工業(yè)考察報告4篇

1、工業(yè)考察報告 4 篇一、工業(yè)園區(qū)考察情況：山西* 工業(yè)園區(qū)是 1992 年經(jīng)山西省委、省政府批準(zhǔn)成 立的省級工業(yè)開發(fā)區(qū)， 20xx 年被省政府確定為省級重點(diǎn)開發(fā) 區(qū)， 20xx 年 2 月，經(jīng)國家發(fā)改委審核認(rèn)定，更名為山西 * 工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于 * 市城區(qū)南端，現(xiàn)有規(guī)劃面積為平方公 里，擴(kuò)區(qū)平方公里已得到省發(fā)改委批復(fù)。園區(qū)堅持省委省政 府提出的“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā) 展冶金及機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)。今年已被列為省“1525”工程百億重點(diǎn)扶持園區(qū)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，園區(qū)已開發(fā)利用土地平方公里，土 地開發(fā)利用面積達(dá) 67%。累計簽約項目 424 個，建成項目 305 個，累計完成

2、各類投資億元，轄區(qū)累計實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 133 億元，累計上交稅收億元。 園區(qū)已逐步形成了以冶金、 機(jī)械、 新材料、食品為特色的產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，已建成“九 通一平”標(biāo)準(zhǔn)，形成了完備的道路、供水、供電、供氣、通 訊、郵政、國際互聯(lián)網(wǎng)以及閉路電視系統(tǒng)，為入駐企業(yè)提供 完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。二、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園考察情況機(jī)械產(chǎn)業(yè)園是促進(jìn) * 機(jī)械加工和裝備制造業(yè)發(fā)展的動 力源泉和核心區(qū)。 為做大做強(qiáng)冶金、 機(jī)械加工、 裝備制造業(yè)， 減少投資者的前期投入，降低投資風(fēng)險，提高投資效益及進(jìn) 一步強(qiáng)化園區(qū)的投資環(huán)境與引資功能，于 20xx 年 7 月啟動 了機(jī)械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展

3、機(jī)械加工和裝備制造業(yè)。產(chǎn)業(yè) 園位于*工業(yè)園區(qū)XX區(qū)占地1500余畝，分三期建設(shè)，目前 一期萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)建成，并所有廠房已經(jīng)完成企業(yè) 入駐。機(jī)械產(chǎn)業(yè)園為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供廠房資源、辦公場所、員 工宿舍以及水、電、氣、電話、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等完善的基礎(chǔ) 設(shè)施和配套設(shè)施，為投資者提供良好的投資環(huán)境。三、園區(qū)考察的幾點(diǎn)感受 通過此次考察，讓大家感受到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的有效載體，其發(fā)展速度決定著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力， 也是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮與否的重要標(biāo)志。但目前 * 工業(yè)園區(qū) 的基本還處于發(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)鏈短，集聚效應(yīng)不強(qiáng)。根據(jù)此次考察，結(jié)合市情實(shí)際，提出如下建議：1 、堅持解放思想、 更新觀念

4、。 始終堅持發(fā)展先于一切， 發(fā)展重于一切， 發(fā)展高于一切， 以寬廣的視野、 超前的意識、 超常的措施，加快發(fā)展步伐。在具體工作中，應(yīng)堅持在實(shí)踐 中解放思想，從文山會海和瑣碎事務(wù)中解脫出來，騰出精力 抓大事，謀大局，不唯書，不唯上，做到只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的事，看準(zhǔn)了就要堅決地干，大膽地干，真正做到在解決 一些具體問題中去解放思想，用市場經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維 去謀劃更大的發(fā)展。2、千方百計地加快園區(qū)建設(shè)步伐。建設(shè)工業(yè)園區(qū)可以 優(yōu)化城區(qū)周邊區(qū)域土地、資本、勞動力、技術(shù)等資源配置， 降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速 聚集。在注重工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，還應(yīng)把握幾個方面的問 題：一是工

5、業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合，把工業(yè) 園區(qū)作為城市建設(shè)的一個重要組成部分，融入城市建設(shè)總體 規(guī)劃。特別是按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，走可 持續(xù)發(fā)展的道路，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管 理，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，一步規(guī)劃到位，分步組織實(shí)施， 把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全 的新型城區(qū)；二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合。工 業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)強(qiáng)市的重要載體，是經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略高地 各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門應(yīng)牢固樹立工業(yè)興區(qū)的思想，明確工 業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。堅定走“依靠工業(yè) 辦園，引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)園，發(fā)展實(shí)業(yè)興園”的路子，致力于培育 一批具有核心競爭

6、力的企業(yè)群體，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為框 架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的工業(yè)體系，加大招 商引資的力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的園 區(qū)建設(shè)之路。三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程相 結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)的生命，也是園區(qū)得以迅速發(fā)展的關(guān) 鍵所在。園區(qū)應(yīng)結(jié)合已經(jīng)初步形成冶金、機(jī)械加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu) 勢，要把培育強(qiáng)有力的冶金、機(jī)械產(chǎn)業(yè)作為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 規(guī)模不斷擴(kuò)大，建立起富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群作為園區(qū)建設(shè) 的主題。真正做到以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實(shí)力， 不斷提升工業(yè)園區(qū)的檔次和品位。3、加大招商引資力度。在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢 下，園區(qū)要深入了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，認(rèn)真遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

