低碳經(jīng)濟(jì)框架下的碳金融機(jī)制與制度課件

1、低碳經(jīng)濟(jì)框架下的碳金融機(jī)制與制度低碳經(jīng)濟(jì)框架下低碳經(jīng)濟(jì)框架下的碳金融機(jī)制與制度的碳金融機(jī)制與制度 低碳經(jīng)濟(jì)框架下的碳金融機(jī)制與制度 中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的新興工業(yè)化國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和背景并不是簡(jiǎn)單的工業(yè)化發(fā)展問(wèn)題，更重要的則是“怎樣發(fā)展”和“如何發(fā)展”的問(wèn)題，絕不應(yīng)該單純地追求GDP的增長(zhǎng)而以犧牲環(huán)境為代價(jià)。因此，重新思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，探尋中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展架構(gòu)已經(jīng)刻不容緩。建立全新的中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，離不開(kāi)碳金融機(jī)制與制度安排的支撐。傳統(tǒng)能源一直以來(lái)都占據(jù)我國(guó)工業(yè)發(fā)展絕對(duì)份額的原因，除了技術(shù)方面的局限性外，更深層次原因就是缺少一個(gè)健全的碳金融

2、機(jī)制與制度安排的支撐體系。因此，關(guān)注如何建立中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)下的碳金融支撐框架，不僅有助于從根本上解決我國(guó)乃至世界的環(huán)境問(wèn)題，更有助于推進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率和質(zhì)量。低碳經(jīng)濟(jì)框架下的碳金融機(jī)制與制度國(guó)外的關(guān)注與研究：國(guó)外的關(guān)注與研究： 碳金融最早在二十世紀(jì)七十年代被作為一個(gè)完整概念提出，Stigler（1971）首先論證了碳排放與公共政策的關(guān)系。 Franklin and Mixon（1993）對(duì)政府關(guān)于碳排放違法行為處罰的決定因素進(jìn)行了探討，指出強(qiáng)大的商業(yè)利益集團(tuán)能夠利用其政治影響力，對(duì)政府的處罰加以影響。 Stefan（2007）在模型中融入配置效率和環(huán)境

3、因素，將碳金融與拍賣(mài)理論相結(jié)合，分析各種分配機(jī)制在模型中的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及如何將分配機(jī)制進(jìn)行排列，考察是否符合一般均衡的實(shí)現(xiàn)。 Julien and Benoit（2009）介紹了2008年歐洲期貨氣候交易所期貨的分配和動(dòng)態(tài)特征，用動(dòng)力學(xué)模型推斷期貨的實(shí)際波動(dòng)率。低碳經(jīng)濟(jì)框架下的碳金融機(jī)制與制度國(guó)內(nèi)的關(guān)注與研究：國(guó)內(nèi)的關(guān)注與研究： 中國(guó)作為發(fā)展中的溫室氣體排放大國(guó)，如何依據(jù)自身國(guó)情發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的建立。 1.關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)下的金融制度的探討； 2.關(guān)于我國(guó)碳金融機(jī)制策略：搭建交易平臺(tái)、培育中介市場(chǎng)、創(chuàng)新碳金融業(yè)務(wù)新模式、構(gòu)建有效激勵(lì)機(jī)制

4、、推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程及控制金融交易風(fēng)險(xiǎn)。 3.關(guān)于碳金融創(chuàng)新制度模式：通過(guò)金融創(chuàng)新，引入新的金融產(chǎn)品模式，改變我國(guó)碳交易被動(dòng)局面并促進(jìn)我國(guó)的節(jié)能減排工作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。低碳經(jīng)濟(jì)框架下的碳金融機(jī)制與制度我們的思考與關(guān)注：我們的思考與關(guān)注： 一、關(guān)于碳金融的運(yùn)行機(jī)制一、關(guān)于碳金融的運(yùn)行機(jī)制1.1.碳金融框架下銀行業(yè)運(yùn)行機(jī)制碳金融框架下銀行業(yè)運(yùn)行機(jī)制商業(yè)銀行和政策性銀行的“綠色信貸”產(chǎn)品和政策；信貸評(píng)價(jià)體系。2.2.碳金融框架下保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制碳金融框架下保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制“碳保險(xiǎn)”產(chǎn)品設(shè)計(jì)與機(jī)制問(wèn)題。3.3.碳金融框架下金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制碳金融框架下金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制從碳排放權(quán)交易項(xiàng)目和交易對(duì)象出發(fā)，建立

