經(jīng)濟(jì)法的定位與我國經(jīng)濟(jì)立法

1、經(jīng)濟(jì)法的定位與我國經(jīng)濟(jì)立法賀志姣 黃惠青摘要：經(jīng)濟(jì)法的定位在我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)界一直存在爭議，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于壟斷資本主義階段，是市場機(jī)制“失靈”、國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是防止政府“失靈”的結(jié)果。隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的變化，國家經(jīng)濟(jì)職能的強(qiáng)化，以經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)集中相互融合為基礎(chǔ)、以規(guī)范國家與私人經(jīng)濟(jì)關(guān)系為內(nèi)容、以維護(hù)公平競爭經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榧喝?、以保障社會整體經(jīng)濟(jì)的平衡、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展為價(jià)值取向的經(jīng)濟(jì)法，無疑應(yīng)成為一國經(jīng)濟(jì)法律體系的核心。我國在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的過程中，由于對經(jīng)濟(jì)法定位問題沒有很好地解決，致使我國的經(jīng)濟(jì)立法轟轟烈烈，經(jīng)濟(jì)法立法卻冷冷清清，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，市

2、場經(jīng)濟(jì)逐步完善的環(huán)境下，高度重視經(jīng)濟(jì)法立法，還其在我國經(jīng)濟(jì)法律體系中應(yīng)有的地位，應(yīng)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)中的正確選擇。經(jīng)濟(jì)法的定位是指確定經(jīng)濟(jì)法的概念、調(diào)整對象及其在一國法律體系中的位置。我國自1978年提出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法以來，學(xué)界對經(jīng)濟(jì)法的定位問題一直爭論不休。雖然，目前對經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)(管理、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié))經(jīng)濟(jì)之法，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分，是一個(gè)獨(dú)立的法律部門已基本形成共識，但對于究竟什么是經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)法的具體調(diào)整對象有哪些，經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)法律體系中到底居于何種地位，則仍然是眾說紛紜。筆者認(rèn)為，明確經(jīng)濟(jì)法的定位，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)濟(jì)法產(chǎn)生、發(fā)展和變化的歷史進(jìn)程中去尋找。一一

3、般認(rèn)為，現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于壟斷資本主義階段，是市場機(jī)制“失靈”，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，是彌補(bǔ)市場缺陷、防止政府“失靈”的需要。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，自由競爭越來越激烈，一方面，競爭的優(yōu)勝劣汰導(dǎo)致了兩極分化，形成了壟斷，壟斷組織控制了生產(chǎn)、銷售，憑借自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制自由競爭、扼殺經(jīng)濟(jì)民主和經(jīng)濟(jì)自由，在經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了嚴(yán)重的限制競爭、不正當(dāng)競爭、侵害消費(fèi)者利益的行為，自由競爭的經(jīng)濟(jì)秩序無法維持了;另一方面，由于對經(jīng)濟(jì)自由導(dǎo)致的競爭過分激烈，市場固有的盲目性、自發(fā)性、狹隘性加劇，經(jīng)濟(jì)總量失衡、比例失調(diào)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻頻爆發(fā)，尤其是20世紀(jì)30年代爆發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，出

4、現(xiàn)了大規(guī)模的失業(yè)，宣告了市場機(jī)制調(diào)節(jié)的“失靈”和單一市場調(diào)節(jié)的缺陷，事實(shí)證明，完全的經(jīng)濟(jì)民主、經(jīng)濟(jì)自由和放任的市場機(jī)制不能實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)，單憑市場“無形之手”的作用無法保障經(jīng)濟(jì)自由、經(jīng)濟(jì)民主、經(jīng)濟(jì)秩序和社會整體目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)市場自身難以克服的壟斷性、盲目性為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活遺留了空間，市場作用的有限性決定了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的必要性。國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活是國家經(jīng)濟(jì)職能的體現(xiàn)，國家通過各種不同的形式干預(yù)經(jīng)濟(jì)，直接為統(tǒng)治階級的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)是國家“與生俱來”的職能，但在不同的國家、不同的歷史發(fā)展階段，國家的經(jīng)濟(jì)職能在國家職能體系中所占的地位不同，在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中發(fā)揮作用的程度不同。西方國家在自由資本主義發(fā)

5、展階段，一直倡導(dǎo)市場機(jī)制，忽視甚至排斥國家的干預(yù)，直到資本主義發(fā)展到壟斷階段，在殘酷的事實(shí)面前才開始認(rèn)識到國家干預(yù)的必要性和重要性，從理論到實(shí)踐才開始重視國家干預(yù)的作用。但是正如恩格斯在家庭、國家、私有制的起源中所說：“國家是社會發(fā)展在一定階段上的產(chǎn)物;國家是表示：這個(gè)社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫這些對立面。為了使這些對立面，這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在秩序的范圍以內(nèi)，這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會脫離的力量，就是國家?！庇纱丝梢?，