7、的 規(guī)律，切實(shí)發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，徹底消除阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移的瓶頸性制約因素。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，選準(zhǔn) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接高地，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì) 迅速發(fā)展。主要表現(xiàn)： 一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式， 集中精力抓招商。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)拿出大部分時間和精力研究招商引資工作， 帶頭開展招商引資活動， 落實(shí)招商引資項目。 實(shí)行全體動員、 全民動手，把招商引資工作推向全民化軌道。二是加大獎勵 政策。除對引進(jìn)項目的有功人員由政府給予獎勵外，還應(yīng)把 招商引資工作作為評價黨員、考核干部的一條重要依據(jù)，并不折不扣地抓好落實(shí)。三是研究市場，始終搶 抓招商機(jī)遇，緊緊把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時機(jī)，動員一切 可以

8、動員的力量，加大招商引資的力度，使工業(yè)園區(qū)真正成 為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。四是講究方法，科學(xué)招商。園 區(qū)要緊跟形勢 發(fā)展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方 法開展招商引資活動。特別要學(xué)會和利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、中介機(jī) 構(gòu)進(jìn)行招商，積極開展以商招商、以會招商、組團(tuán)招商。加 強(qiáng)對現(xiàn)代招商手段的研究，探索建立科學(xué)規(guī)范的招商引資工 作機(jī)制，制定嚴(yán)格的招商項目運(yùn)作程序，提高招商引資的成 功率。4、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是經(jīng) 濟(jì)建設(shè)的根本保障。 “硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不軟” ，是* 工 業(yè)園區(qū)與其他先進(jìn)工業(yè)園區(qū)最大的差距。園區(qū)在繼續(xù)加大硬 環(huán)境建設(shè)力度，以高檔次的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的城市環(huán)境，使 我

9、們的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢變成環(huán)境優(yōu)勢、開發(fā)優(yōu)勢和競爭 優(yōu)勢的同時，也要努力提高服務(wù)檔次和管理水平，真正把工 業(yè)園區(qū)構(gòu)建成“服務(wù)高地” 、“政策洼地” ，為入駐企業(yè)營造 一流的投資環(huán)境。為深入實(shí)施工業(yè) XX縣戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，做大進(jìn)出口加工業(yè)，縣委副書記 # 帶領(lǐng)經(jīng) 濟(jì)計劃局和#公司負(fù)責(zé)人先后赴遼寧省 XX市、XX市、XX 市，吉林省XX市，河北省XX縣就有色金屬冶煉業(yè)、松籽加 工業(yè)、木材加工業(yè)進(jìn)行招商考察，時間雖短，但取得了較好 的招商效果，并對更好地加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了一些 有益的啟示。一、招商考察情況及啟示此次招商考察，雖是 以招商為主，但在與企業(yè)接觸過程中，也從他們的成功

10、實(shí)踐 中，對如何加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了一些非常有益的啟 示。啟示一：必須按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，培育完整的工業(yè)體系。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合載體，牽動力強(qiáng)、輻射面廣、 關(guān)聯(lián)度高。所考察各地都是以骨干加工企業(yè)為龍頭，上聯(lián)原 材料基地，中聯(lián)各類吃配項目，下聯(lián)終端產(chǎn)品市場，整體做 大做強(qiáng)，形成了較為完整的工業(yè)生產(chǎn)加工體系，推動了經(jīng)濟(jì) 總量的迅速擴(kuò)張。沈陽 # 公司從去年以來先后投資近 億元，在XX市完成了浸漬紙廠、復(fù)合地板廠擴(kuò)建，在我縣# 鎮(zhèn)完成了人造板廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從采購原材料加工中高密度 板加工生產(chǎn)浸漬紙合成加工復(fù)合地板終端產(chǎn)品銷售 的完整鏈合，生產(chǎn)能力和潛力不斷提高，今年準(zhǔn)備繼續(xù)擴(kuò)大 生產(chǎn)規(guī)模和

11、能力，爭取幾年內(nèi)年加工能力達(dá)到 20 30 萬 立方米。 XX 市以 82 戶松籽加工企業(yè)為核心，上下連接著 200 多戶松籽收購和出口銷售企業(yè)，原材料收購遍布全國各 松籽主產(chǎn)區(qū)，并通過我縣和琿春等口岸收購俄羅斯、朝鮮等 國松籽，年加工松籽 12 萬噸，松籽仁、美人松飲料等產(chǎn)品 銷往全國各地并出口美國、日本、澳大利亞、香港等 30 多 個國家和地區(qū)，成為世界上最大的果仁加工銷售集散地。啟 示二：必須以加工業(yè)為支撐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。 這次考察所接觸的企業(yè)發(fā)展速度都非?？?，他們的一個共同 特點(diǎn)，無一不是從貿(mào)易起家，完成一定積累后迅速轉(zhuǎn)型，依 靠創(chuàng)辦實(shí)體興辦加工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的。XX市建昌

12、銅業(yè)有限公司最初只是收購銷售雜銅， 1992 年正式創(chuàng)辦加工企業(yè)， 利用廢銅加工電解銅、銅桿等產(chǎn)品，短短 12 年時間，由創(chuàng) 業(yè)初期的 100 萬元發(fā)展到擁有固定資產(chǎn) 5000 多萬元、總資產(chǎn) 億元的河北省最大的煉銅企業(yè)，年產(chǎn)值億元，利稅4000多萬元，而且企業(yè)沒有一分錢貸款。目前，XX縣整個有色金屬行業(yè)正在由以原材料生產(chǎn)為主向加工終端產(chǎn) 品發(fā)展，發(fā)展?jié)摿托б娌焕^提高，有色金屬冶煉所創(chuàng)造的 稅收占XX縣的半壁江山以上。XX市個體屠宰戶王小黑，以26 萬元入道開始從事松籽經(jīng)銷加工，幾年內(nèi)迅速發(fā)展成為擁有 固定資產(chǎn) 500 多萬元、年加工松籽 5000 多噸的企業(yè)，產(chǎn) 品全部出口日本。 本溪冶煉

