規(guī)劃項目工程風險預測及防范及其事故應急管理方案計劃

1、項目風險預測與防范及事故應急預案風 險 預 測 與 防 范 及 1=事 故 應 急 預 案編制單位:編制時間:年 月 日、項目風險預測與防范1.1項目實施工過程中存在的風險(1) 質量與安全風險質量與安全是施工企業(yè)永恒的生命線， 也是工程項目重要的管理內容,旦發(fā)生質量與安全事故，不僅給傷者本人及家庭造成巨大的痛苦， 同時也將給企 業(yè)帶來相應的經(jīng)濟損失。輕則罰款、通報批評，重則停止市場活動，降級甚至吊 銷執(zhí)照，直接關系到企業(yè)的生死存亡。(2) 項目施工管理風險總包項目施工過程中有時由于工程本身規(guī)模較大， 技術難度及要求高，管理 上難免顧此失彼而造成風險。(3) 項目經(jīng)理作為對施工項目全面負責人，

2、其素質、能力往往是項目目標實現(xiàn)的關鍵所在。如果項目經(jīng)理的管理與指揮組織能力不足或缺乏職業(yè)道德，那 么項目的順利實施及贏利就可能會大打折扣，從而給項目管理帶來風險。(4) 材料價格風險建設工程項目成本的60 % 70%以上都是材料成本，任何一種主要材料的大幅波動都會給項目帶來巨大的影響。1.2項目竣工階段存在的風險施工項目竣工后，如不能及時辦理工程竣工驗收、 編制工程竣工決算，即可 能造成項目財務結算滯后，不能及時收回工程結算尾款，增加項目的資金負擔。同時又延長了工程保修時間，增加工程保修費用，從而使項目成本增大，也會帶 來相應的風險。1.3工程施工項目風險的防范策略工程施工項目風險防范的前提是

3、樹立合同意識、 風險意識和索賠意識。在具 體的防范控制中有以下幾個策略:1.3.1風險回避策略為預防項目立項階段所面臨的業(yè)主風險， 在投標報價前，認真分析業(yè)主所在國的政治、經(jīng)濟狀況，業(yè)主的工程款落實情況和支付信譽；在編標報價階段，熟 悉招標文件，做好現(xiàn)場勘查，在單價和總價中考慮風險因素；如果發(fā)現(xiàn)項目所面 臨的風險超出自己所能承受的限度，及時終止項目以規(guī)避風險。1.3.2風險降低（減少）策略有效降低（減少）風險，著重把握好兩大環(huán)節(jié):（1）項目施工過程中這一環(huán)節(jié)。把握這一環(huán)節(jié)首先要制定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低成本的主要途

4、徑之一，制定施工方案要以合同工 期為依據(jù)，結合施工項目規(guī)模、性質、復雜程度、施工現(xiàn)場條件等因素綜合考慮。可同時制定幾個施工方案，相互比較，從中優(yōu)選最合理、最經(jīng)濟的一個。其次, 在項目實施過程中，要實行全面成本控制，按照所選定的施工方案，嚴格按照成 本計劃實施和控制。對構成生產資料費用的材料、人工、機械施工現(xiàn)場管理費用 分別不同情況，采取不同措施加以控制。一是降低材料成本。由于材料成本占整 個工程成本的60%-70%是降低工程成本的關鍵。因此，必須對主要材料實行限 額領用，根據(jù)施工預算嚴格控制，按理論用量加合理損耗的辦法與施工班組結算, 節(jié)約給予獎勵，促使施工班組合理使用材料，避免損失浪費。另外

5、必須健全收料 制度，實行三級收料。材料進場，先由收料員清點數(shù)量，記錄簽字；然后由材料 保管員清點數(shù)量，驗收登記；最后由施工人員清點并確認。發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過剩 時，由材料部門解決。這樣可以有效避免收發(fā)料中的數(shù)量短缺和徇私舞弊等行為 的發(fā)生。合理組織安排材料的進出場，根據(jù)定額與施工進度編制材料計劃， 確定 合理的材料進出場時間，避免材料的毀損以及增加材料的二次搬運費用。 二是降 低人工及機械費用。改善勞動組織，減少窩工浪費，實行合理的獎勵制度；加強 勞動紀律，壓縮非生產性用工與輔助用工，嚴格控制非生產人員的比例。正確選通過全面施工組配和合理利用機械設備，盡量減少施工中所消耗的機械臺班量, 織、機械

