關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見

1、最新資料歡迎閱讀關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校 基本辦學(xué)條件的意見教基一201310號（2013年 12 月 31 日）為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實國家 中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù) 教育資源均衡配置，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距，促進基本公共教 育服務(wù)均等化，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱 學(xué)?；巨k學(xué)條件提出以下意見。一、充分認識改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的重 要意義近些年來，國家逐步健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實施了農(nóng) 村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃、農(nóng)村初中改造工程等一系列教育重大 工程項目，改

2、善了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。但是，農(nóng)村、邊遠、 貧困和民族地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，辦學(xué)成本較高，教學(xué)條件較差，寄宿制學(xué)校宿舍、食堂等生活設(shè)施不足， 村小和教學(xué)點運轉(zhuǎn)比較困難，教師隊伍不夠穩(wěn)定，輟學(xué)率相對較高， 仍然是我國義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué) ?；巨k學(xué)條件，推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，不讓貧困家庭孩子 輸在成長“起點”，既是守住“?；尽泵裆拙€、推進教育公平和 社會公正的有力措施，也是增強貧困地區(qū)發(fā)展后勁、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域 差距、推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑，關(guān)乎國家長遠發(fā)展。二、改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的總體要求（一）

3、指導(dǎo)思想。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神， 按照均衡發(fā)展九年義務(wù)教育的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，因地制宜， 循序漸進，加強科學(xué)化精細化管理，著力提高資金使用績效，全面改 善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，深入推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)， 整體 提升義務(wù)教育發(fā)展水平。（二）實施原則。覆蓋貧困地區(qū)，聚焦薄弱學(xué)校。從困難地方做起，從薄弱環(huán)節(jié)入 手，主要面向農(nóng)村，立足改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，不得將教育資 金資源向少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中。堅持勤儉辦學(xué)，滿足基本需要。按照勤儉辦教育和“缺什么補什 么”的原則，改善基本辦學(xué)條件，滿足教育教學(xué)和生活的基本需要， 杜絕超標準建設(shè)。加強省級統(tǒng)籌，分步逐校實施。由省級人民

4、政府統(tǒng)籌使用中央、 省級財政投入資金，根據(jù)省域內(nèi)改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的任務(wù)和 完成時限等因素合理分配；地市和縣級人民政府以校為單位制定年度 工作目標和分步實施計劃，確保按期完成任務(wù)。（三）實施范圍和主要目標。以中西部農(nóng)村貧困地區(qū)為主，兼顧 東部部分困難地區(qū)；以集中連片特困地區(qū)為主，兼顧其他國家扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)等貧困地區(qū)。經(jīng)過35年的努力，使貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教室、桌椅、圖書、實驗儀器、 運動場等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要；學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂 （伙房）、飲水等生活設(shè)施滿足基本生活需要；留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿 需要得到基本滿足，村小學(xué)和教學(xué)點能夠正常運轉(zhuǎn)；縣鎮(zhèn)超

5、大班額現(xiàn) 象基本消除，逐步做到小學(xué)班額不超過45人、初中班額不超過50人； 教師配置趨于合理，數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)教育教學(xué)需要；小學(xué) 輟學(xué)率努力控制在0.6%以下，初中輟學(xué)率努力控制在1.8%以下。三、改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的重點任務(wù)（一）保障基本教學(xué)條件。要保障教室堅固、適用、通風(fēng)，符合 抗震、消防安全要求，自然采光、室內(nèi)照明和黑板材料符合規(guī)范要求。 按照學(xué)校規(guī)模和教育教學(xué)要求配備必要的教學(xué)儀器設(shè)備、器材。每個學(xué)生都有合格的課桌椅。配備適合學(xué)生身心發(fā)展特點的圖書， 激發(fā)和 培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣，有條件的地方逐步達到小學(xué)生均圖書不低于15冊，初中生均圖書不低于25冊。根據(jù)學(xué)校

6、地理條件和農(nóng)村體育特點， 因地制宜地建設(shè)運動場地和配備體育設(shè)施， 保障學(xué)生活動鍛煉的空間 和條件。（二）改善學(xué)校生活設(shè)施。保障寄宿學(xué)生每人 1個床位，消除大 通鋪現(xiàn)象。根據(jù)實際需要配備必要的洗浴設(shè)施和條件。 食堂或伙房要 潔凈衛(wèi)生，滿足學(xué)生就餐需要。設(shè)置開水房或安裝飲水設(shè)施，確保學(xué) 生飲水安全便捷。廁所要有足夠廁位。北方和高寒地區(qū)學(xué)校應(yīng)有冬季 取暖設(shè)施。設(shè)置必要的安全設(shè)施，保障師生安全。（三）辦好必要的教學(xué)點。對確需保留的教學(xué)點要配備必要設(shè)施， 滿足教學(xué)和生活基本需求。中心學(xué)校統(tǒng)籌教學(xué)點課程和教師安排，保 障教學(xué)點教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)先安排免費師范生和特崗教師到教學(xué)點任教。職稱晉升和績效工資分配向教學(xué)

7、點專任教師傾斜。農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍 建設(shè)和使用要優(yōu)先考慮教學(xué)點教師需要。對學(xué)生規(guī)模不足100人的村 小學(xué)和教學(xué)點按100人的標準單獨核定公用經(jīng)費，由縣級財政和教育 部門按時足額撥付，不得截留挪用。（四）妥善解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢， 充分考慮區(qū)域內(nèi)學(xué)生流動、人口出生和學(xué)齡人口變化等情況， 科學(xué)規(guī) 劃學(xué)校布局，并充分利用已有辦學(xué)資源，首先解決超大班額問題，逐 步消除大班額現(xiàn)象。必要情況下，可以采取新建、擴建、改建等措施， 對縣鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校進行改造。加強新建住宅區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。 對教 育資源較好學(xué)校的大班額問題，積極探索通過學(xué)區(qū)制、學(xué)校聯(lián)盟、集 團化辦學(xué)等方式擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆

8、蓋面， 合理分流學(xué)生。對于大班 額現(xiàn)象嚴重的學(xué)校，要限制其招生人數(shù)。（五）推進農(nóng)村學(xué)校教育信息化。要逐步提升農(nóng)村學(xué)校信息化基 礎(chǔ)設(shè)施與教育信息化應(yīng)用水平，加強教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，推 進信息技術(shù)在教育教學(xué)中的深入應(yīng)用，使農(nóng)村地區(qū)師生便捷共享優(yōu)質(zhì) 數(shù)字教育資源。穩(wěn)步推進農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字教育資源、網(wǎng)絡(luò)學(xué) 習(xí)空間建設(shè)。要為確需保留的村小學(xué)和教學(xué)點配置數(shù)字教育資源接收 和播放設(shè)備，配送優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。加快學(xué)籍管理等教育管理信息 系統(tǒng)應(yīng)用，并將學(xué)生、教師、學(xué)校資產(chǎn)等基本信息全部納入信息系統(tǒng)管理。（六）提高教師隊伍素質(zhì)。要特別抓好農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，通過 實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計劃等多種方式，完善農(nóng)村教師補充 機制。推進縣域內(nèi)校長教師交流輪崗，提高城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué) 校任教的比例。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)能承擔多門學(xué)科教學(xué)任務(wù) 的小學(xué)教師和“一專多能”的初中教師。提高中小學(xué)教師國家級培訓(xùn) 計劃的針對性和有效性，省級教師培訓(xùn)要向農(nóng)村