13、一廠、 二廠、 通用金屬公司以 # 進(jìn)口鋁錠為主原料，生產(chǎn)加工硅鋁鋇鍶鈣錳鐵合金、鋁錳鈦 鐵合金、鋁鈦鐵合金、硅鋇鍶鈣鐵合金、硅鋇鎂鐵合金、鋁 錳鐵合金、鋁鎂鈦錳鐵合金線等煉鋼用新型復(fù)合合金脫氧劑、 脫硫劑、變形劑，產(chǎn)品供應(yīng)東北地區(qū) 12 家大型煉鋼企業(yè)， 成為 XX 市最大的財源。啟示三：必須立足自身比較優(yōu)勢， 集中力量培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。將自身優(yōu)勢與歷史機(jī)遇有機(jī)地 結(jié)合起來，堅定不移地發(fā)展強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑區(qū)域特色，是三 省五地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實(shí)踐。 XX市雖不是我國的松籽主產(chǎn)區(qū)， 但其充分發(fā)揮公路鐵路四通八達(dá)、歷史上已形成的吉林省重 要的松籽集散地優(yōu)勢，立足東三省和俄羅斯的松籽資源，全 力發(fā)展以

14、紅松籽為主的干果類食品業(yè)，成為 XX 市區(qū)域經(jīng)濟(jì) 的特色和支柱產(chǎn)業(yè)。河北省 XX 縣充分發(fā)揮地處京、津、石 金三角地帶、有色金屬冶煉歷史悠久、技術(shù)成熟的優(yōu)勢，歷經(jīng) 30 余年的發(fā)展， 培育有色金屬冶煉、 銷售企業(yè) 213 家， 各類有色金屬產(chǎn)品年成交額達(dá) 30 多億元，成為華北地區(qū)最 大的有色金屬材料購銷、 加工集散地。 XX 市充分發(fā)揮菱鎂石 礦富集的優(yōu)勢，大力發(fā)展以鎂砂、鎂碳磚為主的鎂制品冶金行業(yè)，年產(chǎn)鎂砂 30 萬噸，被譽(yù)為中國鎂 都。啟示四：必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)企業(yè)、社會和環(huán)境 全面發(fā)展。這次所考察的企業(yè)有相當(dāng)一部分所從事的是污染 比較嚴(yán)重的行業(yè)，但這些企業(yè)在發(fā)展中充分考慮了環(huán)境污

15、染 問題，嚴(yán)格按照規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，得到了 地方黨委、政府的許可和扶持，同時也得到了當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn) 可，得以持續(xù)健康快速發(fā)展，成為當(dāng)?shù)刂匾亩愒春蛥^(qū)域經(jīng) 濟(jì)的重要支撐。在廠址選擇上，這些企業(yè)均以效區(qū)或附近山 區(qū)為主，盡量遠(yuǎn)離居住區(qū)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)；在廠房建設(shè)上堅持 高標(biāo)準(zhǔn)，以磚瓦結(jié)構(gòu)或鋼架結(jié)構(gòu)為主，儲料場、倉庫、蓄水 池、辦公樓等配套設(shè)施齊全；在設(shè)備安裝上采取污染較嚴(yán)重 的礦熱爐和污染較輕的公頻爐同時使用，有條件的企業(yè)安裝 了除塵設(shè)備，既盡可能地降低了對環(huán)境的污染，又保證了企 業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；在廠區(qū)管理上，強(qiáng)化環(huán)保意識，嚴(yán)格管理，多 數(shù)企業(yè)進(jìn)行了美化、綠化，院內(nèi)干凈利落，整潔美觀，如同 花

16、園，徹底改變了同類企業(yè)臟、亂、差的形象。二、我縣工 業(yè)發(fā)展存在的問題、不足及優(yōu)勢、商機(jī)與考察各地相比，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一些明顯的問題和不足。一是企業(yè)單 體或群體規(guī)模小。 所考察的五市縣， 集中力量培育優(yōu)勢企業(yè)、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有的是以幾個大型企業(yè)構(gòu)筑了區(qū)域之最，有的是 以小群體大規(guī)模形成了中國之最、世界之最。而我縣，無論 是獨(dú)立的加工企業(yè)， 還是整個產(chǎn)業(yè)， 都沒有形成較大的規(guī)模， 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重不足三分 之一。二是原號產(chǎn)品多。 我縣進(jìn)口的有色金屬、 木材、松籽、 矽鋼片、廢舊機(jī)床等大宗骨干品種多數(shù)以原號銷往全國各地， 產(chǎn)品附加值低，對地方經(jīng)濟(jì)拉動作用很小。而所考

17、察的這些 地區(qū)，卻恰恰是利用我縣豐富的進(jìn)口原材料加工銷售半成品、 終端產(chǎn)品，壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。XX市經(jīng)營加工的松籽 60 70 是從 # 購進(jìn)的，本溪冶煉業(yè) 所需的重要原材料鋁定基本上由 # 供應(yīng)。三是貿(mào)易流通企 業(yè)轉(zhuǎn)型慢。這次所考察的企業(yè)多數(shù)是從購銷原材料起步，迅 速轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦加工業(yè)，發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹е斣雌髽I(yè)。近年來 我縣依托口岸培育了一批具有一定規(guī)模的以外經(jīng)貿(mào)為主的 貿(mào)易流通企業(yè)，但由于宏觀上引導(dǎo)扶持不夠、微觀上企業(yè)缺 乏工業(yè)技術(shù)和管理人才，這些企業(yè)在創(chuàng)辦實(shí)體發(fā)展加工業(yè)上 嚴(yán)重滯后，企業(yè)發(fā)展速度明顯低于所考察地區(qū)的企業(yè)。四是 沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我縣除 # 兩家公司

