圍繞創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”整體提升勞動(dòng)保障服務(wù)水平

1、圍繞創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”，整體提升勞動(dòng)保障服務(wù)水平                    圍繞創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)” 整體提升基層勞動(dòng)保障服務(wù)水平   社區(qū)是城市的細(xì)胞，是居民生存的起點(diǎn)和終老的歸宿。在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，社區(qū)已成為勞動(dòng)保障工作的基礎(chǔ)和依托。作為老工業(yè)城市，面對(duì)下崗失業(yè)人員多、離退休人員多，管理難、就業(yè)難的現(xiàn)狀，我們把社區(qū)勞動(dòng)保障作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。利用

2、全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范市的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”活動(dòng)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，從而將勞動(dòng)保障服務(wù)工作整體推向一個(gè)新的階段，提升到一個(gè)新的水平。全市下崗失業(yè)人員和離退休人員已全部納入社區(qū)管理，通過(guò)社區(qū)推薦安置，近3萬(wàn)名下崗失業(yè)人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。近年來(lái)，我們圍繞創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”，主要做了以下工作： 一、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，為最佳社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)提供良好的工作平臺(tái) “就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”的創(chuàng)建首先必須有一個(gè)良好的工作平臺(tái)作支撐，我們通過(guò)加強(qiáng)四個(gè)方面和建設(shè)，夯實(shí)了基礎(chǔ)勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)。 1、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。 按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)社區(qū)平臺(tái)建設(shè)“六個(gè)到位”的要求，我們?cè)跈C(jī)構(gòu)建設(shè)上做到“四個(gè)落實(shí)”。

3、一是落實(shí)工作機(jī)構(gòu)。在全市21個(gè)街道、182個(gè)社區(qū)分別建立了勞動(dòng)保障服務(wù)所和勞動(dòng)保障服務(wù)站，納入街道、社區(qū)統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)上受勞動(dòng)保障部門(mén)指導(dǎo)。二是落實(shí)工作人員。2003年3月，由我們牽頭，聯(lián)合財(cái)政、民政部門(mén)制定招聘辦法，面向全市下崗失業(yè)人員、退伍戰(zhàn)士、大中專(zhuān)畢業(yè)生公開(kāi)選拔社區(qū)專(zhuān)職勞動(dòng)保障工作人員。從1588名競(jìng)爭(zhēng)者中擇優(yōu)選拔錄用182人，大中專(zhuān)以上文化程度占98%，并進(jìn)行了四期專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。三是落實(shí)工作場(chǎng)地。我市先后拿出2850萬(wàn)元新建、改造社區(qū)工作場(chǎng)地，確保了每處基層勞動(dòng)保障服務(wù)場(chǎng)所面積在50平方米以上，并建在最方便居民的地方。四是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。我們按每個(gè)服務(wù)所（站）每年1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)

4、政按比例安排工作經(jīng)費(fèi)，并納入年度預(yù)算。市財(cái)政還專(zhuān)門(mén)撥付150萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并且每年拿出部分資金，視各街道社區(qū)工作的實(shí)效給予獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。 2、加強(qiáng)制度建設(shè)。 一是工作考核標(biāo)準(zhǔn)化。我們對(duì)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，制定了街道社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)和市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)工作目標(biāo)層層分解制度，并逐項(xiàng)量化，一級(jí)抓一級(jí)。二是日常工作規(guī)范化。我們特別制定了社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站工作職責(zé)、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)工作人員守則、社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作程序等一系列制度，確保了社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)工作的規(guī)范有序。三是最佳社區(qū)創(chuàng)建制度化。根據(jù)我們的請(qǐng)示，2003年10月市政府下文決

