冶金企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南

1、冶金企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南為落實(shí)省政府關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的要 指南。本指南規(guī)定了冶金企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 法和實(shí)施建議，旨在通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的 頭治理、精準(zhǔn)管理、科學(xué)預(yù)防、 持續(xù)改進(jìn)求，特制定本管控工作各項(xiàng)要求的指導(dǎo)性方1. 范圍建立和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、源 的安全管理理念和要求，使企業(yè)切實(shí)落實(shí)企業(yè) 安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，遏制各類安全生產(chǎn)事故 本指南適用于冶金企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)（包括焦化，原料、燒結(jié)、 高爐、 軋鋼、鐵路運(yùn)輸及能源動(dòng)力系統(tǒng)等） ,不論其規(guī)模、類型、位置 和成熟程度2編制依據(jù)下列文件對(duì)于本

2、文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅 所注日期的版 本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包 括所有的修改單）適用于本文 件。中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 華人民共和國(guó)消防法 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法 （國(guó)家主席令（ 2014 ）4 號(hào)） 國(guó)家安 全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升 通知（安監(jiān)總管四 2016 31 號(hào)）山東省安全生產(chǎn)條例 山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定 山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè) 項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法 （山東省人民政府令 第 213 號(hào)）山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)

3、項(xiàng)目安全審查要點(diǎn) （試行）（魯安監(jiān)發(fā) 201010 號(hào)） 焦化單 元安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)燒結(jié)單元安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)球團(tuán)單元安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)煉鋼單元安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 煉鐵單元安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 軋鋼單元安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 煤氣單元安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo) 準(zhǔn) 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 焦化安全規(guī)程 燒結(jié)安全規(guī)程 球團(tuán)安全規(guī)程 煉鋼安全規(guī)程 煉鐵安全規(guī)程 軋鋼安全規(guī)程 工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程 深度 冷凍法制取氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 AQ/T9006 職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施指南 GB/T 28002 2011 生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因

4、素分類與代碼 GB/T 13861 企業(yè)傷亡事故分類 GB6441 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) GB 182183. 總體要求、目標(biāo)與原則3.1 總體要求： 結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)，建立精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、高效、嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)分 級(jí)管控體系， 全面排查、辨識(shí)、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，采取有 效措施控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì) 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控。通過(guò)體系建設(shè)形成 安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平， 有效防范各類事故，確保安全 生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,確3.2 目標(biāo) 危險(xiǎn)源辨識(shí)要全覆蓋、全方位、全過(guò)程，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任 保風(fēng)險(xiǎn)受控 ,從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。以更大的努力、 更有

5、效的舉措、,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)管理 , 強(qiáng)化應(yīng)急救援能力，堵塞3.3 原則 堅(jiān)持以人為本， 牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)， 更完善的制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 各類安全漏洞。4. 組建團(tuán)隊(duì)企業(yè)應(yīng)以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的體系建設(shè)和運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員至少 包括分管領(lǐng)導(dǎo)、 車間（科室）單位負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌體系建設(shè)的計(jì) 劃制定、人員配置、財(cái)務(wù)資源等 事項(xiàng)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)本區(qū)域的體各專業(yè)部門和基層單位應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，成立體系建立各級(jí)工作小組， 系建設(shè)的實(shí)施?？椀葢?yīng)全面參與評(píng)價(jià)及管控措施的制定涉及企業(yè)基層單位各級(jí)管理人員、安全管理人員、專業(yè)人員、崗位員工、工會(huì)組 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)

6、估和管控措施的制定等活動(dòng)，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、 各區(qū)域、場(chǎng)所、崗位、各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)和管理 活動(dòng)，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面， 定位準(zhǔn)確， 評(píng)價(jià)得當(dāng)。5 職責(zé)組織制定體系 建設(shè)工5.1 企業(yè)負(fù)責(zé)人成立體系建設(shè)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)和各專業(yè)工作組， 案，定期部署對(duì)體系建設(shè)工作情況進(jìn)行調(diào)度、督導(dǎo)和考核。5.2 企業(yè)安全生產(chǎn)副總經(jīng)理是危險(xiǎn)源識(shí)別、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程的主要負(fù) 責(zé)人，負(fù)責(zé) 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定工作的監(jiān)督管理。作組分工開(kāi)展情況 ;負(fù)責(zé)本指南的組織實(shí)施、 結(jié)果評(píng)審 ;負(fù)責(zé)對(duì)二級(jí)以上（含二級(jí)）風(fēng)險(xiǎn)及其控制措5.3 企業(yè)安全管理部門主要負(fù)責(zé)起草體系建設(shè)工作方案和有關(guān)體系文件， 協(xié)調(diào) 和調(diào)度各專 指導(dǎo)

