四個實施稅務(wù)行政許可一般操作規(guī)程(試行)

1、四個實施稅務(wù)行政許可一般操作規(guī)程（試行）發(fā)票的使用和管理審批的稅務(wù)行政許可般操作規(guī)程（試行）申請使用經(jīng)營地發(fā)票）、行政許可的申請 一）行政許可申請的條件1、本轄區(qū)（市本級）以外到本轄區(qū)從事臨時經(jīng)營活動 的單位或者個人，在持稅務(wù)登記證副本和所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)填 開的外出經(jīng)營活動稅收管理證明，向本轄區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行報 驗登記、接受稅務(wù)管理后，方可向本轄區(qū)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請 領(lǐng)購本經(jīng)營地的普通發(fā)票；2、需向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請并提交稅務(wù)行政許可申 請書；3、需提供經(jīng)辦人身份證明；代理人辦理受托事項時，應(yīng)出具有效身份證件和委托證明；4、需提供擔(dān)保人及其擔(dān)保書或根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額及數(shù)量繳納不超過 1 萬元

2、的保證金。二）行政許可申請需提交的材料目錄份納稅人留存，一份稅務(wù)1、稅務(wù)行政許可申請表和異地申請領(lǐng)購發(fā)票申請 審批表。各表一式兩份，其中 機(jī)關(guān)留存；2、稅務(wù)登記證 （副本）和外出經(jīng)營活動稅收管理 證明單；3、經(jīng)辦人或代理人的居民身份證、護(hù)照、工作證以及 其他能證明其身份的證件；4、代理人辦理受托事項時的委托證明；5、財務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模；6、提供擔(dān)保人及其擔(dān)保書或根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額及數(shù)量繳納不超過 1 萬元的保證金。二、行政許可的受理一）行政許可受理的機(jī)構(gòu)市本級各主管稅務(wù)分局全程服務(wù)臺。二）行政許可受理的條件及要求1、申請的事項屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍。對于不需要取得稅務(wù)行政許可的，應(yīng)

3、當(dāng)當(dāng)場告知申請人不受理，同時告知其解決的途徑；2、申請事項屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。中一份納稅人留存，一份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，同時對于不屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出不 予受理的書面決定， 并填發(fā)稅務(wù)行政許可不予受理通知書 一式兩份，其 告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；3、申請材料應(yīng)正確無誤。對于申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允 許申請人當(dāng)場更正；4、申請材料應(yīng)齊全并符合法定的形式。對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)填發(fā) 補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書一式兩份，其中一份納稅 人留存，一份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ) 正的全部內(nèi)容；5、申請人必須依照法定方式提出。三

4、）行政許可受理的初步形式審核全程服務(wù)臺應(yīng)對申請人提供的證件、資料當(dāng)場進(jìn)行初步 審核，審核證件、資料是否齊全，填寫是否完整，是否符合 受理的條件。四）行政許可受理及其期限中“受申請事項屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、填 寫完整、符合法定形式，或者申請人按照本稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求 提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理行政許可申請，填 發(fā)稅務(wù)行政許可受理通知書一份，填存稅務(wù)行政許可 受理通知 （存根）一份， 并在稅務(wù)行政許可申請表理人（審核人） ”欄中簽名，同時注明收到日期。申請人提供保證金的，應(yīng)在收款后當(dāng)場開具收款憑證一式兩聯(lián)， 其中聯(lián)交付申請人。 后當(dāng)即轉(zhuǎn)主管管理科審查。稅務(wù)機(jī)關(guān)受理或者不予受理

5、行政許可申請及告知補(bǔ)正 材料通知，應(yīng)在相關(guān)書面憑證中加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)公章（或行 政許可專用印章）并注明日期。三、行政許可的審查一）行政許可審查的機(jī)構(gòu)市本級各主管稅務(wù)分局的主管管理科。二）行政許可審查的原則審查稅務(wù)行政許可申請， 以書面審查為原則。三）行政許可審查的內(nèi)容形式性審查的內(nèi)容： 是否“材料齊全、填寫完整”，是否“符 合法定形式”。實質(zhì)性審查的內(nèi)容：一是申請人是否具有相應(yīng) 的權(quán)利能力和行為能力；二是申請材料填寫的是否真實；三 是申請是否符合法定的程序和形式；四是申請人提供的保證 人的資格以及保證人出具的擔(dān)保書內(nèi)容（擔(dān)保對象、范圍、 期限和責(zé)任以及其他有關(guān)事項）是否符合擔(dān)保法和其他 相關(guān)法律

