完整版信息化標準體系建設

1、信息化標準體系建設博為貴一、標準化是信息化建設的根底性工作信息技術和通信技術的開展,極大地促進了全球社會的經(jīng)濟、科 技、文化、教育和治理等各個方面的開展,尤其是飛機、移動 和 互聯(lián)網(wǎng)等高新技術的快速開展使地域和空間的距離進一步縮小,將地球變成了一個小小的村落.世界各國都在致力于本國的信息化建設, 盡管起步有早晚,開展程度不盡相同,但都在享受著信息化給國家和 社會帶來的成果,信息化已成為推進國民經(jīng)濟和社會開展的助力器, 信息化水平那么成為衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合實力的重 要標志.信息化的高效率和高效益,是在互通、互連、互操作的前提 下獲得的.在我們的身邊,計算機、網(wǎng)絡、電視、移動 等音

2、視頻 及多媒體設備的使用,正悄悄地改變著我們的生活方式,信息通信技 術ICT及其應用已成為構筑全球信息社會的重要根底.標準是人們?yōu)槟撤N目的和需要而提出的統(tǒng)一性要求, 是對一定范 圍內(nèi)的重復性事務和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定. 標準又是一種特殊的文件, 它是為在一定的范圍內(nèi)獲得最正確秩序,對活動及其結果規(guī)定共同重復 使用的規(guī)那么、指導原那么或特性要求.標準對促進 ICT產(chǎn)業(yè)開展及ICT 的推廣應用發(fā)揮著極其重要的作用,統(tǒng)一標準是互聯(lián)互通、信息共享、 業(yè)務協(xié)同的根底.如果沒有標準,互聯(lián)網(wǎng)不會開展到今天這種規(guī)模.人們很難說清楚生產(chǎn)一臺電腦需要遵循多少標準,但是每個生產(chǎn)商一定會考慮采用標準統(tǒng)一的磁盤驅(qū)動器、打

3、印機接口和網(wǎng)卡等.標準化那么是制定標準并使其在社會一定范圍內(nèi)得以推廣應用的 一系列活動,這些活動主要包括制定、發(fā)布、實施及修改標準等過程. 信息化建設相關的標準化工作是推動國家信息化建設的重要根底性 工作.在國家信息化建設過程中,標準是標準技術開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、 工程治理等行為的技術法規(guī).統(tǒng)一標準是信息系統(tǒng)互通、互連、互操 作的前提.只有通過統(tǒng)一技術要求、業(yè)務要求和治理要求等標準化手 段,才可以保證信息化建設的相關工程及相關環(huán)節(jié)的建設在全國范圍 內(nèi)有章可循,有法可依,形成一個有機的整體,預防盲目和重復,降 低本錢,提升效益,從而標準和促進國家信息化建設有序、高效、快 速和健康地開展.二、信息化標

4、準體系框架研究由于信息化建設是一項涉及面非常廣泛的社會系統(tǒng)工程,將涉及 大量的標準和標準,因此必須對這些標準和標準根據(jù)內(nèi)在聯(lián)系進行有 序地整理,最終形成一套完整的信息化標準體系.2.1 信息化標準體系研究的三維空間為了更為直觀地反映信息化標準所涉及的各個方面, 這里以信息 化建設所涉及的關鍵技術、工程治理及應用領域為對象,建立起信息 化標準的三維空間,如圖1所示.工程禽理電子社區(qū)內(nèi)甘各墓樹S遢熊j度用支攆平包 公共應用程芹/-圖1信息化標準的三維空間在這個信息化標準的三維空間,關鍵技術為信息化建設提供了主 要技術手段并直接反映了信息產(chǎn)業(yè)的開展水平, 工程治理為信息化建 設提供了科學的治理模式,

5、而應用領域那么是利用關鍵技術和工程治理 等技術治理手段而開展的具體信息化工程工程.2.2 信息化標準體系的分析視角為了便于對信息化標準體系進行研究,這里將信息化建設抽象為業(yè)務運行和信息化功能效勞兩個視角,如圖 2所示.圖2信息化標準體系的分析視角業(yè)務運行視角主要從信息化建設需求的角度出發(fā)來提出各種信 息化功能要求,該視角將以各業(yè)務應用如電子政務、電子商務、企 業(yè)信息化、電子社區(qū)等為重點由業(yè)務治理部門為主體來研究相關業(yè) 務標準和規(guī)定.信息化功能效勞視角主要從提供信息化功能效勞的角 度出發(fā)來歸納出支持信息化功能要求的信息化根底手段即信息通信技術,該視角將以各種信息通信技術為重點由信息通信技術供應商

