大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)打造懷化物流次中心-商務(wù)部

1、大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè) 打造懷化物流次中心關(guān)于發(fā)展我縣商貿(mào)物流業(yè)的調(diào)查與思考十五期間，我國的社會消費(fèi)品零售總額增長高于GDP發(fā)展速度，消費(fèi)和出口成為拉動經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”的主要力量，商業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)作用全面顯現(xiàn)?；诖耍形?、市政府適時提出了把懷化建設(shè)成為區(qū)域性“雙中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的這一目標(biāo)，最近，縣商務(wù)局根據(jù)縣委、縣政府的部署，組成調(diào)查組就我縣商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研。一、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的有利條件一是具有悠久的商業(yè)傳統(tǒng)。沅陵自漢高祖五年置縣以來，因政興市，因市興商，自古以來就是商貿(mào)物流中心，是湘西乃至黔川地區(qū)重要的商品集散地。古代，沅、酉二水是湘西交通運(yùn)輸?shù)?/p>

2、主動脈。二水上下船只均在沅陵港口停泊，湘西各縣及貴州的印江、松桃、銅仁，四川的秀山、酉陽等地貨物吞吐，均以沅陵港口市場為集散地。清嘉慶、道光年間（17961850），商業(yè)尤為繁榮，有食鹽、布帛、瓷鐵、藥材、糧食、油脂、山貨、書紙、雜貨等多種行業(yè)應(yīng)市。其時，江西、福建、寶慶等外地商人也慕名來沅陵經(jīng)商。二是具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。我縣位于懷化北端，與湘西自治州、張家界市、常德市交界，縣城距懷化市區(qū)140公里、吉首市區(qū)80公里、常德市區(qū)160公里、張家界市區(qū)124公里，處于四市州環(huán)型“空洞”的中心位置。從商業(yè)地理的角度來分析，我縣是一個相對獨(dú)立的商貿(mào)區(qū)，既是商家必爭之地，也是懷化輻射北部周邊地區(qū)的“橋頭

3、堡”。隨著常吉高速與張沅公路建成通車，將進(jìn)一步加強(qiáng)我縣與周邊地區(qū)的聯(lián)系，這將給我縣商貿(mào)物流帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。依托這一區(qū)位優(yōu)勢，沅陵完全可以作為懷化商貿(mào)物流的次中心來打造。 三是具有較好的商貿(mào)物流基礎(chǔ)。近年來，我縣商貿(mào)物流發(fā)展迅速，目前全縣共有各類市場30個，其中專業(yè)批發(fā)市場5個；有商貿(mào)企業(yè)274家、個體經(jīng)營戶4474個；有物流企業(yè)1家，貨運(yùn)站5家；全縣商貿(mào)物流從業(yè)人員達(dá)3萬多人。連鎖超市、連鎖店鋪、專業(yè)配送、第三方物流等現(xiàn)代經(jīng)營形式不斷涌現(xiàn)。2007年，全縣批零貿(mào)易業(yè)完成11.36 億元，比上年增加1.62億元，同比增長16.7%。這為加快發(fā)展我縣商貿(mào)物流奠定了良好的基礎(chǔ)。四是具有較好的城鎮(zhèn)

4、基礎(chǔ)。近年來，我縣突出加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，目前全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%?？h城先后被評為省級衛(wèi)生縣城、國家級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城，成為全市最具影響力的縣城之一；招商引資2.7億元的官莊集鎮(zhèn)開發(fā)已全面啟動。目前，全縣已初步形成了以縣城為中心，以官莊、五強(qiáng)溪、筲箕灣、七甲坪等小城鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)體系，為全縣商貿(mào)物流發(fā)展搭建了良好的平臺。五是具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我縣是一個資源大縣，依托資源優(yōu)勢，我縣突出發(fā)展水電、礦產(chǎn)、林農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游四大產(chǎn)業(yè)，其中黃金、鉛鋅、茶葉、水產(chǎn)、竹木、麻辣食品、板栗、中藥材等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省外乃至國外，約占全縣商貿(mào)物流總量的30%。特別是隨著常吉高速和沅張公路的建成通車，我縣旅游進(jìn)