7、和監(jiān)督檢查 ; 負(fù)責(zé)組織對(duì)全公司風(fēng)險(xiǎn) 施的匯總、協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)估 ;負(fù)責(zé)將體系建設(shè)工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核， 確保實(shí)現(xiàn)“全員、全過(guò)程、全方位、全天候”的風(fēng)險(xiǎn) 管控。協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)5.4 各專業(yè)部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定、 督檢查；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理。,的組考核，確保實(shí)現(xiàn)5.5 各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)本單位的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定 織、協(xié)調(diào)，并及時(shí)更新。負(fù)責(zé)將體系建設(shè)工作納入本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制 “全員、全過(guò)程、全方位、全天候”的風(fēng)險(xiǎn)管控。險(xiǎn)管控工作。5.6 多部門協(xié)作共同開(kāi)展活動(dòng)時(shí)， 由活動(dòng)牽頭或組織部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)6. 術(shù)語(yǔ)和定義列術(shù)語(yǔ)和定

8、義適用于本指南。6.1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè) 域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程，或以上兩者的組合。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉(cāng)庫(kù)、制冷裝置是風(fēng)險(xiǎn) 行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、有時(shí)亦稱為風(fēng)險(xiǎn)源。施、場(chǎng)所和區(qū)點(diǎn)；在罐區(qū)進(jìn) 高溫液態(tài)金屬的運(yùn) 輸過(guò)程等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，并根 定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管 控的核心 6.2 危險(xiǎn)源素（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損

9、失的根源、狀態(tài)或 的組合。行為，或它們注 1 ： 根源，是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體或有害物質(zhì)。如運(yùn)轉(zhuǎn)、人在高處作業(yè)（勢(shì)能） 、易燃液體、爆炸品（化學(xué)能） 致病微生物（有害物質(zhì)）等等。行為，是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員不當(dāng)?shù)臎Q策行為、管理行 為。如指揮失誤、操作錯(cuò)誤、監(jiān)護(hù)失誤、未佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品 等。狀態(tài)，是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。如強(qiáng)度不夠、無(wú)防護(hù)、帶 高溫環(huán)境等。6.3 風(fēng)險(xiǎn)能）發(fā)生危險(xiǎn)事件或有暴露的可能性、噪 聲源著的機(jī)械（動(dòng) 聲能）、粉塵源、為以及作業(yè)行電部件裸露、，與隨之引發(fā)的人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的組合。6.4 危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別危

10、險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系要求 ）6.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及接受予以確定的過(guò)程（引自 GB/T28001-2011 職業(yè)健康安全 管理體系要求。注：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的對(duì)象可針對(duì)危險(xiǎn)源，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所涉及的設(shè)施、 設(shè)備、裝置、區(qū)域、安全管理等實(shí)際狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可針對(duì)危險(xiǎn)源內(nèi)的不 同危險(xiǎn)源（與危 險(xiǎn)源相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。 6.6 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)或定性評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理 風(fēng)險(xiǎn)分

11、級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措 程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。 6.8 風(fēng)險(xiǎn)信息 風(fēng)險(xiǎn)信息是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀況以及伴隨風(fēng) 需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。6.7 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控施復(fù)雜及難易險(xiǎn)大小等級(jí)、所7. 信息收集為全面識(shí)別、系統(tǒng)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源及準(zhǔn)確管控措施，應(yīng)收集必要的企業(yè)現(xiàn)狀 律及其他相關(guān)信息，可包括：與企業(yè)相關(guān)的安全、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等； 企1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8） 單中體現(xiàn)）（9）危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制方法文件、制度或指南；（10 ）應(yīng)急預(yù)案文本；（11 ）安全管理制

12、度；（12 ）各崗位職責(zé)或安全生產(chǎn)責(zé)任制；（ 13 ）特種作業(yè)人員或需持證上崗人員臺(tái)賬；（ 14 ）行業(yè)隱患排查表、專業(yè)檢查表；（15 ）安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；（16 ）安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（17 ）職業(yè)危害評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)資料等。業(yè)平面圖及周邊環(huán)境；組織架構(gòu)圖；在用設(shè)備清單（特種設(shè)備可單列） ； 安全操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程、工藝技術(shù)操作規(guī)程； 外協(xié)或外包的類型（如土建、設(shè)備大修等） ； 原材、輔材、過(guò)程、最終物料清單； 過(guò)去已識(shí)別的危險(xiǎn)源識(shí)別清單、重要危險(xiǎn)源清單，對(duì)應(yīng)的措施（可能在危險(xiǎn)源清8危險(xiǎn)源辨識(shí)8.1總則識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的建立和實(shí)施活動(dòng)通常包括：作業(yè)活動(dòng)的劃分、危險(xiǎn)源辨

