鄉(xiāng)村便民服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流

1、鄉(xiāng)村便民服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流近年來，縣積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)便民服務(wù)的新形式、新方法、新途徑，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作。經(jīng)過2年的不斷探索發(fā)展和完善，目前已在全縣全面推廣便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅按照上級(jí)要求創(chuàng)建了便民服務(wù)中心，還創(chuàng)新舉措，在每個(gè)村建立了便民服務(wù)站，構(gòu)建了“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，即構(gòu)建了1個(gè)縣行政綜合服務(wù)中心、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、141個(gè)村（居）便民服務(wù)站，形成覆蓋全縣的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷強(qiáng)化為群眾服務(wù)的功能，使便民服務(wù)中心（站）成為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶、服務(wù)群眾的“溫馨家園”。 一、主要經(jīng)驗(yàn)和做法 1、因地制宜，規(guī)范管理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 三級(jí)便民服務(wù)

2、網(wǎng)絡(luò)是服務(wù)群眾、服務(wù)基層、展示形象的窗口。我縣嚴(yán)格按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件，多元保障，切實(shí)把便民服務(wù)中心（站）建設(shè)好。 一是加強(qiáng)場所陣地建設(shè)。建立多元化投入機(jī)制，采取上級(jí)單位資助、縣直有關(guān)單位幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套等方式辦法，加大建設(shè)資金投入力度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、功能全的便民服務(wù)場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心做到“八有”，即：有牌子、有場所、有制度、有專（兼）職管理人員、有專用電話、有辦事指南、有服務(wù)登記、有意見簿。村級(jí)便民服務(wù)站要有便民服務(wù)登記薄，并掛“便民服務(wù)站”牌，并進(jìn)行服務(wù)承諾。 二是加強(qiáng)人員配備建設(shè)。在便民服務(wù)中心的人員配備上，注重優(yōu)化整合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任一般由黨群書記或紀(jì)

3、委書記兼任；副主任由黨政辦主任兼任，負(fù)責(zé)日常工作。各窗口進(jìn)駐人員由各進(jìn)駐部門抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成，要求：一是政治素質(zhì)好，能認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)政策，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，清正廉潔，克己奉公；二是業(yè)務(wù)水平高，具有為群眾辦事所需的熟練業(yè)務(wù)水平；三是責(zé)任心強(qiáng)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，勤政務(wù)實(shí)，作風(fēng)優(yōu)良。 三是加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。便民服務(wù)中心作為向基層廣大群眾提供指導(dǎo)協(xié)調(diào)、咨詢幫助、教育培訓(xùn)和解困幫扶等服務(wù)的綜合平臺(tái)，把關(guān)懷群眾、服務(wù)群眾、凝聚社會(huì)的服務(wù)宗旨貫穿始終。涉及服務(wù)群眾的部門都要求進(jìn)駐，如土管、民政、勞動(dòng)保障、計(jì)生、新農(nóng)合、法律咨詢、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、群眾（綜治）

4、、林業(yè)以及黨員、群眾服務(wù)等。 四是加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。完善配套制度，規(guī)范運(yùn)作流程，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使便民服務(wù)中心具有較完備的服務(wù)功能。便民服務(wù)中心按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的原則動(dòng)作，實(shí)行開放式辦公，一個(gè)窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)，一次性收費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制。便民服務(wù)中心管理層面的制度，主要包括首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、登記臺(tái)帳制度、服務(wù)公開制度、責(zé)任追究制度等。 2、以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，拓展三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能。 我縣堅(jiān)持建管并重，以人為本，努力把三級(jí)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為服務(wù)群眾的溫馨“家園”，聯(lián)系群眾的“親民平臺(tái)”。 一是堅(jiān)持以面對(duì)面的宣傳影響人。制作為民服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)承諾公示牌，向廣大群眾

5、廣泛宣傳服務(wù)中心（站）的服務(wù)宗旨、服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系電話。設(shè)立黨務(wù)政務(wù)公開長廊，把鄉(xiāng)村兩級(jí)的工作思路、重大事項(xiàng)決策、為民辦實(shí)事目標(biāo)以及事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限向群眾公開承諾。同時(shí)，根據(jù)站所服務(wù)內(nèi)容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作安排，通過發(fā)放便民服務(wù)明白卡，印制便民服務(wù)手冊(cè)等形式定期服務(wù)信息。 二是堅(jiān)持以快捷化的服務(wù)方便人。便民服務(wù)中心（站）堅(jiān)持“一站式”服務(wù)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，對(duì)受理的事項(xiàng)實(shí)行全程，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，做到限時(shí)辦結(jié)，實(shí)行銷號(hào)制，做到件件有落實(shí)。對(duì)群眾提出的意見建議做到有求必應(yīng)，有難必幫，實(shí)行處理結(jié)果公示，做到事事有回音；堅(jiān)持“親情式”服務(wù)，打破節(jié)假日、工作日界限，根據(jù)需要實(shí)行錯(cuò)時(shí)加班服務(wù)，群眾只要隨時(shí)撥打服務(wù)熱線電話，都

