美麗中國實踐調(diào)查報告文件

1、美麗中國實踐團(tuán)調(diào)查報告 我們在福州的街頭巷尾進(jìn)行調(diào)查， 主要調(diào)查了街道的環(huán)境問題情 況，這讓我們對有福之州的衛(wèi)生情況有了更深入的看法。這次我們依次走過了楊橋路、東街口、安泰中心等地方，調(diào)查了 每個地方的環(huán)境、衛(wèi)生、城建等情況，我們就此次調(diào)查做以下報告。在城市社區(qū)發(fā)展進(jìn)程中， 其對于和諧社會的構(gòu)建， 城市的穩(wěn)定發(fā) 展都具有 顯著意義。如今，城市衛(wèi)生發(fā)展是需要及時關(guān)注的熱點問 題。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)了許多問題，首先是街道衛(wèi)生方面 :我國城市 背街小巷環(huán)境衛(wèi)生存在的主要問題日常垃圾無人清理。 所到的每條小 巷，不同程度地存在裸露垃圾和雜草叢生問題。 污水橫流，臭氣熏天， 居民抱怨紛紛；雜草瘋長， 而且

2、部分設(shè)施有遭破壞現(xiàn)象。陳年垃圾堆 積如山，由于無人管理或管理不善，加上居民素質(zhì)本來就不高，使得 常年堆放的垃圾堆積如山。如此形成惡性循環(huán)，垃圾越堆越多，環(huán)境 越來越差，對周邊居民的生活造成很大影響。其次是河水環(huán)境受到污染： 白馬河是閩江的一條支流， 流經(jīng)福州 市。白馬河發(fā)源于福州西湖，沿途流過福州城區(qū)西部， 支流不多， 在臺江區(qū)西部注入閩江。白馬河與晉安河之間有人工河?xùn)|西河相連。 白馬河沿 岸有白馬河公園，沿河而建的白馬路橫貫福州市區(qū)南北， 是福州交通主干道之一。 “ 河水清澈 ,波光粼粼 ,綠樹映碧波 ”這是上 世紀(jì) 70 年代前福州白馬河的情景。但改革開放以來，隨著工業(yè)化、 城市化的發(fā)展，

3、內(nèi)河承納了過多的生活污水、工業(yè)廢水，生態(tài)逐漸遭受到破壞，水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，河床日漸淤塞，內(nèi)河逐漸從 “生命之 河” 變?yōu)?“生病之河 ”。雖然在前幾年有治理過，但是仍有一小段河 流依然骯臟，宛如黑水。第三:部分地區(qū)交通秩序極為混亂。由于某些街道因為施工原因 使得道路狹窄，還有貨物、雜物占道，加之部分占道經(jīng)營商販，多數(shù) 地方車輛僅能單項行駛，以致造成交通混亂，甚至發(fā)生塞車現(xiàn)象。如 菜市場每天人流量、車流量很大，但流動商販亂停亂放，亂搭亂建、 亂擺亂放現(xiàn)象普遍存在，再者是顧客無視交通秩序，車輛亂停亂放， 對交通造成很大影響。最后， 公共設(shè)施管理有待加強(qiáng)。 這次所調(diào)查的街巷兩側(cè)均許有公 共設(shè)施存在，

4、比如公共廁所，ATM機(jī)，垃圾桶等。但是，公廁疏于管理，衛(wèi)生狀況極差；垃圾桶經(jīng)常堆滿無人管理，特別是夏季蒼蠅滿天 飛，成為重要的蚊蟲滋生地；ATM機(jī)旁邊也是垃圾亂堆，無人看管，部分機(jī)旁還有流浪漢睡覺。這些都對周邊環(huán)境造成極為惡劣的影響。我們認(rèn)為，這些問題都是事出有因的 : 首先最重要的問題在于政府的管理機(jī)制不健全。目前我國仍屬于社會主義初級階段，各項法規(guī)不完善，立法、守法意識相對淡薄。關(guān) 于我市街道的管理還沒有形成規(guī)范的日常管理制度和長效機(jī)制，管理機(jī)制不完善，造成了某些部門職能缺失，疏于管理，久而久之，形成 了城市 “毒瘤 ”。如小巷日常衛(wèi)生無人管理問題，社區(qū)陳年垃圾無 人清理問題，街道破損廣告

5、和 “牛皮癬 ” 無人清理問題，以及交通秩 序混亂問題，都是由于職能不完善，管理機(jī)制不健全而造成的。其次是市民環(huán)境保護(hù)意識較差尤其是部分不講衛(wèi)生者隨意在路旁亂丟垃圾，如菜市場，有垃圾中轉(zhuǎn)站卻不利用，內(nèi)河內(nèi)竟然垃圾成堆。周邊群眾不但不加以制止，甚至效仿，造成了垃圾堆的出現(xiàn)與擴(kuò)大。再如某些釣魚者隨意把各種垃圾棄在水上或者河岸兩側(cè)， 缺乏公共衛(wèi)生意識。亂搭亂建、亂停亂放、亂擠亂抗等現(xiàn)象在非主干道的街區(qū)之中盛行。這些問題與環(huán)保意識差有著直接的關(guān)系。第三是硬件建設(shè)投入不足。 由于政府財力有限， 對公共衛(wèi)生設(shè)施 建設(shè)的投入明顯不足， 如少部分下水設(shè)施不完備， 沒有合理設(shè)置垃圾箱，公共衛(wèi)生廁所布局不合理，