13、分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃?？刂?控 制 措 施 的 確定圖8-1示出了危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本步驟。 圖8-1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本步驟8.2作業(yè)活動(dòng)（單元）的劃分一般可按如下方法劃分作業(yè)活動(dòng)：(1)按生產(chǎn)（工作）流程的階段劃分；（5）示例按地理區(qū)域劃分； 按裝置劃分； 按作業(yè)任務(wù)劃分； 上述幾種方法的結(jié)合1:例如：高爐區(qū)域單元?jiǎng)澐?，按照工藝為劃分為高爐本體、供料、噴煤、渣鐵處理、熱風(fēng)五大系統(tǒng)；每個(gè)一級(jí)子系統(tǒng)內(nèi)部劃分為多個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)，例如：高爐本體系統(tǒng)中又劃分為高爐爐前、水煤、上料和主控室四個(gè)級(jí)子系統(tǒng)，對(duì)所有生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋辨識(shí)。柜、轉(zhuǎn)爐煤氣示例2、冶金煤

14、氣柜區(qū)域按“工作任務(wù)”可劃分為通用煤氣作業(yè)、務(wù)”又可分為若干作業(yè)步驟,回收凈化、焦?fàn)t煤氣脫硫、洗萘、煤氣加壓等，每項(xiàng)“工作任電氣安全檢查等作業(yè)步驟。如包含多達(dá)幾十個(gè)作如可分為清理補(bǔ)水、檢查水位、設(shè)備安全檢查、識(shí)別單元的劃分原則，所劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜，業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太簡(jiǎn)單，如僅由一、兩個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成。8.3危險(xiǎn)源辨識(shí)素:8.3.1危險(xiǎn)源按照辨識(shí)單元進(jìn)行辨識(shí)，并應(yīng)考慮如下方面存在的危險(xiǎn)和有害因（ 1 ）選廠址及環(huán)境條件：地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源 災(zāi)支持等方面進(jìn)行分析。平面布局（ 3 ）建（構(gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、防塵、朝向、采光、運(yùn)輸、 運(yùn)輸、

15、檢修 ）通道、開(kāi)門、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施。（ 4 ）生產(chǎn)工藝過(guò)程：物料（毒性、腐蝕性、燃爆性） 制條件、事故及失控狀態(tài)。產(chǎn)設(shè)備、裝置：機(jī)械、液壓設(shè)備（運(yùn)動(dòng)零部件和工件、檢修作業(yè)、操 作、安全、溫度、壓力、速度、 作業(yè)及控5）操作）、電氣設(shè)備（斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作、 靜電（6）危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。（ 7 ）特殊單體設(shè)備、裝置：變配電室、鍋爐房、煤氣柜、氧氣罐、苯槽、 危險(xiǎn)品庫(kù)等。（ 8 ）粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。（ 9 ）管理工作設(shè)施、事故應(yīng)急救援設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。（10 ）勞動(dòng)組織、生理、心理因素、人機(jī)工程學(xué)因素等。8.3.2 確

16、定危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法 ： 危險(xiǎn)源辨識(shí)可據(jù)活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)的性質(zhì)選用一種或多種方法進(jìn)行，如誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤 雷電）?？諌簷C(jī)房、基本分析法、（2）總圖：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物 質(zhì)、噪聲、輻 射、易燃、易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑 物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向，安全 距離，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離等；運(yùn)輸線路、廠區(qū) 道路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)工作危害分析法（ JHA ）,安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)分析法等。 針對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)、 管等各方面進(jìn)行辨識(shí)。也可借用現(xiàn)成資料，如安 全評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)等資料 建議企業(yè)在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，優(yōu)先采用工作危害分析法（ JHA ）， 在JHA

17、 分析法不能全覆蓋時(shí)，采用安全檢查表法。8.321: 工作危害分析法（ JHA ）工作危害分析法（ JHA ）:把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的危險(xiǎn)源并將其匯總。 在識(shí)別危險(xiǎn)源時(shí)，要從四個(gè)方面 考慮：人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、 管理的因素。 在這四種因素里面， 人的因素是“核 心”，首先要分析人的因素 （人的不安全行為： 主要是違章操 作、違章、不遵守有關(guān)規(guī)定等） ； 其次是物的因素（設(shè)備、安全聯(lián)鎖、安全防 護(hù)設(shè)施、涉及安全的工藝、技術(shù)參數(shù)等），再分 析環(huán)境因素（主要是指粉塵、 噪聲、咼溫、毒物、定置定位等），最后再分析管理因素。處理、熱風(fēng)五 高爐本體系統(tǒng)中又