6、規(guī)定，保證金數(shù)額是否合理。四）行政許可審查的環(huán)節(jié)及時限1、主管管理科經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)即審查，經(jīng)確認(rèn)無誤后，在 異地申請領(lǐng)購發(fā)票申請審批表 欄中填寫相關(guān)內(nèi)容，在同表 “稅務(wù)機(jī)關(guān)審批意見以下由稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫”欄中經(jīng)辦人”處簽名，并報主管管理科長審批。2、主管管理科長應(yīng)當(dāng)即審批完畢。準(zhǔn)予行政許可的， 應(yīng)在異地申請領(lǐng)購發(fā)票申請審批表 “稅務(wù)機(jī)關(guān)審批意見 一欄中簽署意見、簽名，并加蓋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)公章，注明審 批日期后，轉(zhuǎn)經(jīng)辦人將審批結(jié)果同時錄入 CTAIS 計算機(jī)管理 系統(tǒng)；不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有 陳述申辯、依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，簽 名、加蓋公章、 注明審批日期后即轉(zhuǎn)全

7、程服務(wù)臺辦理。四、行政許可的決定（一）準(zhǔn)予行政許可的，全程服務(wù)臺應(yīng)當(dāng)即填發(fā)加蓋本 稅務(wù)機(jī)關(guān)印章的準(zhǔn)予行政許可決定書一式三份，其中一 份申請人留存，一份主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，一份轉(zhuǎn)發(fā)票管理窗 口。發(fā)票管理窗口根據(jù)主管分局行政許可決定及核準(zhǔn)的內(nèi) 容，發(fā)售發(fā)票。知書各一式二份，其中 關(guān)留存。（二）不予行政許可的，全程服務(wù)臺應(yīng)當(dāng)即填發(fā)加蓋本 稅務(wù)機(jī)關(guān)印章的不予行政許可決定書及陳述、申辯告 份納稅人留存，一份主管稅務(wù)機(jī)五、附則（一）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對本轄區(qū)（市本級）外到本轄區(qū)從 事臨時經(jīng)營活動并按期繳銷發(fā)票的單位和個人，解除保證人 的擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人 或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任。

8、（二）外地納稅人在本轄區(qū)從事臨時經(jīng)營活動累計超過180天的，應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)辦理稅務(wù)登記手續(xù)，接受稅務(wù)管 理。三）對申請使用經(jīng)營地發(fā)票的審批，由申請人根據(jù)需要辦理的事項分次申請、辦理許可。發(fā)票的使用和管理審批的稅務(wù)行政許可般操作規(guī)程（試行）申請使用計算機(jī)開票）、行政許可的申請 一）行政許可申請的條件1、需向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請并提交稅務(wù)行政許可申 請書；2、需提供經(jīng)辦人身份證明；代理人辦理受托事項時，應(yīng)出具有效身份證件和委托證明；3、需提供普通發(fā)票領(lǐng)購簿申請審批表 4、需提供稅務(wù)登記證 （副本）；5、若外購或自行開發(fā)的需提供自行開發(fā)的計算機(jī)開具 發(fā)票軟件及使用說明書。二）行政許可申請需提交的材料目

9、錄份納稅人留存，一份稅1、稅務(wù)行政許可申請表和計算機(jī)開具發(fā)票許可申 請審批表。各表一式二份，其中 務(wù)機(jī)關(guān)留存；2、普通發(fā)票領(lǐng)購簿申請審批表3、稅務(wù)登記證 （副本）；4、經(jīng)辦人或代理人的居民身份證、護(hù)照、工作證以及 其他能證明其身份的證件；5、代理人辦理受托事項時的委托證明； 6、外購或自行開發(fā)的計算機(jī)開具發(fā)票軟件及使用說明書。二、行政許可的受理一）行政許可受理的機(jī)構(gòu)市本級各主管稅務(wù)分局全程服務(wù)臺。二）行政許可受理的條件及要求1、申請的事項屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍。對于不需要取得稅務(wù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人不受理，同時告知其解決的途徑；2、申請事項屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。中一份納稅人留存，一

10、份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，同時對于不屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出不 予受理的書面決定， 并填發(fā)稅務(wù)行政許可不予受理通知書 一式兩份，其 告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；3、申請材料應(yīng)正確無誤。對于申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知并 允許申請人當(dāng)場更正；4、申請材料應(yīng)齊全并符合法定的形式。對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)填發(fā) 補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書一式兩份，其中一份納稅 人留存，一份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ) 正的全部內(nèi)容；5、申請人必須依照法定方式提出。三）行政許可受理及其期限申請事項屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、填 寫完整、符合法定形式，或者申請

