提高水政水資源管理工作質量的途徑探析

1、提高水政水資源管理工作質量的途徑探析 摘要 水資源不僅是生命繁衍生息的必要條件， 更是 一種具有重大價值的經(jīng)濟資源，所以保護水資源、依法管理 水資源具有生態(tài)以及經(jīng)濟雙重意義。本文基于這種背景，探 討了當前水政水資源保護中存在的問題，并提出了相關的解 決措施，希望能夠進一步提高水政水資源的保護水平，促進 區(qū)域生態(tài)建設以及經(jīng)濟發(fā)展。 關鍵詞 水政水資源提高管理工作途徑 中圖分類號 TY21 文獻標識碼 A 文章編號 1003-1650 (2014)05-0290-01為了響應全面建設小康社會的號召，應該把提升水政水 資源的管理水平作為一項長期的任務以及目標來抓，大力推 動水利事業(yè)向著現(xiàn)代水利、可持

2、續(xù)發(fā)展的水利方向發(fā)展，進 一步推動水政水資源的管理工作邁向新臺階，解決經(jīng)濟生活 中復雜艱巨的水問題，有利于落實科學發(fā)展觀的要求，實現(xiàn) 經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。一、目前的水資源管理模式以及存在的缺陷1. 水政管理只重經(jīng)濟效益 由于一直以來經(jīng)濟建設都是國家社會的工作重心、是政府考核的重要指標，所以長期以來為了實現(xiàn)經(jīng)濟水平的提 高，水政管理部門常常是以犧牲水資源的合理利用以及科學 管理為代價的，不僅造成了水資源的浪費，更使得城市用水 緊張，出現(xiàn)了用水危機， 也造成了水資源保護一團糟的局面。此外，水政部門的公務人員為了自己的私利，不惜忽視 地區(qū)的長遠發(fā)展，將水資源作為牟利的手段，造成水資源的 污染以及浪

3、費，加重了水資源的危機，使得政府與大眾之間 的矛盾日益尖銳，影響經(jīng)濟發(fā)展的同時也損害的政府形象。2. 水資源管理缺乏民主意識在計劃經(jīng)濟時期，水資源的使用以及調度都是通過命令 以及控制的方式實現(xiàn)的，集中管理的水資源很難顧及到小型 用水戶的需求；而在經(jīng)濟改革的今天，仍然存在著對小型用 水戶需求的不關注或是忽視，在決策以及分配方面仍然存在 著民主意識的缺失，導致了水資源管理工作的不公以及效率 的低下，難以實現(xiàn)水資源經(jīng)濟利益以及社會效益。3. 水政管理資源調控效率低下 許多的城市在水資源的利用以及開發(fā)方面存在著水資 源開發(fā)程度低，調控程度低等開源方面的問題，加劇了城市 用水的緊張，激化了水資源的供需矛

4、盾；加上工農(nóng)業(yè)用水中 節(jié)約意識的不強烈，環(huán)保節(jié)約工作的不到位，造成了水資源 的浪費污染，降低了水資源的利用效率，使得原本緊缺的資 源更加的緊張。二、水政水資源管理的辦法1. 貫徹落實科學發(fā)展觀 按照科學發(fā)展觀的要求，水資源應被視為重要的戰(zhàn)略資 源以及稀缺性的公共資源，對水資源的開發(fā)與利用都要依據(jù) 科學的指導、 深入研究、 反復討論才能真正的用于指導實踐， 保證水資源的合理開發(fā)、高效利用以及環(huán)保節(jié)約，保證水資 源的管理工作的切實合理，建立起一套利于水資源長效開發(fā) 利用的管理體制?？茖W發(fā)展觀的貫徹落實要求管理人員切實的轉變工作 理念，才能切實轉變當前水資源管理的模式，將水資源管理 的重點由重視開發(fā)

5、與利用變?yōu)閷Ｗ⒂谒Y源的科學配置、節(jié) 約保護，實現(xiàn)水資源的生態(tài)效益以及社會效益。2. 切實提高管理的法制水平 依法行政要求行政部門在水資源的管理工作中嚴格依 照相關法規(guī)規(guī)范自己的執(zhí)法行為，依法管理社會經(jīng)濟中的各 項事務，確保水政管理工作的規(guī)范合法。有理有力，做到有 效監(jiān)督，實現(xiàn)管理工作的不失職不越權，依法治水、依法管 水。將人民的利益放在首位。無論是政府的行政還是人民的 地位，都要求政府在行政執(zhí)法的過程中將人民的利益放在首 位，作為衡量工作的標桿，作為決策執(zhí)法的根據(jù)，所以在執(zhí) 法監(jiān)管的過程中一定要依法化解行政爭議，努力實現(xiàn)政府目 標與人民利益間的平衡，切實的為群眾服務。加強對行政人員的教育。水

