意見將截至2011年8月22日。2009年10月，征信管理?xiàng)l例首次征求意見。征求意見稿公布后，關(guān)于個(gè)人信息收集范圍、負(fù)面信用保留期等方面的規(guī)定引起社會(huì)廣泛關(guān)注和爭論。為進(jìn)一步了解社會(huì)各方面對(duì)制定征信管理?xiàng)l例的意見和建議，提高立法質(zhì)量，國務(wù)

4、院法制辦公室公布了會(huì)同中國人民銀行修改形成的征信管理?xiàng)l例二次征求意見稿，再次征求社會(huì)各界意見。據(jù)介紹，此次修改主要集中在以下幾個(gè)方面。首先，是進(jìn)一步明確了條例的適用范圍。明確指出條例并非適用于所有收集、加工整理和對(duì)外提供個(gè)人和企業(yè)信用信息的活動(dòng)，而是將條例規(guī)范、監(jiān)管的對(duì)象，確定為信息服務(wù)行業(yè)中征信業(yè)的活動(dòng)，即征信機(jī)構(gòu)(征信企業(yè))對(duì)個(gè)人和企業(yè)的信用信息進(jìn)行采集、加工整理，形成信用報(bào)告等征信產(chǎn)品向用戶提供的活動(dòng)。二次征求意見稿的另外一個(gè)亮點(diǎn)就是以嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人征信業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，對(duì)個(gè)人征信和企業(yè)征信業(yè)務(wù)作出了有較大區(qū)別的不同規(guī)定。對(duì)個(gè)人信用信息的采集、提供和使用，意見普遍認(rèn)為，既要合理允許，以適應(yīng)在信用

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)信用體系建設(shè)中了解個(gè)人信用信息的合理需求；同時(shí)又要充分考慮個(gè)人在社會(huì)上的相對(duì)弱勢(shì)地位，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，防止侵犯個(gè)人隱私。在我國尚無專門的個(gè)人信息保護(hù)立法的情況下，征信管理立法對(duì)個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)重在保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人信用信息的采集、提供和使用。為此，修改稿以對(duì)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的規(guī)制和監(jiān)管為主要內(nèi)容，對(duì)從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件和前置審批，對(duì)個(gè)人信息的采集、保存、對(duì)外提供和使用的規(guī)則，以及對(duì)個(gè)人信息主體的知情同意權(quán)，異議權(quán)，侵害信息主體權(quán)利的法律責(zé)任等，都作出了比較嚴(yán)格的規(guī)定，以保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益不受侵害，回應(yīng)社會(huì)對(duì)此問題的高度關(guān)切。同時(shí)還規(guī)定，征信機(jī)構(gòu)不得采集法律、行政法規(guī)禁止采集的企業(yè)信息，以防止危害國家安全、產(chǎn)業(yè)安全和侵犯