5、入的條件將大為改善，我縣旅游將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。商流隨著人流走，旅游業(yè)的發(fā)展將成為我縣商貿(mào)物流發(fā)展的重要“引擎”。 二、當(dāng)前商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀一是消費(fèi)市場呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。2007年，全縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額14.69億元，比去年同期增長18.1%，是2002年的 1.93 倍，改變了“十五”消費(fèi)低迷的狀態(tài)，住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售、娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值的40.8 %。住房、旅游、健身、電腦、互聯(lián)網(wǎng)、演藝等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，家務(wù)勞動社會化趨勢明顯加速。二是優(yōu)勢骨干商貿(mào)企業(yè)快速崛起。通過改制、改組、改造與招商引資，家家旺、辰龍百貨、上好佳、家潤、天地人和大藥房、

6、家家康大藥房、民安農(nóng)資、陽光建材市場等一批企業(yè)在市場競爭中快速成長，成為零售市場的龍頭企業(yè)。懷化德友、懷化隆平高科、沅陵農(nóng)資等成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖商業(yè)的主導(dǎo)力量，在農(nóng)村商品流通改革和“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)中，其經(jīng)營領(lǐng)域全縣 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在招商引資中，建成了杜派名店、佳惠、福利達(dá)等企業(yè)。三是現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展。辰龍百貨、杜派名店、上好佳、陽光建材市場等時尚百貨引領(lǐng)消費(fèi)潮流。連鎖經(jīng)營成為高速成長的經(jīng)營業(yè)態(tài)，懷化德友、懷化隆平高科、沅陵農(nóng)資及其所屬的連鎖經(jīng)營、家家康大藥房、天地人和大藥房成為消費(fèi)市場的主導(dǎo)力量，福利達(dá)、佳惠購物廣場等引進(jìn)的品牌連鎖企業(yè)登陸沅陵。大批專業(yè)店、專賣店各具特色。美容美發(fā)、演藝廣場

7、、洗浴中心、專業(yè)修配等服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。四是市場體系建設(shè)積極穩(wěn)定推進(jìn)。天寧農(nóng)貿(mào)大市場、天寧工業(yè)品市場、城西市場等各類市場日益活躍。筲箕灣、城南工貿(mào)中心等一批市場建設(shè)加快。農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)取得取得重大突破，2007年重點(diǎn)抓好了懷化德友商貿(mào)有限公司及沅陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總公司在我縣的40家標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”建設(shè)，截止到2007年12月份全縣實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程66家。讓老百性得到了真正的實(shí)惠，減少了流通環(huán)節(jié)，促證了農(nóng)資產(chǎn)品貨源供應(yīng)，無假冒偽劣農(nóng)資。市場監(jiān)控體系逐步完善，共組織佳惠百貨、沅陵縣民安農(nóng)資有限公司、牲豬定點(diǎn)屠宰辦等六家企業(yè)參與國家商務(wù)部組織的市場運(yùn)行監(jiān)測工作。三、存在的主要問題與

8、制約因素主要問題：一是認(rèn)識不夠高。對商業(yè)的認(rèn)識基本停留在商品經(jīng)濟(jì)時代，認(rèn)為商業(yè)從屬于生產(chǎn)，對商業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用了解不多，對現(xiàn)代商業(yè)涵蓋的范圍掌握不多，對商業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化城市和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位理解不多，對如何支撐大商貿(mào)、大物流發(fā)展知之不多，因此出現(xiàn)有發(fā)展目標(biāo)而難以形成有效的發(fā)展舉措。 二是總量不夠大。我縣人口65萬，人均城鎮(zhèn)消費(fèi)支出只有 5502元。人均消費(fèi)水平也比較低。在國民經(jīng)濟(jì)中的份額很少，對經(jīng)濟(jì)拉動作用還不大，外向型經(jīng)濟(jì)總體水平不高。三是優(yōu)勢不夠強(qiáng)。無論是城市的核心競爭力還是優(yōu)勢龍頭企業(yè)，都明顯不強(qiáng)，年銷售千萬元的商業(yè)、醫(yī)藥零售企業(yè)沒有幾家，整個全縣只有辰州礦業(yè)、五強(qiáng)