6、國家天生就是異化于社會的，一方面，國家天然地具有權(quán)力膨脹的欲望，另一方面，代表國家行使經(jīng)濟(jì)管理職能的政府由于掌握的信息不完全等客觀因素與政府追求自身目標(biāo)和利益等主觀因素，使得國家介入經(jīng)濟(jì)生活需要花費(fèi)巨大的管理成本，甚至出現(xiàn)低效率或負(fù)效率的情況，造成政府的“失靈”，同樣不能實(shí)現(xiàn)社會整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。市場經(jīng)濟(jì)中，為了矯正和彌補(bǔ)市場機(jī)制的功能缺陷或市場失靈，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，但是，代表國家管理經(jīng)濟(jì)的政府所采取的立法、行政管理及各種經(jīng)濟(jì)政策手段在實(shí)施過程中又會出現(xiàn)事與愿違的結(jié)果和問題，導(dǎo)致另一種缺陷和失靈，因此，只有在市場機(jī)制和國家干預(yù)兩者的結(jié)合中才有可能尋求到經(jīng)濟(jì)平衡、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展和社會整體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

7、的實(shí)現(xiàn)。上述經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展變化相應(yīng)地表現(xiàn)在法律制度上呈現(xiàn)出以自由經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以規(guī)范私人之間關(guān)系為主要內(nèi)容、以保護(hù)私人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利為價(jià)值取向的民商法和以政治國家為基礎(chǔ)、以規(guī)范政府內(nèi)部關(guān)系為主要內(nèi)容、以保護(hù)政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為價(jià)值取向的行政法在壟斷資本主義階段對資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的不足，于是，建立在經(jīng)濟(jì)國家基礎(chǔ)之上，以規(guī)范政府與私人關(guān)系，劃分政府權(quán)利與私人權(quán)利邊界為主要內(nèi)容，以維護(hù)公正、平衡的經(jīng)濟(jì)秩序、保障社會整體經(jīng)濟(jì)利益為價(jià)值取向的經(jīng)濟(jì)法這一新的法律部門應(yīng)運(yùn)而生。上述經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生過程的回顧分析彰示了這樣的道理：經(jīng)濟(jì)法是立足于社會經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)利益，設(shè)定國家權(quán)力與私人權(quán)利邊界，調(diào)整國家干

8、預(yù)(管理、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié))經(jīng)濟(jì)過程中形成的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律，是管理者管理經(jīng)濟(jì)之法。其調(diào)整對象包括國家為保持經(jīng)濟(jì)總量平衡、比例協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系(包括計(jì)劃、財(cái)政、稅收、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)、對外經(jīng)濟(jì)交往等)及國家為創(chuàng)造平等公正的競爭環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定高效的競爭秩序進(jìn)行微觀規(guī)制所產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制關(guān)系。純粹的經(jīng)濟(jì)自由、自由競爭孕育的是發(fā)達(dá)的民商法，經(jīng)濟(jì)法沒有立錐之地，不可能產(chǎn)生;過度的國家干預(yù)、政府管制造就的是行政法的勃興，經(jīng)濟(jì)法也無生存的空間;只有當(dāng)社會發(fā)展到經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)集中相結(jié)合、國家管理與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、秩序與自由相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合這一歷史階段時(shí)，經(jīng)濟(jì)法才有了自己獨(dú)

9、立的舞臺，而且隨著這種結(jié)合的不斷深化和國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活廣度、深度的進(jìn)一步發(fā)展，隨著市民社會、政治國家的逐步消失和經(jīng)濟(jì)國家的日益凸顯，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，國家在高度的國際分工與合作、激烈的國際競爭與比拼條件下，為維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)的平衡與協(xié)調(diào)，保障本國的經(jīng)濟(jì)利益與發(fā)展，必然承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)職能，因此，以調(diào)整私人權(quán)利與國家權(quán)力關(guān)系為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)法必將越來越成為一國經(jīng)濟(jì)法律體系中的核心內(nèi)容，越來越成為比調(diào)整市民社會內(nèi)部平等的私人之間人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民商法和調(diào)整政治國家內(nèi)部不平等的公主體之間行政管理關(guān)系的行政法更高級的法，從經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法的關(guān)系看，經(jīng)濟(jì)法事先確認(rèn)國家與社會的分工后，“民商法對在

