中國石油天然氣集團(tuán)公司投資項目后評價管理辦法.

1、精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載中國石油天然氣集團(tuán)公司投資項目 后評價管理辦法.中國石油天然氣集團(tuán)公司投資項目后評價管理辦法第一章總則第一條為加強中國石油天然氣集團(tuán)公司投資項目 全過程管理，健全投資項目后評價制度， 規(guī)范投資項目后評價工作，不斷提高投 資決策水平和投資效益，依據(jù)國家和集 團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)公司總部機 關(guān)、專業(yè)分公司及直屬企事業(yè)單位和全 資子公司的投資項目后評價管理。 集團(tuán)公司及所屬企業(yè)的控股公司通過法 定程序?qū)嵤┍巨k法。參股公司參照本辦 法執(zhí)行。第三條本辦法所稱項目后評價，是指對投資項目的前期決策、 實施和生產(chǎn)運營等

2、過程，以及項目目標(biāo)、 投資效益、影響與持續(xù)性等方面進(jìn)行的 綜合分析和系統(tǒng)評價。根據(jù)需要，精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載 1 可針對項目全過程管理中的某一環(huán)節(jié)進(jìn) 行專題評價，對同類的多個項目進(jìn)行綜 合性的專項評價，也可對項目從開工到 竣工驗收前進(jìn)行階段性的中間評價，對 已開展后評價項目的一3一效益效果情況進(jìn)行后續(xù)的跟蹤評價。 第四條 項目后評價是投資 項目閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)，是完善投資 監(jiān)管體系、改善投資決策和管理、提高 投資質(zhì)量和效益的重要手段，是開展績 效考核和落實責(zé)任追究的重要依據(jù)。第五條 項目后評價應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客 觀、科學(xué)、公正的原則，建立暢通快捷 的信

3、息反饋機制和項目后評價信息管理 系統(tǒng)，及時將相關(guān)成果和信息反饋到相 關(guān)部門、單位和機構(gòu)。第二章后評價管理機構(gòu)和職責(zé)第六條項目后評價工作實行統(tǒng)一制度、歸 口管理、分級負(fù)責(zé)管理體制。第七條集團(tuán)公司規(guī)劃計劃部是集團(tuán)公司后 評價工作歸口管理部門，其主要職責(zé)是： 組織制訂集團(tuán)公司項目后評價管理制度 精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載 2 =精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載=和技術(shù)規(guī)范；組織編制集團(tuán)公司后評價 工作規(guī)劃和年度計劃；組織集團(tuán)公司后評價成果驗收、信息反饋、成果發(fā)布 與應(yīng)用，以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流等工 作；組織集團(tuán)公司項目后評價信息管理系

4、統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；負(fù)責(zé)一類、二類和專項投資項目后評價工作 組織與協(xié)調(diào)，支持后評價咨詢機構(gòu)做好 相關(guān)工作；一4 一 指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查專業(yè)分公司、所屬企業(yè)后評價 工作；根據(jù)需要指定專業(yè)分公司、所屬企業(yè)組織開展項目詳細(xì)后評價工作。第八條 集團(tuán)公司相關(guān)部門按照項目投 資管理權(quán)限和職能分工履行后評價管理 和監(jiān)督職責(zé)。 第九條專業(yè)分公司 后評價管理履行以下職責(zé)： 按照集 團(tuán)公司項目后評價管理制度，組織本業(yè) 務(wù)板塊業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的投資項目后評價工 作；組織編制本業(yè)務(wù)板塊后評價工作規(guī)劃和年度計劃；組織本業(yè)務(wù)板塊后評價成果驗收、信息反饋、成果發(fā) 布與應(yīng)用，以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流等精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，

5、工作計劃類文檔，感謝閱讀下載 5 精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載工作；參與投資項目后評價信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作；協(xié)助規(guī)劃計劃部或根 據(jù)業(yè)務(wù)需要自行組織一類和二類項目詳 細(xì)后評價工作，支持后評價咨詢機構(gòu)做 好相關(guān)工作；負(fù)責(zé)三類項目后評價工作組織管理與協(xié)調(diào)； 指導(dǎo)、監(jiān)督 和檢查所屬企業(yè)后評價工作；根據(jù)需要 指定所屬企業(yè)組織開展詳細(xì)后評價工 作。第十條所屬企業(yè)后評價管理履行 以下職責(zé)： 按照集團(tuán)公司項目后評 價管理制度，組織本企業(yè)項目后評價工 作； 組織編制本企業(yè)后評價工作規(guī) 劃和年度計劃；組織本企業(yè)后評價成果驗收、信息反饋、成果發(fā)布與 5 應(yīng)用，以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作 交