18、劃分為高爐 料和主控室四個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)， 對(duì)高爐爐前進(jìn)行全覆蓋辨識(shí)辨識(shí)結(jié)果如下表：示例：高爐區(qū)域單元?jiǎng)澐?，一?jí)子系統(tǒng)分為高爐本體、供料、噴煤、渣鐵 大系統(tǒng)；每個(gè)一級(jí)子系統(tǒng)內(nèi)部劃分為多個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)，例如： 爐前、水煤、辨識(shí)對(duì)象危險(xiǎn)源事故類型典型控制措施作業(yè)人員出鐵時(shí)未戴面卓灼燙:戴好面罩:作業(yè)人員堵鐵口時(shí)泥炮頭未其他爆炸作業(yè)前對(duì)頭進(jìn)行預(yù)熱作業(yè)人員跨越渣爆炸灼燙嚴(yán)禁跨越鐵口和鐵溝鐵口泥套、鐵溝潮濕其他爆炸充分烘烤鐵溝蓋板渣鐵溝蓋板損壞其他傷害、灼燙日檢查及修復(fù):作業(yè)環(huán)境溝頭沖渣水蒸汽職業(yè)病戴好防護(hù)用品作業(yè)環(huán)境粉塵濃度大職業(yè)病佩戴好防護(hù)用品安全管理單罐出鐵其他傷害、其他爆炸聯(lián)系確認(rèn)安全管理鐵罐過(guò)滿灼燙

19、盛裝的鐵水、熔渣液位作業(yè)活動(dòng)咼爐爐前8.322 安全檢查表法：為了系統(tǒng)找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序 審，這種表叫安全檢查表?？蓪?duì)某種工作系統(tǒng)、 細(xì)的安全檢查表。檢查標(biāo)準(zhǔn)制定主要參考相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求等。如：煤氣某種裝置（如除塵系統(tǒng)、煤氣柜等）制定詳發(fā)生爐檢查標(biāo)準(zhǔn)制編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)根據(jù)設(shè)備安全檢查表導(dǎo)出可能存在的偏差，定可參考GB50195發(fā)生爐煤氣站設(shè)計(jì)規(guī)范、煤氣安全 操作規(guī)程等制定）。亦可借 鑒、引用本行業(yè)（或本單位）的設(shè)備安全檢查表。即違背安全檢查表中相關(guān)檢查標(biāo) 準(zhǔn)、要求的內(nèi)

20、容為危險(xiǎn)源。序號(hào)檢杳項(xiàng)目檢杳內(nèi)容依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)源833事故類型依據(jù)參照GB6441 1986企業(yè)傷亡事故分類 進(jìn)行分類，綜合考慮起因 物、引起事 故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為 20類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷 害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜 落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥中冶金噪聲）（3 ） 危險(xiǎn)源的辨識(shí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程， 在發(fā)生下述情況時(shí)， 要及時(shí)進(jìn)行 a 與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的法規(guī)要求的變化； 務(wù)發(fā)展、設(shè)備改造、工藝更新、原材料替代、新產(chǎn)品試制、新 建項(xiàng)目等，導(dǎo)致組織、活動(dòng)或材料的變更，包括已納入計(jì)劃的 變更；c. 機(jī)構(gòu)變動(dòng)、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)等體系

21、的變更；d. 事故、事件的發(fā)生。8.4 信息保留危險(xiǎn)源辨識(shí)：b. 企業(yè)建、改建、擴(kuò)中毒和窒息、其他傷害爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器 爆炸、其他爆炸、8.3.4 危險(xiǎn)源辨識(shí)注意的事項(xiàng)（ 1） 辨識(shí)的危險(xiǎn)源應(yīng)覆蓋國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)的開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn) 因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知（安監(jiān)總管四2016 31 號(hào)）行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)中提及的較大危險(xiǎn)因素， 確保不遺漏。（2 ） 在辨識(shí)過(guò)程中，要考慮三種狀態(tài)：a 正常（例如：在正常的運(yùn)行或操作過(guò)程存在的危險(xiǎn)危害）b. 異常（例如：設(shè)備維修、檢修）c. 緊急（例如：發(fā)生火災(zāi)、爆炸、坍塌等破壞性大的事故時(shí)的情況） 還要考慮三種

22、時(shí)態(tài)：a 過(guò)去（例如：是指某個(gè)危險(xiǎn)源“過(guò)去”發(fā)生過(guò)傷害事故）b. 現(xiàn)在（例如：是指某個(gè)危險(xiǎn)因素“現(xiàn)在”一直就危害著人體，如高溫、c. 將來(lái)（例如：是指某個(gè)危險(xiǎn)源存在“將來(lái)”對(duì)人體造成傷害的可能）附表一危險(xiǎn)源辨 識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的單元?jiǎng)澐帧?危險(xiǎn)源及事故類型的信息保留， 價(jià)信息一覽表 ，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際參照實(shí)施。9、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及分級(jí) 9.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法主要有危險(xiǎn)指數(shù)法、 危險(xiǎn)性預(yù)先分析方法、 故障假 設(shè) 分析方法、檢查表分析方法、危險(xiǎn)和可操作性研究、故障類型和影響分析、 故障樹(shù)分析、事 件樹(shù)分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法等。其中，作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)（MES ）、