9、溪庫區(qū)碣灘有機(jī)茶有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，但都是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)額沒有實(shí)現(xiàn)零的突破。四是技術(shù)不夠新。多數(shù)企業(yè)信息技術(shù)的運(yùn)用停留在POS上，導(dǎo)入的新技術(shù)不夠高，供應(yīng)鏈管理、配送中心建設(shè)處于傳統(tǒng)的商業(yè)管理水平上，商務(wù)網(wǎng)站、電子貿(mào)易、在線分析與決策基本空白，現(xiàn)代管理技術(shù)和職業(yè)經(jīng)理人引進(jìn)尤為不足。中小型生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)流通公司在競爭日益激烈的形勢下，在開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場方面更加步履維艱，困難重重。深加工、高附加值、高科技含量的出口產(chǎn)品不多，高新技術(shù)產(chǎn)品更少。五是發(fā)展不夠快。在大型連鎖經(jīng)營企業(yè)向社區(qū)和集鎮(zhèn)延伸下，小商品市場經(jīng)營出現(xiàn)萎縮。除煙草、鹽業(yè)等專業(yè)物流外，市場物流由于投資主體過小、經(jīng)營分散，輻射范圍

10、有限。一般貿(mào)易方式占主導(dǎo)地位，其它貿(mào)易方式特別是加工貿(mào)易發(fā)展始終徘徊不前。制約因素：一是基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。突出表現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。目前我縣是懷化市唯一不通鐵路的縣，僅有319國道與沅江這兩條水陸交通線與外界相連。水路交通因五強(qiáng)溪等電站的修建，其運(yùn)輸效率大大降低。隨著常吉高速、沅張公路建成通車，我縣對外交通將大為改善。但由于我縣地域面積大，地形復(fù)雜，目前縣內(nèi)交通仍十分落后，全縣公路密度、通達(dá)率和通暢率均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省、全市平均水平，尚有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含辦事處）未通水泥(瀝青)路、96條路涉及到100多個村未通公路、459個村未通水泥（瀝青）路。同時，沅陵至古丈公路改造進(jìn)程緩慢，沅陵至永順、沅陵

11、至溆浦等縣際公路未納入“十一 五”規(guī)劃。交通基礎(chǔ)設(shè)施落后成為制約我縣商貿(mào)物流發(fā)展的最大瓶頸。二是網(wǎng)絡(luò)體系不健全。全縣商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)主要集中在縣城，而農(nóng)村市場發(fā)育緩慢。全縣共有商貿(mào)企業(yè)274家，其中縣城180家；有個體經(jīng)營戶4474個，其中縣城2480個；物流企業(yè)、貨運(yùn)站全部集中在縣城，全縣尚未形成覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系?？h城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不夠合理，除了北寺路初步形成了“建材一條街”、尤家巷“商業(yè)步行街”以外，其它街道專業(yè)特色不十分明顯。部分地段同類大型超市、市場過于集中，一定程度上加劇了同行業(yè)競爭，不利于商業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。從商貿(mào)企業(yè)來看，目前全縣年交易額1000萬元以上的市場

12、僅有天寧農(nóng)貿(mào)市場、天寧工業(yè)品市場、城西市場等4家，年?duì)I業(yè)額1000萬元以上的超市僅有佳惠、辰龍量販、家家旺、家潤等6家，全縣商貿(mào)企業(yè)普遍規(guī)模不大，實(shí)力較弱。商貿(mào)經(jīng)營方式相對落后，除佳惠、福利達(dá)等超市實(shí)行連鎖經(jīng)營以外，其余均為傳統(tǒng)經(jīng)營方式。從物流企業(yè)來看，全縣物流企業(yè)僅有縣郵政公司一家，實(shí)力相對較強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，但因其物流業(yè)務(wù)開發(fā)不夠，未充分發(fā)揮其優(yōu)勢，物流業(yè)務(wù)收入僅占其業(yè)務(wù)總收入的20%。其余5家貨運(yùn)站規(guī)模小、實(shí)力弱，貨運(yùn)線路僅限于常德、懷化、長沙、株洲、邵陽等地，業(yè)務(wù)覆蓋范圍較窄。四是市場欠規(guī)范。商貿(mào)物流既是一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)?？傮w來看，目前我縣商貿(mào)物流尚處于自發(fā)狀態(tài)，政府管理