5、適合我國(guó)實(shí)際的碳排放權(quán)衍生工具的交易機(jī)制和金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新。4.4.碳金融框架下碳交易機(jī)制碳金融框架下碳交易機(jī)制人民幣成為碳交易中計(jì)價(jià)貨幣的方式和途徑；適合中國(guó)實(shí)際的碳排放權(quán)定價(jià)機(jī)制。 低碳經(jīng)濟(jì)框架下的碳金融機(jī)制與制度 二、關(guān)于碳金融運(yùn)行的制度安排二、關(guān)于碳金融運(yùn)行的制度安排 1.碳金融框架下的貨幣政策安排碳金融框架下的貨幣政策安排 央行 （1）充分發(fā)揮中央銀行作為最后貸款人的角色； （2）運(yùn)用政策工具，實(shí)施存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)率水平等政策支持商業(yè)銀行“綠色信貸”。 2.碳金融框架下的金融監(jiān)管制度安排碳金融框架下的金融監(jiān)管制度安排 （1）“綠色證券”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)對(duì)于節(jié)能減排及新能源的貢獻(xiàn)程度

6、放寬或者限制企業(yè)上市融資和再融資； （2）建立與“綠色信貸”規(guī)模掛鉤的商業(yè)銀行績(jī)效考核體系、強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)； （3）敦促和鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)加大“碳保險(xiǎn)”的投入力度。低碳經(jīng)濟(jì)框架下的碳金融機(jī)制與制度三、關(guān)于碳金融體制實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)三、關(guān)于碳金融體制實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 1.碳金融框架下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)期效應(yīng)和短期效應(yīng)； 2.低碳經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)安排； 3.碳金融實(shí)施與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)同效應(yīng)： （1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的產(chǎn)出效應(yīng)； （2）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的產(chǎn)出效應(yīng)。 4.碳金融實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為目標(biāo)的影響。低碳經(jīng)濟(jì)框架下的碳金融機(jī)制與制度四、碳金融實(shí)施的配套政策安排四、碳金融實(shí)施的配套政

7、策安排 1.1.配合碳金融實(shí)施的國(guó)家碳財(cái)政政策配合碳金融實(shí)施的國(guó)家碳財(cái)政政策 （1 1）最優(yōu)排碳稅收制度；）最優(yōu)排碳稅收制度； （2 2）財(cái)政補(bǔ)貼政策；）財(cái)政補(bǔ)貼政策； （3 3）對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用的國(guó)家財(cái)政激勵(lì)政策；）對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用的國(guó)家財(cái)政激勵(lì)政策； （4 4）加大低碳技術(shù)研究的公共支出政策；）加大低碳技術(shù)研究的公共支出政策； （5 5）對(duì)低碳企業(yè)給予資金支持的模式和力度；）對(duì)低碳企業(yè)給予資金支持的模式和力度； （6 6）利用）利用“碳國(guó)債碳國(guó)債”幫助清潔能源企業(yè)解決融資問(wèn)題，幫助清潔能源企業(yè)解決融資問(wèn)題，通過(guò)通過(guò)“碳國(guó)債碳國(guó)債”為發(fā)展新能源和企業(yè)節(jié)能減排提供更多的為發(fā)

8、展新能源和企業(yè)節(jié)能減排提供更多的資金支持和保證。資金支持和保證。 2.2.與碳金融相配套的產(chǎn)業(yè)政策。與碳金融相配套的產(chǎn)業(yè)政策。低碳經(jīng)濟(jì)框架下的碳金融機(jī)制與制度我們關(guān)注的重點(diǎn)：我們關(guān)注的重點(diǎn)： 1.1.政府的宏觀調(diào)控政策將對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重政府的宏觀調(diào)控政策將對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用，因此我們要重點(diǎn)關(guān)注政府的碳金融支持政策與低的作用，因此我們要重點(diǎn)關(guān)注政府的碳金融支持政策與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互影響關(guān)系，推動(dòng)政府目標(biāo)函數(shù)的調(diào)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互影響關(guān)系，推動(dòng)政府目標(biāo)函數(shù)的調(diào)整和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出科學(xué)決策。整和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出科學(xué)決策。 2.2.關(guān)注適合中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳金融支撐體

