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認(rèn)證信息

認(rèn)證類型：個人認(rèn)證

認(rèn)證主體：方**（實名認(rèn)證）

IP屬地：河北

IP屬地：河北 上傳時間：2022-01-16 格式：DOCX 頁數(shù)：3 大?。?2.05KB 積分：12 舉報 版權(quán)申訴

1、公法上不當(dāng)?shù)美芯拷陙?被冠以"最牛"頭銜的違章建筑屢屢見諸報端,違章建筑呈井噴之勢,這已嚴(yán)重擾亂我國的房地產(chǎn)市場,妨礙社會管理秩序。違章建筑出租是為商品房屋租賃管理辦法禁止的違法行為,然而現(xiàn)實中違章建筑出租現(xiàn)象卻屢禁不止,行為人通過出租違章建筑獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)利益。就行為人取得的違章建筑租金而言,在民事法律關(guān)系上,出租人將違章建筑的占有、使用等權(quán)利讓渡給承租人,為維系雙方當(dāng)事人的利益平衡,出租人有權(quán)取得租金;但是,在公法層面,違章建筑租金是行為人實施違法行為之所得,基于"任何人都不能從違法行為中獲利"的原則,租金并不能為出租人保有,而應(yīng)最終返還于國家

2、。遺憾的是,我國既有的公法規(guī)范并未對違章建筑租金的歸屬作出規(guī)定,這也給實踐中處理違章建筑租金造成了很大的難題。沒收違法所得作為行政處罰,囿于設(shè)定權(quán)限有限、實施程序繁瑣,加之受處罰時效的嚴(yán)格約束,無法有效應(yīng)對違章建筑持續(xù)增長之勢,因而需采取更為有效的方式解決違章建筑出租的難題。公法上不當(dāng)?shù)美贫仁侵冈诠ǚ申P(guān)系中,因欠缺法律原因而發(fā)生財產(chǎn)關(guān)系的變動,致使一方受益而另一方受損,受益方應(yīng)當(dāng)將所受利益返還于受損方的法律制度。該制度起源于德國,旨在矯正公法領(lǐng)域內(nèi)無法律原因的財產(chǎn)變動,去除受益人無法律原因之受益,維系公法領(lǐng)域的財產(chǎn)秩序。公法上不當(dāng)?shù)美贫扰c民法上不當(dāng)?shù)美贫榷冀⒃诠皆瓌t、衡平理念的基

3、礎(chǔ)之上,二者的法律原理、制度目的具有共通性。然而,相較于民法上不當(dāng)?shù)美?公法上不當(dāng)?shù)美l(fā)生于公法層面,財產(chǎn)變動與公共利益息息相關(guān),受到公法規(guī)范和依法行政原則的嚴(yán)格約束,因此其在構(gòu)成要件、請求權(quán)的實現(xiàn)方式等方面具有很大的特殊性,這也決定了其作為一項獨(dú)立的制度而存在。構(gòu)成公法上不當(dāng)?shù)美?需滿足五個構(gòu)成要件:公法關(guān)系、主體要件、財產(chǎn)關(guān)系變動、因果關(guān)系、欠缺法律上的原因。違章建筑租金在性質(zhì)上屬于公法上不當(dāng)?shù)美?出租人取得租金欠缺法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)將租金返還于國家。鑒于公法上不當(dāng)?shù)美形丛谖覈审w系中得以正名,借鑒域外國家和地區(qū)公法上不當(dāng)?shù)美贫鹊南嚓P(guān)法律規(guī)范、理論研究和司法實踐并結(jié)合我國實際情況,就違章建筑租賃而言,應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)違章建筑是否具有土地使用權(quán),分別由違章建筑所在地的基層國土部門或城鄉(xiāng)規(guī)劃部門行使租金返還請求權(quán),通過提起一般給付之訴的方式請求法院判決相對人返還出租違章建筑的租金,以實現(xiàn)租金由違法行為人向國家的返還,加大違章建筑出租人的違法成本,從而有效規(guī)制違章建筑的建造和出租行為。當(dāng)違章建筑的承租人拒不支付租金而出租人怠于行使租金請求權(quán)時,可以參