13、一定程度上存在缺位現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：行業(yè)指導(dǎo)不力，整個行業(yè)由于缺乏最基礎(chǔ)的信息平臺，基本數(shù)據(jù)難以掌握，更無法對市場進(jìn)行預(yù)測和宏觀調(diào)控。行業(yè)管理不夠規(guī)范，特別是物流行業(yè)市場準(zhǔn)入、服務(wù)收費(fèi)和貨損賠償?shù)热狈γ鞔_的法律法規(guī)依據(jù)，行業(yè)運(yùn)行亟待規(guī)范。發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，極個別部門還存在“三亂”行為。四、主要思路和發(fā)展目標(biāo) 1、關(guān)于建設(shè)商貿(mào)物流次中心的初步構(gòu)思一是建立以大型綜合市場為支撐，重點(diǎn)市場為骨干，具有地方特色的專業(yè)市場為補(bǔ)充，各類要素市場相結(jié)合，以大型物流園區(qū)和專業(yè)物流配送中心與各類市場相配套的市場體系。 二是形成以布局合理的大型綜合商場、商貿(mào)城和商業(yè)步行街為中心，以連鎖經(jīng)營和物流配送相結(jié)合的現(xiàn)代流通

14、方式為主線，以中華“老字號”商號、地方名優(yōu)特商品和名牌精品商店為特色，社區(qū)商貿(mào)功能健全的現(xiàn)代商貿(mào)流通新格局。三是加快規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心、會展中心、金融機(jī)構(gòu)、高檔賓館，發(fā)展電子商務(wù)，與各項(xiàng)功能齊全、綜合服務(wù)設(shè)施相配套的新城區(qū)商務(wù)中心。四是加強(qiáng)外貿(mào)出口基地建設(shè)，重點(diǎn)培育出口產(chǎn)業(yè)集群和進(jìn)出口骨干企業(yè)，著力擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。五是加快農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)各具優(yōu)勢和特色的骨干市場，建設(shè)遍及廣大農(nóng)村的商品流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，推動城鄉(xiāng)市場雙向互動，共同發(fā)展。六是建設(shè)貫穿南北、連接?xùn)|西快速便利的交通樞紐，大力發(fā)展第三方物流，配套建設(shè)各項(xiàng)綜合服務(wù)設(shè)施和旅游休閑基地，強(qiáng)化服務(wù)意識、質(zhì)

15、量意識、誠信意識，營造良好的人文環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境，形成交通便捷、四通八達(dá)、人氣旺盛、貨暢其流、人促貨流、貨引人來的市場活躍、商貿(mào)繁榮的濃厚氛圍。 2、商貿(mào)物流中心的初步定位和預(yù)想目標(biāo) 基于以上的構(gòu)思，加快建設(shè)商貿(mào)物流中心，著力強(qiáng)化市場、商業(yè)、物流功能，把商貿(mào)物流中心建成： 立足沅陵，輻射周邊的商業(yè)中心； 承東啟西，溝通南北的重要的物流中心； 立足全市，面向湘西的極具活力的貿(mào)易中心。 為此，我們初步設(shè)想的基本框架是： 一個目標(biāo)：即建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心（重點(diǎn)建設(shè)城南物流中心）。 二個中心：即建成新城商務(wù)中心，繁榮老城商業(yè)中心。 三大功能：即強(qiáng)化市場帶動功能、商業(yè)集聚功能、物流輻射功能。 四大板塊：

16、即構(gòu)建城南、街心花園、佳惠廣場、濱江 四大商貿(mào)物流板塊。 濱江區(qū)著力圍繞兩個商業(yè)中心，形成以商旅文結(jié)合為特色的老城商業(yè)中心和以現(xiàn)代商業(yè)氣息為特征的新城商務(wù)中心。街心花園區(qū)以休閑商業(yè)和農(nóng)資物流，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、農(nóng)產(chǎn)品市場為特征的商貿(mào)物流區(qū)。佳惠廣場區(qū)以建設(shè)北部新城商業(yè)中心和農(nóng)副產(chǎn)品大物流，發(fā)展旅游商業(yè)為特征的商貿(mào)物流區(qū)。 城南區(qū)以構(gòu)建綜合大市場和現(xiàn)代物流體系為重要特征的物流園區(qū)。 3、規(guī)劃布局與建設(shè)重點(diǎn) (1)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃著力建設(shè)現(xiàn)代化的新城商務(wù)中心，改造繁榮老城商業(yè)中心。同時加快建設(shè)城南商貿(mào)中心，街心花園商貿(mào)中心，佳惠廣場商貿(mào)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步加強(qiáng)鄉(xiāng)級商業(yè)中心建設(shè)，形成城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格