11、人按照本稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求 提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理行政許可申請，填 發(fā)稅務(wù)行政許可受理通知書一份，填存稅務(wù)行政許可 受理通知 （存根）一份， 并在稅務(wù)行政許可申請表 簽名，同時注明收到日期。理人（審核人） ”欄中中“受稅務(wù)機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請及告知補(bǔ)正材料通知，應(yīng)在相關(guān)書面憑證中加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)公章（或行政許可專用印章）并注明日期。三、行政許可的審查一）行政許可審查的機(jī)構(gòu)市本級各主管稅務(wù)分局的全程服務(wù)臺。二）行政許可審查的原則審查稅務(wù)行政許可申請， 以書面審查為原則。三）行政許可審查的內(nèi)容在受理行政許可申請前，只對申請人提供的證件、資料 當(dāng)場進(jìn)行形式審查，審核證件、資料是否

12、齊全，填寫是否完 整，是否符合受理的條件和法定形式。四、行政許可的決定”一欄 簽署意 （2）當(dāng)欄中（一）準(zhǔn)予行政許可的，全程服務(wù)臺應(yīng) （1）當(dāng)場在 計 算機(jī)開具發(fā)票許可申請審批表 “以下由稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫 中填寫相關(guān)內(nèi)容， 在同表 “稅務(wù)機(jī)關(guān)審批意見 見、簽名，加蓋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)公章，注明審批日期；份申請人留存，一份主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存；即填發(fā)加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章的準(zhǔn)予行政許可決定書一式 二份，其中 將審批結(jié)果錄入 CTAIS 計算機(jī)管理系統(tǒng)。（二）不予行政許可的，全程服務(wù)臺應(yīng)（1）說明理由，并告知申請人享有陳述申辯、依法申請行政復(fù)議或者提起行 政訴訟的權(quán)利； （2）當(dāng)即填發(fā)加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章的不予 行政

13、許可決定書和陳述、申辯告知書各一式兩份，其 中一份申請人留存， 一份主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。三）行政許可決定的撤銷主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)事后的日常管理，對于不符合條件 的，應(yīng)予撤銷。發(fā)票的使用和管理審批的稅務(wù)行政許可般操作規(guī)程（試行）申請拆本使用發(fā)票）、行政許可的申請一）行政許可申請的條件1、需向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請并提交稅務(wù)行政許可申 請書；2、需提供經(jīng)辦人身份證明；代理人辦理受托事項時，應(yīng)出具有效身份證件和委托證明。二）行政許可申請需提交的材料目錄份納稅人留存，一份稅務(wù)1、稅務(wù)行政許可申請表和拆本使用發(fā)票許可申請 審批表。各表一式二份，其中 機(jī)關(guān)留存；2、拆本發(fā)票攜帶人或開票人或代理人的居民身份證、

14、護(hù)照、工作證以及其他能證明其身份的證件；3、代理人辦理受托事項時的委托證明；4、稅務(wù)登記證（副本）。二、行政許可的受理一）行政許可受理的機(jī)構(gòu)市本級各主管稅務(wù)分局全程服務(wù)臺。二）行政許可受理的條件及要求1、申請的事項屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍。對于不需要取得稅務(wù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人不受理，同時告知其解決的途徑；2、申請事項屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。中一份納稅人留存，一份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，同時對于不屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出不 予受理的書面決定， 并填發(fā)稅務(wù)行政許可不予受理通知書 一式兩份，其 告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；3、申請材料應(yīng)正確無誤。對于申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的

15、，應(yīng)當(dāng)告知并 允許申請人當(dāng)場更正；4、申請材料應(yīng)齊全并符合法定的形式。對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)填發(fā)補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書一式兩份，其中一份納稅 人留存，一份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知 申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；5、申請人必須依照法定方式提出。三）行政許可受理的初步形式審核全程服務(wù)臺應(yīng)對申請人提供的證件、資料當(dāng)場進(jìn)行初步 形式審核，審核證件、資料是否齊全，填寫是否完整，是否 符合受理的條件。四）行政許可受理及其期限申請事項屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、填中“受寫完整、符合法定形式，或者申請人按照本稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求 提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理行政

16、許可申請，填 發(fā)稅務(wù)行政許可受理通知書一份，填存稅務(wù)行政許可 受理通知 （存根）一份， 并在稅務(wù)行政許可申請表理人（審核人） ” 管管理科審查。欄中簽名，同時注明收到日期。后即轉(zhuǎn)主稅務(wù)機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請及告知補(bǔ)正 材料通知，應(yīng)在相關(guān)書面憑證中加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)公章（或行 政許可專用印章）并注明日期。、行政許可的審查 一）行政許可審查的機(jī)構(gòu)市本級各主管稅務(wù)分局的主管管理科。二）行政許可審查的原則審查稅務(wù)行政許可申請， 以書面審查為原則。三）行政許可審查的內(nèi)容形式性審查的內(nèi)容： 是否“材料齊全、填寫完整”，是否“符 合法定形式”。實質(zhì)性審查的內(nèi)容： 一是申請人是否具有相應(yīng) 的權(quán)利能力和行