6、政管理工作的混亂，很大程 度上是因為水政管理人員的服務意識薄弱，為了一己私利可 以犧牲水政資源的長遠利益，所以在依法行政的落實過程中 就要加強對執(zhí)法人員的法制教育，通過規(guī)范行政監(jiān)管人員的 執(zhí)法行為來規(guī)范水政的管理工作，保證權力的不濫用，全面 推進水政管理工作的法制性。3. 大力提高水資源管理水平 規(guī)范取水許可證的管理。政府首先要在取水用水方面制 定相關的條例法規(guī)，才能保證取水的有序進行，保證用水的 規(guī)范化管理。目前，經(jīng)濟生活中的有償取水用水已經(jīng)成為共 識，政府便要制定相關的收費標準，并對取水用水行為進行 嚴格的審批，嚴格監(jiān)控水資源的消耗，為今后的收費標準以 及相關的限水政策提供數(shù)據(jù)；在對取水申

7、請嚴格審批的同 時，也要簡化審批程序， 做好政府在經(jīng)濟發(fā)展中的服務工作， 保證水資源的保護與經(jīng)濟建設工作同步進行。4. 建設水資源節(jié)約型社會 水政部門要對各個區(qū)域的用水量進行控制，強化區(qū)域企 業(yè)節(jié)水控水意識，自覺的引進先進技術，實現(xiàn)水資源的高效 利用，減少工業(yè)生產(chǎn)中水污染以及浪費；同時也要壓縮限制 深層地下水的開采量，通過對轄區(qū)內(nèi)的地下水進行普查，以 及經(jīng)濟發(fā)展目標的規(guī)劃，來協(xié)調地下水的開采量與經(jīng)濟發(fā)展 之間的矛盾關系，并且對地下水的開采進行監(jiān)測，落實地下水的科學開采計劃。普及節(jié)水教育。不僅要通過行政手段限制水資源的開采 與使用，更要通過宣傳教育的方式，增強全社會節(jié)水意識， 尤其是中小學生，鼓

8、勵大眾從生活點滴做起，將節(jié)水變成一 種自發(fā)行為，促進節(jié)水型社會的建設。5. 加強水源的保護與建設區(qū)域的年降水量基本是不變的，所以區(qū)域內(nèi)的水資源補 給量是有限的，要想真正的發(fā)揮水資源的作用，就要保證水 源的充足，做好水源地的保護與建設工作。為此，可以在區(qū)域內(nèi)進行普查與調研，全面詳細的記錄 水源地的情況，根據(jù)基礎數(shù)據(jù)，召開水政部門的內(nèi)部會議， 研究水源地保護的基礎設施建設以及具體的保護開發(fā)方案， 并形成法律性文件，嚴格執(zhí)行對水源地的生態(tài)保護與科學開 發(fā)。6. 做好相關的輔助性工作在開源方面，水源地的保護不僅僅是樹立圍欄禁止破壞 便可以收到效果的，還要相關部門對水源地的生態(tài)環(huán)境進行 保護，比如做好自

9、然保護區(qū)中的實地建設以及沼澤保護，有 利于涵養(yǎng)水源以及凈化水質。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，推廣使用現(xiàn)今的節(jié)水器具，節(jié)約 農(nóng)業(yè)灌溉用水，減少不必要的蒸發(fā)浪費，也可以對農(nóng)業(yè)用水 通過價格的手段進行調控，強化節(jié)水意識，促進節(jié)水社會的 建設。做好水資源的降污凈化工作。引導企業(yè)對污水進行處理 后排放，嚴格限制排放的地點以及河流的流斷，對區(qū)域內(nèi)的 重點河流進行降污處理，恢復河流在農(nóng)業(yè)灌溉重點作用，保 證區(qū)域母親河的作用發(fā)揮，切實提高水污染的治理以及防預 能力，保證水資源總量的同時也要保證水質。三、結語現(xiàn)代社會條件下，水資源已經(jīng)不僅僅是生命賴以生存發(fā) 展的基礎，更是一種關系重大的資源，在生態(tài)建設、經(jīng)濟發(fā) 展以及戰(zhàn)略實施等方面都有著不可替代的重大作用，為此， 水政水資源的管理工作更要不斷的提升自身的能力水平，保 證水資源利用與保護工作科學合理進行。從開源的角度講，水政部門要嚴格規(guī)劃限制地下水的開 采，保護水源地的生態(tài)，從而保證地域內(nèi)可用的水資源總量; 在節(jié)流方面，可以通過價格手段來調節(jié)用水需求，通過嚴格 審批來約束用水項目，更要積極開展節(jié)水意識教育，調動全 民的力量才能真正的建設好節(jié)水型社會。處理好水資源的保護與開發(fā)之間的矛盾關系，是水政水 資源管理的難點，是一項長期而艱巨的任務，水政部門切不 可因為一時的成就而固步自封，只有不斷的發(fā)現(xiàn)問