23、安全檢查表法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性 評(píng)價(jià)法（LEC）、 風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法等簡(jiǎn)易的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法是在冶金企業(yè)常用的 方法。從方便推廣和使用角度， 建議企業(yè)可采用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià) （ MES ） （具體方法參見(jiàn)附件 1）或作業(yè)條件危險(xiǎn) 性評(píng)價(jià)法（LEC）（具休方法參見(jiàn)附 件2 ）。9.2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)9.2.1 重大危險(xiǎn)源根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 存在，按照法規(guī)要求登記備案重點(diǎn)管控。9.2.2 風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)按照作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)（MES ）或作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) 法（ LEC）進(jìn)行分級(jí)，識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)分為一、二、三、四、五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)GB18218-2009 判斷是否存在重大危 險(xiǎn)源，如按照魯政辦發(fā)

24、 2016 36 號(hào)要求，為便于下一步更好的開(kāi)展工作，風(fēng)險(xiǎn)分 為四級(jí)。 企業(yè)可以將五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)并入四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)， 統(tǒng)一列為四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)， 也可以自 行制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)識(shí)別的 風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)。10 風(fēng)險(xiǎn)管控 10.1 原則根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)控 是按以下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：a）工程控制措施；b管理控制措施；10.2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的分級(jí)結(jié)果，采取不同的管控措施，由不同層級(jí)管控，按 照 風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、所需的資源及崗位職責(zé)的劃分、需具備的管控能力、管控措施的 復(fù)雜性及難風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本原則是： 風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越制措施的原則c）個(gè)體防護(hù)措施；d）應(yīng)急控制措施易程度等因

25、素， 確定不同的管控層級(jí)。高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控 如：一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)可由公司直接管控；三級(jí)可由廠級(jí)管控；四級(jí)可由車控。 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況， 可結(jié)合隱患分級(jí)排查的操作要求，見(jiàn)隱患排查治理體系實(shí)施指南10.3 典型風(fēng)險(xiǎn)管控措施 典型風(fēng)險(xiǎn)管控措施包括：工程控制； 管理（行政）控制； 個(gè)體防護(hù)控制； 應(yīng)急控制。工程控制包括：（1 ） 消除或減弱危害消除是通過(guò)對(duì)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計(jì)1）2）3）間（班組）管進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé) 任分配。參來(lái)消除危險(xiǎn)源，如采用機(jī)械提升裝置以清除手舉或提重物這一危險(xiǎn)行為等； 替代是能過(guò)用低危害物質(zhì)替 代或系統(tǒng)能量，如較低的動(dòng)力、電流、電壓、溫 度等。對(duì)產(chǎn)

26、生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行密閉； 通過(guò)隔離帶、柵封閉隔離欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域隔開(kāi)，采用隔聲罩以降低噪聲等；（4）管理（移開(kāi)或改變方向如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。行政）控制包括：制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境） ； 監(jiān)測(cè)監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用） ； 警報(bào)和警示信號(hào)； 安全互助體系；培訓(xùn)；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)） 。個(gè)體防護(hù)包括：個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽(tīng)力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡、防護(hù)（1） 呼吸器等；（2）（3）（4）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措 當(dāng)處置異?；蚓o急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品； 當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)

27、控制措施還沒(méi)有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù) 應(yīng)急控制包括：（1 ）緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的制定、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；施；用品。2）通過(guò)應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施，確認(rèn)和提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力，以 防止和減少安全不良后果 10.4 風(fēng)險(xiǎn)管控措施確定 典型控制措施由基層工作小組制定后，各級(jí)工作組應(yīng)針對(duì)典型控制 導(dǎo)機(jī)構(gòu)批措施 是否適宜進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行完善，最終由風(fēng)險(xiǎn)管控隱患治理領(lǐng) 準(zhǔn)，作為一個(gè)時(shí)期內(nèi)完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施的基礎(chǔ)信息。11 變更管理當(dāng)發(fā)生下列情形之一時(shí)， 企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn) 必要時(shí)，修改管控措施：新發(fā)布或變更的法律法規(guī)或其他要求； 四新”變化：新工藝、新