10、經(jīng)濟(jì)法維持的良好環(huán)境下自由從事活動的主體及其行為加以規(guī)制”，行政法則對在經(jīng)濟(jì)法劃定的邊界范圍內(nèi)管理經(jīng)濟(jì)的國家機(jī)關(guān)及其行為加以規(guī)制，可見，經(jīng)濟(jì)法在市場經(jīng)濟(jì)法律體系中占有重要地位，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的基本法。二經(jīng)濟(jì)立法即有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的立法，指的是一國立法機(jī)關(guān)依據(jù)一定程序，制定、修改、廢止一切調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面法律規(guī)范的活動。經(jīng)濟(jì)立法的范圍非常廣泛，既包括規(guī)范平等主體之間人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事立法和規(guī)范商人、商行為的商事立法，又包括著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性、宏觀性、公平性和協(xié)調(diào)性，規(guī)范國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中形成的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的經(jīng)濟(jì)法等等。經(jīng)濟(jì)法的定位如何?與同屬于經(jīng)濟(jì)法律體系的民法、商法的關(guān)系是否明確?

11、直接影響到一國的經(jīng)濟(jì)法立法及其經(jīng)濟(jì)法律體系的建設(shè)。我國自從黨的十一屆三中全會提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法以來，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的探索過程中，取得了喜人的成績，但是，由于長期未能解決經(jīng)濟(jì)法的準(zhǔn)確定位問題，致使我國經(jīng)濟(jì)立法出現(xiàn)了本可避免的混亂，造成了不應(yīng)有的損失。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)法立法與經(jīng)濟(jì)立法混同，經(jīng)濟(jì)法立法與民事立法、商事立法關(guān)系不順，經(jīng)濟(jì)法律體系內(nèi)部層次紊亂，缺乏有機(jī)聯(lián)系，表面上看，經(jīng)濟(jì)立法轟轟烈烈，實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)法立法冷冷清清，經(jīng)濟(jì)生活中，政府宏觀調(diào)控和市場微觀規(guī)制這一基本的市場經(jīng)濟(jì)立法領(lǐng)域存在重要法律的空白，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要方面無法可依，事實(shí)上，我國經(jīng)濟(jì)生活中現(xiàn)在出現(xiàn)

12、的市場秩序混亂、宏觀調(diào)控不力、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法效果不佳等現(xiàn)象不能不說正是經(jīng)濟(jì)法定位不準(zhǔn)導(dǎo)致的結(jié)果?；仡櫸覈?jīng)濟(jì)立法的短暫歷程，從其內(nèi)部主要構(gòu)成部分經(jīng)濟(jì)法、民法、商法彼此之間關(guān)系的角度看，大致可分為三個(gè)階段：大一統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)立法時(shí)期。以1986年中華人民共和國民法通則的頒布為分水嶺，此前的經(jīng)濟(jì)立法建立于大一統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法定位基礎(chǔ)之上，“經(jīng)濟(jì)法理論將屬于民法調(diào)整對象范疇的橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也納入經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象范圍，并用民法范疇構(gòu)造經(jīng)濟(jì)法范疇”，經(jīng)濟(jì)立法等同于經(jīng)濟(jì)法立法，大一統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法定位導(dǎo)致了“經(jīng)濟(jì)法體系混亂和經(jīng)濟(jì)法調(diào)整民事關(guān)系的失敗現(xiàn)象”。經(jīng)濟(jì)法與民法區(qū)分，民法與經(jīng)濟(jì)法并列時(shí)期。1986年中華人民共和國民法通則頒

13、布后，民法從經(jīng)濟(jì)法中獨(dú)立出來，形成民法與經(jīng)濟(jì)法并列的局面，但是兩者的關(guān)系仍然相互交織，不甚明了，此時(shí)在經(jīng)濟(jì)立法的框架中仍是以民法為主，經(jīng)濟(jì)法立法數(shù)量少、層次低，仍然沒有形成氣候，這一階段一直持續(xù)到1992年。民法與商法區(qū)分，經(jīng)濟(jì)法與民法、商法并列時(shí)期。1992年，黨的十四大確立了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，規(guī)范以營利為目的的商事組織和商事活動為內(nèi)容的商法價(jià)值被發(fā)現(xiàn)，商法從民法中脫胎而出，經(jīng)過一番努力掙扎之后終于被承認(rèn)為一個(gè)新的法律部門，經(jīng)濟(jì)法律體系的內(nèi)容形成三足鼎立的局面，經(jīng)濟(jì)法的地位開始回歸，真正意義上的經(jīng)濟(jì)立法開始得到關(guān)注和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)立法領(lǐng)域開始呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法