6、 為主體來研究制定相關技術標準標準.新的信息化需求是促進信息通 信技術創(chuàng)新的原動力,而新興的信息通信技術進而推動著各種業(yè)務應 用治理模式創(chuàng)新的開展,信息化水平就是在這種互為促進的過程中不 斷提升的.信息化標準體系的研究應是業(yè)務應用部門 即信息化建設 的需求方和信息通信技術供應方即信息化建設的實施方共同參 與的.但是,目前人們往往過于關注信息通信技術標準標準即技術 標準的研究,而無視了業(yè)務應用相關標準的研究,從而制約了信息 化建設的開展.從信息化標準體系的分析視角,我們可以將信息化標準體系大致分為兩大類,一類是以信息通信技術為核心的技術標準標準,另一類那么是以具體信息化建設工程如電子政務、電子商

7、務、電子社區(qū)等 所涉及的業(yè)務應用標準.2.3 信息化標準體系研究的邏輯模型由于信息化建設是一項涉及面非常廣泛的社會系統(tǒng)工程,將涉及 大量的標準和標準,因此必須對這些標準和標準根據(jù)內(nèi)在聯(lián)系進行有 序地整理,最終形成一套完整的信息化標準體系. 為了便于人們更好 地理解信息化標準體系框架中各類標準之間的相互關系,這里根據(jù)信 息化建設的特點并結合信息化標準體系研究的技術參考模型,將復雜 信息系統(tǒng)抽象為信息化標準體系研究的邏輯模型,如圖3所示.該模型結構分為七個局部：業(yè)務應用層、信息資源效勞層、應用支撐平臺 層、網(wǎng)絡根底設施層、物理環(huán)境層、信息平安支撐環(huán)境及工程治理. 這種邏輯結構便于對具體的信息化建設

8、任務進行分解,也有助于信息 系統(tǒng)建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實施.信息平安支撐環(huán)境業(yè)務應用層里于直醫(yī):由王政務:里子益國;其他自曳一 業(yè)務模型:數(shù)據(jù)元素:信息模型;信息表現(xiàn)信息資源效勞層數(shù)據(jù)庫治理,目錄效勞；多媒體效勞i信息描述它用支撐平臺層:多處理：流程限制操作系統(tǒng)網(wǎng)絡根底設施層物理環(huán)境層圖3信息化標準體系研究的邏輯模型業(yè)務應用層：由面向公眾的應用系統(tǒng)、面向員工的應用系統(tǒng)及面向合 作伙伴的應用系統(tǒng)等所構成電子政務、電子商務和電子社區(qū)等信息化 建設工程.該層將主要針對不同信息化建設工程形成不同的業(yè)務模型、 信息模型、數(shù)據(jù)結構及信息格式.信息資源效勞層：為信息資源共享提供數(shù)據(jù)庫治理、多媒體服 務、目錄效

9、勞、信息描述等功能,并治理著各種信息資源庫.應用支撐平臺層：應用支撐平臺層構建在網(wǎng)絡根底設施層以及 信息平安支撐環(huán)境根底之上,提供承載最終應用系統(tǒng)的功能效勞. 應 用支撐平臺層提供對根本應用的支持,包括 Wet®務、信息交換、電子郵件、文件傳送、數(shù)據(jù)庫、工作流等.應用支撐平臺層包括了效勞 器端的應用支撐以及客戶端的應用支撐. 通過提供平安支撐接口,上 層應用系統(tǒng)可以根據(jù)業(yè)務邏輯的需要進行各種平安效勞的調(diào)用, 實現(xiàn) 整個信息系統(tǒng)的整體平安.網(wǎng)絡根底設施層：網(wǎng)絡根底設施層向各類信息化應用系統(tǒng)提供 必要的網(wǎng)絡根底環(huán)境,為各類信息化應用提供可靠、有效的信息傳輸 效勞通道,是各類信息的最終承載