28、材料、新設(shè)備、新技術(shù)； 新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目完成后； 結(jié)合事故案例； 日常隱患排查情況； 本企業(yè)發(fā)生事故、事件后，必要時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)、風(fēng)評(píng)價(jià)分級(jí)，a）b）c）d）e）f） 的策劃險(xiǎn)管控措施12 持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系進(jìn)行評(píng)審。險(xiǎn)分級(jí)管控體系評(píng)審時(shí)間、安排和頻次：建議企業(yè)基于下述各方面的影響來(lái)考慮風(fēng)法律法規(guī)的變化；新危險(xiǎn)源的相應(yīng)需求；企業(yè)自身所產(chǎn)生的變更需求；外部因素；檢查、事故事件、緊急情況或應(yīng)急程序測(cè)試結(jié)果的反饋影響； 控制技術(shù)的進(jìn)步。當(dāng)表明現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管控措施依然有效時(shí)， 則無(wú)必要實(shí)施新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 更新。之，必須及時(shí)13 公告警示讓每一名員 應(yīng)急 對(duì)策。 在安全風(fēng)險(xiǎn)

29、崗位設(shè)置 時(shí)將本企業(yè)的一、二級(jí)危險(xiǎn)源的有關(guān)信息及企業(yè)需要將主要危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、典型管控措施和應(yīng)急措施予以公布， 工都了解各自崗位或系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)源的基本情況及防范、 告知卡，職業(yè)危害崗位設(shè)置職業(yè)危害告知書(shū)，同 應(yīng)急處理措施告知相鄰企業(yè)、單 位。14 、記錄管理記錄結(jié)果應(yīng)形成文件，至少應(yīng)保留以下記錄： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本信息； 危險(xiǎn)源識(shí)別記錄； 與危險(xiǎn)源相關(guān)的評(píng)價(jià)分級(jí)記錄； 控制危險(xiǎn)源所采取措施的描述或引用； 建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案（或電子版檔案） 業(yè)健康安全管理體系中的記錄管理程序， 分級(jí)管控體系產(chǎn)生的記錄、文檔進(jìn)行管 存和處置受控。，形成“一企一冊(cè)”。 建議企業(yè)結(jié)合職 或按照安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

30、化中的文檔管理制度， 對(duì)風(fēng)險(xiǎn) 理。確保記錄或文檔的標(biāo)識(shí)、存放、保護(hù)、檢索、保15 信息交流業(yè)健康安全管企業(yè)應(yīng)明確需交流、公布、警示的內(nèi)容、對(duì)象及時(shí)機(jī)。建議企業(yè)結(jié)合職附件1:理體系中的信息、溝通與協(xié)商有關(guān)的程序文件或制度執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)方法1、基本原理是根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險(xiǎn)的大小。即將可能性L的大小和后果S的嚴(yán)重程度分別用表明相對(duì)差距的數(shù)值來(lái)表示，然后用兩 者的乘積反映風(fēng)險(xiǎn)程度 R 的大小，即卩R=LS=MES2、事故發(fā)生的可能性 L:人身傷害事故和職業(yè)相關(guān)病癥發(fā)生的可能性主要取決于對(duì)于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和人體暴露于危害（危險(xiǎn)狀態(tài)）

31、的頻繁程度E1;單純財(cái)產(chǎn)損失事故和環(huán)境污染事故發(fā) 生的可能性主要取決于對(duì) 于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和危害（危險(xiǎn)狀態(tài)）出現(xiàn)的頻次 E2.一詞既包含“類型”的含義，如碰傷、入灼傷、處墜 如死亡、永久性部分喪失勞動(dòng)能力、 暫時(shí)性全部喪失勞動(dòng)能力、 ，無(wú)控制措施時(shí)發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時(shí)發(fā)生的可能性較小，3、控制措施的狀態(tài)M對(duì)于特定危害引起特定事故（這里“特定事故” 落、觸電、火災(zāi)、爆炸等，也包含“程度”的含義， 僅需急救、輕微設(shè)備損失等）而言 有預(yù)防措施時(shí)發(fā)生的可能性最小。控制措施的狀態(tài)（M的賦值見(jiàn)表B.1 表B.1控制措施的狀態(tài)M分?jǐn)?shù)值控制措施（包括體系文件、防護(hù)措施、警示裝置

32、等）5無(wú)控制措施3有減輕后果的應(yīng)急措施，包括警報(bào)系統(tǒng)、個(gè)體防護(hù)用品等1有預(yù)防措施、控制文件，如機(jī)電防護(hù)裝置，但須保證有效4、人體暴露或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度人體暴露于危險(xiǎn)狀態(tài)的頻繁程度越大，發(fā)生傷害事故的可能性越大;危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次越E的賦值見(jiàn)表B.2高，發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失的可能性越大，人體暴露的頻繁程度或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次分?jǐn)?shù)值E1 （人身傷害和職業(yè)相關(guān)病癥）：人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度E2 （財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染）：危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次10連續(xù)暴露常態(tài)6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每天工作時(shí)間出現(xiàn)3每周一次，或偶然暴露每周一次或偶爾出現(xiàn)2每月一次暴露每月一次出現(xiàn)1每年幾次暴露每年幾次出現(xiàn)0.5更少的暴露更

