蘇尼特右旗公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療事業(yè)單位績效工資實施辦法

1、蘇尼特右旗人力資源和社會保障局 蘇尼特右旗財政局 蘇尼特右旗衛(wèi)生局蘇尼特右旗公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法（討論稿） 為推進(jìn)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配制度改 革，切實做好我旗公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效 工資工作。根據(jù)錫林郭勒盟行政公署辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于公共衛(wèi) 生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見的通知 （錫署辦 發(fā) 2010 88 號）文件精神，結(jié)合我旗實際，特制定本實施辦 法。一、實施范圍和時間 經(jīng)旗機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立，列入財政預(yù)算拔款且按國家 規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi) 生事業(yè)單位正式工作人員（含專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、

2、工勤 技能人員），從 2009 年 10 月 1 日起實施績效工資。按照實施范圍的要求，我旗公共衛(wèi)生事業(yè)單位包括疾病預(yù) 防控制中心、婦幼保健所?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位包括蘇木鎮(zhèn) 衛(wèi)生院（賽漢烏力吉蘇木衛(wèi)生院、桑寶力嘎蘇木衛(wèi)生院、額仁 淖爾蘇木衛(wèi)生院、朱日和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、烏日根塔拉鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（賽漢鎮(zhèn)第一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、賽漢鎮(zhèn)第 二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心） 。二、清理核查津貼補貼 公共衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結(jié)合進(jìn) 行。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼外發(fā)放的津貼補貼和 獎金，取消年終一次性資金，摸清各單位收入來源、支出去向、 帳戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平， 堅決取消資金

3、來源不合法、 不合規(guī)的項目。清理核查工作，在旗委、旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由 旗人力資源和社會保障、財政、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，衛(wèi) 生部門具體實施。清理核查工作按照分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。公共衛(wèi)生事業(yè)單 位負(fù)責(zé)做好清理規(guī)范津貼補貼工作的自查工作，如實上報發(fā)放 情況；旗人力資源和社會保障、財政部門加強對清理核查工作 的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)做好對清理核查結(jié)果的核定工作。三、規(guī)范津貼補貼公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位規(guī)范津貼補貼后保留 的、不納入績效工資管理的津貼補貼項目有：護(hù)士工資標(biāo)準(zhǔn)提 高 10%部分、 護(hù)齡津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、 獨生子女費、 婦女 衛(wèi)生費、衛(wèi)生防疫津貼以及省部級勞動模范榮譽津貼；保留的 不納入

4、績效工資進(jìn)行管理的改革性補貼項目有：住房公積金、醫(yī)療補貼、取暖補貼。四、績效工資總量和水平的核定（一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量由 公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員上年度12 月份基本工資（崗位工資與薪級工資之和）額度和規(guī)范后的津貼補貼構(gòu) 成?？冃ЧべY水平由旗人力資源和社會保障、財政部門按照與 我旗事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。（二）旗人力資源和社會保障、財政部門綜合考慮單位類 別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定 公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資總量，在核定的 績效工資總量內(nèi)，旗衛(wèi)生局根據(jù)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 單位社會公益

5、目標(biāo)任務(wù)完成情況、績效考核情況，核定所屬公 共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資總量，并報旗人力 資源和社會保障、財政部門備案。（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資總量 核定后，原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā) 生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報旗人力資源和社會保 障、財政部門批準(zhǔn)。（四）績效工資總量隨基本工資，規(guī)范后津貼補貼額度的 調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整，原則上按年度進(jìn)行。（五）績效工資總量，按公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員上年度 12 月份基本工資額度和規(guī)范后津貼補貼額度核定，即：績效工資總量 =上年度 12 月份全旗公共衛(wèi)生與基層 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員基本

6、工資額度+全旗公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員規(guī)范后津貼補貼年額度。我旗 2010 年全旗公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效 工資總量核定為 408 萬元，績效工資人均水平 25637 元。五、績效工資的構(gòu)成和分配績效工資分基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。（一）基礎(chǔ)性績效工資 基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，物價水平， 崗位職責(zé)等因素， 占績效工資總量的 60%，按月發(fā)放。 基礎(chǔ)性績 效工資項目和標(biāo)準(zhǔn)由旗人力資源和社會保障、財政部門確定。（二）獎勵性績效工資 獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素，占績 效工資總量的 40%。各單位在考核的基礎(chǔ)上確定獎勵性績效工資 的

7、分配方式和辦法。各單位可根據(jù)實際情況，在獎勵性績效工 資中可設(shè)立崗位津貼和綜合目標(biāo)考核獎勵等項目。獎勵性績效 工資項目和標(biāo)準(zhǔn)由各單位自主確定，并報旗衛(wèi)生局審核同意后 發(fā)放。（三）充分發(fā)揮績效工資分配的獎勵導(dǎo)向作用，旗衛(wèi)生局 要制定績效考核辦法，加強對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單 位績效考核的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和組織實施工作。各單位要完善 內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤技能等崗位的不同 特點，實行分類考核，根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得， 優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位，業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作 人員傾斜。其中公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效工資的分配，應(yīng)向 承擔(dān)疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救

