暨南大學(xué)717公共管理學(xué)研究生入學(xué)考試真題

1、 南京越考考研2013年招收攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試試題*學(xué)科、專業(yè)名稱：公共管理 ：行政管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)保障、土地資源管理、應(yīng)急管理研究方向：考試科目名稱：公共管理學(xué)考生注意：所有答案必須寫在答題紙（卷）上，寫在本試題上一律不給分。 一、 辨析題（判斷下列命題的對(duì)錯(cuò)，并說明理由。每題10分，共20分）1、 政治-行政二分的假定非常符合今天公共行政的現(xiàn)實(shí)。2、 中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度秉持了公務(wù)員政治中立的原則。二、 簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）1、 作為政府間關(guān)系新模式的網(wǎng)絡(luò)模式具有哪些主要特征？2、 簡(jiǎn)述組織變革的主要趨勢(shì)。3、 簡(jiǎn)述公共政策失效的主要原因。4、 簡(jiǎn)述公共管理倫理的

2、類型。三、論述題（每題25分，共50分）1、 簡(jiǎn)述公共部門績(jī)效評(píng)估面臨的主要困難，并論述改進(jìn)公共部門績(jī)效評(píng)估的途徑。2、 試論21世紀(jì)我國(guó)公共管理面臨的主要挑戰(zhàn)。四、案例（材料）分析題（仔細(xì)閱讀下列材料，并回答問題，共40分）1、 結(jié)合案例，分析公共預(yù)算為什么需要公民的參與。（20分）2、 根據(jù)材料并結(jié)合實(shí)際案例的進(jìn)展分析中國(guó)公共預(yù)算改革的方向和特點(diǎn)。（20分）案例：溫嶺參與式預(yù)算的基本做法及成效溫嶺的“參與式預(yù)算”，是指公民以民主懇談為主要形式參與政府年度預(yù)算方案討論，人大代表審議政府財(cái)政預(yù)算并決定預(yù)算的修正和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性參與的預(yù)算審查監(jiān)督。從2005年開始，溫嶺市在新河、澤國(guó)兩鎮(zhèn)率先“

3、試水”公共預(yù)算改革，積極運(yùn)用民主懇談為基層人代會(huì)審查預(yù)算服務(wù)，不斷強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督，形成了對(duì)預(yù)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查監(jiān)督的“參與式預(yù)算”，在國(guó)內(nèi)首開先河。2008年以來，溫嶺市人大常委會(huì)按照“由下而上”、“由點(diǎn)到面”、“由表及里”、“由軟變硬”的路徑有序推進(jìn)，歷經(jīng)試點(diǎn)堅(jiān)持與成熟階段、穩(wěn)步擴(kuò)面階段、全面推開階段，將參與式預(yù)算從2個(gè)鎮(zhèn)逐步推廣至6個(gè)鎮(zhèn)，直至今年的全市所有的鎮(zhèn)和3個(gè)街道；并從鎮(zhèn)一級(jí)提升到市一級(jí)，南京越考考研相繼推動(dòng)了部門預(yù)算民主懇談、人代會(huì)代表團(tuán)“一對(duì)一”審議部門預(yù)算、預(yù)算公開等探索，進(jìn)一步將參與式預(yù)算引向深入。一、溫嶺參與式預(yù)算的基本做法1.新河模式。其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在會(huì)前初審、大會(huì)

4、審議和會(huì)后監(jiān)督。一是會(huì)前初審。在人代會(huì)召開之前，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的人大財(cái)經(jīng)小組組織召開預(yù)算初審民主懇談會(huì)，分工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)三個(gè)專門小組進(jìn)行討論，參與者除人大代表外，各協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、各界代表和公民自愿參與，會(huì)后各小組形成預(yù)算初審報(bào)告。二是大會(huì)審議。在人代會(huì)召開期間，人大主席團(tuán)組織代表進(jìn)行預(yù)算報(bào)告集中審議，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人回答代表提出的詢問。隨后，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和鎮(zhèn)政府召開聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)代表提出的意見形成預(yù)算修改方案。聯(lián)席會(huì)議之后，大會(huì)通報(bào)預(yù)算修改方案，代表進(jìn)行分組審議。在這個(gè)階段，5名以上代表聯(lián)名可以提出預(yù)算修正案。最后，大會(huì)投票表決預(yù)算修正案和已經(jīng)修改的預(yù)算草案，代表聯(lián)名提出的修正案若獲

