財(cái)政學(xué)—第二章—財(cái)政職能

1、第二章第二章 政府政府的經(jīng)濟(jì)作用：的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政財(cái)政職能職能本章結(jié)構(gòu)本章結(jié)構(gòu)第一節(jié)第一節(jié) 市場(chǎng)市場(chǎng)體系及其經(jīng)濟(jì)效率體系及其經(jīng)濟(jì)效率第二節(jié)第二節(jié) 市場(chǎng)市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)失靈與政府干預(yù)第三節(jié)第三節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能條件下的財(cái)政職能第四節(jié)第四節(jié) 政府政府失靈失靈第一節(jié)第一節(jié) 市場(chǎng)體系及其經(jīng)濟(jì)效率市場(chǎng)體系及其經(jīng)濟(jì)效率一、市場(chǎng)體系二、市場(chǎng)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)效率條件三、市場(chǎng)機(jī)制有效的環(huán)境一、市場(chǎng)體系（一）家庭（二）企業(yè)（三）市場(chǎng)（一）家庭1.含義：（1）家庭作出兩種基本決策，而這兩種決策又與 家庭預(yù)算有關(guān)。（2）家庭擁有能賣(mài)的東西。（3）家庭有要努力實(shí)現(xiàn)的某種目標(biāo)或目的。2.基本特征：（1）滿足

2、程度或效用水平最大化是單一目標(biāo)。（2）初始生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資本）數(shù)量 有限。（3）自由出售其要素服務(wù)以獲得收入。（4）自由使用其收入以購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)或取得資產(chǎn)。（二）企業(yè)1.含義：（1）企業(yè)要做出兩種基本的決策。（2）企業(yè)也必須有目標(biāo)。2.基本特征：（1）利潤(rùn)最大化是單一目標(biāo)；（2）在一定技術(shù)條件下利用土地、勞動(dòng)力和資本 生產(chǎn)一定產(chǎn)出；（3）自由出售其產(chǎn)品以獲得收益；（4）自由使用其收益以購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)用投入物。（三）市場(chǎng)體系家 庭企 業(yè)SSDD產(chǎn)品市場(chǎng)要素市場(chǎng)貨幣貨幣貨幣貨幣需求需求產(chǎn)品產(chǎn)品要素服務(wù)要素服務(wù)供給供給PP2P1Q1OQDSESD市場(chǎng)機(jī)制：均衡價(jià)格和均衡數(shù)量的決定二、市場(chǎng)機(jī)制的

3、經(jīng)濟(jì)效率條件1.交換效率條件2.生產(chǎn)效率條件3.總體效率條件1.交換效率條件YXYXMUMUPP2.生產(chǎn)效率條件w = p MPL = VMPLr = p MPK = VMPK3.總體效率條件MRTXY = MRSXY三、市場(chǎng)機(jī)制有效的環(huán)境所有市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的所有行業(yè)的成本是遞增的排他原則不存在共用品完全的信息完全的流動(dòng)性第二節(jié) 市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)一、資源配置領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈三、收入分配領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈一、資源配置領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈共用品與市場(chǎng)失靈外部性與市場(chǎng)失靈規(guī)模收益遞增與市場(chǎng)失靈風(fēng)險(xiǎn)、不確定性與市場(chǎng)失靈二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈失業(yè)與市場(chǎng)失靈通貨膨脹與市場(chǎng)失靈三、收入分

4、配領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈UBUAOOBOAPAPB總體效用可能性曲線第三節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能一、政府介入二、財(cái)政職能三、財(cái)政職能的理論演變一、政府介入家 庭企 業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)要素市場(chǎng)貨幣貨幣貨幣貨幣需求需求產(chǎn)品產(chǎn)品要素服務(wù)要素服務(wù)供給供給提供共用品提供共用品征稅征稅政府政府二、財(cái)政職能（一）資源配置職能（二）收入分配職能（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能（一）資源配置職能S1 S2 S3 S4RBAO私人部門(mén)產(chǎn)出公共部門(mén)產(chǎn)出宏觀層次上的財(cái)政資源配置職能AO X3X2 X1 B 商品X的數(shù)量 I1I2abcCCB商品Y的數(shù)量微觀層次上的財(cái)政資源配置職能（二）收入分配職能絕對(duì)公平分配線XYBA收入比

5、例人口比例洛倫茲曲線（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能DY 國(guó)民收入總需求OY1 Yf Y2D2D0D145BBECC通貨膨脹缺口與通貨緊縮缺口的消除（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能公共部門(mén)產(chǎn)出RRR RO私人部門(mén)產(chǎn)出社會(huì)生產(chǎn)可能性曲線外移三、財(cái)政職能的理論演變（一）西方財(cái)政職能的理論演變（二）中國(guó)財(cái)政職能的理論演變（一）西方財(cái)政職能的理論演變古典學(xué)派（薩伊）社會(huì)政策學(xué)派（瓦格納）凱恩斯主義（凱恩斯）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)政職能論（羅斯）（二）中國(guó)財(cái)政職能的理論演變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期三職能論四職能論資源配置職能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能收入分配職能第四節(jié) 政府失靈一、政府干預(yù)的缺陷二、公共選擇理論三、非市場(chǎng)失

6、靈理論一、政府干預(yù)的缺陷短缺和過(guò)剩信息匱乏官僚主義和無(wú)效率缺乏市場(chǎng)激勵(lì)政府政策的轉(zhuǎn)變選民的不了解不能代表人民的政府缺乏個(gè)人自由二、公共選擇理論的觀點(diǎn)（一）政府決策的無(wú)效率（二）政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無(wú)效率（三）政府干預(yù)的無(wú)效率（一）政府決策的無(wú)效率1.投票規(guī)則的缺陷導(dǎo)致政府決策無(wú)效率2.政治市場(chǎng)上行為主體動(dòng)機(jī)導(dǎo)致政府決策無(wú)效率3.利益集團(tuán)的存在導(dǎo)致政府決策無(wú)效率（二）政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無(wú)效率1.缺乏競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的無(wú)效率2.缺乏降低成本的激勵(lì)導(dǎo)致的無(wú)效率（三）政府干預(yù)的無(wú)效率P價(jià)格O QP Q* Q 產(chǎn)量 P*BAEMRDS(MC=AC)三、非市場(chǎng)失靈理論的觀點(diǎn)（一）非市場(chǎng)需求的特征（二）非市場(chǎng)供給的特征（三）非市場(chǎng)失靈的類(lèi)型（一）非市場(chǎng)需求的特征公眾高估了市場(chǎng)失靈的程度政治組織和公民參政權(quán)利的變化政治報(bào)酬的結(jié)構(gòu)政治參與者的高時(shí)間貼現(xiàn)率負(fù)擔(dān)和收益的分離（二）非市場(chǎng)供給的特征非市場(chǎng)產(chǎn)出難以界定和衡量大部分非市場(chǎng)產(chǎn)出的生產(chǎn)來(lái)源單一非市場(chǎng)產(chǎn)出的生產(chǎn)技術(shù)具有不確定性非市場(chǎng)產(chǎn)出的利潤(rùn)無(wú)法測(cè)定（三）非市場(chǎng)失靈的類(lèi)型 市市