項(xiàng)目部勞務(wù)糾紛應(yīng)急預(yù)案

1、機(jī)場(chǎng)快速路南延南段（繞城高速岳林東路）II 標(biāo)工程施工項(xiàng)目項(xiàng)目勞務(wù)糾紛處理應(yīng)急預(yù)案1、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)（ 1）指導(dǎo)思想：項(xiàng)目部要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治高度出發(fā)，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動(dòng)態(tài)跟蹤”的原則，充分認(rèn)識(shí)群體性突發(fā)事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)工作放在處理解決群體性突發(fā)事件工作中。（ 2）法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法勞動(dòng)保障監(jiān)察條例 （中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第423 號(hào)）社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第13 號(hào)）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第5 號(hào)）中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法（中

2、華人民共和國(guó)主席令31 號(hào)）關(guān)于切實(shí)保障企業(yè)職工合法權(quán)益的通知 （勞動(dòng)部發(fā)（ 1993）246 號(hào)）2、勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件的處理階段及基本任務(wù)（1）勞務(wù)費(fèi)糾紛及農(nóng)民工群體性事件，一般分為如下四個(gè)階段：前兆階段：外施企業(yè)向項(xiàng)目部或有關(guān)處室所要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)、材料費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)員工以非正常手段解決的；外施企業(yè)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒的；按施工進(jìn)度外施企業(yè)應(yīng)撤場(chǎng)但占據(jù)施工場(chǎng)地或生活區(qū)拒不撤場(chǎng)的；外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部辦公地點(diǎn)或圍堵項(xiàng)目部管理人員的；外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公的。緊急階段： 外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部，妨礙正常辦公的； 外施企業(yè)人員聚集到項(xiàng)目部以外政府部門群訪、群訴的

3、；外施企業(yè)人員采取影響社會(huì)治安等非正常手段制造影響的。談判階段： 聚眾妨礙正常辦公的外施企業(yè)人員情緒得到控制，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人能與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表正式對(duì)話的。解決階段：與外施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見(jiàn)且聚集的外施企業(yè)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場(chǎng)的；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時(shí)勞務(wù)費(fèi)糾紛及民工群體性事件總目標(biāo)時(shí)通過(guò)有效的應(yīng)急行動(dòng)，盡可能地減少損失。（2）基本任務(wù)有以下幾個(gè)方面：全面準(zhǔn)確掌握情況。 勞務(wù)費(fèi)糾紛及相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即與勞務(wù)人員所屬施工隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)盡快了解所涉及的勞務(wù)人員人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等情況，掌握處置工作主動(dòng)權(quán)。迅速研究制動(dòng)處置方案。在弄清情況的基礎(chǔ)上， 項(xiàng)目部要根據(jù)

4、具體情況制定應(yīng)急處置工作方案，部署應(yīng)急處置工作， 及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展。認(rèn)真做好信息報(bào)送工作，對(duì)勞務(wù)糾紛及相關(guān)突發(fā)事件的處置信息，工作機(jī)構(gòu)要確定專人負(fù)責(zé)報(bào)送，保持聯(lián)絡(luò)暢通，按規(guī)定時(shí)限及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送處置情況，并通報(bào)有關(guān)部門。3、成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組并落實(shí)職責(zé)（ 1）勞務(wù)糾紛處理領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)構(gòu)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組商務(wù) .項(xiàng)目財(cái)勞務(wù)勞務(wù)公執(zhí)行勞務(wù)務(wù)公司司勞務(wù)經(jīng)專管人負(fù)責(zé)專管員理員員人工資專管員（ 2） 項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部勞務(wù)專管員、商務(wù)經(jīng)理、執(zhí)行經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員、工資專管員等參加的勞務(wù)糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組， 主要工作包括（勞務(wù)費(fèi)結(jié)算、排查、處理、兌付等） ；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：趙軍副組長(zhǎng)：陸杭平、林琳組員：趙

5、道增、高天茂、徐三挺、王孝掌（ 3）職能分工：聯(lián)絡(luò)組：組長(zhǎng)：胡漢平組員：萬(wàn)仁飛調(diào)解組：組長(zhǎng)：施軍華組員：鄭開周保衛(wèi)組：組長(zhǎng)：柳慧廣 組員：姚斌調(diào)查組：組長(zhǎng)：何斐 組員：章立云（ 4）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： 工地發(fā)生勞務(wù)糾紛及農(nóng)民工群體事件事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工作，向各職能組下達(dá)指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的工作，隨時(shí)張素各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，第一時(shí)間向公司及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障局、及有關(guān)部門報(bào)告和求援。（ 5）職能組職責(zé)：聯(lián)絡(luò)組：其任務(wù)是為了掌握事情經(jīng)過(guò)， 負(fù)責(zé)情況發(fā)生后在第一時(shí)間通知公司，根據(jù)情況酌情及時(shí)通知當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門。調(diào)解組：其任務(wù)為在發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)人員的溝通、協(xié)調(diào)。保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)，阻止與工

6、程無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處理秩序。調(diào)查者：分析事情發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果及經(jīng)濟(jì)損失等，調(diào)查情況及時(shí)上報(bào)公司。如有上級(jí)、政府部門介入則配合調(diào)查。（ 6）注意事項(xiàng)：項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)項(xiàng)目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。項(xiàng)目部勞動(dòng)力管理員應(yīng)掌握工程、 勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、 支付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有外施隊(duì)伍的人員花名冊(cè)、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資表按規(guī)定認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目外施人員的思想基本動(dòng)態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對(duì)有矛盾激化趨勢(shì)的事件，應(yīng)按組織體系及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級(jí)，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢(shì)的事件發(fā)生，出現(xiàn)應(yīng)急

7、前兆時(shí)，原則上由發(fā)生群體性事件的項(xiàng)目部組織本項(xiàng)目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過(guò)各種方式解決糾紛。項(xiàng)目勞務(wù)專管員必須負(fù)起責(zé)任， 關(guān)注外施隊(duì)伍動(dòng)向， 重點(diǎn)在于以下問(wèn)題的隊(duì)伍：未簽訂合同和未結(jié)算、 底數(shù)不清； 采取綜合分包形式， 勞務(wù)費(fèi)與材料款區(qū)分不清；拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大；聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目未直接管理的外施隊(duì)伍。4、突發(fā)事件控制程序及措施（ 1）在項(xiàng)目部出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，進(jìn)行勸阻和力爭(zhēng)談判解決矛盾。（ 2）局勢(shì)得到控制后，由領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目部有關(guān)人員出面與對(duì)方代表對(duì)話，就具體問(wèn)題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到其他場(chǎng)合。（ 3）如對(duì)方不能按項(xiàng)目部要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊項(xiàng)目部、擾亂項(xiàng)目部辦公秩序，由保衛(wèi)組控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，或由應(yīng)急指揮小組決定是否報(bào)警，報(bào)警由聯(lián)絡(luò)組進(jìn)行。（ 4）項(xiàng)目部應(yīng)籌集一定比例資金，作為專項(xiàng)用于協(xié)調(diào)解決重大群體性事件的應(yīng)急資金。5、預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限（ 1）各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況，情況屬實(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，