中國電力投資集團(tuán)公司的組建方案方針

1、中國電力投資集團(tuán)公司組建方案中國電力投資集團(tuán)公司組建方案、集團(tuán)公司的名稱、性質(zhì)一）名稱集團(tuán)公司的中文全稱：中國電力投資集團(tuán)公司，簡稱：中電投集團(tuán)公司；英文全稱：China Power Investment共和國公司法（以下簡稱 公司法）逐步進(jìn)行改組和規(guī)范。Corporation ，縮寫： CPI 。以中國電力投資集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）為母公司組成企業(yè)集團(tuán)，名稱為中國電力投資集團(tuán)，簡稱：集團(tuán)。依照中國電力投資集團(tuán)章程，經(jīng)母公司批準(zhǔn)，集團(tuán)成員單位 的名稱可冠以“中國電力投資集團(tuán)”字樣二）性質(zhì)集團(tuán)公司是在原國家電力公司部分企事業(yè)單位基礎(chǔ)上組建的國有企業(yè)，經(jīng)國務(wù)院同意進(jìn)行國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)和 國

2、家控股公司的試點(diǎn)。集團(tuán)公司組建后，對其全資企業(yè)、控 股企業(yè)、參股企業(yè)（以下簡稱有關(guān)企業(yè)） ，依照中華人民二、集團(tuán)公司的組建原則、方式和成員單位一）組建原則1. 政企分開。集團(tuán)公司是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場主體， 不承擔(dān)政府職能。2. 優(yōu)化資源配置。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，調(diào) 整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場競爭能力，提高資源利用效率。3. 建立現(xiàn)代企業(yè)制度。集團(tuán)公司依照公司法對有關(guān)企業(yè)逐步進(jìn)行改組和規(guī)范，建立以資本為紐帶的母子公司體 制，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和運(yùn) 行機(jī)制。4. 提高競爭能力。在國

3、家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，集團(tuán)公司以資本運(yùn)營為主要經(jīng)營手段，精干主業(yè)，分離輔業(yè)，提 高綜合實力。5. 穩(wěn)步實施。集團(tuán)公司的組建和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，逐步推進(jìn)，穩(wěn)步實施，保證安全生產(chǎn)、隊伍穩(wěn)定和 正常經(jīng)營。二）組建方式集團(tuán)公司在原國家電力公司部分企事業(yè)單位基礎(chǔ)上組建。組建集團(tuán)公司所涉及成員單位的有關(guān)國有資產(chǎn)（含國有 股權(quán)、下同）均實行無償劃轉(zhuǎn)，不再進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計驗 由財政部商有關(guān)部門研究辦理。三）成員單位集團(tuán)公司成員單位包括 5 個全資企業(yè)、 31 個內(nèi)部核算單資。遺留問題逐步清理，妥善處理。有關(guān)財務(wù)關(guān)系的劃轉(zhuǎn)，位、 46 個控股企業(yè)和 15 個參股企業(yè)（名單附后）、集團(tuán)公司的注冊

4、資本、經(jīng)營范圍和法定住所 一）注冊資本集團(tuán)公司注冊資本暫定為人民幣 120 億元，具體由財政部另行核定。二）經(jīng)營范圍1. 依法經(jīng)營集團(tuán)公司及有關(guān)企業(yè)中由國家投資形成并由集團(tuán)公司擁有的全部國有資產(chǎn)。2. 從事電源的開發(fā)、投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理，組織電力（熱力）生產(chǎn)和銷售。3. 從事電能設(shè)備的成套、配套、工程建設(shè)與監(jiān)理、招投標(biāo)、物資經(jīng)銷、設(shè)備檢修、科技開發(fā)，以及房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、中介服務(wù)等電力相關(guān)業(yè)務(wù)。4. 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，從事國內(nèi)外投融資業(yè)務(wù)。5. 經(jīng)國家批準(zhǔn)，自主開展外貿(mào)流通經(jīng)營、國際合作、對外工程承包和對外勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)。6. 經(jīng)營國家批準(zhǔn)或允許的其他業(yè)務(wù)。三）法定住所