17、局。 大型商場的布局和建設(shè)： 城南商業(yè)中心重點(diǎn)是建設(shè)大型商業(yè)集群，再造繁華商業(yè)功能，著力建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè) 一品樓至 少帥廣場 地塊的城市商業(yè)廣場，增強(qiáng)購物、觀光、休閑的功能。建設(shè)城南 物流中心，著力放大城市商業(yè)中心圈。 城北商業(yè)中心重點(diǎn)是建設(shè)現(xiàn)代化的大型商業(yè)集群，構(gòu)建集商業(yè)、會展、貿(mào)易、金融為一體的商務(wù)中心。建設(shè)一座大型國際會展中心，規(guī)劃2座城市商業(yè)廣場，兩座大型商業(yè)建筑群，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、物流快速運(yùn)輸業(yè)，配套建設(shè)賓館酒店和文化娛樂業(yè)。合理布局5000平方米的中型商場或連鎖超市。 北部老城區(qū)重點(diǎn)是提升城市商業(yè)功能，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品綜合大市場，新建一座大型購物中心及相關(guān)配套的專業(yè)店

18、。 商業(yè)街：圍繞街中心的星程大廈，配套建設(shè)各類特色商業(yè)街。整治北寺路兩側(cè)家居裝飾材料店，形成家居裝飾材料專業(yè)街。綜合整治和恢復(fù)沅陵“老字號”、老作坊和傳統(tǒng)手工藝品，強(qiáng)化商、旅、文結(jié)合，增強(qiáng)觀光休閑功能。改造文化南路。建設(shè)濱江、鳳鳴大道、龍文化名俗一條街，使之成為民族風(fēng)情文化街。完善荷花路小商品及農(nóng)副土特產(chǎn)品商業(yè)街，提高城市商業(yè)品位。 專業(yè)店和專賣店：依托辰州路、尤家巷等主要商業(yè)街，發(fā)展知名品牌商品的總代理、總經(jīng)銷的專業(yè)店、賣場店，拓展區(qū)域市場。 賓館酒店：城南擬建設(shè)一座四星級酒店和23個三星級大酒店。在城北建設(shè)四星級大酒店，改造一批二星級大酒店。 (2)物流發(fā)展規(guī)劃 著力打造城南物流中心、濱江

19、碼頭物流園區(qū)，形成陸路、水路、兩大物流產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批輻射廣闊的物流基地和各類專業(yè)大市場。 城南物流中心：加強(qiáng)城南汽車站、城南工貿(mào)中心的建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè)年交易額3000萬元的水產(chǎn)品大市場和塑料制品大市場。增強(qiáng)開發(fā)區(qū)各大市場的綜合功能配套，建設(shè)信息平臺、交易平臺、會展平臺，整合第三方物流，形成高效通暢的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。 濱江碼頭物流園區(qū)：規(guī)劃建成“一個中心、兩個基地”，即物流園指揮中心、貨物物流基地、聯(lián)運(yùn)物流基地。以及與之相配套的信息系統(tǒng)、專業(yè)咨詢系統(tǒng)、進(jìn)出口通關(guān)系統(tǒng)、加工配送租賃和集裝箱堆場、木材堆場、配送倉庫等。各類大市場：建設(shè)城南工貿(mào)物流配送中心。加快建設(shè) 農(nóng)貿(mào) 大市場、商貿(mào)園、苗木市場。

