建筑工程概預算審核應把握的幾個環(huán)節(jié)

1、建筑工程概預算審核應把握的幾個環(huán)節(jié)工程概預算編制，是一種工程“計價”工作。俗話說，就是算賬。而工程概預算審核就是從投資的角度考慮，對這種“計價”工作從政策、技術、規(guī)范、規(guī)定等多方面進行論證及組合，以期求得科學、合理、準確的工程投資費用組成。一、工程概預算審核工作的特點（一）工程概預算審核體現(xiàn)更多的是工作者的責任和義務概算編制及審核都是工程建設過程中的重要的技術工作，任何一個造價工作者都應該本著對國家或上級部門、業(yè)主或投資者、參與工程建設各方負責，本著對工程建設負責，本著一種敬業(yè)精神，盡一個造價工作者的責任和義務。工程造價工作者必須站在客觀的、公正的立場上，以科學的態(tài)度、嚴謹?shù)淖黠L，實事求是認真

2、地執(zhí)行國家的法規(guī)，確定工程概預算。工程概預算審核工作更多的是一份責任和義務，甚至可以說是法律責任，而不能將其視為賦予自己的權利。（二）工程概預算審核的工作核心是“審”而不是“編”工程概預算的“編”、“審”分離，是工程造價體制改革中的一個發(fā)展方向，是工程投資控制中的兩個階段，是由不同單位在不同的時間完成的。工程概預算的審核工作，工作的中心是“審”，是審核單位（人）站在客觀的角度或公正的方面或更高的層面，吸取更多的經(jīng)驗和綜合知識，對已經(jīng)編制完成的工程概預算進行審定核實工作。工作中尤其應該分清“編”、“審”工作的區(qū)別。有個別從事多年概預算審查的同志，喜歡自己編制工程概預算，這樣一來往往忽略了“審”重

3、要意義，甚至忽略了“審”的重要工作內容，如“編”、“審”后的概預算的區(qū)別、各類指標的綜合分析等重要關鍵環(huán)節(jié)，從而失去了審查的意義。（三）工程概預算審核人員只是一個執(zhí)行者，而不是決策者不論工程概預算是編制還是審核，都要嚴格按照實事求是的原則，按照客觀規(guī)律，依照法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定進行工作。不論工程概預算是編制還是審核設計文件，尤其是審定同意后的設計文件，是一個最基本的依據(jù)。之所以項目要編制和審核工程概預算，就是有項目的個體基本特性決定，而不是市場定價所決定的。受委托單位（人員）將審核結果，作為一種建議意見，提交上級部門或業(yè)主（投資者），由上級部門或業(yè)主（投資者）來決策，真正的決策者應該是上級部門（

4、領導）或業(yè)主（投資者）。（四）工程概預算審核只是投資控制的一個手段審核結果只是一個控制目標，不是最后的控制結果，更不是最后工程決算工程造價控制，是把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的工程概預算限額以內。隨時糾正發(fā)生的偏差，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，保證項目管理目標的實現(xiàn)，取得較好的投資效益，是建設項目在投資決策、設計、發(fā)包和實施階段全過程的控制。而工程概預算審核結果，只是工程建設前期工作中，為工程造價控制的目標值提供依據(jù)。二、概預算審查工作的幾個重點環(huán)節(jié)（一）領導（業(yè)主）高度重視，充分理解和信任概預算審核人員隨著建設市場運行機制的建立，建設管理體制的完善，我國已經(jīng)逐步實行了對

5、概預算執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為準則和職業(yè)道德行為準則的規(guī)范化管理。要求從業(yè)人員“客觀、公正、合理”和“誠信為本，操守為重”，并對執(zhí)業(yè)操作規(guī)程、執(zhí)行工程合同示范文本等行規(guī)行約做了進一步的規(guī)范，建立了監(jiān)督、檢查制度；對違反行業(yè)行規(guī)、違規(guī)的工程造價咨詢單位和執(zhí)業(yè)造價師實行行業(yè)懲戒或處罰制度。對于工程概預算審查工作，不論是業(yè)主還是審核人員，在工程投資控制方面，目標都是一致的。然而，由于涉及經(jīng)濟利益的關系，概預算審查工作就不僅僅是從技術角度就能解決的問題。還涉及多專業(yè)、多部門、多方面需要共同解決的問題。因此，在工程概預算審核中，不論上級主管部門（業(yè)主）或是執(zhí)業(yè)部門負責人，都需要充分認識到本項工作的重要意義，對概

