酒用高粱產業(yè)發(fā)展調研報告

1、酒用高粱產業(yè)發(fā)展調研報告白酒產業(yè)不僅是遵義市的第一支柱產業(yè)，也是我省傳統(tǒng)支柱 產業(yè)。近年來，遵義市白酒產量增長迅速，2012年為24.6萬千升，占全省白酒產量 26.83萬千升的91.6%。遵義市是我省白酒 產業(yè)的重要生產基地，白酒產業(yè)在加快發(fā)展的過程中，推動了酒 用高粱產業(yè)發(fā)展壯大，進而對擴大就業(yè)，帶動農民增收，加快地 方經濟發(fā)展，同步建成小康社會奠定了堅實基礎。白酒產業(yè)作為 省委、省政府“十二五”時期重點打造的五個特色輕工業(yè)新名片之 一，其發(fā)展的好壞直接影響到“兩加一推”戰(zhàn)略的實施，關系到后發(fā) 趕超、同步小康目標的實現(xiàn)。為進一步了解遵義市酒用高粱產業(yè) 發(fā)展情況，省農委與遵義市農委組成調研組

2、，就遵義市高粱生產 情況及對白酒企業(yè)的影響進行了調研，通過存在問題的分析，對 今后高粱產業(yè)的發(fā)展提出了建議 。一、遵義市酒用高粱產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）高粱種植區(qū)域廣、生產規(guī)模不斷擴大1、種植區(qū)域廣。遵義市高粱栽培歷史悠久，種植較為普遍， 地方品種多，具有適應性、抗逆性強等優(yōu)點。按行政區(qū)劃，高粱 種植主要分布在仁懷市、習水縣、遵義縣、桐梓縣、綏陽縣、正 安縣、道真縣、務川縣、匯川區(qū)等9個縣（區(qū)、市）。按生態(tài)條件，高粱種植大致可分為三個區(qū)域：一是低山河谷溫暖區(qū)，主要在西北部仁懷、習水境內的赤水河及支流、桐梓河谷區(qū)，北部的 松坎、羊蹬河谷區(qū)，東北部的芙蓉江、洪渡河谷區(qū)，南部的烏江 河谷區(qū)。該區(qū)域熱量條件

3、較好，夏季多酷署，伏旱較重，旱坡地 多，是咼粱生產最適宜區(qū)。二是低中山丘陵盆地溫和區(qū)，主要在西部仁懷市境內海拔 9401170米，東部鳳岡境內650930米， 及其它8001000米左右的地區(qū)。該區(qū)域在遵義市分布面最廣， 是高粱生產的適宜區(qū)。三是高山溫涼區(qū)，主要在西部仁懷境內為海拔11701500米，鳳岡8801280米，其它海拔10001400 米的地區(qū)。高山旱地多分布于溫涼層氣候區(qū)，是高粱生長次適宜 區(qū)。2、種植規(guī)模擴大，品種優(yōu)化。2012年遵義市高粱種植面積達93.81萬畝，總產20萬噸，實際需求高粱原料 37萬噸，缺口 17萬噸。高粱平均單產在 200公斤以上，最高畝產超過500公斤。

4、品種從原推廣的榮昌高粱、特矮桿、矮子黑殼、81-1、青殼洋等地方品種中通過提純復壯，選育出適宜當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件種 植的耐瘠、耐旱、抗病蟲害強的紅纓子、紅珍珠、三支紅、青選 二號和青殼洋等高產優(yōu)質高粱品種。其中，紅纓子品種因具有粒 小皮厚，玻璃質和淀粉含量高、單寧含量適中，耐蒸煮、耐翻造，出酒率高、酒質好等優(yōu)點，是國酒茅臺唯一指定的有機高粱種子。 仁懷市現(xiàn)已建立了高標準、規(guī)范化的種子繁育基地一個，備用種 子基地一個，每年落實種子生產面積 1000畝，收貯種子30萬斤。同時，強化地方品種資源保護，保存資源性品種28個，保證了高粱基地生產用種和品種更新。（二）高粱產業(yè)發(fā)展對農業(yè)農村經濟發(fā)展的重要作用