20、推進(jìn) 城南農(nóng)產(chǎn)品綜合大市場建設(shè)?；I建建設(shè)農(nóng)資大市場、蔬菜專業(yè)市場、糧食大市場、花卉市場、沅陵山貨大市場。 集貿(mào)市場：老城區(qū)重點(diǎn)改造、易地重建一批農(nóng)貿(mào)市場，推動農(nóng)貿(mào)市場超市化。城市新區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的集貿(mào)市場。 第三方物流：重點(diǎn)發(fā)展以行業(yè)為特征的郵政物流、增輝貨運(yùn)、通達(dá)貨運(yùn)，發(fā)展以企業(yè)為主的地方物流企業(yè)。 五、幾點(diǎn)建議 一是建議成立沅陵縣商貿(mào)物流中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)制。建立工作目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)建設(shè)商貿(mào)物流中心重大意義的宣傳，統(tǒng)一各方的認(rèn)識，形成上下同心、各方合力、整體聯(lián)動的新局面。將商貿(mào)物流中心建設(shè)任務(wù)，納入各級政府、各有關(guān)部門工作的考核內(nèi)容，分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作職

21、責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)考核。 二是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議縣委、縣政府要把加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，成立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣商務(wù)局牽頭，會同發(fā)改、工商、稅務(wù)、財政、技術(shù)監(jiān)督、交通、建設(shè)等部門，加快編制我縣商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃調(diào)控，研究解決商貿(mào)物流發(fā)展重大問題和難題。加快建立商貿(mào)物流信息平臺，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，掌握市場行情，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，重點(diǎn)打擊銷售假冒偽劣、妨礙公平競爭等行為，逐步完善物流業(yè)管理辦法，確保物流業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)政務(wù)服務(wù)限時辦結(jié)制度，提高辦事效率；建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)商貿(mào)

22、物流企業(yè)制度，推行首次違規(guī)批評教育制度，嚴(yán)禁亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，切實(shí)為商貿(mào)物流發(fā)展?fàn)I造良好的條件。三是建議制定沅陵縣商貿(mào)物流中心建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)?？茖W(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)劃先行的原則，近期要組織相關(guān)部門、聘請有關(guān)專家盡快編制沅陵縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)要編制好沅陵縣商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。全縣商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)布局，初步構(gòu)想突出建設(shè)“一個中心、六個重要結(jié)點(diǎn)和一張網(wǎng)絡(luò)”，即重點(diǎn)抓好縣城這個中心和官莊、五強(qiáng)溪、七甲坪、大合坪、明溪口、筲箕灣等六個重要結(jié)點(diǎn)建設(shè)，著力構(gòu)建一張覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)。通過規(guī)劃引導(dǎo)，逐步形成我縣布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全的商貿(mào)物流體系。四

23、是建議加強(qiáng)市場載體建設(shè)。重點(diǎn)加快專業(yè)批發(fā)市場、大型超市、購物中心和物流中心、配送中心等商貿(mào)物流載體建設(shè)。加大改革創(chuàng)新力度，采取多元投入方式，著力解決資金瓶頸問題。一是要積極盤活資源。目前，國有商業(yè)企業(yè)占據(jù)著我縣絕大部分的“黃金碼頭”。按照“成熟一家，改制一家”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有商業(yè)企業(yè)改制。對于條件暫不成熟的，積極探索聯(lián)合開發(fā)的形式，引進(jìn)外資和民間資本，加快“黃金碼頭”的改造和開發(fā)。二是要大力招商引資。精心開發(fā)包裝一批商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)。當(dāng)前，重點(diǎn)要加大城南物流中心招商引資建設(shè)力度，盡快舞活我縣物流“龍頭”。三是要搶抓政策機(jī)遇。借助國家實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的機(jī)遇，積極引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸。今年，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”建設(shè)，力爭通過幾年努力，逐步形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。五是建議加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)要加快構(gòu)建三大平臺：一是要加快構(gòu)建交通運(yùn)輸平臺。重點(diǎn)協(xié)調(diào)抓好常吉高速、張沅公路建設(shè)，確保明年建成通車；加快沅陵至懷化S223公路升級改造，盡快形成與懷化對接的“一個半小時經(jīng)濟(jì)圈”；加快沅陵與溆浦、古丈、永順的縣際公路建設(shè)，加快實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造和通達(dá)、通暢工程，加快縣城綜合碼頭、五強(qiáng)溪客