18、在 木材加工上從進(jìn)口原材料、部分加工初級產(chǎn)品、極少部 分加工終端產(chǎn)品上市，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的完整鏈接組合以外， 大部分企業(yè)僅僅是經(jīng)銷原材料或加工初級產(chǎn)品，沒有形成自 己的品牌和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，我縣在外界的影響僅僅是一個重 要的原材料供應(yīng)基地。五是工業(yè)項目前期工作嚴(yán)重滯后。缺 少專業(yè)人才隊伍， 前期投入嚴(yán)重不足， 特別是對煤炭、 硅石、 風(fēng)力等亟需開發(fā)的資源勘探不到位，一些好項目、大項目缺 乏科學(xué)的可研論證和決策依據(jù)，不能得到及時開發(fā)建設(shè)，影 響了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。六是企業(yè)建設(shè)管理低標(biāo)準(zhǔn)低檔次。通 過考察對比，我們既看到了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些問 題和不足，同時也進(jìn)一步認(rèn)清了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所擁有

19、的 比較優(yōu)勢和面臨的潛在商機(jī)。一是富集的原材料資源優(yōu)勢。 我縣擁有國內(nèi)、 國外兩種豐富的自然資源。 經(jīng)過多年的發(fā)展， 我縣已經(jīng)成為全省乃至全國重要的進(jìn)口有色金屬、木材、松 籽、廢舊機(jī)床等原材料供應(yīng)地， 縣內(nèi)擁有豐富的煤炭、 礦石、 山產(chǎn)品等自然資源，如果盡快將這些資源加工轉(zhuǎn)化，會加速 建成冶煉、食品加工、木制品加工和能源等工業(yè)基地。二是 獨(dú)特的口岸區(qū)位資源優(yōu)勢。 # 是國家一類陸路口岸，面向 國內(nèi)、國外兩個市場，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了自己 的品牌，在沿邊開放帶中擁有自己獨(dú)特的地位，對外吸引力 明顯增強(qiáng)。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，可以吸引大批的外地客商到 # 投資辦企業(yè)，發(fā)展對俄進(jìn)出口加工貿(mào)易，盡

20、快形成對俄 出口商品加工集散地。三是較為雄厚的資本資源優(yōu)勢。經(jīng)過 多年精心培育，我縣已發(fā)展起一批完成原始積累的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和民營企業(yè)，這些企業(yè)均具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，正在積極 擴(kuò)張轉(zhuǎn)型，正確加以引導(dǎo)扶持，將迅速形成一批新的立縣工 業(yè)企業(yè)。四是良好的基礎(chǔ)條件優(yōu)勢。正在建設(shè)的 # 加工園 區(qū)，為我縣加快發(fā)展以前店后廠為主要模式的加工企業(yè)提供 了良好的建設(shè)平臺和物流通道。我縣的木材加工歷史悠久， 并已經(jīng)形成了一定規(guī)模，餐具系列、板材系列都具有一定水 平和規(guī)模，但沒有自己的品牌，深加工不夠，進(jìn)一步提升發(fā) 展空間非常大。五是難得的發(fā)展機(jī)遇。國家正式啟動?xùn)|北老 工業(yè)基地建設(shè)，特別是在能源項目開發(fā)上，加大投資開

21、放力 度，國內(nèi)大型能源開發(fā)企業(yè)紛紛搶占可利用資源和市場，對 我縣良好的煤炭、風(fēng)力等資源表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的開發(fā)愿望，并 已經(jīng)采取實(shí)際措施正在做前期項目準(zhǔn)備。國家正在全國范圍 內(nèi)清理整頓冶煉行業(yè)， xx 年全部取締 3000kva 以下礦熱 爐， xx 年取締 5000kva 以下礦熱爐，國內(nèi)大部分冶煉業(yè) 設(shè)備為低生產(chǎn)能力設(shè)備，經(jīng)過治理整頓，全國冶煉業(yè)生產(chǎn)能力將下降近一半。我縣如能抓住 機(jī)遇，按照國家產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)，通過引進(jìn)和擴(kuò)建，迅速發(fā)展 一批 6300kva 以上設(shè)備的冶煉企業(yè)，將迅速填補(bǔ)國家治理 整頓所清理出的市場空間，形成新的立縣支柱產(chǎn)業(yè)。所考察 地區(qū)的冶煉、松籽、木材加工企業(yè)已經(jīng)成長壯大，為降

22、低生 產(chǎn)成本，擴(kuò)張企業(yè)發(fā)展規(guī)模，都急于向外發(fā)展，特別是在原 材料基地尋求合作。這些都為我們加大招商引資，加快工業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。三、幾點(diǎn)建議通過考察對 比，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，綜合分析我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的優(yōu)勢 與不足，對今后我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下建議。 1 、明 析工業(yè)戰(zhàn)略定位，奠定 # 經(jīng)濟(jì)騰飛基礎(chǔ)。自 # 口岸開通 以來，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由最初的“貿(mào)打頭、工當(dāng)家、農(nóng) 為基礎(chǔ)”逐步發(fā)展確定為“堅持口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，深入實(shí) 施工業(yè)XX縣、外向帶動、招商引資戰(zhàn)略” ,#的工業(yè)體系 由以國有企業(yè)為主體逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲懈闹频墓煞葜苹蛎駹I 企業(yè)、完成原始積累的外經(jīng)貿(mào)公司創(chuàng)辦的企業(yè)、壯大起