10、者.物理環(huán)境層：物理環(huán)境層主要涉及各類信息化應用系統(tǒng)中各種 信息處理終端設備、信息存儲介質(zhì)及各類外設資源等.工程治理：涉及物理環(huán)境、網(wǎng)絡根底設施、應用支撐平臺、信 息資源效勞、信息化應用等各個層面的技術和運營治理.信息平安支撐環(huán)境：信息平安支撐環(huán)境由各類平安技術和防護 手段構成,主要包括加密、信任根底設施、訪問限制、身份驗證、數(shù) 字簽名和驗證、可信時間等多種技術手段,為信息系統(tǒng)中的各種應用 提供平安保證,并最終為應用系統(tǒng)提供各種平安效勞. 平安支撐環(huán)境 是建立一個通用的、高性能的平安信息系統(tǒng)的必要條件.2.4 信息化標準體系框架標準體系是由一定系統(tǒng)范圍內(nèi)的具有內(nèi)在聯(lián)系的標準組成的科 學有機整體

11、；是編制標準制、修訂方案的依據(jù)之一；是促進一定范圍內(nèi)的標準組成趨向科學合理化的手段； 是一幅現(xiàn)有、應有和預計制訂 標準的藍圖,并隨著科學技術的開展不斷地得到完善和更新.信息化 標準體系是指信息化建設所需標準按其內(nèi)在聯(lián)系構成的科學有機整 體,該體系由結構圖和明細表兩局部組成, 它是信息化建設所需標準 的結構化藍圖.根據(jù)信息化標準體系研究的三維空間、 分析視角、邏輯模型和標 準體系的定位,充分考慮標準體系的縱橫關系,給出信息化標準體系 結構,如圖4所示.圖4信息化標準體系結構信息技術根底標準、面向業(yè)務信息化標準體系結構由通用標準、 應用標準和工程治理標準四局部組成通用標準：包括信息化建設的總體性、

12、框架性、根底性的標準和標準.信息技術根底標準：包括信息化建設所需的信息技術根底性標 準,主要分為物理環(huán)境標準、網(wǎng)絡根底設施標準、應用支撐平臺標準 和信息平安標準.面向業(yè)務應用標準：包括業(yè)務應用系統(tǒng)所需的業(yè)務應用標準、 信息資源效勞標準.工程治理標準：包括為保證信息化建設質(zhì)量所需的有關標準, 主要有工程驗收和信息化工程監(jiān)理等工程建設治理方面的標準.這些標準間的層次關系如圖5所示.通用標準業(yè)務應用標準信息資源效勞標準應用支撐平臺標準網(wǎng)絡根底設施標準物理環(huán)境標準圖5信息化標準體系框架的層次關系三、加快我國信息化標準體系建設的相關建議大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化,是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措,我

13、國信息通信技術標準化工作必須堅持貫徹 "早期介入、 積極跟蹤、自主制定、適時出臺、及時復審"政策,效勞于我國信息 化建設需要,積極參與國際標準化活動,及時跟蹤國際標準化開展動 態(tài),適時開展重要標準研究制定工作,將標準化工作融入我國信息化 建設的開展過程中,配合國務院各有關部門,全面做好信息化標準化 工作,為我國信息通信技術的科研成果及其產(chǎn)業(yè)化提出有力支持,促進我國信息化建設的健康開展.重點圍繞電子政務、數(shù)字電視、信息家電、信息平安、信息編碼、 軟件工程等領域,特別是圍繞信息資源開發(fā)利用、 軟件產(chǎn)業(yè)振興等進 一步開展相關的標準化研究工作.貫徹"信息化帶開工業(yè)化的方針

14、, 以市場為導向,以企業(yè)為主體,以戰(zhàn)備性、前瞻性和重大關鍵軟件項 目為重點,以提升軟件產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和軟件企業(yè)的軟件工程水平為目標, 調(diào)整優(yōu)化軟件標準體系,強化標準的實施監(jiān)督,建立并完善軟件質(zhì)量 治理體系和軟件評估體系,努力支撐產(chǎn)業(yè)的開展進而加快信息化進程.在標準化工作治理方面,將改進和完善標準立項申報、研究制定、 審查發(fā)布等程序,逐步建立并形成一套有效的標準動態(tài)維護機制. 本 著"市場為導向、企業(yè)為主體"的原那么,堅持"公正、公平、公開、協(xié)商一致"等原那么,充分發(fā)揮各方面的技術優(yōu)勢,調(diào)動企業(yè)的積極性和能動性,加快標準制定的速度,縮短標準制定周期.逐步建立一套