17、為能力；二是申請材料填寫的是否真實；三 是申請是否符合法定的程序和形式。從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅 人有下列情況之一的， 可以申請拆本使用發(fā)票：1、在市、縣范圍內(nèi)開具發(fā)票，但整本攜帶有困難的；2、在同一縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)設(shè)立一個或者一個以上 的非獨立核算的分支機(jī)構(gòu)，但每一分支機(jī)構(gòu)整本使用有困難 的；3、其他合理原因需要拆本使用的納稅人。四）行政許可審查的環(huán)節(jié)及其時限稅務(wù)機(jī)關(guān)審批意見”欄中 簽名后，即報主管管理科科長審批。經(jīng)辦人”處1、主管管理科經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)即審查完畢，并在拆本使 用發(fā)票許可申請審批表稅務(wù)機(jī)關(guān)審批意見”一欄中簽署意見、 簽2、主管管理科科長應(yīng)當(dāng)即審批完畢。在拆本使用發(fā) 票許可申請審批表

18、“ 名，并加蓋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)公章、注明審批日期后，即轉(zhuǎn)經(jīng)辦 人將審批結(jié)果同時錄入 CTAIS 計算機(jī)管理系統(tǒng)； 不予行政許 可的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有陳述申辯、依法申 請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，簽名、加蓋公章、注 明審批日期后即轉(zhuǎn)全程服務(wù)臺辦理。四、行政許可的決定（一）準(zhǔn)予行政許可的，全程服務(wù)臺應(yīng)當(dāng)即填發(fā)加蓋本 稅務(wù)機(jī)關(guān)印章的準(zhǔn)予行政許可決定書一式二份，其中一 份申請人留存，一份主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。知書各一式二份，其中 關(guān)留存。（二）不予行政許可的，全程服務(wù)臺應(yīng)當(dāng)即填發(fā)加蓋本 稅務(wù)機(jī)關(guān)印章的不予行政許可決定書和陳述、申辯告 份申請人留存，一份主管稅務(wù)機(jī)五、附則對申請拆本使用發(fā)票的

19、審批，由申請人根據(jù)需要辦理的 事項分次申請、辦理許可發(fā)票的使用和管理審批的稅務(wù)行政許可般操作規(guī)程（試行）申請印制有本單位名稱的發(fā)票）、行政許可的申請 一）行政許可申請的條件1、需向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請并提交稅務(wù)行政許可申 請書；2、需提供經(jīng)辦人身份證明；代理人辦理受托事項時，應(yīng)出具有效身份證件和委托證明二）行政許可申請需提交的材料目錄1、稅務(wù)行政許可申請表和湖州市國家稅務(wù)局企業(yè)單位具名發(fā)票印制申請審批表 。各表一式二份，其中一納稅人留存，一份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存；2、草擬的發(fā)票式樣、內(nèi)容、聯(lián)次、各聯(lián)的用途及統(tǒng)計 發(fā)票用量等材料；3、經(jīng)辦人及代理人的居民身份證、護(hù)照、工作證以及 其他能證明其身份的證件和

20、代理人辦理代理事項時的委托 證明；4、稅務(wù)登記證（副本）。、行政許可的受理 一）行政許可受理的機(jī)構(gòu)市本級各主管稅務(wù)分局全程服務(wù)臺。二）行政許可受理的條件及要求1、申請的事項屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍。對于不需要取得稅務(wù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人不受理，同時告知其解決的途徑；2、申請事項屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。份納稅人留存，一份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，同時對于不屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出不 予受理的書面決定， 并填發(fā)稅務(wù)行政許可不予受理通知書 一式兩份，其中 告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；3、申請材料應(yīng)正確無誤。對于申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知并 允許申請人當(dāng)場更正；4、申請材

21、料應(yīng)齊全并符合法定的形式。對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)填發(fā) 補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書一式兩份，其中一份納稅 人留存，一份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知 申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；5、申請人必須依照法定方式提出。三）行政許可受理的初步形式審核全程服務(wù)臺應(yīng)對申請人提供的證件、資料當(dāng)場進(jìn)行初步 形式審核，審核證件、資料是否齊全，填寫是否完整，是否 符合受理的條件。四）行政許可受理及其期限中“受申請事項屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、填 寫完整、符合法定形式，或者申請人按照本稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求 提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理行政許可申請，填 發(fā)稅務(wù)行政許可受理通知書一