23、來的 個體工商業(yè)戶和小工業(yè)創(chuàng)辦的企業(yè)、外來投資者創(chuàng)辦的企業(yè) 各占一定比例的多層次工業(yè)群體，外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等各經(jīng) 濟(jì)領(lǐng)域與工業(yè)的關(guān)系日益緊密，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中 的支撐作用日益明顯。 # 要實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須借鑒先 進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，將工業(yè)做為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略之舉，走內(nèi) 涵式、集約式發(fā)展道路，以大氣魄、大手筆、大動作，扶強(qiáng) 做大骨干加工企業(yè)，帶動工貿(mào)農(nóng)結(jié)合，形成功能完善的支柱 型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)我縣工業(yè)由手工作坊向現(xiàn)代化工業(yè)發(fā) 展，由家族式管理向集團(tuán)化發(fā)展，由原材料基地向加工集散 基地轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)造具有 # 特色的口岸型生產(chǎn)加工體系， 實(shí)現(xiàn)由“工業(yè) XX 縣”向“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，

24、從根本 上為 # 經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定基礎(chǔ)。 2 、立足自身比較優(yōu)勢， 加快培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。 # 必須充分發(fā)揮自然資源、區(qū)位資源、市場資源和資本資源等 比較優(yōu)勢，選定一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，下大力氣優(yōu)先開發(fā)培育，取 得規(guī)模經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張。借鑒外地 經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況， 今后應(yīng)重點(diǎn)抓好木材加工、 能源、 食品、醫(yī)藥保健品、 輕工產(chǎn)品、 有色金屬冶煉六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 一是利用資源優(yōu)勢培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以 # 為龍頭，加快生產(chǎn) 刨光材、指接板、餐具、木質(zhì)裝飾材料、高檔地板和高檔家 具等產(chǎn)品， 促進(jìn)木材加工基地的形成。 以 # 公司為龍頭， 加快坑口電站、風(fēng)力發(fā)電、

25、水利發(fā)電、煤煉油項目建設(shè)，大 力發(fā)展能源工業(yè)。依托俄羅斯豐富的海產(chǎn)品、山產(chǎn)品資源和 我縣豐富的自然資源，以 # 加工廠為龍頭，積極開展海產(chǎn) 品、果仁、農(nóng)副產(chǎn)品、山產(chǎn)品精深加工，提高食品加工業(yè)生 產(chǎn)水平和出口規(guī)模。以 # 加工廠為龍頭，大發(fā)展醫(yī)藥保健 口加工業(yè)。二是立足區(qū)位優(yōu)勢構(gòu)筑區(qū)域特色。引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企 業(yè)加強(qiáng)與浙江寧波、溫州等地服裝、鞋帽、皮革制品、燈具 等輕工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合作，開展出口加工，形成輕工產(chǎn)品加 工出口基地。 三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 培育強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)。 以 # 公司為龍頭，加強(qiáng)與遼寧本稀、河北安新等冶煉企業(yè)合作， 建設(shè)有色金屬冶煉基地。 3 、強(qiáng)化政府扶持引導(dǎo)，加快培 育立縣骨干企業(yè)。

26、以市場為導(dǎo)向，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，圍繞 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快培育一批核心企業(yè)，使其成為旺盛的經(jīng)濟(jì)增長 點(diǎn) XX 縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，帶動產(chǎn)業(yè)鏈的上下游發(fā)展，實(shí) 現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政 策引導(dǎo)和扶持。迅速成長起來的以外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和個體私營業(yè) 戶為主體的民營經(jīng)濟(jì)隊伍，是我縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生 力量。要把引導(dǎo)扶持民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快建立和完善政策、管理、融資等服務(wù)體系， 鼓勵引導(dǎo)更多的民營企業(yè)和自由經(jīng)濟(jì)人到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先 的地區(qū)開眼界、找不足、尋商機(jī)、求合作，特別是加強(qiáng)與其 上、下游客戶的聯(lián)系， 找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)， 圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)放手、 放膽、放量創(chuàng)辦

27、實(shí)體，發(fā)展加工業(yè)，大力開發(fā)終端產(chǎn)品，盡 快形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，實(shí)現(xiàn)迅速擴(kuò)張。二是培育壯 大已完成改制的原國有企業(yè)。目前，我縣的國有工業(yè)企業(yè)已 基本改制成股份制或民營企業(yè)，這些企業(yè)具有良好的基礎(chǔ)條 件，擁有成熟的技術(shù)工人和管理人才，是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的中堅力量。要進(jìn)一步幫助這些企業(yè)盡快找準(zhǔn)發(fā)展定位，加 大技術(shù)改造和新上項目建設(shè)力度， 促其不斷提檔次、 上水平、 增效益，盡快發(fā)展壯大。三是加大招商引資上項目力度。圍 繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和資源開發(fā)，主攻浙、閩、港等發(fā)達(dá)地區(qū) 和國內(nèi)大型企業(yè)， 全方位推進(jìn)定向、 定位、 定點(diǎn)、定人招商， 特別是加強(qiáng)縣內(nèi)企業(yè)與外來投資者的合作，發(fā)揮雙方優(yōu)勢， 盡快建