5、定在全市開(kāi)展創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”活動(dòng)，并制定了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，一年一評(píng)。今年5月，在全市街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)暨先進(jìn)表彰會(huì)上，鐘樓等開(kāi)發(fā)崗位最多、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行最好、就業(yè)服務(wù)最優(yōu)、失業(yè)人員最少的10個(gè)社區(qū)首次被評(píng)為“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”，得到了獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，為其他社區(qū)樹(shù)立了學(xué)習(xí)的榜樣。 3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 一是四級(jí)架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，以城域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。為配合市、區(qū)、街道、社區(qū)的四級(jí)工作組織結(jié)構(gòu)，方便勞動(dòng)保障工作的開(kāi)展，我們把勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)形式也相應(yīng)分為四級(jí)，即以市中心勞動(dòng)力市場(chǎng)為主，城區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)為輔，街道、社區(qū)為延伸，形成覆蓋全市的勞動(dòng)保障四級(jí)城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)。我們?cè)谑兄行膭趧?dòng)力市場(chǎng)配置一臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和一臺(tái)虛

6、擬專(zhuān)網(wǎng)服務(wù)器。數(shù)據(jù)庫(kù)作為全市的數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)全市的社區(qū)就業(yè)信息，虛擬專(zhuān)網(wǎng)服務(wù)器通過(guò)光纖連接到互聯(lián)網(wǎng)，街道、社區(qū)則以寬帶上網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)，然后通過(guò)市中心的服務(wù)器認(rèn)證后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)部網(wǎng)。 二是配套開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)用軟件。城域網(wǎng)的運(yùn)行必須以配套軟件為支撐，為此我們組織技術(shù)專(zhuān)班開(kāi)發(fā)了社區(qū)勞動(dòng)保障工作專(zhuān)用信息管理軟件。最近，我們又率先安裝了全省社區(qū)勞動(dòng)保障管理統(tǒng)一軟件，實(shí)現(xiàn)各節(jié)點(diǎn)間的多向互動(dòng)。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)進(jìn)入社區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，查詢(xún)了解社區(qū)每一個(gè)人的相關(guān)信息。各社區(qū)通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)器進(jìn)入內(nèi)部庫(kù)中。同時(shí)從勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)站下載最新的就業(yè)信息和政策法規(guī)，通過(guò)彩電或觸摸屏向社區(qū)居民公布。社區(qū)居民則可以通

7、過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)入“黃石就業(yè)信息網(wǎng)站”瀏覽信息，實(shí)現(xiàn)全市信息共享。 4、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。 從2002年開(kāi)始，我市開(kāi)始通過(guò)社區(qū)對(duì)居民就業(yè)情況進(jìn)行普查、登記。今年七月份以來(lái)，我們又組織社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)始了新一輪社區(qū)勞動(dòng)保障情況普查。各社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站逐門(mén)逐戶(hù)將全省統(tǒng)一的20萬(wàn)份調(diào)查表分送到轄區(qū)每戶(hù)居民手中，一戶(hù)一表一卡，對(duì)社區(qū)居民就業(yè)狀況、就業(yè)意愿、培訓(xùn)要求、技能水平以及低保情況等進(jìn)行調(diào)查登記。按照我們的要求，社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)同時(shí)為居民建立了五本臺(tái)帳，即：下崗失業(yè)人員臺(tái)帳、社區(qū)用工信息臺(tái)帳、求職安置臺(tái)帳、技能培訓(xùn)臺(tái)帳和社保關(guān)系臺(tái)帳，對(duì)下崗失業(yè)人員做到了下崗失業(yè)原因、家庭狀況、社保關(guān)系、就

8、業(yè)意愿、安置去向、培訓(xùn)技能“六個(gè)清”。所有數(shù)據(jù)錄入微機(jī)，納入市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)一儲(chǔ)存，全市共享，這為就業(yè)服務(wù)提供了有力的依據(jù)，加強(qiáng)了針對(duì)性。 二、完善服務(wù)措施，促進(jìn)社區(qū)下崗失業(yè)人員充分就業(yè) 按照開(kāi)發(fā)崗位最多、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行最好、就業(yè)服務(wù)最優(yōu)、失業(yè)人員最少的要求，我市“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”創(chuàng)建工作圍繞四大工作重點(diǎn)展開(kāi)： 1、廣辟渠道，大力開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。 為實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)崗位最多，我市各社區(qū)開(kāi)辟了四條渠道。一是開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位。通過(guò)開(kāi)發(fā)“三?！保幢０?、保綠、保潔，發(fā)展“三托”，即托老、托幼、托病，推行“三項(xiàng)服務(wù)”，即家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)，組織“三大管理”即物業(yè)管理、車(chē)輛管理、公共