5、集團(tuán)公司法定住所： 北京市宣武區(qū)廣安門內(nèi)大街338 號。四、集團(tuán)公司的目標(biāo)、主要職責(zé)和權(quán)限一）目標(biāo)近期目標(biāo)：深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；保持企業(yè)穩(wěn)定，提高電力生產(chǎn)的安全可靠性；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展； 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施集團(tuán)公司的發(fā)展實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。遠(yuǎn)期目標(biāo)：堅持制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，走出條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的電源經(jīng)營與開發(fā)建設(shè)的新路 子，面向國際、國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化 戰(zhàn)略，把集團(tuán)公

6、司建設(shè)成具有先進(jìn)管理水平和較強(qiáng)市場競爭 實力的大型企業(yè)集團(tuán)。二）主要職責(zé)1. 執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導(dǎo)向，依法自主經(jīng)營。2. 對有關(guān)企業(yè)的有關(guān)國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，對有關(guān)企業(yè)中由國家投資形成并由集團(tuán)公司擁有的國有資產(chǎn)依法 經(jīng)營、管理和監(jiān)督，并相應(yīng)承擔(dān)保值增值責(zé)任。3. 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、電力中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大生產(chǎn)經(jīng)營決策4. 根據(jù)國家法律、 法規(guī)和有關(guān)政策， 優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，組織實施重大投資活動，對投入產(chǎn)出效果負(fù)責(zé)。加快技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)我國電力工業(yè)持續(xù)、 快速、健康發(fā)展。5. 深化企

7、業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，妥善做好企業(yè)重組、精 簡機(jī)構(gòu)和富余人員分流與再就業(yè)工作，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn) 定。6. 指導(dǎo)和加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，統(tǒng)一管理集團(tuán)公司的名稱、商標(biāo)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)，搞好集團(tuán)公 司企業(yè)文化建設(shè)。7. 承擔(dān)國務(wù)院及有關(guān)部門委托的其他工作。三）主要權(quán)限1.在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，集團(tuán)公司可依照公司法等有關(guān)規(guī)定，集中部分國有資產(chǎn) 收益，用于國有資本的再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2. 按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，自主決定全資子公司國有資產(chǎn)的重組、轉(zhuǎn)讓、租賃及外部資產(chǎn)的收購、兼并等事宜。對控股或參股企業(yè)的上述相同事

8、宜，通過法定程序決定或參 與決定。3. 享有投資決策權(quán)。按照國家有關(guān)規(guī)定，管理集團(tuán)公司及有關(guān)企業(yè)的投資項目，并負(fù)責(zé)組織實施。4.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自主決定集團(tuán)公司內(nèi)部管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，依法決定有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營方式、分配方式和重大生產(chǎn)經(jīng)營決策，以及合并、分立、解散等事項。5.根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)，集團(tuán)公司享有外事審批權(quán)、外貿(mào)流通經(jīng)營權(quán)、對外投融資權(quán)、 對外擔(dān)保權(quán)、對外承包工程權(quán)和對外勞務(wù)合作權(quán)。6. 按照干部管理權(quán)限和程序，任免和管理全資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員以及集團(tuán)公司總部各部門負(fù)責(zé)人；按法定程序和出資比 例，向控股企業(yè)和參股企業(yè)委派或更換股東代表，推薦董事 會成員、監(jiān)事會成員。

9、7. 統(tǒng)一管理集團(tuán)公司及有關(guān)企業(yè)的涉外工作。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員出國審批權(quán)限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8. 國務(wù)院及有關(guān)部門授予的其他權(quán)限。五、集團(tuán)公司的管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置及黨的組織一）集團(tuán)公司由中央管理。按照中共中央關(guān)于成立中共中央企業(yè)工作委員會及有關(guān)問題的通知中發(fā) 199918號）和國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知國發(fā)20025 號文件） 精神，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員由中央 管理；資產(chǎn)管理及有關(guān)的財務(wù)關(guān)系由財政部負(fù)責(zé)；其他關(guān)系 依照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央黨政機(jī) 關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的有關(guān)配套文件 的通知（中辦發(fā) 19998 號）精神辦理。二）按照國有企業(yè)監(jiān)事