28、起一批龍頭骨干加工企業(yè)。四是加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。有計劃地開展對民營企業(yè) 經(jīng)營者的培訓(xùn)， 提升其決策和管理水平， 盡快走出“家族式” 的封閉管理，做到科學(xué)決策、現(xiàn)代管理、合法經(jīng)營、依法納 稅；加強(qiáng)工業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，吸納創(chuàng)業(yè)人才， 集聚發(fā)展能量，為民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。 4 、打造載體服務(wù)平臺， 借助外力加快工業(yè)發(fā)展。一是加快園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展簇群 經(jīng)濟(jì)。辟建工業(yè)園區(qū)是培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 必然要求，也是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。加快 # 園 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的吸引力和集聚力；進(jìn)一步扶持 # 工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)招商、投資的主體作

29、用，爭取 引進(jìn)建成一批大項目、好項目。加速興建跨國連鎖工業(yè)城， 做大 # 境外鞋業(yè)及木材加工，推進(jìn)內(nèi)外互動興產(chǎn)業(yè)、上項 目。二是舉全縣之力推進(jìn)商品中心建設(shè)，確保 xx 年全部建 成投入運(yùn)營。爭取盡快啟動以服裝鞋帽、建筑裝修、電子軟 件、日用小商品工藝品、五金家電五個功能區(qū)為主體的投資 區(qū)建設(shè)；鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大對外投資，發(fā)展對俄出口商品 跨國加工貿(mào)易，全力承接?xùn)|南沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取建成中 國出口俄羅斯輕工商品最大的加工基地和物流輸出通道。三 是創(chuàng)建優(yōu)良投資環(huán)境，吸引更多的外來投資者獨(dú)資或與 # 企業(yè)合作建廠。企業(yè)發(fā)展需要一個成長的過程。為鼓勵發(fā)展 進(jìn)出口加工業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，必須在土地、

30、稅費(fèi)等政 策上制定出臺比外地和其它行業(yè)更加優(yōu)惠、具體、有效的扶 持政策，營造寬松、優(yōu)惠、快捷、高效的投資環(huán)境，吸引更 多的外來投資者落戶 # 發(fā)展加工業(yè)。四是成立各類專業(yè)協(xié) 會，實(shí)行行業(yè)管理。盡快組建木材、冶煉、松籽、黑木耳、 煤炭等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會，共同研究從初級產(chǎn)品到終端產(chǎn)品 的系列開發(fā)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開發(fā)， 形成既有分工又有合作的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，有效避免惡性競爭， 提高整體規(guī)模效益，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)。1基本情況為了深入貫徹州委五屆五次全委會和全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)工 作會議精神，7月23日至 26日，以縣委書記茶忠旺為團(tuán)長，縣委副 書記、縣長張郭宏為副團(tuán)長，部分縣處領(lǐng)導(dǎo)以及全縣 11

31、 個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長 XX 縣級經(jīng)濟(jì)綜合部門主要負(fù)責(zé)人共 45 人組成的 #縣黨政考察團(tuán)，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四 縣和 XX 市就工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會文化事業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行考察學(xué) 習(xí)。出發(fā)前考察團(tuán)深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責(zé)任 公司 #軋鋼廠、躍進(jìn)化工廠進(jìn)行考察，了解了全縣的工業(yè)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。在歷時 4 天的學(xué)習(xí)考察過程中，考察團(tuán)實(shí)地考察了 XX 縣財富工業(yè)園區(qū)、 XX 縣“新華村”、XX縣上蘭工業(yè)小區(qū)、XX縣新希望云南鄧川 蝶泉乳業(yè)有限公司、XX市嘉士伯集團(tuán)（大理）啤酒集團(tuán)有限公 司等 18 個考察點(diǎn)，并分別與考察縣市的主要領(lǐng)導(dǎo)、縣市級 綜合經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，交流了經(jīng)驗(yàn)

32、，探討了 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和方法措施。通過考察交流學(xué)習(xí)，與考察縣市增進(jìn)了了解，加深了友 誼，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)項目對接、產(chǎn)業(yè)項目對接、優(yōu)勢互補(bǔ)意向， 達(dá)成了合作意識，鋪就了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助快車道。通過考察學(xué)習(xí)大家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得 以在對比中深刻反思、增強(qiáng)了迎頭趕上的信心和決心 ; 使大 家得以轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，強(qiáng)化了立足地方優(yōu)勢，創(chuàng)新求 發(fā)展的意識?？疾旖Y(jié)束，大家一致認(rèn)為，這次學(xué)習(xí)考察活動，觸動很 大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學(xué)到 了經(jīng)驗(yàn)，都感到前所未有的強(qiáng)烈震撼和壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)了 加快 #發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和信心、決心。大家 紛紛表示要學(xué)先進(jìn)、找差距

33、、轉(zhuǎn)觀念、樹雄心、爭突破，立 足縣域資源優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn) #工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點(diǎn) 在考察學(xué)習(xí)活動中， 大家充分感受到祥云、 鶴慶、劍川、 洱源、大理等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都能立足自身實(shí)際，充分 發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、 大舉措。一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都 立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)企業(yè)集約發(fā)展， 實(shí)施一縣一品、一鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)） 一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各 具特色的工業(yè)園區(qū)。二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢， 培植壯大礦冶、 建材、 煤炭、 農(nóng)產(chǎn)品加工、 橡塑等五大產(chǎn)業(yè)， 積極扶持龍頭