33、少的出現(xiàn)備注1 : 8小時(shí)不離工作崗位，算“連續(xù)暴露”，危險(xiǎn)狀態(tài)常存，算“常態(tài)”。注2 : 8小時(shí)內(nèi)暴露一至幾次，算“每天工作時(shí)間暴露”；危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)一至幾次，算“每天工作時(shí)間出現(xiàn)”。人體暴露或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度E5.事故的可能后果（S）表B.3表示按傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不同事故后果的分檔賦值。分?jǐn)?shù)可能的后果值傷害職業(yè)相關(guān)病癥財(cái)產(chǎn)損失（元）環(huán)境影響10有多人死亡>1千萬(wàn)有重大環(huán)境影響的不 可控排放8有1人死亡或職業(yè)?。ǘ嗳耍?00 萬(wàn)-1000 萬(wàn)有中等環(huán)境影響的不多人永久失能可控排放4永久失能（1人）職業(yè)?。?人）10萬(wàn)-100萬(wàn)有較輕環(huán)境影響的不 可控 排

34、放2需醫(yī)院治理，缺工職業(yè)性多發(fā)病1萬(wàn)-10萬(wàn)有局部環(huán)境影響的可控排放1輕微，近需急救職業(yè)因素引起的身體不適V 1萬(wàn)無(wú)環(huán)境影響注：表中財(cái)產(chǎn)損失一欄的分檔賦值，可根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。6、風(fēng)險(xiǎn)程度（R）:對(duì)人身傷害事故 R= MES ?S分別為若將控制措施的狀態(tài) M暴露的頻繁程度E （ E1或E2） / 一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果干等級(jí)，并賦予一定的相應(yīng)分值。風(fēng)險(xiǎn)程度R為三者的乘積。將R亦分為若干等級(jí)。針對(duì)特定的作業(yè)R的級(jí)別（出現(xiàn)E或E2任何一種情況，條件，恰當(dāng)選取ME、S的值，根據(jù)相乘后的積確定風(fēng)險(xiǎn)程度S四種情況下任何一種可能的后果）。風(fēng)險(xiǎn)程度的分級(jí)見(jiàn)下表。風(fēng)險(xiǎn)程度的分級(jí)附件2 :

35、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LECR值風(fēng)險(xiǎn)程度（等級(jí)）>180一級(jí)90 150二級(jí)40 80三級(jí)<38四級(jí)注：風(fēng)險(xiǎn)程度是可能性和后果的一兀函數(shù)。當(dāng)用兩者的乘積反映風(fēng)險(xiǎn)程度的大小時(shí)，從數(shù)學(xué)上講，乘積前面應(yīng)當(dāng)有一系數(shù)。但系數(shù)僅是乘積的一個(gè)倍數(shù)，不影響不同乘積間的比值；也就是說(shuō)，不影響方向程度的相對(duì)比值。因此，為簡(jiǎn)單起見(jiàn)，將系數(shù)取為1 O的大小。基本原理是根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險(xiǎn) 定量計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)可采用如下方法：D=LEC式中：DL E C 一一風(fēng)險(xiǎn)值發(fā)生事故的可能性大小 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 -發(fā)生事故產(chǎn)生的后果當(dāng)用概率來(lái)

36、表示事故發(fā)生的可能性大?。↙）時(shí)，絕對(duì)不可能發(fā)生的事故概率為0;而必然發(fā)生的事故概率為1。然而，從系統(tǒng)安全角度考慮，絕對(duì)不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將發(fā)生事故可能性極小的分?jǐn)?shù)定為0.1，而必然要發(fā)生的事故的分?jǐn)?shù)定為10,介于這兩種情況之間的情況指定為若干中間值，如表D.1表D.1事故發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性當(dāng)確定暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（險(xiǎn)環(huán)境的情況定為種情況規(guī)定若干個(gè)中間值，如表表D.2暴露于危險(xiǎn)填平的頻繁程度（巳時(shí)，人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，則危險(xiǎn)性越大，規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危10,而非常罕見(jiàn)地出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中定為0.5，介于兩者之間的各D.2。l