5、得全體代表半數(shù)以上支持，則通過成為預(yù)算的一部分。三是會(huì)后監(jiān)督。人代會(huì)閉會(huì)期間，由鎮(zhèn)人大財(cái)經(jīng)小組作為財(cái)經(jīng)監(jiān)督常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督，并參與下一年的財(cái)政預(yù)算編制。 2.澤國(guó)模式。其特點(diǎn)是建立了參與式預(yù)算的民眾協(xié)商形式，由民眾直接參與城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算安排決策過程。一是討論提出項(xiàng)目資金預(yù)算草案。政府首先選出一批屬于本級(jí)行政范圍且事關(guān)民生問題的城建項(xiàng)目（譬如30個(gè)），由專業(yè)人員組成專家組對(duì)這些項(xiàng)目的可行性方案進(jìn)行研究，同時(shí)提出每個(gè)項(xiàng)目的資金預(yù)算，形成預(yù)算項(xiàng)目民意調(diào)查問卷。二是就項(xiàng)目進(jìn)行民主懇談。采用乒乓球搖號(hào)的隨機(jī)抽樣方式，按照千分之二的比例，從全鎮(zhèn)18歲以上的人群中隨機(jī)產(chǎn)生懇談代表，

6、參與預(yù)算民主懇談。并就這些項(xiàng)目的重要程度填寫民意調(diào)查問卷，對(duì)優(yōu)先投入的項(xiàng)目進(jìn)行排序，表明自己的意見。通過數(shù)輪分組討論和協(xié)商交流后，懇談代表再次填寫排序的調(diào)查問卷。三是人代會(huì)審查批準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府召開辦公會(huì)議，討論懇談會(huì)上代表提出的建議和第二次調(diào)查問卷的預(yù)選結(jié)果，根據(jù)財(cái)力情況按順序形成一份優(yōu)先方案。提交鎮(zhèn)人代會(huì)審查討論和票決。 3.全面推開鎮(zhèn)（街道）參與式預(yù)算。為了推廣并指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好參與式預(yù)算工作，進(jìn)一步創(chuàng)新、規(guī)范和完善參與式預(yù)算的做法，溫嶺市人大常委會(huì)在歷時(shí)一載半、八易其稿的基礎(chǔ)上，經(jīng)主任會(huì)議研究，于2009年1月份出臺(tái)了關(guān)于開展預(yù)算初審民主懇談，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的指導(dǎo)意見，并于今年7月進(jìn)行全面

7、修訂完善，努力將鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算民主懇談?wù)綄?dǎo)入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。在具體開展的時(shí)候，各個(gè)鎮(zhèn)并不是一個(gè)模式，而是各有側(cè)重、各有創(chuàng)新、各有特色，不少地方亮點(diǎn)頻現(xiàn)。如新河鎮(zhèn)在大會(huì)最后一次全體會(huì)議票決預(yù)算修正案前，增加了大會(huì)辯論程序，讓人大代表圍繞預(yù)算修正案開展充分辯論。澤國(guó)鎮(zhèn)從2008年起將會(huì)前民主懇談范圍由城建預(yù)算項(xiàng)目拓展為整個(gè)財(cái)政預(yù)算。箬橫鎮(zhèn)“三審預(yù)算”，讓人大代表和公眾有充分時(shí)間熟悉和討論預(yù)算。溫嶠鎮(zhèn)把政府財(cái)政預(yù)算的主導(dǎo)權(quán)交到老百姓的手中，人代會(huì)前就財(cái)政預(yù)算安排面向全鎮(zhèn)45個(gè)村（居）和工量刃具行業(yè)協(xié)會(huì)開展了46場(chǎng)民主懇談活動(dòng)，直接聽取各方的意見建議，形成預(yù)算初步方案，使預(yù)算安排更加貼近基層、