22、份，填存稅務(wù)行政許可 受理通知 （存根）一份， 并在稅務(wù)行政許可申請表理人（審核人） ” 管管理科審查。欄中簽名，同時注明收到日期。后即轉(zhuǎn)主稅務(wù)機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請及告知補(bǔ)正 材料通知，應(yīng)在相關(guān)書面憑證中加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)公章（或行 政許可專用印章）并注明日期。、行政許可的審查 一）行政許可審查的機(jī)構(gòu)市本級各主管稅務(wù)分局的主管管理科。二）行政許可審查的原則審查稅務(wù)行政許可申請， 以書面審查為原則。三）行政許可審查的內(nèi)容形式性審查的內(nèi)容： 是否“材料齊全、填寫完整”，是否“符 合法定形式”。實質(zhì)性審查的內(nèi)容： 一是申請人是否具有相應(yīng) 的權(quán)利能力和行為能力；二是申請材料填寫的是否真實；三

23、是申請是否符合法定的程序和形式。用票單位需要印制具名發(fā)票必須同時具備以下條件： （1 ）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所、依法辦理稅務(wù)登記；（2）獨立核算，財務(wù)會計和發(fā)票管理制度健全，發(fā)票使用量較大的 單位；（ 3 ）遵守財經(jīng)紀(jì)律，依法履行納稅義務(wù)，近三年來 沒有發(fā)現(xiàn)偷逃稅和發(fā)票管理上的違法違章行為；（4）統(tǒng)一發(fā)票式樣確實不能滿足業(yè)務(wù)需要而需自行設(shè)計發(fā)票式樣或 發(fā)票年使用量超過 400 本。四）行政許可審查的環(huán)節(jié)及時限1、主管管理科經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)即審查完畢，后即報主管管 理科科長審批。簽名，并加蓋主管2、主管管理科科長應(yīng)當(dāng)即審批完畢。對準(zhǔn)予行政許可 的，在湖州市國家稅務(wù)局企業(yè)單位具名發(fā)票印制申請審批 表“稅務(wù)

24、機(jī)關(guān)審批意見 ”一欄中簽署意見、 稅務(wù)機(jī)關(guān)公章、注明審批日期，后即轉(zhuǎn)經(jīng)辦人將審批程序及 結(jié)果同時錄入 CTAIS 計算機(jī)管理系統(tǒng)并即轉(zhuǎn)全程服務(wù)臺辦 理，在一個工作日內(nèi)報市局征管處備案；不予行政許可的， 應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有陳述申辯、依法申請行政 復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，簽名、加蓋公章、注明審批 日期后即轉(zhuǎn)全程服務(wù)臺辦理。3、市局征管處應(yīng)在 2 個工作日內(nèi)辦結(jié)承印手續(xù)。四、行政許可的決定1、準(zhǔn)予行政許可的，全程服務(wù)臺應(yīng)當(dāng)即填發(fā)加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章的準(zhǔn)予行政許可決定書一式二份，其中 申請人留存，一份主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。份納稅人留存， 一份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。2、不予行政許可的，全程服務(wù)臺應(yīng)當(dāng)即

25、填發(fā)加蓋本稅 務(wù)機(jī)關(guān)印章的不予行政許可決定書和陳述、申辯告知 書各一式二份， 其中五、附則 對申請印制企業(yè)具名發(fā)票的審批，由申請人根據(jù)需要辦理的事項分次申請、辦理許可發(fā)票領(lǐng)購資格審核的稅務(wù)行政許可般操作規(guī)程（試行）、行政許可的申請 一）行政許可申請的條件1、需向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請并提交稅務(wù)行政許可申 請書；2、需提供事前已指定的經(jīng)辦人身份證明；代理人辦理受托事項時， 應(yīng)出具有效身份證件和委托證明；3、需提供稅務(wù)登記證（副本）或者蓋有“增值稅般納稅人” 專用章的 稅務(wù)登記證（副本）需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理的，不在此列。二）行政許可申請需提交的材料目錄。各表書一式

26、 份納稅人留存， 一份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存；1、稅務(wù)行政許可申請表 、領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購 簿申請書或普通發(fā)票領(lǐng)購簿申請審批表 二份，其中2、稅務(wù)登記證 （副本），申請領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票的 稅務(wù)登記證（ 副本）上須蓋有 “增值稅一般納稅人 ”專用章；3、事前已指定的經(jīng)辦人或代理人的居民身份證、護(hù)照、工作證以及其他能證明其身份的證件；4、代理人辦理受托事項時的委托證明；5、財務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模；6、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料、證件。二、行政許可的受理一）行政許可受理的機(jī)構(gòu)市本級各主管稅務(wù)分局全程服務(wù)臺。二）行政許可受理的條件及要求1、申請的事項屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍。對于不需要取得稅務(wù)行政

27、許可的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人不受理，同時告知其解決的途徑；2、申請事項屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。中一份納稅人留存，一份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，同時對于不屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出不 予受理的書面決定， 并填發(fā)稅務(wù)行政許可不予受理通知書 一式兩份，其 告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；3、申請材料應(yīng)正確無誤。對于申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允 許申請人當(dāng)場更正；4、申請材料應(yīng)齊全并符合法定的形式。對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)填發(fā) 補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書一式兩份，其中一份納稅 人留存，一份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ) 正的全部內(nèi)容；5、申請人必須依照法定方