9、系的政策建關(guān)注適合中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳金融支撐體系的政策建議，包括政策方式和力度的選擇、政策出臺(tái)的次序與時(shí)機(jī)議，包括政策方式和力度的選擇、政策出臺(tái)的次序與時(shí)機(jī)判別、政策之間的相互制約關(guān)系等問(wèn)題。判別、政策之間的相互制約關(guān)系等問(wèn)題。 3.3.如何建立適合中國(guó)實(shí)際的碳排放交易體系和定價(jià)機(jī)制也如何建立適合中國(guó)實(shí)際的碳排放交易體系和定價(jià)機(jī)制也是我們關(guān)注的重點(diǎn)，其中如何促進(jìn)人民幣作為國(guó)際碳排放是我們關(guān)注的重點(diǎn)，其中如何促進(jìn)人民幣作為國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)的計(jì)價(jià)貨幣則是重中之重。交易市場(chǎng)的計(jì)價(jià)貨幣則是重中之重。低碳經(jīng)濟(jì)框架下的碳金融機(jī)制與制度我們面臨的難題：我們面臨的難題： 1.1.研究難題：由于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)

10、研究剛剛起步，許多問(wèn)題研究難題：由于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)研究剛剛起步，許多問(wèn)題的研究還僅僅停留在制度層面，很多相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫(kù)的研究還僅僅停留在制度層面，很多相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有建立，尤其是大量中小企業(yè)和農(nóng)村企業(yè)的數(shù)據(jù)沒(méi)有被沒(méi)有建立，尤其是大量中小企業(yè)和農(nóng)村企業(yè)的數(shù)據(jù)沒(méi)有被列入考慮范圍，許多有價(jià)值的數(shù)據(jù)獲取非常困難，這將是列入考慮范圍，許多有價(jià)值的數(shù)據(jù)獲取非常困難，這將是關(guān)于碳金融研究所面臨的最大難題。關(guān)于碳金融研究所面臨的最大難題。 2.2.政策設(shè)計(jì)難題：我國(guó)目前沒(méi)有建立一個(gè)完整的與碳排放政策設(shè)計(jì)難題：我國(guó)目前沒(méi)有建立一個(gè)完整的與碳排放相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，因此在針對(duì)綠色財(cái)政政策方面，如何定量相關(guān)的數(shù)據(jù)

11、庫(kù)，因此在針對(duì)綠色財(cái)政政策方面，如何定量刻畫(huà)企業(yè)碳排放是否需要加以稅收限制或給予財(cái)政補(bǔ)貼，刻畫(huà)企業(yè)碳排放是否需要加以稅收限制或給予財(cái)政補(bǔ)貼，是綠色財(cái)政政策設(shè)計(jì)的難題。是綠色財(cái)政政策設(shè)計(jì)的難題。 3.3.技術(shù)安排難題：碳排放權(quán)定價(jià)機(jī)理復(fù)雜，受風(fēng)險(xiǎn)、排碳技術(shù)安排難題：碳排放權(quán)定價(jià)機(jī)理復(fù)雜，受風(fēng)險(xiǎn)、排碳成本和政府政策影響明顯，如何量化不確定性因素，理清成本和政府政策影響明顯，如何量化不確定性因素，理清價(jià)格背后的決定機(jī)理也是一個(gè)難題。價(jià)格背后的決定機(jī)理也是一個(gè)難題。低碳經(jīng)濟(jì)框架下的碳金融機(jī)制與制度基本結(jié)論：基本結(jié)論： 系統(tǒng)研究和規(guī)劃符合中國(guó)實(shí)際的低碳經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下的碳金融系統(tǒng)研究和規(guī)劃符合中國(guó)實(shí)際的低碳經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下的碳金融機(jī)制與制度安排，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由過(guò)去的外延式數(shù)量增長(zhǎng)向機(jī)制與制度安排，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由過(guò)去的外延式數(shù)量增長(zhǎng)向未來(lái)內(nèi)涵式質(zhì)量提升的必要保障。未來(lái)內(nèi)涵式質(zhì)量提升的必要保障。 在保護(hù)好各方主體利益條件下實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的完美升級(jí)，在保護(hù)好各方主體利益條件下實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的完美升級(jí)，直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)能否繼續(xù)保持高速健康的發(fā)展。直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)能否繼續(xù)保持高速健康的發(fā)展。 碳金融支撐體系不僅涵蓋財(cái)政政策和貨幣政策等政府宏觀碳金融支撐體系不僅涵蓋財(cái)政政策和貨幣政策等政府宏觀調(diào)控的手段，同時(shí)還涉及碳排放權(quán)定價(jià)和交易體系的建立調(diào)控的手段，