8、貼近實(shí)際、貼近群眾。之后再由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)召集，在會(huì)前分經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、性別預(yù)算等四個(gè)專題進(jìn)行預(yù)算初審民主懇談。人代會(huì)中，又專門安排程序，就預(yù)算編制情況再次與代表溝通，并反饋前兩次懇談結(jié)果運(yùn)用情況。 4.不斷深化部門預(yù)算民主懇談。2008年，溫嶺市人大常委會(huì)率先在市交通局探索實(shí)施部門預(yù)算民主懇談，相繼在1月份和8月份，舉行了交通部門預(yù)算編制、交通部門預(yù)算執(zhí)行民主懇談，讓部門預(yù)算審查監(jiān)督開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性監(jiān)督軌道。2009年，增加了水利部門預(yù)算民主懇談。今年人代會(huì)召開前夕，又再增加了建設(shè)規(guī)劃部門，分別組織人大代表和公眾代表，舉行了交通、建設(shè)規(guī)劃、水利部門預(yù)算民主懇談。主要做法為： 在民主

9、懇談之前，由市政府有關(guān)部門編制部門預(yù)算（草案），市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委對(duì)此進(jìn)行初審，并提早10天將部門預(yù)算（草案）發(fā)到與會(huì)人大代表和公民代表的手中。隨后市人大常委會(huì)舉行部門預(yù)算民主懇談，邀請(qǐng)來自社會(huì)各個(gè)層面的市人大代表、普通公民、老干部、鎮(zhèn)（街道）人大負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或?qū)＜?、常委?huì)有關(guān)委辦負(fù)責(zé)人及財(cái)經(jīng)工委議事委員會(huì)成員等參加懇談活動(dòng)。今年，溫嶺市還首次在當(dāng)?shù)馗鞔笾髁髅襟w上發(fā)布公告，面向社會(huì)公開邀請(qǐng)公民參加部門預(yù)算民主懇談。最后，通過自愿報(bào)名、組織推薦、邀請(qǐng)參加等途徑，共有18個(gè)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織和群眾代表報(bào)名參加了懇談，其中包括4名“新溫嶺人”。懇談活動(dòng)中，與會(huì)人員先集中聽取市發(fā)

10、改、財(cái)政及要審查預(yù)算的部門（如交通局）有關(guān)情況的匯報(bào)和財(cái)經(jīng)工委初審情況的匯報(bào)，然后采取分組懇談與集中懇談相結(jié)合的方式，就部門預(yù)算進(jìn)行深入懇談，充分發(fā)表意見和建議。分組懇談活動(dòng)根據(jù)與會(huì)人員的身份、地域分布狀況分成四組進(jìn)行；集中懇談活動(dòng)先由各組組長(zhǎng)匯報(bào)分組懇談情況，再讓部門領(lǐng)導(dǎo)與代表、公眾進(jìn)行面對(duì)面懇談并回答詢問，市政府領(lǐng)導(dǎo)最后作表態(tài)發(fā)言。懇談結(jié)束后，常委會(huì)及時(shí)跟蹤督促政府部門落實(shí)懇談意見，完善預(yù)算編制工作，并提交人代會(huì)審查批準(zhǔn)。半年度時(shí)再舉行部門預(yù)算執(zhí)行民主懇談，確保部門預(yù)算民主懇談的質(zhì)量和效果。同時(shí)，以電視專欄、報(bào)紙專版、溫嶺人大網(wǎng)專題的形式，對(duì)懇談活動(dòng)進(jìn)行公開深入報(bào)道，讓公眾了解部門預(yù)算民主