28、式提出。三）行政許可受理的初步形式審核全程服務(wù)臺應(yīng)對申請人提供的證件、資料當(dāng)場進(jìn)行初步形式審核，審核證件、資料是否齊全，填寫是否完整，是否 符合受理的條件。（四）行政許可受理及其期限“受理人（審核申請事項屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符 合法定形式，或者申請人按照本稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ) 正申請材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理行政許可申請，填發(fā)稅務(wù)行 政許可受理通知書一份，填存稅務(wù)行政許可受理通知 （存 根）一份，并在稅務(wù)行政許可申請表中 人）” 一欄中簽名，同時注明收到日期后即轉(zhuǎn)主管管理科審查。稅務(wù)機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請及告知補(bǔ)正 材料通知，應(yīng)在相關(guān)書面憑證中加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)公章（或行

29、 政許可專用印章）并注明日期。、行政許可的審查（一）行政許可審查的機(jī)構(gòu)市本級各主管稅務(wù)分局的主管管理科。（二）行政許可審查的原則審查稅務(wù)行政許可申請，以書面審查為原則。（三）行政許可審查的內(nèi)容是申請人是否具有相應(yīng)形式性審查的內(nèi)容：是否“材料齊全、填寫完整”是否“符 合法定形式”。實質(zhì)性審查的內(nèi)容： 的權(quán)利能力和行為能力；二是申請是否符合法定的程序和形式。四）行政許可審查的環(huán)節(jié)及時限欄中簽署意見， 在普通發(fā)票”一欄中填寫相關(guān)1、主管管理科經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)即審查完畢。審查后認(rèn)為申 請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)于當(dāng)即進(jìn)行發(fā)票票種、數(shù) 量及購票方式的核定，在領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿申請 書“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審

30、核意見 ”一欄 領(lǐng)購簿申請審批表 “以下由稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫 內(nèi)容，并即報主管科長審批。欄中簽署意見，并加蓋主2、主管管理科科長應(yīng)當(dāng)即審批完畢。準(zhǔn)予行政許可的， 應(yīng)在普通發(fā)票領(lǐng)購簿申請審批表 “主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理 環(huán)節(jié)審批意見 ”或在領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿申請書 “縣（市）級稅務(wù)機(jī)關(guān)審核意見” 管稅務(wù)機(jī)關(guān)公章、注明審核日期后，即轉(zhuǎn)經(jīng)辦人將審批程序 及結(jié)果同時錄入 CTAIS 計算機(jī)管理系統(tǒng)；不予行政許可的， 應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有陳述申辯、依法申請行政 復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，簽署意見、加蓋公章、注明 審核日期后即轉(zhuǎn)全程服務(wù)臺辦理。四、行政許可的決定（一）準(zhǔn)予行政許可的，全程服務(wù)臺應(yīng)

31、當(dāng)即填發(fā)加蓋本 稅務(wù)機(jī)關(guān)印章的準(zhǔn)予行政許可決定書一式三份，其中一 份納稅人留存，一份主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，一份轉(zhuǎn)發(fā)票管理窗 口。發(fā)票管理窗口根據(jù)主管分局行政許可決定，發(fā)給發(fā)票 領(lǐng)購簿。知書各一式二份，其中 關(guān)留存。（二）不予行政許可的，全程服務(wù)臺應(yīng)當(dāng)即填發(fā)加蓋本 稅務(wù)機(jī)關(guān)印章的不予行政許可決定書和陳述、申辯告 份納稅人留存，一份主管稅務(wù)機(jī)（三）行政許可決定的變更及撤銷發(fā)票領(lǐng)購簿只表明申請人具有領(lǐng)取發(fā)票的資格，對 發(fā)票種類、數(shù)量限額及購票方式事先不作記錄。被許可人要 求變更領(lǐng)購發(fā)票種類、數(shù)量限額和購票人員等各項許可事項 的，可向作出許可決定的主管稅務(wù)分局重新提出要求。主管 稅務(wù)分局對被許可人要求變更

32、上述各項許可事項的申請進(jìn) 行審核后，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，憑手續(xù)可在計算機(jī)內(nèi)重 作變更。被許可人在辦理注銷稅務(wù)登記的同時，辦理發(fā)票領(lǐng)購簿 繳銷手續(xù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)事后的日常管理，對于不符合條件 的，應(yīng)予撤銷。增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額的 稅務(wù)行政許可一般操作規(guī)程（施行）、行政許可的申請一）行政許可申請的條件1、需向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請并提交稅務(wù)行政許可申 請書；2、申請人委托代理人辦理受托事項時，應(yīng)當(dāng)出具有效 身份證件和委托證明。二）行政許可申請人需提交的材料目錄1、稅務(wù)行政許可申請表一式兩份，其中納稅人留存份，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存一份；2、防偽稅控企業(yè)最高開票限額審批表一式四份（百