9、管理，今年以來(lái)全市共開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位2000多個(gè)。二是興辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體。各街道、社區(qū)充分利用自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取股份合作、承包租賃、能人領(lǐng)辦等多種形式，僅今年以來(lái)就創(chuàng)辦就業(yè)實(shí)體525個(gè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1208個(gè)。池湖社區(qū)與林紅物業(yè)管理公司聯(lián)手，一次性安排下崗職工120人。三是建立再就業(yè)基地。武漢路社區(qū)利用市政府投資興建集貿(mào)市場(chǎng)的契機(jī)，多方爭(zhēng)取協(xié)調(diào)，將武漢路集貿(mào)市場(chǎng)成為社區(qū)再就業(yè)基地，將就業(yè)崗位無(wú)償提供給大齡特困群體經(jīng)營(yíng)，并幫助減免各項(xiàng)稅費(fèi)。四是開(kāi)展勞務(wù)輸出。通過(guò)采取收集信息、推薦培訓(xùn)、組織上崗的辦法，澄月社區(qū)等與外地市開(kāi)展勞務(wù)合作，去年以來(lái)已幫助3000多名社區(qū)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。 2、深入

10、開(kāi)展社區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)特色活動(dòng)。 職業(yè)介紹服務(wù)特色活動(dòng)已成為我市“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的主打牌，也是爭(zhēng)創(chuàng)最佳的重要措施。一是舉辦社區(qū)就業(yè)活動(dòng)周。集中一周的時(shí)間，全市各社區(qū)共同利用社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，進(jìn)行崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)信息交流、組織居民赴勞務(wù)集市等形式，促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。去年以來(lái)全市社區(qū)共舉辦“社區(qū)就業(yè)活動(dòng)周”招聘會(huì)225場(chǎng)次，安置就業(yè)5160人。二是開(kāi)展再就業(yè)援助活動(dòng)月。大齡特困群體是就業(yè)工作的瓶頸，也是社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的難點(diǎn)所在，再就業(yè)援助因而成為最佳社區(qū)創(chuàng)建工作的重要一環(huán)。我們充分利用社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，今年以來(lái)分別開(kāi)展了社區(qū)再就業(yè)援助活動(dòng)月和社區(qū)就業(yè)活動(dòng)周，各社區(qū)統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)大齡特

11、困人員和雙下崗失業(yè)人員家庭開(kāi)展送崗位、送政策、送保障、送培訓(xùn)“四送”活動(dòng)，并發(fā)動(dòng)轄區(qū)企事業(yè)單位和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主，分片包干，“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。今年，全市因此幫助困難群體就業(yè)3298人，幫助雙下崗失業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少一人再就業(yè)1993戶(hù)。三是舉行社區(qū)網(wǎng)上招聘會(huì)。為方便社區(qū)居民，提高就業(yè)服務(wù)效率，各社區(qū)充分利用勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上供求對(duì)接。社區(qū)首先通過(guò)黃石就業(yè)信息網(wǎng)提供的就業(yè)崗位與本社區(qū)登記求職人員到市勞動(dòng)力參加用人單位的面試，這樣的職介成功率達(dá)到83%。 3、量體裁衣，為社區(qū)下崗失業(yè)人員提供培訓(xùn)推薦服務(wù)。 一是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社區(qū)居民告知就業(yè)培訓(xùn)信息。各社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站充分發(fā)揮在培訓(xùn)工作中的組織協(xié)

