2018技術(shù)貿(mào)易壁壘案例貿(mào)易壁壘案例分析

1、2018技術(shù)貿(mào)易壁壘案例貿(mào)易壁壘案例分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘蜂蜜貿(mào)易案例：蜂業(yè)是我國的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，集經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益于一體， 是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。 我國是世界最大的蜂產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國 之一，XXXX 年蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到 3030 萬 t t 以上，出口量超過 8 8 萬 t t，同年的 世界蜂蜜貿(mào)易量是 3535 萬 t t 左右，我國占世界蜂產(chǎn)品貿(mào)易量的 20%20%以 上。我國在蜂蜜生產(chǎn)方面雖然具有較強(qiáng)的成本優(yōu)勢，但出口不暢，原 因之一是在世界貿(mào)易趨向全球化的今天， 各種形式的非關(guān)稅壁壘特別 是技術(shù)性貿(mào)易壁壘大行其道。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘通過對進(jìn)口商品制定嚴(yán) 格甚至苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全標(biāo)

2、準(zhǔn)、檢驗(yàn)包裝、標(biāo)簽等規(guī)定，達(dá) 到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的目的，因其特有的靈活多變性、隱蔽性和技術(shù)性， 對出口方尤為不利。我國的蜂蜜產(chǎn)品在出口過程中屢屢因化學(xué)殘留超 標(biāo)而受阻，嚴(yán)重?fù)p害了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益。歐盟是我國蜂蜜出口的主要目的地，但出口量很不穩(wěn)定。早在 2020 世紀(jì)9090 年代， _產(chǎn)蜂蜜的大量進(jìn)口， 引起了歐盟各國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高 度重視。出于保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的目的， 歐盟宣布. .從 19991999 年 1 1 月 1 1 日起， 對蜂蜜產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)控計(jì)劃， 要求出口蜂蜜到歐盟各成員國的第三 國，都必須在此之前提交對蜂蜜中殘留物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控的保證計(jì)劃， 否 則歐盟將禁止該國蜂蜜進(jìn)口。德國從 20

3、002000 年起對蜂蜜的藥物殘留實(shí) 行更加嚴(yán)格的限制，將鏈霉素殘留量標(biāo)準(zhǔn)由原來的 0.2mg/kg0.2mg/kg 降低到 o.02mg/kgo.02mg/kg，檢驗(yàn)門檻提高了 9 9 倍 n n 該標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已成為歐盟各成員國的 控制標(biāo)準(zhǔn)。 xxxx 年初，歐盟調(diào)查組做出對華殘留監(jiān)控體系的考察報(bào)告 . . 認(rèn)為中國的監(jiān)控體系薄弱， 1 1月 2525 日即做出暫停進(jìn)口包括蜂蜜在內(nèi) 的中國動物源產(chǎn)品的決議。我國政府強(qiáng)烈抗議有關(guān)國家 _ 商品采取 不公正貿(mào)易行為，后來經(jīng)過協(xié)商，歐盟提出，蜂蜜中氯霉素檢出量不得超過 0.10.1卩卩g/kgg/kg，才能出口到歐盟，這 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比原先嚴(yán)格了 1 1 0

4、000 倍。據(jù)專家介紹， 歐盟制定的抗生素含量標(biāo) 準(zhǔn)是苛刻的， 甚至于大氣粉塵中氯霉素的含量也要超過這一標(biāo)準(zhǔn)， 這 明顯是_蜂蜜產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。xxxx 年 1010 月，歐盟宣布解除 _部分動物源性食品的進(jìn)口禁令。雖 然這對我國的蜂業(yè)是個(gè)好消息， 但蜂蜜產(chǎn)品對歐盟的出口并不會馬上 全面恢復(fù)， 歐盟還會派代表來我國考察和檢查蜂蜜藥殘問題， 蜂蜜生 產(chǎn)過程藥物控制和使用情況。 由于近年來德國、 法國等國的蜂農(nóng)組織 不間斷對我蜂蜜攙雜使假的夸大性宣傳， 對我國蜂蜜的銷售造成極壞 的影響。在開放市場的同時(shí)，歐盟又提出了鏈霉素、殺蟲脒、磺胺、 苯酚、甘油、酵母菌、花粉率、淀粉率、成熟度等檢測項(xiàng)目