34、企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，取得了好效果。三是投資環(huán)境引力強(qiáng)。強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，制定優(yōu) 惠政策，提高服務(wù)水平，進(jìn)行改造路面、改造城市公園、改 造文化體育活動中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán) 境。四是文化底蘊(yùn)顯實(shí)力。凸現(xiàn)文化底蘊(yùn)是加速發(fā)展和提升 綜合實(shí)力的基礎(chǔ)，進(jìn)入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯落有 致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身 感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機(jī)、人人在促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利 于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開

35、發(fā)等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個主題，抓住招商引資和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個重點(diǎn)， 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng) 濟(jì)總量、農(nóng)民收入、財政收入、固定資產(chǎn)投資增長的四大突破，充分體現(xiàn)了“處處都有寶，行行出狀元” ，密切聯(lián)系實(shí)際，善于識 寶、能于掘?qū)?，敢想敢干。六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，切 實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來，兌現(xiàn)相應(yīng)承諾， 努力營造透明高效的服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化“在市場經(jīng)濟(jì)條件下， 環(huán)境就是資源， 環(huán)境就是生產(chǎn)力， 環(huán)境就是競爭力” 的意識， 加速區(qū)域的發(fā)展。二、祥云等四縣一市在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗(yàn) 祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)

36、 展，措施有力， 成效顯著， 經(jīng)驗(yàn)可貴，考察團(tuán)成員邊看邊議， 深感受益匪淺，體會良多。（ 一 ） 這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了 “工業(yè)強(qiáng)縣”“無 工不富”的思想意識。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè) 作為頭等大事來抓， 使“新型工業(yè)化強(qiáng)縣、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、 城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。（ 二 ） 這些地區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣、 鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中， 這些地區(qū)都建立完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項目制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián) 系企業(yè)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo) 干部抓工業(yè)

37、的方法和措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓企業(yè)、招商引資等 作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的主要內(nèi)容，致使在當(dāng)?shù)匦纬闪讼牍?業(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、 加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（ 三 ） “立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地 區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷 營造新優(yōu)勢的同時，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資 源變資本，實(shí)現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì) 的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用區(qū)位優(yōu)勢 招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢招大商、打造信用招大商、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手 招大商等方式實(shí)現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的 ; 又如鶴 慶、大理等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 來發(fā)展

38、工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來發(fā) 展工業(yè)、圍繞市場商機(jī)來發(fā)展工業(yè)，達(dá)到了依托資源優(yōu)勢招 大引強(qiáng)的突破。（ 四 ） 這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力營 造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)過程 中，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程 的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動秩序的制定者和維護(hù)者，以及發(fā)展 戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者， 做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”， 把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)等職能上來，全力做好 優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾，真正為企業(yè)妥善解決 好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題 ; 落實(shí)重點(diǎn)企 業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立了企業(yè)合法權(quán)益委

39、員會，強(qiáng)化軟、硬 件環(huán)境建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設(shè)法制政府， 規(guī)范市場秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個體私戶，繼而發(fā) 展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團(tuán) ; 在招商引 資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動中，強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營造 最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情 零距離、管理零投訴，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。（ 五 ） 這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大 工業(yè)經(jīng)濟(jì)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，積 極扶持龍頭企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)科技和技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶 動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，達(dá)到工業(yè)經(jīng) 濟(jì)大發(fā)展的目的 ; 聯(lián)系實(shí)際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)

40、業(yè)化， 通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域 經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目標(biāo)。三、這次考察給我們的幾點(diǎn)啟示 看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì) 和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距， 可大家明顯感到，在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中 #有著諸多的發(fā)展 優(yōu)勢、有潛在的加快發(fā)展動力。（ 一 ） 符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細(xì) 分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實(shí)踐，縣委政 府所制定的以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動式的工業(yè)化、 以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三篇文章”為突破 口的發(fā)展思路，符合 #的實(shí)際、科學(xué)、切實(shí)可行，并取得了 巨大的成就，有力地拉動了

41、縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前，以核 桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進(jìn)、以水電推動式工業(yè)化進(jìn) 程在加快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的 思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成了全力推 動#工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。（ 二 ） 廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條 件。我們有 1957 平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機(jī)，為建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì) 走廊提供了空間。 #地處博南古道的要沖，大保高速公路和 320 國道穿境而過，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保 山等縣市連接的公路四通八達(dá)，縣城距大理州府僅有 29 公 里，

42、與大理火車站相距僅 30 公里，與大理飛機(jī)場僅距 35 公 里，是州內(nèi)離州府最近的“衛(wèi)星城” ，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資 和加快發(fā)展。（ 三 ） 豐富的水能等資源成為推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展 的最優(yōu)勢資源。 #境內(nèi)千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高 等特點(diǎn)，水能資源得天獨(dú)厚，僅 #江等 8 條主要河流能蘊(yùn)藏 量就達(dá)萬kw,為開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得 天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機(jī)達(dá)萬kw，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力，尤其是在 能源已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，電能對#發(fā)展有非同尋常

43、的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大 理石、金、銻、鋅、銅、硅等 30 余種。此外，全縣的森林 植被覆蓋率達(dá) %，被譽(yù)為是“綠色寶地” ，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有 利于招商引資?？聪樵啤ⅩQ慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì) 和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當(dāng)前，全 縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一些不足和困難。一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地 少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對比較大，背靠大山，在 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的外界推力不足。二是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年，雖然我們加大了機(jī)關(guān)效 能建設(shè)力度，深入開展解放思想、開拓創(chuàng)新、