10、會暫行條例的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院向集團(tuán)公司派出國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會，對其國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。三）集團(tuán)公司實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理是集團(tuán)公司的法定代表人。四）集團(tuán)公司按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。五）集團(tuán)公司黨的組織及紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置，按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定辦理。六、集團(tuán)公司的內(nèi)部關(guān)系一）集團(tuán)公司與有關(guān)企業(yè)是以資本為紐帶的母子公司關(guān)系， 按照公司法 和國家大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定， 建立母子公司體制。集團(tuán)公司應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范與有關(guān)企業(yè)之間 的關(guān)系，充分調(diào)動有關(guān)企業(yè)積極性。二）集團(tuán)公司在制訂集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)利益等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用， 是投融資、

11、資本運(yùn)營、 科技開發(fā)、 市場開拓、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流等重大投資、經(jīng) 營活動的決策與管理中心。三）集團(tuán)公司有關(guān)企業(yè)是自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實體，對集團(tuán)公司承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值狀況。四）集團(tuán)公司建立健全內(nèi)部財務(wù)及審計監(jiān)督制度，加遵守集團(tuán)公司章程， 執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)分工等重大決策。集團(tuán)公司依照法定程序檢查、考核有強(qiáng)資金和成本管理，實行合并財務(wù)報表制度，統(tǒng)籌管理核心 業(yè)務(wù)，發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢，提高在國內(nèi)外市場的競爭力。七、集團(tuán)公司與外部的關(guān)系一）集團(tuán)公司接受國務(wù)院有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理。中國電力投資集團(tuán)作為一個整體

12、列入國務(wù)院確定的試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)名單，享受國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、國家經(jīng) 貿(mào)委、國家體改委關(guān)于深化大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)工作意見的通 知（國發(fā) 199715 號）規(guī)定的各項政策。 集團(tuán)公司列入國有 大中型重點(diǎn)企業(yè)名單，享受國家對國有大中型重點(diǎn)企業(yè)的有 關(guān)政策。三）集團(tuán)公司的資產(chǎn)與財務(wù)關(guān)系由財政部負(fù)責(zé)，在財政部單列。四）集團(tuán)公司為完成國家任務(wù)所需資源和生產(chǎn)經(jīng)營條件，凡屬國家配置范圍內(nèi)的，均在國家相應(yīng)計劃中單列，并 由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織實施。（五）集團(tuán)公司組建過程中， 涉及上市公司股權(quán)重組時，有關(guān)各方應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理。集團(tuán)公司 自負(fù)盈虧，防止控股股東損害小股東合法權(quán)益。六）集團(tuán)公司組建后，國務(wù)院

13、及有關(guān)部門對有關(guān)企業(yè)實行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)保持不變。在決策和管理過程中，要依法保證有關(guān)上市公司自主經(jīng)營、七）集團(tuán)公司及有關(guān)企業(yè)涉及有關(guān)社會、城市行政管理等方面事宜，以及與地方有關(guān)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，繼續(xù)接受當(dāng)?shù)?政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。企業(yè)職工參加社會保險事宜按國家有關(guān) 規(guī)定辦理。八）集團(tuán)公司及所屬企業(yè)與國內(nèi)同行業(yè)的其他發(fā)電公司是平等、競爭、協(xié)作、互利的市場主體。集團(tuán)公司與電網(wǎng) 公司及其他電力企事業(yè)單位要加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)我國電力工業(yè) 健康發(fā)展。附: 中國電力投資集團(tuán)公司主要成員單位名單、全資企業(yè)（ 5 個）1.中國電力國際有限公司2.海長興島第二發(fā)電廠3.遼寧清河發(fā)電有限責(zé)任公司5.安徽淮南平圩發(fā)電有限責(zé)任公