6、有工作人員為其解疑釋難。同時(shí)，還給每一位送上一張服務(wù)聯(lián)系卡；每一位到中心的群眾致以親切問候，遞上一杯開水；每一項(xiàng)受理的服務(wù)，事后進(jìn)行一次回訪。通過一系列細(xì)致入微、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，贏得了廣大黨員群眾的普遍好評(píng)。 三是堅(jiān)持以親情式的幫扶關(guān)懷人。在便民服務(wù)中心開通了困難群眾求助熱線。截至目前，已幫助1220余名困難群眾協(xié)調(diào)解決了就業(yè)問題，主動(dòng)為130余名特困群眾辦理了低保。通過各類幫扶，給廣大群眾送去了黨和政府的關(guān)懷與溫暖，切實(shí)增強(qiáng)了黨員干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。 3、創(chuàng)新載體，開展活動(dòng)，高效率運(yùn)行三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 為提高便民服務(wù)中心（站）的服務(wù)效果，我們創(chuàng)新載體，開展了豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)

7、。 一是開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。為更好的體現(xiàn)便民、利民的服務(wù)宗旨，我們組織開展了形式多樣的志愿者服務(wù)活動(dòng)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)（居委會(huì)）的實(shí)際，由熱心公益事業(yè)、有一定技術(shù)專長的黨員、干部、群眾組成志愿者服務(wù)隊(duì)，志愿為群眾服務(wù)。目前全縣共成立志愿者服務(wù)隊(duì)37支、共有志愿者820多名。 二是設(shè)立便民服務(wù)基金。各便民服務(wù)中心通過“上面給一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)”等方式，設(shè)立了便民服務(wù)基金，進(jìn)行親情服務(wù)和救助，對(duì)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的還實(shí)行創(chuàng)業(yè)幫扶，幫助提供小額貼息貸款和創(chuàng)業(yè)信息，扶上馬，送一程，盡顯黨委政府對(duì)人民群眾的關(guān)愛之情。 三是開展記“民憂檔案”活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)納入到便民服務(wù)中心（站）的日常工作范圍之中，

8、將“民憂卡”發(fā)放到農(nóng)戶手中，群眾直接將反映問題的“民憂卡”上交到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村便民服務(wù)中心（站）或包點(diǎn)聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部手中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部及村干部每月至少走訪一次農(nóng)戶回收“民憂卡”。便民服務(wù)中心收到“民憂卡”后，按問題性質(zhì)和辦理權(quán)限分級(jí)建檔，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示，限時(shí)辦結(jié)后銷帳。目前，全縣已發(fā)放“民憂卡”21000多張，為群眾解決問題2411件，化解重大民事糾紛13起，“民憂”辦結(jié)率達(dá)97%以上。 二、取得的成效 通過建立“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建了密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)和載體，取得較好的服務(wù)效果。 一是轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，取信于民。便民服務(wù)中心從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，對(duì)受理的每一

9、件事情、辦理的每一個(gè)證件，都認(rèn)真對(duì)待，并通過公開辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下。便民服務(wù)中心的建立，切實(shí)解決了以往群眾辦事“人難找、臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的問題，從根本上改變了過去各自為戰(zhàn)和惟我獨(dú)知、惟我獨(dú)辦、惟我獨(dú)攬的狀況，有效地改善了干群關(guān)系，進(jìn)一步樹立了黨委政府的良好形象，成為黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶。 二是提高了辦事效率，方便群眾。便民服務(wù)中心通過規(guī)范辦事程序和流程，辦事手續(xù)由繁變簡，辦事形式由暗變明，辦事速度由慢變快，縮短辦理時(shí)間，提高行政效率。一年多來，全縣三級(jí)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)的300多名便民服務(wù)員，共為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)1.8萬多次，辦理各類證件1.2萬余件，調(diào)

10、解各類矛盾糾紛200余起，全縣農(nóng)村矛盾糾紛、群眾來信來訪同比分別下降15.6和18.6。 三是促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展，惠澤百姓。便民服務(wù)中心（站）從解決民生問題入手，以提高人民滿意度、幸福感為目標(biāo)，提供就業(yè)和醫(yī)療保障服務(wù)，進(jìn)行村莊環(huán)境整治，加強(qiáng)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，幫助困難群眾。近期，全縣共實(shí)施新農(nóng)村示范點(diǎn)36個(gè)，修路13公里，改水改廁59處，辦理農(nóng)村合作醫(yī)療1240戶，提供就業(yè)信息6100條，幫助2000余名群眾就業(yè)。盱江鎮(zhèn)新安村村民曾小明在便民服務(wù)基金的扶持下種植茶樹菇，年種植茶樹菇500萬筒，年產(chǎn)值300余萬元，年創(chuàng)利潤20余萬元，創(chuàng)業(yè)獲得了成功。如今，全縣象曾小明一樣受到便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)幫扶創(chuàng)業(yè)成功的群眾已達(dá)20余人。 三、存在不足 一是部分便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)作、維護(hù)難。部分便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員、硬件等不到位，功能不夠齊全，同時(shí)由于缺乏經(jīng)費(fèi)等原因，部分便民服務(wù)點(diǎn)辦公場所緊張、辦公設(shè)施不全，影響正常辦公。二是便民服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。部分工作人員的存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、接待群眾缺乏耐心等問題。三是各單位聯(lián)動(dòng)服務(wù)難。在服務(wù)群眾中，單單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府往往有許多