6、流等工作； 參與投資項目后評價 信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作；按照集團(tuán)公司 項目后評價技術(shù)規(guī)范和集團(tuán)公司、專業(yè) 分公司的要求，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)一類、 二類和三類項目自評價報告編制工作； 配合后評價咨詢機構(gòu)做好相關(guān)工作；負(fù)責(zé)四類項目后評價工作組織管理與協(xié) 精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載 4 精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載調(diào)； 負(fù)責(zé)本企業(yè)所有項目的簡化后評 價工作。第十一條 專業(yè)分公司、所屬企業(yè)規(guī)劃計劃業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)歸 口本單位后評價管理工作，應(yīng)設(shè)立后評 價機構(gòu)或崗位。第三章 后評價工作組織體系第十二條項目后評價工作組織體系后評價歸口管 理部

7、門、職能管理部門、項目責(zé)任部門、 后評價咨詢機構(gòu)組成。第十三條各級后評價歸口管理部門應(yīng)組織職能管 理部門、項目責(zé)任部門和后評價咨詢機 構(gòu)，共同開展項目后評價工作，確保項 目后評價各項工作有序?qū)嵤?。第十四條后評價職能管理部門包括財務(wù)、 人力資源、監(jiān)察、審計、內(nèi)控與風(fēng)險管 理等具有監(jiān)督、考核職能的部門，主要 負(fù)責(zé)以下工作：參與項目后評價現(xiàn)場調(diào)研和報告評審等工作；一6 一配套制定項目后評價考核指標(biāo)及問責(zé)制 度；根據(jù)項目后評價結(jié)論，執(zhí)行考核及 問責(zé)。第十五條 后評價項目責(zé)任部門是所屬企業(yè)的投資計劃、財務(wù)、工程建設(shè)、物資采購、生產(chǎn)運營等參與投 資活動和項目運營的相關(guān)部門，主要負(fù) 責(zé)以下工作： 提供項目后

8、評價所需 各種資料、數(shù)據(jù)和信息，配合項目后評 價工作； 根據(jù)項目后評價結(jié)論，落 實后評價意見和建議的整改要求。 第十六條后評價咨詢機構(gòu)主要負(fù)責(zé)接 受規(guī)劃計劃業(yè)務(wù)主管部門委托開展后評 價工作。后評價咨詢機構(gòu)還應(yīng)參與后評 價信息管理系統(tǒng)和項目數(shù)據(jù)庫維護(hù)，后 評價理論方法、技術(shù)規(guī)范和指標(biāo)體系研 究，以及后評價人員培訓(xùn)與交流等工作。 后評價咨詢機構(gòu)應(yīng)具備下列條件： 具有相應(yīng)資質(zhì)且熟悉集團(tuán)公司相關(guān)行業(yè) 投資項目的特點； 具有符合后評價業(yè)務(wù) 要求的專業(yè)技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)及項目管理 人員；項目負(fù)責(zé)人和骨干人員應(yīng)熟悉集團(tuán)公司投資管理、工程建設(shè)管理等 相關(guān)制度和規(guī)定，具有相關(guān)專業(yè)高級技 術(shù)職稱、豐富的管理經(jīng)驗；具有

9、良好的信譽和業(yè)績；其他應(yīng)具備的條件。第四章后評價內(nèi)容與方法第十七條項目后評價分為簡化后評價和詳細(xì)后評價。詳細(xì) 后評價包括所屬企業(yè)自我后評價和咨詢 機構(gòu)獨立后評價。第十八條項目簡化后評價，主要是針對項目前期決策、 建設(shè)實施、生產(chǎn)運營、投資與財務(wù)效益 等進(jìn)行簡要評價。簡化后評價報告按照 集團(tuán)公司規(guī)定的相關(guān)模板編制。第十九條 項目詳細(xì)后評價，主要內(nèi)容包 括項目前期工作評價、實施評價、生產(chǎn) 運營評價、投資與財務(wù)效益評價、影響 與持續(xù)性評價和總體評價結(jié)論。項目后 評價報告按照集團(tuán)公司規(guī)定的后評價報 告編制細(xì)則或大綱進(jìn)行編制，具體內(nèi)容 可根據(jù)項目的大小、特點、委托要求和 評價時點等有所區(qū)別和側(cè)重。第二十條