33、萬元版），企業(yè)、主管分局、市及省級稅務(wù)機(jī)關(guān)各留一份。 萬元版及十萬元版根據(jù)需要確定份數(shù)。3、經(jīng)辦人或代理人的居民身份證、護(hù)照、工作證以及其他能證明其身份的證件；4、代理人辦理受托事項時的委托證明。二、行政許可的受理一）行政許可受理的機(jī)構(gòu)市本級各主管稅務(wù)分局全程服務(wù)臺。二）行政許可受理的條件及要求1、申請的事項屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍。對于不需要取得稅務(wù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人不受理，同時告知其解決的途徑；2、申請事項屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。中一份納稅人留存，一份主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，對于不屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出不 予受理的書面決定， 并填發(fā)稅務(wù)行政許可不予受理通知書 一式兩份

34、，其 同時告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；3、申請材料應(yīng)正確無誤。對于申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知并 允許申請人當(dāng)場更正；4、申請材料應(yīng)齊全并符合法定的形式。對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)填發(fā) 補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書一式兩份，其中一份納稅 人留存，一份主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性 告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；5、申請人必須依照法定方式提出。三）行政許可受理的初步形式審核全程服務(wù)臺應(yīng)對申請人提供的證件、資料當(dāng)場進(jìn)行初步 形式審核，審核證件、資料是否齊全，填寫是否完整，是否 符合受理的條件。四）行政許可受理及其期限申請事項屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊

35、全、符 合法定形式，或者申請人按照本稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ) 正申請材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理行政許可申請，填發(fā)稅務(wù)行 政許可受理通知書 一份，填存稅務(wù)行政許可受理通知 （存根）一份，并在稅務(wù)行政許可申請表中人）”受理人（審核 欄中簽名，同時注明收到日期，一個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)主管 管理科審查。稅務(wù)機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請及告知補(bǔ)正材料通知，應(yīng)在相關(guān)書面憑證中加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)公章（或行 政許可專用印章）并注明日期。三、行政許可的審查一）行政許可審查的機(jī)構(gòu)1、企業(yè)申請使用萬元版以下（含萬元版）的，由各主 管稅務(wù)分局審查；2、企業(yè)申請使用十萬元版專用發(fā)票（即最高開票限額 為一百萬元）的，由各主管稅務(wù)分局初

36、審后，市局流轉(zhuǎn)稅處 派人進(jìn)行實地核查后復(fù)審；3、企業(yè)申請使用百萬元版以上專用發(fā)票的，由各主管 稅務(wù)分局初審、市局流轉(zhuǎn)稅處實地核查、復(fù)審后，連同核查 材料報省局再審 （暫時省局授權(quán)由市局審批）二）行政許可審查的原則審查稅務(wù)行政許可申請，在書面審查的基礎(chǔ)上，各主管 稅務(wù)分局或市局流轉(zhuǎn)稅處還需對申請材料實質(zhì)內(nèi)容，指派兩 名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行實地核查。三）行政許可審查的內(nèi)容實質(zhì)性審查的內(nèi)容：一是申請是否符合法定的形式性審查的內(nèi)容： 是否“材料齊全、填寫完整”，是否“符 合法定形式”。程序和形式。二是申請人是否具有相應(yīng)的權(quán)利能力和行為能 力。經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查，企業(yè)符合下列條件的，可以批準(zhǔn) 使用防

37、偽稅控開票系統(tǒng)最高限額：1、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常， 有穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；2、財務(wù)制度健全、賬證齊全； 3、專用發(fā)票管理制度健全、安全措施到位，金稅卡、C 卡和專用發(fā)票分開保管；4、納稅年度中最大單筆銷售額達(dá)到批準(zhǔn)的最高開票限額。四）行政許可審查的環(huán)節(jié)及時限1、萬元版以下的審查：主管管理科經(jīng)辦人應(yīng)于一個工 作日內(nèi)審查完畢， 在防偽稅控企業(yè)最高開票限額審批表 層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門意見 ” 長指派兩名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行實地核查，在欄中填入相關(guān)內(nèi)容， 并由科3 個工欄中簽名、 簽署意見， 加蓋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)公作日內(nèi)核查完畢，并報科長審批。主管管理科科長應(yīng)在一個 工作日內(nèi)審批完畢，并在防偽稅控企業(yè)最