5、1、 有利于特色產業(yè)發(fā)展和工業(yè)反哺農業(yè)機制的建立。遵義市高粱生產通過有機地塊認定面積已達47萬畝，占全市現(xiàn)有高粱種植面積的50%。仁懷、習水以基地建設為突破口，緊緊圍繞基地建設，大力開展辦點示范，改善農事作業(yè)環(huán)境，以達到提升 酒用高粱的單產和品質，促進酒用高粱產業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，形 成遵義市具有代表性的特色產業(yè)。仁懷市將特色工業(yè)白酒和特色 農業(yè)有機紅高粱進行有效融合 ，以建設高粱種植示范園區(qū)、興辦示范點為抓手，先后捆綁投入資金3億元，對園區(qū)排灌溝渠、機耕道、殺蟲設施、農機具等進行綜合配套建設，極大地改善農業(yè)生 產條件,增強了生產發(fā)展后勁， 走出了一條工業(yè)反哺農業(yè)、農業(yè)支持工業(yè)的路子，形成了以工

6、促農、工農互惠的新型工農關系。2、 有利于新型農業(yè)生產經營主體的培育。白酒產業(yè)的快速增長帶動了酒用高粱農民專業(yè)合作社、種植大戶的建立和發(fā)展， 涌現(xiàn)了一批新型農業(yè)生產經營主體，采取“企業(yè) +合作社+基地+農 戶”的運作模式，“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一銷售”的方式，既提 高了農民的組織化程度，也保證了高粱生產質量。目前，遵義市 已成立324個高粱產業(yè)農民專業(yè)合作社，其中習水164個，仁懷132個，其他縣28個。2012年，仁懷市在發(fā)展紅高粱上做足文章 ， 全年發(fā)展有機高粱 25萬畝，涉及全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、132個專 業(yè)合作社,種植農戶達66425戶，高粱產量達7萬噸,產值達5億 丿元。3、有

7、利于增加農民收入。2010年，仁懷市高粱種植面積達27.2萬畝，遍及全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、160個村，種植農戶69955戶； 高粱總產量6.7萬噸，較上年增長 21.8% ;高粱產值4.42億元， 增值1.02億元；農民人均增收 204元，高粱種植農戶平均每戶 收入5346元，是歷年來種植效益最好的一年。仁懷市魯班鎮(zhèn)農 民徐中良算了一筆賬，以前家里 11畝地種玉米，每年收入也就 2000元左右。改種有機高粱后，11畝有機田每年能向茅臺酒廠 交7000多斤高粱，每年僅種植有機高粱就能收入2.5萬元。二、遵義酒用高粱產業(yè)存在的主要問題（一）基礎設施薄弱，防災減災能力差高粱種植基地大多在較為偏遠的旱坡地，

8、望天土、望天田多，抗病、抗災等風險能力低下。道路交通、農業(yè)基礎設施、病蟲害 防治、土壤培肥、環(huán)境監(jiān)測跟不上，致使種植高粱的經濟效益沒 能最大化。（二）技術到位率低，組織管理能力不強種植密度不合理，70%以上的農戶存在著種植密度問題。播 種質量差，播種環(huán)節(jié)粗放。高粱病蟲害防治技術滯后，常發(fā)病蟲 害逐年加重發(fā)生，而新的病蟲害發(fā)生規(guī)律不清，防控措施缺乏， 缺少病蟲害發(fā)生期的預測預報系統(tǒng)和統(tǒng)一的防治技術。機械化程 度低，種植成本較高。高粱種子市場混亂，質量得不到保障。專業(yè)合作社少，組織化程度不高，分散種植農戶比重大，種植規(guī)模 小，平均每戶種植 2-3畝，規(guī)模效應不強，抗風險能力低。（三）購銷市場無序，