6、預算審查工作，予以高度重視和關心。對概預算審核人員給予充分的理解和信任。（二）規(guī)范工程概預算審核人員職業(yè)道德，不斷提高業(yè)務素質工程建設項目概預算審核其公正、準確程度不是取決于工程概預算審核人員行政權利的大小，而是取決于工程概預算審核人員的職業(yè)道德水平和技術實力，這是保證審核質量的關鍵。工程概預算人員必須要具備以下基本素質：1首先要具備較高的職業(yè)道德水準，科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，虛心好學的精神，強烈的責任感，客觀、公正地審查工程概預算；能在工作和學習中不斷地提高能力和水平。具有實事求是的工作作風，能深入實際，開展調查研究，隨時掌握第一手資料。2具有工程概預算編制及審核方面的專門知識和技能，具備協(xié)調各專業(yè)

7、之間的關系、處理復雜問題的綜合能力。保證工程概預算審核的準確程度，確保費用的合理組成。3應具備專業(yè)工程師和經(jīng)濟師等多方面的專業(yè)知識，還應具備一定的法律知識，并有較強的市場觀念。作為合格的工程造價師，其專業(yè)知識應是各方面的。不僅要掌握工程計量、計價等知識，還要懂建筑構造、工程材料；要熟悉工藝技術、施工規(guī)范和施工程序、要有法律知識等等。（三）堅持審查原則制定控制措施，規(guī)范審查程序充分重視工程概預算審查工作，要建立嚴格的規(guī)章制度，建立嚴格的審查程序，重視過程管理，規(guī)范審核程序。對工程概預算審核過程進行層層把關，讓審查過程始終處于公開、透明狀態(tài)。特別是在審查總體原則上把好關，并抓好量、價審查等重點環(huán)節(jié)

8、。（四）確保良好的信息溝通掌握第一手資料為概預算審查工作提供最準確的信息，讓概預算審查人員充分掌握第一手的資料，是確保概預算審核人員做好概預算審查工作的基礎保證。尤其是從投資者的角度來看，建立公正的信息交流制度，保證信息流通的對等性，對項目的順利實施，對概預算審查工作都是非常重要的。尤其最重要的是，在這一個階段一定要明確，到底是根據(jù)投資額來確定建設的項目標準呢？還是按照建設項目內容、標準來確定投資額。（五）認真收集、整理資料確保審核依據(jù)充分完備、有效的資料是得出客觀、真實、可信的結論的保證，因此，這也是做好工程概預算審核工作的基礎，對收集到資料進行整理、分類。經(jīng)整理后的各類資料要認真閱讀，仔細

9、分析。通過對資料的分析并結合工程實際情況，確定可行的審核方法。在采用有關資料時，審核人員除遵循實事求是的原則外，還應本著既要公平合理，又要切實可行，盡最大可能再現(xiàn)和反映工程事實和工程概預算的合理。（六）強化工程概預算的預審制度，注意審核工作的方法工程概預算的預審是一個非常重要的審查預備工作，不僅決定正式審查的方向和方法，還決定著設計方案是否需要重新修改的問題，即設計文件能不能達到審查的條件。作為一個合格的工程概預算審核人員，要帶著問題去審查，要在閱讀和分析完所收集到的資料后，判斷大致出現(xiàn)問題的方面。如：指標是否基本恰當，方案是否基本合理，設計依據(jù)是否充分；執(zhí)行的有關文件是否正確，定額的使用是否正確，價格采用的是否合理；工程量計算有可能重疊的部位，工程類別的確定、材料的市場價是否正