5、，增加了 我蜂蜜出口歐洲的難度。歐盟于 xxxx 年 1 1 月 1 1 日開始實(shí)施新的 歐盟食品及飼料安全管理法 規(guī) ，特別要求進(jìn)口食品必須符合新食品安全法的標(biāo)準(zhǔn)， 否則不準(zhǔn)進(jìn) 入歐盟市場，蜂蜜出口再次面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 該法規(guī)的核心意圖是將食 品安全管理明確放大到食物鏈的全過程， 覆蓋所有的生產(chǎn)與經(jīng)營環(huán)節(jié)， 也叫從“農(nóng)場到餐桌”的管理理念。該法規(guī)要求歐盟市場上銷售的所 有農(nóng)產(chǎn)品都要建立可追溯制度， 從生產(chǎn)源頭建立備案制度， 保證在必 要的時(shí)候可以找到該批產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭， 這無疑又增加了出口蜂蜜的 成本。美國是世界蜂蜜的重要消費(fèi)市場，年均消費(fèi)量約為 1515 萬 t t，也是 我國蜂蜜出口的主要

6、目的地。 近 3 3 年來，我國蜂蜜出口約 1/31/3 流向美 國，每年接近 3 3 萬 t t ，市場依賴程度較高。從圖中可以看出，中美蜂蜜貿(mào)易一直處于波動狀態(tài)， xxxx 年出口量 跌到了最低點(diǎn)。XXXX XXXX 年，出口量持續(xù)增長，而出口額不升反降， 美國的貿(mào)易障礙和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施是主要原因。 美蜂農(nóng)、包裝 商組織在我蜂蜜質(zhì)量問題上大做文章， 提出蜂蜜碳同位素與蜂蜜蛋白 質(zhì)同位素差值的絕對值小于，氯霉素最高殘留量等技術(shù)性貿(mào)易壁壘， 增加中國蜂蜜的出口難度。 美方提出蜂蜜中碳同位素檢驗(yàn)結(jié)果絕對值 須在 23.5%23.5%以上，才能評定為合格，另外，依據(jù)蜂蜜中的碳同位素和 蛋白質(zhì)

7、同位素兩數(shù)值相差絕對值小于 1 1 來判斷是否為真蜜。 同位素檢 測對設(shè)備要求很高， 目前我國商檢系統(tǒng)大部分不具備碳同位素的檢測能力，部分出口產(chǎn)品不得不依靠美方的檢測機(jī)構(gòu)做出是否合格的判斷， 這種方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，影響了蜂蜜貿(mào)易。 xxxx 年，美國檢疫機(jī)構(gòu)稱從中 國輸向美國的蜂蜜中檢出氯霉素殘留超標(biāo)。為此，F(xiàn)DAFDA 將中國蜂蜜氯霉素殘留限量從 5.015.01 卩 g/kgg/kg 降低為 0.30.3 卩 g/kgg/kg，同時(shí)，美國出臺有 關(guān)政策， _ 蜂蜜加強(qiáng)氯霉素檢測。美國有關(guān)部門還決定，如查出蜂 蜜等食品氯霉素殘留超標(biāo)，除對該批貨物進(jìn)行銷毀、退貨處理外，還 要把該批食品的生產(chǎn)加工企

8、業(yè)列入不經(jīng)檢驗(yàn)即自動扣留名單。 如被列 名的企業(yè)希望從名單中剔除，需由進(jìn)口商向 FDAFDA 提出申請，并提供該 企業(yè)連續(xù) 5 5 批次產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果均合格等證明。如果中國某一地區(qū)的產(chǎn)品多次被檢出殘留超標(biāo)，則 會將該地區(qū)生產(chǎn)加工此產(chǎn)品的所有企業(yè)均列入自動扣留名單。 上述規(guī) 定使得中國蜂蜜對美國的出口越來越困難。觀點(diǎn)：我國是蜂蜜出口大國，卻不是蜂蜜出口強(qiáng)國。近年來技術(shù)性貿(mào)易 壁壘對我國的蜂蜜出口貿(mào)易正構(gòu)成嚴(yán)重影響。 所以，我們必須認(rèn)識到 自身的不足，奮起應(yīng)對，努力提高出口蜂蜜的質(zhì)量，從而取得國際市 場的通行證。以新出臺的的國家蜂蜜檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，和規(guī)范市場競爭秩序， 培育出口龍頭企業(yè)和強(qiáng)勢品牌。只有在良好的競爭環(huán)境中，龍頭企業(yè) 的發(fā)展才有保障，進(jìn)而帶動整個(gè)行業(yè)階快速健康發(fā)展。有關(guān)部門并且 應(yīng)該賦予行業(yè)協(xié)會更多的行業(yè)監(jiān)