9、收購體制機制不健全在茅臺集團和部分其它白酒企業(yè)的幫助和支持下，酒用高粱 生產實行了訂單生產，價格穩(wěn)步提升，廣大農戶得到了很大的實 惠。但在收儲中也存在一些問題：由于收儲公司體制機制不順， 一些不法商販利用政策漏洞，到省外收購價格低廉的高粱，冒充 本地有機高粱進行出售，造成地區(qū)內的無序競爭，甚至打壓本地 群眾出售有機高粱，嚴重損害群眾的利益。種植戶的利益補償機 制不健全，造成欠收年農民種植產量不高，其他收購商抬高訂單 收購價，致使農戶毀約；而豐收年，量多價低訂單企業(yè)失信。（四）高粱經銷商倉儲能力弱，貯藏成本高遵義市內的白酒生產企業(yè)均只建成品倉庫而無原料倉庫，所 用原料的貯藏只能由收購和銷售高粱商

10、家承擔，而后者倉儲嚴重 不足，原料成本加大，效益減少。9個縣（區(qū)、市）只有仁懷市能基本滿足本市內的高粱收儲，道真和正安基本無倉儲能力，其 他縣則不同程度缺少倉儲能力。（五）高粱產銷風險防范保護機制尚未建立，抵御風險能力 弱在高粱的生產和銷售中，無論是種植戶、合作社，還是銷售 商，往往是市場好了，大家一哄而上；行情差了，產品無人問津。 目前尚未建立起有效的高粱產銷風險防范保護機制，廣大農民時常受著市場風險的影響。據(jù)調查，9縣、區(qū)（市）高粱種植涉及1274個村，卻只有324個高粱生產專業(yè)合作社，有950個行政村沒有高粱專業(yè)合作社。由于農民種植高粱跟風性強，不顧有無 訂單，盲目生產，造成銷售無保障，

11、商販壓級壓價的現(xiàn)象時有發(fā) 生。三、酒用高粱銷售和需求情況分析茅臺酒廠、珍酒廠、釣魚臺國賓酒、國臺酒等白酒企業(yè)在遵義 市或周邊建立了原料基地，實行合同種植，保護價收購。一般由 當?shù)丶Z油收儲公司與相關縣（區(qū)、市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽定高粱種植、收購合同，再由村與農戶簽定種植訂單，從而保證高粱生產和需 求的基本平衡。據(jù)調查，2010年全市訂單種植面積占總種植面積 的66.68%，2011年和2012年分別為65.73 %和63.42%。近三 年茅臺酒廠訂單面積 37萬畝，占訂單總面積的73.56%以上。訂 單收購價格以茅臺酒廠的價格最高，2012年每公斤達7.2元，其它企業(yè)也逐年上升（高粱收購單價每公斤從2

12、005年的2.5元上升到2012年5.0至6.5元），一般前一年的收購價就是來年的 定單價，有訂單的農民種植高粱效益較為明顯。而道真、務川等 縣無正規(guī)的收儲公司進入，由農民自行銷售，銷售價格低，2012年道真收購價4.8元/公斤，比仁懷本地的收購價7.2元/公斤少2.4元，種植風險較大，比較效益偏低。遵義市現(xiàn)有大小酒類企業(yè) 2000家以上，就白酒企業(yè)現(xiàn)有的生 產能力，每年需高粱 37萬噸以上，其中，茅臺酒集團在本市收 購高粱原料就達14.6萬噸。按照全市白酒產業(yè)規(guī)劃，至 2015年 年產白酒60萬千升，需要高粱120多萬噸、小麥130多萬噸， 對高粱原料的需求十分旺盛，酒用高粱生產潛力巨大。四

13、、推進酒用高粱產業(yè)發(fā)展的政策措施（一）重視酒用高粱生產，統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展酒用高粱是生產醬香型白酒的主要原料，我省是白酒生產大 省，以“茅臺”為代表的傳統(tǒng)品牌白酒釀造歷史悠久，優(yōu)勢突出， 打造白酒產業(yè)這張名片，使之成為發(fā)展特色輕工業(yè)的領頭羊和帶 動農民增收的穩(wěn)定渠道，必須加強酒用高粱這一特色基礎產業(yè)發(fā) 展。建議從省的層面出臺支持酒用高粱產業(yè)發(fā)展的政策性文件， 圍繞“十二五”規(guī)劃中高粱發(fā)展布局、良種基地、高產示范園、產 業(yè)標準體系建設和市場建設等方面提出政策措施，進一步明確相 關部門職責，切實加強對高粱產業(yè)發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調， 為發(fā)展壯大酒用高粱產業(yè)創(chuàng)造條件。（二）加強有機原料基地認定，確保種植