6、調配，提高機械設備的利用率和完好率。同時加強現(xiàn)場設備的維修、保 養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，并避免造成機械設備的閑置。加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械使用費用。三是降低施工管理費用。施工管理費中開支較大的是管理人員工資、差 旅費與業(yè)務招待費。項目開始實施時，根據(jù)施工預算及工期要求，制訂出費用開 支計劃，對每一個費用項目逐一核定指標，并嚴格按照計劃執(zhí)行。精簡管理人員, 嚴格出差審批手續(xù)。嚴格控制業(yè)務招待費用的支出，實行事前報告和事后審批制 度，以達到降低管理費用開支的目的。(2)項目施工完成后這一環(huán)節(jié)。及時辦理竣工驗收，編制工程竣工決算,按照

7、施工合同規(guī)定的時間辦理決算送審。 對于設計變更部分或因業(yè)主原因導致的停工損失、場地狹窄而發(fā)生的材料倒運費等費用及時進行現(xiàn)場簽證，追加合同價 款辦理工程結算，確保取得足額結算收入，加速竣工工程款的收取。其次，在工 程保修期內，項目經(jīng)理部根據(jù)實際工程量，合理預計可能發(fā)生的維修費用，并制 定保修計劃，以此作為保修費用的控制依據(jù)。根據(jù)實際情況，項目部可委派專人 或由就近施工的人員代管，盡量節(jié)約開支。、事故應急預案為了最大限度地減少或消除施工或工作中可能發(fā)生的職業(yè)健康安全緊急情 況或意外事故所造成的損失，避免或減少可能伴隨的職業(yè)健康安全影響，特制定 本應急預案。2.1本應急預案包括以下緊急或意外情況:2

8、.1.1高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌等造成的人員傷亡;2.1.2火災、爆炸事故;2.1.3重大施工機械設備事故;2.1.4集體食物中毒與中暑、施工中毒與窒息事故;2.2職責總部設應急領導小組，隸屬于總部安全生產委員會，其組成及主要職責如下(項目部設立相應的應急小組，其組成及主要職責在項目應急預案中明2.2.1局主管生產的領導：全面負責應急處理工作，領導應急處理的指揮和協(xié)調，向局安全生產委員會和局長報告應急處理工作。222 工程技術部：協(xié)助主管生產的領導，到現(xiàn)場協(xié)助指揮和協(xié)調，并負責 組織應急情況的處理，做好重大事故的救治和善后處理工作。2.2.3黨委工作部：負責機關火災、爆炸、集體

9、中毒事故應急準備的管理,檢查分公司、項目經(jīng)理部火災、爆炸、集體中毒事故應急準備的控制措施。2.2.4局相關部門：根據(jù)職責分工，協(xié)助作好應急預案的管理2.3火災事故應急2.3.1在施工現(xiàn)場和工作場所配備足夠的滅火器、消火栓、砂箱、滅火鏟、擔架等，在施工場地中有明顯標識。2.3.2工地供水管兼作消防水管，其供水量必須滿足消防要求，在施工組織設計中予以明確。施工中要保持供水正常，必要時應設置消防水池。2.3.3施工道路保持通暢，工地安全員要隨時檢查并做好記錄。2.3.4應急小組組織義務消防隊進行消防演練和培訓，每年不少于一次，使之獲得基本的消防知識和技能。2.4人員傷亡事故應急2.4.1施工現(xiàn)場配備

10、擔架1-2畐1，配備急救箱1-2只，內置急救包等外傷急救醫(yī)療衛(wèi)生用品及消炎鎮(zhèn)疼藥材等。2.4.2 “120”急救中心/就近醫(yī)院的溝通：施工前項目安全員對工程所在地120急救中心/就近醫(yī)院、傷科醫(yī)院等就近醫(yī)療機構地點、交通線路、聯(lián)系電話了解清楚，打印張貼在安全宣傳欄上。2.4.3培訓：項目部對進場員工尤其農民工，要認真細致地進行安全培訓,做好三級安全教育，認真講解“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”和“本崗位 預防事故的辦法”，并做好記錄。2.4.4保險：項目部為員工購買意外傷害保險。2.4.5急救程序2.4.5.1急救小組組長/副組長在第一時間內趕赴現(xiàn)場，就地組織員工及時搶救傷員至安全地帶，同時