11、懇談的全過程。5.代表團(tuán)“一對(duì)一”審議12個(gè)部門預(yù)算。早在2003年，溫嶺市就建立了部門預(yù)算書面提交人代會(huì)審查制度。2006年起，溫嶺市在人代會(huì)期間開始對(duì)上會(huì)的部門預(yù)算有重點(diǎn)地進(jìn)行專題審議，并逐步加大力度。2009年，安排出席人代會(huì)的139名市人大代表和82名列席人員分成三組，對(duì)建設(shè)、科技、計(jì)生3個(gè)部門預(yù)算開展專題審議。今年人代會(huì)上，又專門安排半天時(shí)間，以代表團(tuán)為單位，分別對(duì)市衛(wèi)生局、人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、科技局、教育局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、人口與計(jì)生局、農(nóng)林局、環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局、文化廣播電視新聞出版局、民政局、殘聯(lián)等12個(gè)部門預(yù)算“一對(duì)一”進(jìn)行專題審議。為確保專題審議會(huì)的實(shí)效，溫嶺市人大常委會(huì)將1

12、2個(gè)部門預(yù)算草案提前一個(gè)月發(fā)到全體代表的手中，要求各個(gè)代表團(tuán)分別在會(huì)前深入有關(guān)單位調(diào)研，并組織代表對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行初審。今年提請(qǐng)人代會(huì)審查預(yù)算的12個(gè)部門，加上會(huì)前開展預(yù)算民主懇談的3個(gè)部門，這15個(gè)部門預(yù)算總額達(dá)到17.64億元，占溫嶺市2010年財(cái)政預(yù)算支出的70.26%。為進(jìn)一步提高代表審查預(yù)算的深度和實(shí)效，在今年人代會(huì)上，改變往年書面審查預(yù)算報(bào)告的做法，在聽取政府工作報(bào)告之后，聽取了財(cái)政局長(zhǎng)代表政府所作的預(yù)算報(bào)告。這是2005年以來，溫嶺市人代會(huì)首次恢復(fù)聽取預(yù)算報(bào)告。人代會(huì)后，又及時(shí)進(jìn)行匯總，將審議會(huì)上代表提出的12個(gè)部門的119條意見梳理反饋給財(cái)政局，要求認(rèn)真研究吸收，并安排主任會(huì)議專

13、題聽取有關(guān)調(diào)整完善情況的匯報(bào)。6.推動(dòng)預(yù)算公開。在2008年，溫嶺市人大常委會(huì)就將預(yù)決算審查監(jiān)督的所有信息在網(wǎng)上公開。2009年7月份，溫嶺市首次在溫嶺人大網(wǎng)和溫嶺新聞網(wǎng)上公布人代會(huì)審查的8個(gè)部門預(yù)算，并通過溫嶺日?qǐng)?bào)和溫嶺廣播電視臺(tái)發(fā)布公告，公開提供市民查閱并下載，引起了全市各界以及國(guó)內(nèi)有關(guān)專家、學(xué)者、媒體的高度關(guān)注，浙江日?qǐng)?bào)作了題為陽光預(yù)算破冰之舉的整版報(bào)道。今年，溫嶺市人大常委會(huì)又首次在5月7日的溫嶺日?qǐng)?bào)上，整版刊登溫嶺市建設(shè)規(guī)劃局2010年部門預(yù)算。同時(shí)，將20個(gè)部門預(yù)算在溫嶺人大網(wǎng)等網(wǎng)上全面公開。此外，已連續(xù)3年在網(wǎng)上全文公布審計(jì)工作報(bào)告，毫無保留地將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)政預(yù)算運(yùn)行中存在的問題