38、高開票限額審批 表“審批意見 ” 章，注明審批日期。2、萬元版的審查：主管稅務(wù)分局按萬元版以下的審 查環(huán)節(jié)及時限（除實地核查外）進(jìn)行初審后，報市局流轉(zhuǎn)稅 處復(fù)審。市局流轉(zhuǎn)稅處應(yīng)指派兩名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn) 行實地核查，在 3 個工作日內(nèi)核查完畢，審查后經(jīng)辦人根據(jù) 實際情況，在一個工作日內(nèi)提出準(zhǔn)予或不予行政許可復(fù)審意 見，并報處長審批， 處長在二個工作日內(nèi)審批完畢。3、百萬元版以上的審查：按十萬元版的審查環(huán)節(jié)及時 限，由主管稅務(wù)分局初審、市局實地核查、復(fù)審后，由市局 流轉(zhuǎn)稅處連同核查材料報省局審批（暫時省局授權(quán)由市局審 批）。四、行政許可的決定一）行政許可決定的機(jī)構(gòu)1、企業(yè)申請使用萬元版以下專

39、用發(fā)票（含萬元版）的， 由各主管稅務(wù)分局決定；2、企業(yè)申請使用十萬元版專用發(fā)票（即最高開票限額為一百萬元）的，由市局決定；3、企業(yè)申請使用百萬元版以上專用發(fā)票的，由省局決定（暫時省局授權(quán)由市局決定）行政許可由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)決定后轉(zhuǎn)全程服務(wù)臺統(tǒng)一辦 理、送達(dá)。二）行政許可決定的內(nèi)容及要求1、準(zhǔn)予行政許可的， （ 1）各級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)審批 權(quán)限，在一個工作日內(nèi)填寫加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章、注明審批 日期的準(zhǔn)予行政許可決定書一式多份，其中納稅人留存 一份，各級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)各留存一份； （ 2）主管分局應(yīng)將審 批程序、相關(guān)數(shù)據(jù)及結(jié)果同時錄入 CTAIS 計算機(jī)管理系統(tǒng)； （3）各級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將準(zhǔn)予行政

40、許可決定書轉(zhuǎn)全 程服務(wù)臺統(tǒng)一送達(dá)。2、不予行政許可的，各級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)審批權(quán)限，1）在一個工作日內(nèi)填寫加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章、注明審批3）應(yīng)將日期的不予行政許可決定書和陳述、申辯告知書一 式多份，其中納稅人留存一份，各級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)各留存一 份；（ 2）應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由，并告知申請人享有陳述申 辯、依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利； 不予行政許可決定書 轉(zhuǎn)全程服務(wù)臺統(tǒng)一送達(dá)。各級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)自受理稅務(wù)行政許可申請之日十日內(nèi)作出決定。三）行政許可決定的變更及撤銷對以下情形之一的商貿(mào)企業(yè)必須下調(diào)最高開票限額：1、上年單筆銷售額未曾達(dá)到最高開票限額版別的；2、財務(wù)制度不健全、多次未按規(guī)

41、定抄報稅的；3、發(fā)票管理制度不健全，金稅卡、 IC 卡和專用發(fā)票未 按規(guī)定保管使用的。日內(nèi)辦理。被許可人要求變更原先作出的行政許可決定的，稅務(wù)機(jī) 關(guān)應(yīng)依本規(guī)程規(guī)定在經(jīng)營不正常、涉嫌虛開、沒有固定經(jīng)營場所以及其它異 常情況的商貿(mào)企業(yè)，移送稽查部門檢查，并按規(guī)定停供專用 發(fā)票、收繳其尚未使用的專用發(fā)票。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)事后的日常管理，對于不符合條件 的，應(yīng)予撤銷。建立收支憑證粘貼簿、 進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的稅務(wù)行政許可般操作規(guī)程（試行）、行政許可的申請一）行政許可申請的條件1、需向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請并提交稅務(wù)行政許可申 請書；2、代理人辦理受托事項時，應(yīng)出具有效身份證件和委 托證明。

42、二）行政許可申請需提交的材料目錄1、稅務(wù)行政許可申請表 、建立收支憑證粘貼簿、進(jìn) 貨銷貨登記簿或使用稅控裝置申請審批表各一式兩份，其 中一份納稅人留存，一份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存；2、稅務(wù)登記證副本；3、代理人辦理受托事項時的代理人的有效身份證件和 申請人出具的委托證明。4、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。二、行政許可的受理一）行政許可受理的機(jī)構(gòu)市本級各主管稅務(wù)分局全程服務(wù)臺。二）行政許可受理的條件及要求1、申請的事項屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍。對于不需要取得稅務(wù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人不受理，同時告知其解決的途徑；2、申請事項屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。中一份納稅人留存，一份稅務(wù)機(jī)關(guān)留存，同時對于不屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出不 予受理的書