12、調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與各級(jí)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)幫助有培訓(xùn)愿望的社區(qū)下崗失業(yè)人員做到“四個(gè)知曉”，即知曉各級(jí)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目的情況，知曉每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)玫和課程設(shè)置情況，知曉培訓(xùn)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求熱度，知曉參加各項(xiàng)目培訓(xùn)的基本要求。二是為有培訓(xùn)愿望的居民量身定做培訓(xùn)計(jì)劃。各社區(qū)工作人員利用自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)，結(jié)合崗位收集情況和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，針對(duì)每一名社區(qū)參培人員提供培訓(xùn)意見(jiàn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，推薦到就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行訂單式、儲(chǔ)備式和短期速成式培訓(xùn)。今年，我市社區(qū)推薦下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)0.8萬(wàn)人。 4、大力落實(shí)再就業(yè)扶持政策。 一是及時(shí)傳遞最新再就業(yè)政策信息。我市各社區(qū)利用信息網(wǎng)絡(luò)

13、、宣傳欄等共向居民發(fā)布勞動(dòng)保障政策法規(guī)。社區(qū)還為下崗失業(yè)人員提供政策咨詢(xún)，將21萬(wàn)冊(cè)再就業(yè)實(shí)用手冊(cè)發(fā)放到社區(qū)居民家中。二是分類(lèi)指導(dǎo)，做好再就業(yè)優(yōu)惠證的審核發(fā)放。我市發(fā)放的5萬(wàn)多本再就業(yè)優(yōu)惠證的初審工作全部通過(guò)社區(qū)，社區(qū)對(duì)那些符合辦證條件的特困援助對(duì)象還主動(dòng)上門(mén)收照片、幫助填寫(xiě)申請(qǐng)表、辦理相關(guān)手續(xù)。三是為政策落實(shí)提供服務(wù)。社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員將領(lǐng)證人的詳細(xì)信息錄入社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，與工商、稅務(wù)等部門(mén)共享，并從協(xié)調(diào)場(chǎng)地、辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、落實(shí)稅費(fèi)減免政策、招收員工等為自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員提供全程跟蹤服務(wù)。目前全市社區(qū)推薦辦理小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員690人，通過(guò)社區(qū)協(xié)調(diào)減免稅費(fèi)3

14、00余萬(wàn)元，申報(bào)公益性崗位補(bǔ)貼3200人。 三、立足社區(qū)，積極推進(jìn)失業(yè)、離退休人員社會(huì)化管理服務(wù) 社會(huì)化管理是基層勞動(dòng)保障工作的重要內(nèi)容，也是我市“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的重要組成部分，我市社區(qū)從三個(gè)方面延伸社會(huì)化管理職能，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)保障銜接服務(wù)的動(dòng)態(tài)管理。 一是通過(guò)社區(qū)提供失業(yè)保障服務(wù)。社區(qū)承擔(dān)了失業(yè)保險(xiǎn)待遇的初審、發(fā)放和失業(yè)人員的管理服務(wù)職能并全部納入社區(qū)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理。失業(yè)人員有就業(yè)能力而連續(xù)兩次不接受再就業(yè)培訓(xùn)、三次不接受推薦就業(yè)的，網(wǎng)絡(luò)會(huì)自動(dòng)提示取消其享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障資格。此舉不僅有效防止了隱性就業(yè)冒領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)象，并且調(diào)動(dòng)了失業(yè)人員和低保人員的就業(yè)積極性，去年以來(lái)我市因就業(yè)收入提高后停發(fā)低保的人員達(dá)7000人，其中實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后主動(dòng)申報(bào)取消的有2000人。二是通過(guò)社區(qū)提供保障服務(wù)。鐘樓社區(qū)等14家社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)站成為我市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)通了醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)刷卡程序，參保人員在所有社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病免費(fèi)掛號(hào)，診療費(fèi)、藥品在普通一級(jí)醫(yī)院基礎(chǔ)上降低10-15%。目前，已建立家庭健康檔案13萬(wàn)余份，為職工群眾健康普查近5萬(wàn)人，轄區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了“小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”。三是通過(guò)社化提供退休人