37、=r分?jǐn)?shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露分?jǐn)?shù)值頻繁程度2每月一次暴露1每年幾次暴露0. 5非常罕見(jiàn)地暴露關(guān)于發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）,由于事故造成的人身傷害與財(cái)產(chǎn)損失變化范圍很大，因此規(guī)定其分?jǐn)?shù)值為1-100，把需要救護(hù)的輕微損傷或較小財(cái)產(chǎn)損失的分?jǐn)?shù)規(guī)定為1，把造成多人死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值均為1與100之間，如表D.3.表D.3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù)值后果分?jǐn)?shù)值后果100大災(zāi)難，許多人死亡7重傷40災(zāi)難，數(shù)人死亡3輕傷15非常嚴(yán)重，一人死亡1引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi) 生要 求風(fēng)險(xiǎn)值D求出之后，關(guān)鍵是如何確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別

38、的界限值，而這個(gè)界限值并不是長(zhǎng)期固定不變，在不同時(shí)期，組織應(yīng)根據(jù)其具體情況來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的界限值，以符合持續(xù)改進(jìn)的思想。表D . 4內(nèi)容可作為,見(jiàn)表D.5。 行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（表確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別界限值及其相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的參考。附件3:風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法應(yīng)用細(xì)則表D.4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分D值危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)>320極度危險(xiǎn)1160? 320高度危險(xiǎn)270 ? 160顯著危險(xiǎn)320 ? 10般危險(xiǎn)4V 20稍有危險(xiǎn)5序號(hào)危險(xiǎn)源活動(dòng)/場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)責(zé)任部門危險(xiǎn)源類別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)備注LECD企業(yè)根據(jù)表D.4的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分原則，對(duì)辨識(shí)出來(lái)的危險(xiǎn)逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，列出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表企業(yè)歸口管理部門將各部門通過(guò)上述方法辨識(shí)的危險(xiǎn)

39、源加以匯總，列出本企業(yè)的危險(xiǎn)源清單并進(jìn)D.5）表D.5危險(xiǎn)源清單及評(píng)價(jià)一覽表的大小。的嚴(yán)重程度進(jìn)基本原理是根據(jù)危險(xiǎn)源識(shí)別確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險(xiǎn) 1、確定危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度（S）表1危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度（S）等級(jí)人員傷害情況財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備設(shè) 施損 壞法律法規(guī)符性環(huán)境破壞聲譽(yù)影響S值。對(duì)照表1從人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、法律法規(guī)符合性、環(huán)境破壞和對(duì)企業(yè)聲譽(yù)損壞五個(gè)方面對(duì)后果 行評(píng)價(jià)取值，取五項(xiàng)得分最高的分值作為其最終的1一般無(wú)損傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在5000兀以下完全符合基本無(wú)影響本岡位或作業(yè)占八、21至2人輕傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損 失5000元及以上，1

40、 萬(wàn)兀以下不符合公司規(guī) 章制度要求設(shè)備、設(shè)施周圍 受影響沒(méi)有造成公眾 影響3造成1至2人重 傷3至6人輕傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損 失在1萬(wàn)元及以上，10 萬(wàn)兀以下不符合公司程 序要求作業(yè)點(diǎn)范圍內(nèi) 受影響引起省級(jí)媒體 報(bào)道，一定范圍 內(nèi)造成公眾影 響41至2人死亡3 至6人重傷或嚴(yán) 重職業(yè)病一次事故直接經(jīng)濟(jì)損 失在10萬(wàn)元及以上， 100萬(wàn)元以下潛在不符合法 律法規(guī)要求造成作業(yè)區(qū)域 內(nèi)環(huán)境破壞引起國(guó)家主流 媒體報(bào)道53人及以上死亡7人及以上重傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損 失在100力兀及以上違法造成周邊環(huán)境 破壞引起國(guó)際主流 媒體報(bào)道2、確定危害事件發(fā)生的可能性（L）對(duì)照表2從偏差發(fā)生頻率、安全檢查、操作規(guī)程、員工勝任程度、控制措施五個(gè)方面對(duì)危害事件發(fā)生 評(píng)價(jià)取值，取五項(xiàng)得分的最高的分值作為其最終的L值表 2 危 害 事 件 發(fā) 生 的 可 能的可能性進(jìn)行賦值偏差發(fā)生 頻率安全檢查操作規(guī)程員工勝任程度（意識(shí)、技 能、經(jīng)驗(yàn)）控制措施（監(jiān)控、聯(lián)鎖、報(bào) 警、應(yīng)急措施）5每次作業(yè) 或每月發(fā)生無(wú)檢查（作業(yè)） 標(biāo)準(zhǔn)或不按標(biāo) 準(zhǔn)檢查（作業(yè)）無(wú)操作規(guī)程或 從不執(zhí)行操作 規(guī)程不勝任（無(wú)上崗資格證、 無(wú)任何培訓(xùn)、無(wú)操作技 能）