11、撤出死亡人員。245.2工地救護員對重傷員進行止血急救措施，全部傷員立即轉送醫(yī)院診斷救護。對傷亡人員立即轉送醫(yī)院，請求醫(yī)療診斷，提出結論。245.3現(xiàn)場警戒：保安人員在第一時間內到達現(xiàn)場，負責警戒，保護現(xiàn)場,阻止一切無關人員進入，以等待調查。245.4 報告和溝通：項目部應立即向工程技術部書面報告人員傷亡情況, 遠地項目部可以電傳。對于死亡事故，項目部應于12小時內報告局工程技術部。2.4.5.5工程技術部將重大傷亡事故通報當?shù)亟ㄔO主管部門，請求協(xié)助。2.4.5.6工程技術部協(xié)助項目部按當?shù)卣蜕霞壷鞴軉挝灰?guī)定做好傷亡 人員家屬及善后工作。2.5恢復生產2.5.1在應急領導小組主持下，應急領

12、導小組其他相關成員和項目應急小組共同進行事故調查，經(jīng)現(xiàn)場照相、訪問、提取物證后，寫出事故調查報告，報局 工程技術部。必要時還應報告上級主管部門及政府相關部門。2.5.2應急小組調查結束后，可以發(fā)出生產指令。2.5.3應急小組召開員工大會，通報事故情況，總結教訓，采取糾正和預防措施，提出下續(xù)工作的安全生產目標。2.6重大施工機械設備事故應急2.6.1培訓:工程技術部和項目部對進場設備安裝/機械操作人員進行安全教育和培訓，認真講解“機械設備的性能及特點”、“機械設備維修規(guī)章制度”及“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”并做好記錄。2.6.2重大機械設備保險：必要時應對重大機械設備購買保險。2.6.3設

13、備租賃站的溝通：工程技術部建立合格的設備租賃商/供應商名冊,隨時了解其貨源情況，以備施工不時之需。2.6.4應急程序2.6.4.1工地發(fā)生重大設備事故后，應立即報告工程技術部。同時啟動應急程序。264.2應急領導小組成員在第一時間內立即趕赴現(xiàn)場，組織工作。264.3應急小組踏勘現(xiàn)場，調查取證，根據(jù)機械設備損壞情況提出處理方案，報總工程師批準后實施。2.6.5恢復生產2.6.5.1工程技術部/項目部按批準方案，將損壞的機械設備撤出并清理現(xiàn)場。2.6.5.2項目部緊急調運相應機械設備，以保證施工正常運行。2.7集2.7集體食物中毒與中暑、施工中毒與窒息應急2.7.1培訓：項目部對全體進場員工進行安

14、全教育和培訓，認真講解“安全衛(wèi)生知識”、“有關安全衛(wèi)生制度”及“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”。2.7.2宿舍衛(wèi)生：工地員工宿舍通風良好，配置電扇，并保持清潔衛(wèi)生，符合地方和企業(yè)文明施工要求。分公司、項目部定期檢查，并做好記錄。2.7.3食堂衛(wèi)生：員工食堂管理應滿足國家、地方職業(yè)健康安全有關規(guī)定和文明施工要求。分公司、項目部定期檢查，并做好記錄;2.7.4保險:項目部為員工購買意外傷害保險。2.7.5應急程序2.7.5.1急救報告:如果分公司/項目部發(fā)生集體中毒/中暑事件，事發(fā)點員工應在第一時間內報告分公司/項目部應急小組，應急小組有關成員應在第一時 間內到達現(xiàn)場組織處理。2.7.5.2中毒

15、/窒息人員救治：應急小組應迅速將食物中毒、施工中毒與窒息人員轉送醫(yī)院救治，必要時求助120急救中心，請求救護車轉送病人。2.7.5.3中暑人員救護：應急小組迅速將中暑人員護送至陰涼地帶，服用防暑藥品，平臥休息，食堂熬制防暑飲料送到救護現(xiàn)場； 重癥人員則立即送醫(yī)院救 治。2.7.5.4溝通和調查2.7.5.4.1發(fā)生集體食物中毒事件后，應急小組應組織調查中毒原因，采取糾正和預防措施，必要時請求局醫(yī)院或當?shù)蒯t(yī)療機構牽頭作醫(yī)療鑒定和調查。2.8自然災害應急2.8.1氣象信息的收集：暴風和暴雨季節(jié)，分公司/項目部均應設專人收集氣象信息，做好記錄，并張榜公布。2.8.2生產生活設施檢查：如刮暴風，項目部要對生產生活臨設進行加固處理，同時清理場內外排水溝道，保持暢通；對塔吊等大型設備的附著、迴轉、吊 鉤等進行加固和處理，對場內機械設備防雷接地裝置做好檢查。2.8.3暴雨期間盡可能不安排混凝土連續(xù)澆注作業(yè)，如果施工必須，則應做好防雨措施（如隨澆注隨復蓋）和施工縫設置預案。2.8.4應急程序2.8.4.