14、司4.平頂山姚孟發(fā)電有限責(zé)任公司二、內(nèi)部核算單位（ 31 個）1.福建沙溪口水力發(fā)電廠2.江西省貴溪火力發(fā)電廠3.山西省電力公司神頭第一發(fā)電廠4.山西省電力公司永濟(jì)熱電廠5.山西省娘子關(guān)發(fā)電廠6.山西省電力公司侯馬發(fā)電廠7.山西省電力公司巴公發(fā)電廠8.遼寧發(fā)電廠9.北票發(fā)電廠10.大連發(fā)電總廠11.阜新發(fā)電廠12.撫順發(fā)電廠13.蕪湖發(fā)電廠14.江西南昌發(fā)電廠15.江西分宜發(fā)電廠16.江西南昌下正街發(fā)電廠17.江西樂平發(fā)電廠18.江西羅灣水力發(fā)電廠19.江西江口水力發(fā)電廠20.鄭州熱電廠21.蒲山發(fā)電運(yùn)營中心22.南陽市電業(yè)局南陽電廠23.新鄉(xiāng)火電廠10.黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司李家峽水電

15、廠24.開封火電廠25.湖南省馬跡塘水力發(fā)電廠26.湖南省鯉魚江電廠27.白鶴發(fā)電廠28.獅子灘水力發(fā)電總廠29.甘肅省電力工業(yè)局八盤峽水電廠30.甘肅省電力工業(yè)局鹽鍋峽水電廠31.青銅峽水電廠控股企業(yè)（ 46 個）1.撫順發(fā)電有限責(zé)任公司95%（持股比例 ,下同 ）2.撫順發(fā)電有限責(zé)任公司新機(jī)組，在建）95%3.阜新發(fā)電有限責(zé)任公司89%4.阜新發(fā)電有限責(zé)任公司新機(jī)組，二期）89%5.元通發(fā)電有限責(zé)任公司 87.8%6.通遼發(fā)電總廠 87.8%7.赤峰熱電廠 87.8%8.黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司87.1%9.黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司公伯峽水電廠建）87.1%87.1%11.黃河上游

16、水電開發(fā)有限責(zé)任公司龍羊峽水電廠27.湖南五凌水電開發(fā)有限責(zé)任公司碗米坡水電站（在87.1%12.江西三和電力股份有限公司 80.5%13.江西三和電力股份有限公司洪門水力發(fā)電廠80.5%14.江西三和電力股份有限公司上猶江水力發(fā)電廠80.5%15.大連第一熱電有限責(zé)任公司 76.5%16.海電力股份有限公司 76.27%17.海電力股份有限公司南市發(fā)電廠76.27%18.海電力股份有限公司閔行發(fā)電廠76.27%19.上海電力股份有限公司楊樹浦發(fā)電廠76.27%20.上海電力股份有限公司吳涇熱電廠76.27%21.中國電能成套設(shè)備有限公司75.5%22.青銅峽唐渠水電有限責(zé)任公司70%23.山

17、西省稷山熱電有限責(zé)任公司67.5%24.中電洪澤熱電有限公司60%25.湖南五凌水電開發(fā)有限責(zé)任公司56.25%26.湖南五凌水電開發(fā)有限責(zé)任公司洪江水電站（在建）56.25%建）56.25%28.近尾洲水電站（在建）56.25%29.湖南五凌水電開發(fā)有限責(zé)任公司凌津灘水電廠54%56.25%30.湖南省五強(qiáng)溪水力發(fā)電廠 56.25%31.南陽新光熱電有限公司 55%32.江西分宜凱迪發(fā)電有限公司（在建）33.平頂山鴻翔熱電有限責(zé)任公司（含平頂山電廠）52.96%34.海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司50%35.海吳涇第二發(fā)電有限責(zé)任公司50%36.海吳涇第二發(fā)電有限責(zé)任公司（2 號機(jī)） 50%37.海吳涇熱電廠六期（委托管理）50%38.蕪湖兆達(dá)電力開發(fā)有限責(zé)任公司45%39.江西景德鎮(zhèn)發(fā)電有限責(zé)任公司44.65%40.山西漳澤電力股份有限公司 41.27%41.山西漳澤電力股份有限公司河津發(fā)電廠41.27%42.山西漳澤電力股份有限公司漳澤發(fā)電廠41.27%43.新鄉(xiāng)豫新發(fā)電有限責(zé)任公司（在建）35%44.江蘇常熟發(fā)電有限公司 50%45.重慶九龍電力股份有限公司26.48%46.重慶渝永電力股份有限公司（通過重慶九龍電力股份有限公司控股 ） 5.55%（ 折算值 ）四、參股企業(yè)（ 15 個）1.湖南省鯉魚江電廠 （在建