6、直接導(dǎo)致了城市部分地方衛(wèi)生狀況極度惡化。正所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。本人以為，這些問題歸根結(jié)底都要和錢即資金扯上關(guān)系， 就政府部門而言，他們當(dāng)然希望城市環(huán)境更加美好。 主要問題在于財政總預(yù)算的不足，說到底也就是經(jīng)濟(jì)依精選然不夠發(fā)達(dá)。針對這些現(xiàn)象，我們小組提出了幾點建議：一是要把街道環(huán)境整改作為踐行科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生的一項實際舉措。一個城市不僅僅只有主干道，最普通的老百姓住的地方才應(yīng)該是一個城市最應(yīng)該投入的地方，因此，重視對小巷的環(huán)境改造，同樣體現(xiàn)政府的執(zhí)政能力，折射政府的發(fā)展觀、政績觀。一座城市的建 設(shè)，不能只看 GDP不能只造“政績工程”，人民群眾才是中國共產(chǎn)黨的立足之本，所以只有 “ 接

7、地氣 ” 的政府才會被稱為一個為人民服務(wù)的好政府。在此建議市政府和有關(guān)部門應(yīng)在全市深入開展的科學(xué)發(fā) 展觀主題實踐活動中， 把群眾最迫切、 最希望解決的問題作為踐行科 學(xué)發(fā)展觀的實際舉措，正確處理好城市發(fā)展和百姓生活兩者的關(guān)系，在抓城市建設(shè)的同時， 以極大的熱情關(guān)注民情、了解民意、反映民聲，高度重視城市環(huán)境的建設(shè)、改造工作，不斷提高城市環(huán)境建設(shè)的整體水平，通過實實在在的工作來贏得民心。二是政府要盡快制定老城區(qū)的改造計劃，明確重點，加快實施步伐。建議政府應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，制定出臺相應(yīng)的改造計劃， 明確重點，分步實施，加快改造步伐。首先各城建部門應(yīng)將所屬的“臟、亂、差”的地區(qū)徹底梳理一遍，明確

8、各地區(qū)部門對應(yīng)的整改范圍，杜 絕出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)、無人監(jiān)管的地區(qū)。其次進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃地對 城區(qū)加以改造。尤其應(yīng)當(dāng)注意在改造的同時不能大幅度地影響居民的 日常生活出行。近年來福州市的地鐵修建工程就是這類規(guī)劃的典范， 在政府的科學(xué)規(guī)劃下，福州市的地鐵修建期間雖然對施工位置的交通 產(chǎn)生一定的影響， 造成了居民生活的不便，但是不得不說地鐵的建設(shè)沒有犯中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)常見的問題，即跟風(fēng)問題，福州地鐵的建設(shè)是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，并沒有單純?yōu)榱苏儯屓康罔F一起開工?？梢?試想一下，如果福州市的地鐵是同時開工而不是分階段進(jìn)行建設(shè)的， 那么在建設(shè)期間福州市區(qū)的交通將會多么擁擠。如果一切改造都按照政府的規(guī)劃，那么

9、只需要通過幾年的努力，就能夠?qū)⑽沂懈鲄^(qū)行政中心所在地的大街小巷全部改造一遍，讓"最美福州"走進(jìn)大街小巷，讓美麗中國夢徹底得以體現(xiàn)。三是要吸引環(huán)境友好型資金投入，加大對高新區(qū)、 免稅區(qū)的支持力度。不僅要吸引更多投資，還要有選擇的吸引投資，更要讓 “福建創(chuàng)造”走向全國乃至世界。只有這樣，才能從根本上大幅度增加市財政收入，而不是靠節(jié)省環(huán)境保護(hù)開支這種"殺雞取卵”的方式來維持財政的平衡。如幾年前的平潭綜合試驗區(qū)就是一個不錯的例子，但是顯然平潭綜合試驗區(qū)的規(guī)模以及成效都還沒有達(dá)到我們的預(yù)期，其所吸引的投資規(guī)模太小、投資者分布基本集中于臺灣。如此的效益顯然是無法大幅度改善市財政資金的不足問題。也就是說福州市當(dāng)前的發(fā)展仍需要拓寬眼界， 應(yīng)當(dāng)面向更廣闊的國際市場，并且在吸引投資的時候緊緊把握住保護(hù)環(huán)境的原則，盡可能吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資而不是環(huán)境污染產(chǎn)業(yè)的投資。只有這樣，才能讓一個地區(qū)的科技經(jīng)歷原始積累之后，取得創(chuàng)新，拿出屬于自己的成果。也只有這樣，才能讓“福建制造”走向更多高端、高利潤的產(chǎn)業(yè)?？v觀福建省在全國范圍 內(nèi)的知名品牌，絕大多數(shù)都是較為低端的產(chǎn)業(yè)，如紡織業(yè)、電池產(chǎn)業(yè) 等等，高端產(chǎn)品的品牌屈指可數(shù)，