10、 項目后評價應(yīng)采用定性和定量相 結(jié)合的方法，主要包括：調(diào)查法、對比 法、邏輯框架法、項目成功度評價法等。 其中，調(diào)查法包括資料查閱、現(xiàn)場檢查、 精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載 7 問卷調(diào)查、訪談和座談討論會等，對比 法包括前后對比、有無對比和橫向?qū)Ρ?方法。具體項目后評價方法應(yīng)根據(jù)項目特點和后評價的要求，選擇一種或 多種方法對項目進(jìn)行綜合評價。第二十一條 項目后評價應(yīng)按照適用性、 可操作性、定性和定量相結(jié)合原則，制 定規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的評價指標(biāo)。一8 一承擔(dān)項目后評價任務(wù)的咨詢機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)項目特點和后評價要求，在 調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定具體項目后評價 指標(biāo)及方案。

11、 第二十二條所屬企業(yè)自評價應(yīng)側(cè)重前后對比，如實反映項 目各階段工作的實際情況，突出前期工 作、實施、生產(chǎn)運營和財務(wù)效益等方面的總結(jié)與評價，對項目預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)程 度進(jìn)行分析評價。第二十三條咨 詢機構(gòu)獨立后評價應(yīng)采用前后對比和橫 向?qū)Ρ认嘟Y(jié)合的方式，根據(jù)項目特點有 所側(cè)重，重點對項目前期工作、財務(wù)效 益、影響和持續(xù)性、項目競爭力和成功度等方面進(jìn)行分析評價。 第二十四條 項目后評價應(yīng)借鑒項目監(jiān)察、審計、 內(nèi)控與風(fēng)險管理、竣工驗收等工作成果。 第五章后評價工作程序第二十五條集團(tuán)公司、專業(yè)分公司或所 屬企業(yè)批復(fù)可行性研究報告的項目，在 建成投產(chǎn)運行一年內(nèi)，所屬企業(yè)規(guī)劃計 劃業(yè)務(wù)主管部門組織開展簡化后評價

12、。 第二十六條詳細(xì)后評價主要針對重點 項目開展。集團(tuán)公司、專業(yè)分公司或所 屬企業(yè)規(guī)劃計劃業(yè)務(wù)主管部門編制后評 價年度工作計劃時，應(yīng)結(jié)合簡化后評價 成果，選擇一定數(shù)量的典型項目開展詳 細(xì)后評價，主要包括：一9 一對集團(tuán)公司業(yè)務(wù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有 重大指導(dǎo)和示范意義的項目；對優(yōu)化資源配置、完善產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)技術(shù) 進(jìn)步、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和提升整體 效益有較大影響的項目；采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新型 建設(shè)管理模式，以及其他具有特殊示范 意義的項目；跨地區(qū)、投資大、工期長、建設(shè)條件較復(fù)雜，以及項目建設(shè) 精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載 9 =精選公文范文，管

13、理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載=過程中發(fā)生重大方案調(diào)整、投資發(fā)生重 大變化或項目投產(chǎn)后產(chǎn)品市場、原料供 應(yīng)條件發(fā)生重大變化的項目；長期不能建成或建成后長期不能投產(chǎn)的項 目；進(jìn)行重大技術(shù)改造和改擴建的項目； 對環(huán)境、社會產(chǎn)生較大影響 或社會輿論普遍關(guān)注的項目。第二十七條規(guī)劃計劃部組織的詳細(xì)后評價 項目主要分為后評價計劃下達(dá)、所屬企 業(yè)組織自評價、咨詢單位進(jìn)行獨立后評 價、所屬企業(yè)整改落實、規(guī)劃計劃部反 饋后評價意見五個工作程序。集團(tuán)公司以文件形式下達(dá)年度詳細(xì)后評價計 劃，明確評價范圍、評價時點、重點內(nèi) 容、工作組織及進(jìn)度要求等。所屬企業(yè)應(yīng)成立項目自評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)制定工作

14、計劃、明確職責(zé)、報告審 查與工作協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組， 所屬企業(yè)后評價歸口管理部門牽頭，組 織建設(shè)管理、生產(chǎn)一10 一 運行、財務(wù)、質(zhì)量安全環(huán)保、審計等相關(guān) 部門參加，具體負(fù)責(zé)項目自評價報告編制。在規(guī)定的時間內(nèi)完成項目自評價報 告，經(jīng)規(guī)劃計劃部組織驗收后，以文件 形式報規(guī)劃計劃部；并將自評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù) 據(jù)信息采集表等過程文件上傳項目后評 價信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。咨詢機構(gòu)在接受委托后，應(yīng)組建滿足專業(yè)評價 要求的獨立后評價項目組和專家組，在 現(xiàn)場調(diào)研和資料收集的基礎(chǔ)上，結(jié)合項 目自評價報告對項目進(jìn)行全面系統(tǒng)的分 析評價。在規(guī)定的時間內(nèi)提交項目獨立 后評價報告，并將獨立后評價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù) 信息采集表、專