14、公之于眾。溫嶺市人大常委會(huì)還指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)預(yù)算，均通過政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)上傳下載等多種途徑全面公開。如在溫嶺人大網(wǎng)站就可查到全市每個(gè)鎮(zhèn)（街道）的預(yù)算，總額達(dá)17億元。二、溫嶺參與式預(yù)算的主要成效 溫嶺參與式預(yù)算的做法，之所以得到順利推進(jìn)，并取得良好成效，最根本的就是溫嶺市委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會(huì)依法履行職權(quán)，切實(shí)做到黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事、人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一。幾年來的實(shí)踐證明，作為公眾參與下的公開透明的預(yù)算編制、審查和監(jiān)督，參與式預(yù)算增強(qiáng)了預(yù)算的剛性，有效克服了政府隨意性花錢和預(yù)算“軟約束”問題，代表了公共預(yù)算改革的方向，在轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、促進(jìn)公共預(yù)算、激活人大作用、改進(jìn)政府工

15、作、推進(jìn)民主進(jìn)程等方面，都產(chǎn)生了積極的效果。1.讓決策更符合民意。預(yù)算決策是人大依法行使職權(quán)的重要組成部分。參與式預(yù)算實(shí)際上是一個(gè)接受人大代表和公民參與決策的過程，是一個(gè)匯聚民眾利益訴求的過程，是一個(gè)決策得到民眾認(rèn)同的過程。它在人大、政府、代表、公眾之間建立起了有效的對(duì)話機(jī)制，為公民自由、廣泛、直接、真切地參與社會(huì)公共事務(wù)決策、管理和監(jiān)督提供了新的渠道，增強(qiáng)了民意的表達(dá)和公民在決策過程中的影響力。通過充分的討論和比較，推動(dòng)政府將有限的資金用在社會(huì)事業(yè)發(fā)展急需投入的項(xiàng)目上，用在人民群眾密切關(guān)注需要解決的項(xiàng)目上，使市、鎮(zhèn)基層政府花錢更加向民生傾斜。如箬橫鎮(zhèn)今年有70以上的財(cái)政用于民生；溫嶠鎮(zhèn)新增了

16、“品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建”、“幼教支出”2個(gè)預(yù)算項(xiàng)目，分別安排資金1O萬元和5萬元，另外還在“環(huán)境整治”項(xiàng)目中調(diào)增了50萬元；澤國(guó)鎮(zhèn)增加對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入，從原來預(yù)算安排50萬元提高到100萬元；建設(shè)規(guī)劃部門根據(jù)代表和公眾的反映，增加了500萬元的“廉租房（新建)”項(xiàng)目，用于保障性住房建設(shè)；交通部門在“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)”、“老年人免費(fèi)乘公交車”項(xiàng)目中分別調(diào)增了90萬元和50萬元。同時(shí)，通過協(xié)調(diào)、溝通還消除了政府、公眾之間的許多隔闋，減少了矛盾和阻力，推動(dòng)了相關(guān)項(xiàng)目的順利實(shí)施，有利于改善政府的形象，提升政府的公信力，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。 2.預(yù)算編制更加科學(xué)合理。參與式預(yù)算改革前，市、鎮(zhèn)兩級(jí)粗放式的預(yù)

17、算草案僅列出十幾個(gè)沒有具體內(nèi)容的支出項(xiàng)目，沒有將支出項(xiàng)目細(xì)化和具體化，只是預(yù)算數(shù)字的匯總或堆砌，“外行人看不懂，內(nèi)行人搞不清”。因此，在審查和決定預(yù)算時(shí)，只能是形式上的表決通過，缺乏實(shí)質(zhì)性的審查。推行這項(xiàng)改革后，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府制定預(yù)算時(shí)必須詳細(xì)，為人大代表和公眾代表提供更清晰、更明了的預(yù)算草案，與會(huì)者方能理解并提出意見。這樣就促使基層政府投入更多的時(shí)間和精力去編制預(yù)算，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。如澤國(guó)鎮(zhèn)為便于代表審議，在2008年編制了長(zhǎng)達(dá)48頁的澤國(guó)鎮(zhèn)2008年財(cái)政預(yù)算支出測(cè)算表，對(duì)24852.3萬元的財(cái)政預(yù)算列出極為詳細(xì)的預(yù)算開支清單。另外，通過代表和民眾參與監(jiān)督，約束了政府的行政行為與財(cái)政

