我國國民收入分配的主體格局變化

1、我國國民收入分配的主體格局變化內(nèi)容摘要 本文收集改革開放以來我國國民收入分配數(shù)據(jù)，用時(shí)間序列等方法對(duì)國民收入分配主體格局的變化進(jìn)行分析，并總結(jié)出我國國民收入分配格局所經(jīng)歷的四個(gè)階段，這是和當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)的。關(guān)鍵詞 國民收入；分配格局；最終分配；國民收入分配格局主要是指國民收入在居民、企業(yè)和政府三者之間分配的比例及其相互關(guān)系，即通常所說的三者分配關(guān)系。國民總收入即國民生產(chǎn)總值，是一個(gè)國家或地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)收入初次分配的最終結(jié)果，它等于國內(nèi)生產(chǎn)總值加上來自國外的凈要素收入。國民收入分配包括初次分配和再分配兩個(gè)環(huán)節(jié)，初次分配是在生產(chǎn)過程中勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素之間的收入分配，再分配

2、是在初次分配基礎(chǔ)上政府、企業(yè)、居民各經(jīng)濟(jì)主體之間的再次分配。在國民收入分配中，主要是政府、企業(yè)、居民三者的分配關(guān)系和居民內(nèi)部分配關(guān)系。改革開放以來，我國國民收入分配格局也隨著經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)發(fā)生變化。政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系的總體變化趨勢(shì)為：20世紀(jì)80年代三者比例在年度之間顯著波動(dòng)；進(jìn)入90年代之后，三者比例呈相對(duì)穩(wěn)定；2000年以來，國民收入分配有向政府傾斜的態(tài)勢(shì)。這一現(xiàn)象的存在，不僅不利于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，而且也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律相背離。資金流量表反映了加入財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)行再分配以后所形成的國民收入分配格局。1978年居民、企業(yè)和政府三者最終收入的分配比例為64.4:12.1:23.5

3、。1978至1988年，政府和企業(yè)可支配收入占國民可支配總收入的比重持續(xù)下降，居民可支配收入占國民可支配收入的比重持續(xù)上升，國民收入分配主要向居民傾斜。1990年至1994年，政府可支配收入占國民可支配收入的比重下降幅度明顯減小，而企業(yè)可支配收入占國民可支配收入的比重穩(wěn)步上升，宏觀收入分配向居民傾斜的趨勢(shì)減緩。1995年以來國民收入分配的格局發(fā)生了轉(zhuǎn)變。1995年至2000年，政府可支配收入比重小幅上升，企業(yè)和居民可支配收入比重小幅回落。2000年至2004年，居民可支配收入占國民可支配收入的比重明顯下降，企業(yè)可支配收入占國民可支配收入的比重進(jìn)一步上升，政府可支配收入占國民可支配收入的比重大幅

4、度回升，由1995年的16.5%上升到2004年的20.38%，而居民可支配收入占國民可支配收入的比重則由1995年的66.81%下降到2004年的57.83%。企業(yè)可支配收入占國民可支配收入的比重則由1995年的16.7%上升到2004年的21.79%?？傊?，政府部門可支配收入占國民可支配收入的比重不斷上升；企業(yè)部門可支配收入占國民可支配收入的比重在波動(dòng)中上升，我國國民收入分配出現(xiàn)了向政府和企業(yè)傾斜的現(xiàn)象。表1 國民收入分配主體格局（19792002）單位：%年份初次分配再分配最終收入居民企業(yè)政府居民企業(yè)政府居民企業(yè)政府197950.837.012.213.6-24.911.364.412.

5、123.5198054.334.111.614.9-22.07.169.212.118.7198154.933.211.916.7-20.13.471.613.115.3198255.732.212.116.3-18.62.372.013.614.4198357.530.711.816.3-19.63.373.811.115.1198456.931.211.916.2-19.83.673.111.415.5198559.227.013.814.7-16.21.573.910.815.3198660.825.913.315.1-17.52.475.98.415.7198760.826.912.3

6、15.6-17.21.676.49.713.9198861.327.311.416.2-16.50.377.510.811.7199265.419.115.52.3-5.73.467.713.319.0199362.620.616.82.0-4.52.464.616.219.2199464.119.616.31.9-3.61.866.016.018.0199564.720.115.12.1-3.41.466.816.716.5199667.217.215.52.1-3.71.669.313.617.1199765.718.116.22.4-3.81.368.114.417.5199865.61

7、7.516.92.5-3.20.768.114.317.5199965.018.116.92.1-3.81.667.114.318.6200064.418.916.70.4-3.32.864.815.619.5200163.518.118.40.2-3.02.763.815.121.1200265.317.317.5-0.1-3.03.065.214.320.5數(shù)據(jù)來源：19791988年數(shù)據(jù)來自于郭樹清、韓文秀：中國GNP的分配和使用，第79、99頁，1992年以后數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計(jì)年鑒（1998）（2004）、中國國民經(jīng)濟(jì)核算年鑒（2004）。公平與效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)中一對(duì)很難調(diào)和的矛盾，也是收入

8、分配中難以協(xié)調(diào)的目標(biāo)。在國民收入兩個(gè)分配層次中，初次分配更傾向于效率；而政府作為調(diào)控主體的再分配，應(yīng)更傾向于公平。再分配的功能在于彌補(bǔ)初次分配的缺陷。在初次分配中，收入分配差別既是市場(chǎng)效率的源泉和動(dòng)力，也是市場(chǎng)效率的結(jié)果。但收入分配差別過大，既有悖社會(huì)公平，也同樣損害市場(chǎng)效率。必須由政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外通過國民收入再分配進(jìn)行有效的宏觀調(diào)節(jié)，彌補(bǔ)社會(huì)公平的“市場(chǎng)失靈”。與初次分配所占份額相比，1992年以來，居民在再分配中，總體上處于凈得益地位，但1998年以來，居民凈得到的份額在逐漸縮小。2002年居民已由再分配中的凈得益方變?yōu)閮魮p失方。具體表現(xiàn)為居民占國民初次分配收入的比例高于占可支配總收入的

9、比例，但兩者差距在逐漸縮小，由1992年的2.3%下降到2002年的-0.1%，見表1。圖1 國民收入最終分配格局從上圖中可以看出，我國國民收入分配格局的變化呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。這與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制改革、稅收體制改革、企業(yè)體制改革、勞動(dòng)工資制度改革密切相關(guān)?？傮w而言，國民收入分配在居民、企業(yè)和政府三者之間的演變經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：第一階段：改革初期至1988年，政府和企業(yè)可支配收入占國民可支配總收入的比重持續(xù)下降，居民可支配收入所占比重持續(xù)上升，宏觀收入分配主要向居民傾斜的階段。其中，國家的收入比重持續(xù)下降的原因在于這一階段實(shí)行的以“減稅讓利”為核心的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革和以“分級(jí)包干”為主線的財(cái)政體制改革。個(gè)人低收入比重持續(xù)上升的原因在與1978年開始的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。第二階段：1990年至1994年，政府收入比重下降幅度明顯減小，而企業(yè)收入比重穩(wěn)步上升，宏觀收入分配過快向居民傾斜的狀況得到一定矯正。第三階段：1995年至2000年，政府收入比重小幅上升，企業(yè)和居民收入比重小幅回落的階段。非規(guī)范收入（即預(yù)算外的的非稅收入）的快速正在是1994年以來政府收入在國民可支配總收入中比重保持穩(wěn)定的重