15、適應時代要求的標準化工作模式和治理機制；建立并完善技術標準咨詢 與效勞體系；逐步建立標準一致性測試機構和標準實施監(jiān)督機制,確保標準化成果得到全社會廣泛認可并貫徹實施,使其發(fā)揮最大社會效 益和最正確經(jīng)濟效益.標準與市場從來都是一對矛盾統(tǒng)一體, 是標準決定市場,還是市 場決定標準,誰也無法給出一個準確的答復.標準并不是萬能的,在 市場經(jīng)濟條件下,欠缺產(chǎn)業(yè)根底的所謂標準更是不會成立的. 標準已 成為構筑價值鏈的鏈條,通過市場競爭形成的"事實標準",以市場來 確定技術上的主導權,并將價值鏈產(chǎn)業(yè)鏈中的各參與方有機地聯(lián) 系起來,以獲得最大的價值利益.創(chuàng)新已成為推動高新技術開展的靈 魂,

16、技術標準與技術專利的有機結合有效地推動了新興技術在信息產(chǎn) 業(yè)內(nèi)的應用,以"爭為先的方式及時、快速地推出擁有核心技術的技 術標準和標準已成為各國企業(yè)把握市場的重要手段.同時,"爭為先"還表達在技術標準的研究制訂過程中充分地、 廣泛地技術爭論.電子 信息技術標準的研究制訂已越來越同科研開發(fā)保持同步或者還要超 前.科研單位、企業(yè)及高等院校等不同方面的力量積極參與是保證技 術標準得以廣泛實施的根底,在技術觀念、技術路線、體系框架等方 面的爭論是合理確立標準應用范圍、 技術內(nèi)容及技術指標的保證.為 正確對待技術標準制訂過程中所出現(xiàn)的各種技術觀點和爭論,應本著"博為

17、貴的態(tài)度,堅持"平等、公開、公正、協(xié)商的原那么,營造一種和睦相處、協(xié)商一致、共同開展的共贏局面.采用開放的方式組建標 準工作組成為鼓勵和吸納國內(nèi)產(chǎn)、學、研、用等單位積極參與標準化 活動的有效舉措,是調(diào)動各方面力量尤其是企業(yè)的力量、充分發(fā)揮和 利用各方技術優(yōu)勢和現(xiàn)有資源的重要途徑. 作為第三方的標準化機構 將在各標準工作組中扮演起組織者、治理者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者等不同 的角色.制定技術標準的目標在于廣泛地應用和實施,"用為上"是指 導信息化標準體系建設的根本方針,"爭為先、博為貴"都是保證"用 為上"得以有效貫徹實施的關鍵根底和

18、重要途徑.信息化標準體系建 設必須立足于產(chǎn)業(yè)、以應用為導向、以市場為驅(qū)動,標準化應追求技 術標準在我國信息產(chǎn)業(yè)和相關市場中更廣泛地應用,堅持并落實科學 開展觀,努力營造和諧的標準化工作氣氛,積極探索一條 "爭為先、 博為貴、用為上"的標準化之路.改進和完善信息化標準的研制程序,逐步形成一套有效的標準動 態(tài)維護機制.本著"政府引導、市場推動的原那么,國家投資和企業(yè)資 助相結合的方式,逐步擴大我國在信息化標準制訂方面的資金投入. 通過工程招標、組建開放式工程工作及工程召集單位等多種方式,進一步調(diào)動各方面尤其是行業(yè)、地方和企業(yè)的力量,充分發(fā)揮各方面的 技術優(yōu)勢和積極性,有效利用了現(xiàn)有的資源和標準化成果, 加快標準 的形成速度.標準不是簡單的文字工作,標準是實踐經(jīng)驗的總結和歸 納.因此,堅持"從實踐中來到實踐去,理論與實踐相結合"的科學態(tài) 度,本著與時俱進的精神,逐步形成一套"長遠目標與有限目標相融 合、階段開展和常抓不懈相結合的標準動態(tài)維護機制.建立信息化標準咨詢與效勞體系.標準化成果只有轉(zhuǎn)化為最終的 產(chǎn)品才能發(fā)揮最大的效益,開發(fā)標準應用工具是保證標準有效實施的 重要手段.通過標準應用工具使信息化工程建設人員能夠方便地使用 標準,有效地應用標準化成果.為便于工程開發(fā)人員及時獲得標準內(nèi) 容、