18、資金的投向，促進(jìn)了政府及部門依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和民主理財(cái)，達(dá)到控制和削減財(cái)政赤字的目的，有效化解了政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了節(jié)約型政府的建設(shè)。如新河鎮(zhèn)2004年財(cái)政赤字達(dá)5800萬元，實(shí)施參與式預(yù)算以來，共修改、調(diào)整和新增了40個(gè)預(yù)算項(xiàng)目，增減和調(diào)整預(yù)算資金990萬元，財(cái)政赤字每年以800到1000萬元的幅度削減，至2009年年底已降至1500萬元；澤國(guó)鎮(zhèn)在無赤字的情況下，賬面結(jié)余從2004年的2935.3萬元，增加到2009年的6814.5萬元。 3.讓財(cái)政資金使用更有效。作為公眾參與下的公開透明的預(yù)算編制、審查和監(jiān)督，參與式預(yù)算使財(cái)政資金安排更加科學(xué)合理、使用更加有效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年溫嶺市人代會(huì)

19、各代表團(tuán)專題審議12個(gè)部門預(yù)算提出的119條意見，促進(jìn)政府調(diào)整了42個(gè)預(yù)算項(xiàng)目(其中教育部門就調(diào)整了16個(gè)項(xiàng)目)。通過交通、城建、水利3個(gè)部門預(yù)算民主懇談，調(diào)整了2億余元的預(yù)算資金。在建設(shè)規(guī)劃部門預(yù)算民主懇談中，梳理后代表和公眾提出的19條意見，通過溫嶺市人大常委會(huì)兩次聽取財(cái)政局、建設(shè)規(guī)劃局關(guān)于意見研究處理情況匯報(bào)，最終這19條意見有16條意見得到了落實(shí)。如建設(shè)規(guī)劃部門原計(jì)劃要安排15160萬元的“移山工程三期”項(xiàng)目、1000萬元的“湖心公園至錦屏公園沿河兩側(cè)征地及綠化亮化工程”項(xiàng)目等被取消或重新論證，增加了東月河防洪老街拆遷預(yù)算資金665萬元、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村級(jí)污水管網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助預(yù)算資金500

20、萬元等。水利部門也取消了3500萬元的溫嶺市防災(zāi)避災(zāi)教育中心建設(shè)項(xiàng)目和總投資約9.35億元的大港洋圍墾前期工程項(xiàng)目。 4.讓基層干部干凈干事。參與式預(yù)算的實(shí)施，促進(jìn)了基層干部執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，提升了基層干部依法執(zhí)政的本領(lǐng)，有效克服了基層政府隨意性花錢和預(yù)算“軟約束”問題?；鶎诱J(rèn)真考慮與對(duì)待代表和公眾提出的合理意見建議，一定程度上改善了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，消除了滋生腐敗的部分體制根源，推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè)，促使政府樹立服務(wù)意識(shí)，提供讓民眾滿意、認(rèn)同的公共產(chǎn)品和服務(wù)。另外，它也為政府集中精力辦事奠定了良好基礎(chǔ)。通過參與式預(yù)算，使得基層政府及部門的預(yù)算法制觀念不斷提高，也使全社會(huì)的預(yù)算意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在預(yù)算執(zhí)行中，政府、部門的行為更具合法性、正當(dāng)性與規(guī)范性，更加嚴(yán)格按照預(yù)算排定的項(xiàng)目實(shí)施，把人代會(huì)通過的決議作為平時(shí)支付的依據(jù)，這樣就減少了工作干擾，可以集中精力辦事情，提高了工作效率。5.讓基層人大和代表的活力得到激發(fā)。從制度設(shè)計(jì)上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，基層人大代表是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。但長(zhǎng)期以來，人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能和基層人大代表的作用發(fā)揮都不夠。以往，法律賦予的人大職權(quán)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)好多并沒有真正到位，人大代表審議政府預(yù)算的意識(shí)十分淡薄，尤其是審