14、立法、民事立法、商事立法共存并行、相互聯(lián)系而又彼此獨(dú)立、自成體系的良好態(tài)勢。但是有不少學(xué)界人士和法制實(shí)際部門的法律工作者仍在呼吁搞市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)以民商法為基礎(chǔ)，尤其在我國這樣一個(gè)有著悠久的集中管制歷史、公權(quán)龐大、公法發(fā)達(dá)，民主氛圍不足、私權(quán)弱小、缺乏私法傳統(tǒng)的情況下，建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)更應(yīng)當(dāng)補(bǔ)上培養(yǎng)私權(quán)意識、保障私人權(quán)利這一課，優(yōu)先發(fā)展民商。如前所述，民法、商法均是建立在以自由競爭、放任市場自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)為特征的市民社會基礎(chǔ)之上的法律規(guī)范，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜以及國家管理經(jīng)濟(jì)職能的強(qiáng)化和國家與社會利益的一體化，民法、商法作為調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要的、基本的法律已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，必須讓

15、位于更能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整需要的經(jīng)濟(jì)法。尤其在我國市場經(jīng)濟(jì)以公有制為主體，政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政權(quán)力在經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中起核心作用，而且當(dāng)前面臨的國際環(huán)境是：經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的高漲使各國經(jīng)濟(jì)上的相互依存關(guān)系密切、相互影響加深，各國的經(jīng)濟(jì)利益沖突加劇，既要實(shí)現(xiàn)全球的均衡發(fā)展，又要維護(hù)各國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。我國已加入世貿(mào)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家，要在激烈的國際競爭中維護(hù)本國利益，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，如果沒有國家的權(quán)威和政府對經(jīng)濟(jì)生活積極主動的參與與強(qiáng)力高效的宏觀調(diào)控，任何縮小差距、趕超先進(jìn)的期望都將是徒然的。與此相適應(yīng)，以調(diào)整政府宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制市場關(guān)系為己任的中國經(jīng)濟(jì)法必然應(yīng)成為中國特色的社會主義市場經(jīng)

16、濟(jì)法律體系的核心內(nèi)容，而那種限制和排斥經(jīng)濟(jì)法的民商法發(fā)展策略因其失去了自己生存的環(huán)境，勢必會導(dǎo)致中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)失去社會主義的法律基礎(chǔ)，使社會付出更大的成本。三給經(jīng)濟(jì)法正名，使經(jīng)濟(jì)法復(fù)位，無疑是一項(xiàng)艱苦的工作，也是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，我們今天做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在經(jīng)濟(jì)法、民法、商法自身內(nèi)部有機(jī)統(tǒng)一子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立分工明確、相互合作的經(jīng)濟(jì)法律體系的有機(jī)體是我們建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系追求的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，以下幾方面的工作是不可缺少的。首先，在理論上繼續(xù)深入探討經(jīng)濟(jì)法的概念、本質(zhì)及其具體調(diào)整對象，明確經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)法自身有機(jī)統(tǒng)一體系的建立奠定基礎(chǔ)。目前，對經(jīng)濟(jì)法的概念、本質(zhì)及

17、其調(diào)整對象的看法，在學(xué)界應(yīng)當(dāng)說分歧越來越少，趨同越來越多，但在有些問題上，分歧仍然較大。比如，經(jīng)濟(jì)法的具體調(diào)整對象，有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是宏觀調(diào)控關(guān)系、微觀規(guī)制關(guān)系、國有參與關(guān)系、對外管制關(guān)系和市場監(jiān)管關(guān)系五個(gè)方面;有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是宏觀調(diào)控關(guān)系和微觀規(guī)制關(guān)系;也有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象應(yīng)確定為“以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系”，包括市場管理關(guān)系、宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和對外經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，等等不一而足。再比如，對經(jīng)濟(jì)法體系的核心，有人從中國經(jīng)濟(jì)法賴以建立的基礎(chǔ)出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以競爭法為核心;也人有從中國經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)面臨的外部環(huán)境出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以宏觀調(diào)控法為核心;還有人認(rèn)為應(yīng)兩者兼顧，尋求二者的結(jié)合。諸如此類

18、的這些問題不解決，經(jīng)濟(jì)法自身體系無法建立，這些問題的解決，除了深入討論，在求同存異的基礎(chǔ)上逐步達(dá)成共識之外別無他法。其次，逐步廓清經(jīng)濟(jì)法、民法、商法之間的關(guān)系，為搭建統(tǒng)一有序、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的合理框架奠定基礎(chǔ)。三者的關(guān)系自他們產(chǎn)生的時(shí)候起，就緊密地糾纏在一起。的確，社會所處的發(fā)展階段不同，三者在其經(jīng)濟(jì)法律體系中的地位不同，面對當(dāng)今的國際國內(nèi)環(huán)境，中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系應(yīng)該也只能以經(jīng)濟(jì)法為核心，才能以最小的成本換取最多的利益。理由如前所述。再次，在現(xiàn)有的立法體制條件下，應(yīng)著重向立法主體宣傳經(jīng)濟(jì)法的地位和經(jīng)濟(jì)法立法的意義，促使國家機(jī)關(guān)尤其是立法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念，樹立經(jīng)濟(jì)法核心地位的理念，通過國家力量促使經(jīng)