8、治、環(huán)境惡劣的現(xiàn) 場（實驗室）等工作任務(wù)的崗位傾斜?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位 內(nèi)部績效工資的分配，應(yīng)向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和臨床一線工作 任務(wù)的崗位傾斜。（四）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在制定獎勵性績 效工資分配辦法時，要充分發(fā)揚民主，廣泛征求職工意見，分 配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報旗衛(wèi)生局批準(zhǔn)并在本單 位公開。（五）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)（單位 正職領(lǐng)導(dǎo)）績效工資，在旗人力資源和社會保障、財政部門核 定的績效工資總量內(nèi)，由旗衛(wèi)生局根據(jù)對主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果 統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績效工資水 平要保持合理的關(guān)系，具體差額由旗人力資源和社會保障、財 政、衛(wèi)

9、生部門確定。其中：基礎(chǔ)性績效工資納入本單位基礎(chǔ)性 績效工資中，隨崗位和薪級工資統(tǒng)一發(fā)放；獎勵性績效工資由 旗衛(wèi)生局考核后發(fā)放。單位主要領(lǐng)導(dǎo)獎勵性績效工資按不超過 本單位在職人員獎勵性績效工資平均水平的 1.5 倍提取；考核 結(jié)果較差的主要領(lǐng)導(dǎo)的獎勵性績效工資水平不得高于本單位在 職人員獎勵性工資平均水平。（六）蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院在上述規(guī)定核定績效工資總量的基礎(chǔ) 上，多核定 5%作為對地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的基層衛(wèi)生院工作人 員傾斜額度，計入該衛(wèi)生院績效工資總量內(nèi)，設(shè)立“基層衛(wèi)生 院衛(wèi)生技術(shù)人員補貼”項目具體發(fā)放。六、相關(guān)政策（一）中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā) 中央紀(jì)委、 中 央組織部、監(jiān)察部、財政部

10、、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加 強公務(wù)員工資管理的通知 的通知（廳字 200510 號）下發(fā) 前，公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼（醫(yī) 療補貼、住房公和金、取暖補貼） ，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放 的之外，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性 補貼項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。（二）關(guān)于退休退職人員生活補貼1、在實施績效工資的同時， 對公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事 業(yè)單位退休人員發(fā)放生活補貼。2、退休人員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)， 按照在職同等條件人員規(guī)范后 津貼補貼額度的 60%執(zhí)行。3、績效工資不作為計發(fā)退休費的基數(shù)。工作人員退休后，按規(guī)定享受退休人員生活補貼。4、按照國發(fā) 197810

11、4 號文件辦理的退職人員，按同職 務(wù)（崗位）退休人員補貼標(biāo)準(zhǔn)確定。（三）經(jīng)批準(zhǔn)受聘到管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位上的工作人 員，基礎(chǔ)性績效工資按執(zhí)行崗位工資所對應(yīng)的崗位確定。（四）新參加工作的人員，見習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期基礎(chǔ) 性績效工資執(zhí)行相應(yīng)崗位的標(biāo)準(zhǔn)。獲得碩士學(xué)位的研究生和獲 得博士學(xué)位的研究生，在明確崗位前，初期基礎(chǔ)性績效工資執(zhí) 行定級崗位的標(biāo)準(zhǔn)；明確崗位后，基礎(chǔ)性績效工資按所明確的 崗位執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。獎勵性績效工資由單位確定。（五）經(jīng)組織批準(zhǔn)掛職鍛煉、派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、支醫(yī)的工 作人員，績效工資可比照原單位同等條件人員執(zhí)行。七、經(jīng)費保障與財務(wù)管理（一）公共衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，納

12、入財 政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由自 治區(qū)財政和盟旗財政負(fù)擔(dān)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工 資所需經(jīng)費補助，按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。旗財政 要大力增收節(jié)支，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi) 生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費。（二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資后， 不得在核定績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對違反政策規(guī)定的，要堅決予以糾正和嚴(yán)肅處理。（三）規(guī)范公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理和 國有資產(chǎn)管理，公共衛(wèi)生事業(yè)單位按照規(guī)定取得的收入應(yīng)上繳 財政的要全部按照國庫集中收繳制度規(guī)定及時足額上繳國庫或 財政專戶。（四）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資應(yīng)?？?專用，分帳核算。績效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，不得發(fā)放 現(xiàn)金。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其它專項經(jīng)費要嚴(yán)格按照 現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。八、組織實施（一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施工 作，在旗委、旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由旗人力資源和社會保障、財 政、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)具體實施。（二）本實施辦法經(jīng)盟人力資源和社會保障、財政、衛(wèi)生 部門審核批準(zhǔn)，并報自治區(qū)人力資源和社會保障、財政、衛(wèi)生 部門備案