14、效益對酒用高粱發(fā)展重點縣加大投入力度，加強有機原料基地建 設和認定、轉換工作，保障中、高端白酒有機原料供應。積極組 織農戶和高粱專業(yè)合作社與白酒生產企業(yè)對接，依托企業(yè)的有機 原料訂單優(yōu)勢，立足發(fā)展有機高粱，明確生產組織和收貯載體， 實現(xiàn)訂單種植和銷售。根據(jù)市場需求，創(chuàng)建優(yōu)質品牌，提高高粱 種植的經濟效益和社會效益。（三）完善標準化栽培技術體系，提高種植水平加強本地優(yōu)質高粱品種種植資源保護，在遵義市建立高粱育 種基地1個、高粱良種擴繁基地 2-3個。積極開展高粱栽培技術 研究，立足我省白酒企業(yè)的需求，修訂、制定高粱生產技術標準，并加強高粱技術推廣服務體系的建設 ，搞好科技入戶和技術服務。 加強高

15、粱基地土壤地力培肥措施和秸稈綜合利用等方面的研究。 加強酒用高粱主要病蟲害綠色防控技術的研究和監(jiān)測防控技術 集成組裝配套推廣工作。加強種子市場管理，制定高粱種子用種 標準。強化技術培訓，全面推行標準化生產和管理。加快科技創(chuàng) 新,建立有效運轉的酒用高粱科技創(chuàng)新體系。（四）提高農民組織化程度，推動產業(yè)化發(fā)展提高農民組織化程度是加快酒用高粱產業(yè)產業(yè)化的有效途 徑。積極引導和扶持高粱種植戶建立合作社、專業(yè)協(xié)會等合作組 織,重點建設以村級“農民專業(yè)合作社”為主要形式的農民專業(yè)合作 組織，培育能夠代表農民利益的法人團體，實現(xiàn)有組織、有計劃的面向市場發(fā)展生產，改變目前千家萬戶搞生產、 中間商壟斷的購銷 市場

16、的無序競爭局面。通過典型帶動，政策扶持，推動農民產銷合作組織的發(fā)展，以推進酒用高粱產業(yè)化和農民增收、企業(yè)增效。（五）加強市場體系建設，完善產銷運行機制規(guī)劃建設與酒用高梁產業(yè)發(fā)展相適應的集交易、倉儲為一體 的酒用原料交易中心，解決生產和銷售的銜接以及儲藏保質問 題。成立酒用高梁收儲公司和金融擔保公司，統(tǒng)籌酒用高梁收儲，提供收購融資擔保。充分發(fā)揮收儲公司的主渠道作用，推進酒用 高梁收儲規(guī)范化、標準化。加快酒用高梁檢驗檢測體系建設，在 遵義市建立酒用高梁檢測中心，承擔酒用高梁產品質量的檢測工 作，嚴把酒用高梁產品質量關。（六）建立利益聯(lián)結和風險防范機制，促進良性互動一是建立白酒與酒用高粱價格的協(xié)調互動機制。按照“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”的生產經營模式，實現(xiàn)“訂單種植、保價 收購”，讓高粱種植戶不受價格影響和時空限制而放心種粱賣粱， 保障農民利益。二是建立生產獎勵機制。重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜， 充分調動各方面的積極性和主動性。三是進一步建立健全風險防范機制。由各級財政、白酒企業(yè)共同出資設立酒用高粱生產風險 基金，對因種植酒用高粱而遭受自然災害或因人力不可抗拒出現(xiàn) 的重大損失，對種植戶實施風險補償，