44、求真務(wù)實(shí)宣傳 教育活動，但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平不高，個別干部服務(wù)至上的 意識不強(qiáng)，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，軟環(huán) 境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，政府轉(zhuǎn)變職能力度需加大，這些與有的縣 市自覺強(qiáng)烈的親商觀念和服務(wù)意識相距頗遠(yuǎn)。我們有些干部 的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)縣市 比，差距明顯?？聪樵?、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì) 和社會事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：（ 一 ） 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導(dǎo)。 大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程，實(shí)際上 也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機(jī)遇，都是以思 想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)

45、展，在快速發(fā)展中解放 思想。聯(lián)系 #的實(shí)際，要認(rèn)真做好中央精神與縣情密切結(jié)合 的文章，堅定“三篇文章”的發(fā)展思路不動搖，在加快發(fā)展 中不斷完善和豐富“三篇文章”的內(nèi)容，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，緊 緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中 統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力 為動力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)彝縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 要以結(jié)合實(shí)際為著力點(diǎn)，通過加大“走出去，請進(jìn)來”的力 度，推動思想解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。（ 二 ） 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅持對外開放。經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的差距主要是開放型經(jīng)濟(jì)的差距，大理、祥云、鶴慶、劍 川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是得益于開放型經(jīng)濟(jì)抓得早

46、、抓 得快、抓得實(shí)。聯(lián)系 #的實(shí)際，擴(kuò)大對外開放就要全力做好 公共協(xié)調(diào)服務(wù)，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和 人才方面的困難和問題 ; 要落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成 立企業(yè)合法權(quán)益委員會，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營造 優(yōu)良環(huán)境 ; 要強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、 提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理 零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰” ，實(shí)現(xiàn)招商引資 大突破。（ 三 ） 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。大 理、祥云、鶴 慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是他們切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職 能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì) 活動秩序的制定者

47、和維護(hù)者。聯(lián)系 #的實(shí)際，切實(shí)把政府的 職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，要在 服務(wù)中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)管理。該市場調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié) 作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好 的讓下級去辦。 切實(shí)管精、 管少、 管好、管大，把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、 重點(diǎn)企業(yè)、 重點(diǎn)項目抓好、 協(xié)調(diào)好。二是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。 深入貫徹實(shí)施行政許可法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱 要，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，實(shí)行“一個窗口”辦理行 政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過錯追 究制。四是要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方法，變計劃經(jīng)濟(jì)體 制下的直接管理為

48、市場經(jīng)濟(jì)條件下的間接管理，變指令性計 劃為指導(dǎo)性計劃，變行政手段為市場調(diào)節(jié)手段，著力提高駕 馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。（ 四 ） 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)。要重點(diǎn)整 治糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，大興勤儉節(jié)約和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)， 切實(shí)提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識 ; 破除平 穩(wěn)思想，確立快速意識 ; 破除封閉思維，確立開放意識 ; 破除 自卑心理，確立進(jìn)取意識 ;破除拖沓作風(fēng)，確立效率意識 ; 破 除議論風(fēng)氣，確立務(wù)實(shí)意識。（ 五 ） 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。 要進(jìn)一步解決好不同程度存在的“越位” 、“錯位”、“缺位” 問題，“越位”的要“退位” ，“錯位”的要“正

49、位” ，“缺位”的要“補(bǔ)位” 。要建立各級各部門首問首辦責(zé)任制 和限時辦結(jié)制，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，要在解決不作為、 慢作為、亂作為方面下功夫，對產(chǎn)生嚴(yán)重后果、造成惡劣影 響的，要從嚴(yán)處理。要進(jìn)一步創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制，在繼續(xù)堅持項 目責(zé)任制的同時，進(jìn)一步實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項目責(zé)任制 XX 縣委 常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo) 干部掛鉤定數(shù)量、定質(zhì)量、定進(jìn)度、定費(fèi)用、定效果、嚴(yán)格 獎懲的“五定一獎懲”制度，不斷整合領(lǐng)導(dǎo)力量，優(yōu)化行政 行為，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效率。 對已部署的重要工作， 要定期開展問職責(zé)、問進(jìn)度、問質(zhì)量、問困難工作，實(shí)行全 過程協(xié)調(diào)督查制，使各級領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)有動力，外有壓

50、力，充滿朝 氣和活力，集中精力抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)干事促發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展 提供強(qiáng)有力的保障。 </p政協(xié)二屆會議以來，廣大政協(xié)委員就“如何振興我市傳 統(tǒng)輕紡工業(yè)”等相關(guān)議題提出了許多高質(zhì)量的意見和建議， 并以提案的形式提交有關(guān)部門。對此，市政協(xié)提案委、財農(nóng) 委組織部分委員在喬萬榮副主席的帶領(lǐng)下先后到二毛紡廠、 皮革廠等企業(yè)進(jìn)行了帶案視察，并和有關(guān)部門、部分企業(yè)代 表進(jìn)行座談，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、我市輕紡工業(yè)基本狀況 輕紡工業(yè)是我市歷史悠久的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，曾是全市利 稅貢獻(xiàn)最大、從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。上世紀(jì)八、九十年代， 輕紡工業(yè)一直是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出過非凡貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)， 占工業(yè)總產(chǎn)值 65%，利稅 70%左右，財政收入 33%以上，就業(yè) 人數(shù)達(dá) 12 萬多，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上書寫了輝煌篇章。上 世紀(jì)末，由于受政策、體制、管理、設(shè)備、人才等諸多因素 的影響，輕紡工業(yè)全面滑坡，國有、集體企業(yè)逐步停產(chǎn)、破 產(chǎn)。到本世紀(jì)初，衰落到谷底