15、家意見表和工作底稿等 過程文件上傳項目后評價信息管理系統(tǒng) 和數(shù)據(jù)庫。所屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)項目獨立后評價報告提出的問題進(jìn)行整改，并 將整改情況報規(guī)劃計劃部。規(guī)劃計劃部應(yīng)根據(jù)所屬企業(yè)自評價報告、咨詢 機構(gòu)獨立后評價報告及所屬企業(yè)整改落 實報告，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行分析 和評價，形成項目后評價意見，并及時 將項目后評價成果和有關(guān)信息反饋到相 關(guān)部門、單位和機構(gòu)。 專業(yè)分公司精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載 13 精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載和所屬企業(yè)組織的詳細(xì)后評價工作應(yīng)參 照實施，程序可適當(dāng)簡化。第二十八條 所屬企業(yè)要對重點項目詳細(xì)后評

16、價和簡化后評價進(jìn)行匯總，形成匯總分 析報告，以文件形式報規(guī)劃計劃部備案， 同時抄送專業(yè)分公司。一11一第六章后評價監(jiān)督管理第二十九條所屬企業(yè)原則上應(yīng)自行編 制項目自評價報告，并對項目自評價報 告質(zhì)量負(fù)責(zé)。第三十條承擔(dān)典型項目獨立后評價任務(wù)的咨詢機構(gòu)與該項 目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計 的編制、評估單位不應(yīng)當(dāng)為同一單位， 項目后評價的主要負(fù)責(zé)人不應(yīng)當(dāng)是該項 目前期評估的負(fù)責(zé)人。第三十一條所屬企業(yè)應(yīng)積極支持承擔(dān)后評價任務(wù)的 咨詢機構(gòu)開展相關(guān)工作，及時提供后評 價所需的數(shù)據(jù)、資料與信息，并對其真 實性、可靠性負(fù)責(zé)。所屬企業(yè)存在不按 時限提交自評價報告，有弄虛作假或拒 不提交資料、阻擾后評價等行

17、為，應(yīng)根 據(jù)情節(jié)輕重給予通報批評，在一定期限 精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載 12 內(nèi)暫停安排該企業(yè)其他項目的投資計 劃。第三十二條咨詢機構(gòu)應(yīng)對后評價結(jié)論負(fù)責(zé)，同時承擔(dān)對公司機密、 商業(yè)秘密的保密責(zé)任。如有弄虛作假行 為或評價結(jié)論嚴(yán)重失實等情形的，根據(jù) 情節(jié)和后果，追究相關(guān)單位和人員的責(zé) 任。第三十三條所屬企業(yè)編制自評價報告的費用在所屬企業(yè)管理費中列 支，委托咨詢機構(gòu)開展獨立后評價工作 的費用委托方支付，取費標(biāo)準(zhǔn)參照國家 和集團(tuán)公司建設(shè)項目前期工作咨詢收費 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一12 一第七章后評價成果應(yīng)用第三十四條 項目后評價成果體現(xiàn)形式主要有項目后評價報 告、后

18、評價意見、專題評價報告和年度 報告等。其中，項目后評價意見主要包 括評價結(jié)論、經(jīng)驗、主要問題、整改情 況、工作建議等內(nèi)容。重大項目后評價 意見應(yīng)書面報告公司分管領(lǐng)導(dǎo)。第三十五條各級規(guī)劃計劃業(yè)務(wù)主管部門 精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載 13 通過項目后評價工作，認(rèn)真汲取項目的 經(jīng)驗教訓(xùn)，及時將后評價成果提供給相 關(guān)部門、單位和機構(gòu)參考，將后評價成 果作為規(guī)劃制定、項目審批、投資決策、 項目管理的重要依據(jù)。第三十六條集團(tuán)公司建立后評價與新上項目掛鉤機 制。所有新上項目應(yīng)有后評價管理部門 出具的意見，其中改擴建項目應(yīng)有對原 項目的后評價報告，作為項目立項審批 的重要依據(jù)。后評價發(fā)現(xiàn)項目存在嚴(yán)重違反相關(guān)制度規(guī)定的行為，在一定 期限內(nèi)暫停安排該企業(yè)其他項目的投資 計劃。 第三十七條 對于項目后評 價發(fā)現(xiàn)的問題，所屬企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析原 因，落實整改意見，提出改進(jìn)措施。規(guī) 劃計劃業(yè)務(wù)主管部門會同職能管理部 門，按照職能分工對項目后評價整改落 實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對未實施整改的, 依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和人員的