安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故案例分析基礎(chǔ)

1、安全生產(chǎn)事故案例分析基礎(chǔ)-理論與實踐第一章 安全生產(chǎn)事故預(yù)防的基本知識 現(xiàn)代事故預(yù)防所遵循的一個原則是事故是可以預(yù)防的。任何事故，只要采取正確的事故預(yù)防措施，事故是可以防止 的。通過事故調(diào)查查找已發(fā)生事故的原因，采取預(yù)防事故的措施，從根本上降低傷亡事故發(fā)生頻率。事故之所以可以預(yù)防是因為它和其他事物一樣，具有一定的特性和規(guī)律，只要掌握這些特性和規(guī)律，事先采取有效 措施加以控制，就可以預(yù)防和減少事故的發(fā)生及其造成的損失。第一節(jié) 危險、危害因素辨識的基本知識大綱要求：熟悉安全生產(chǎn)中主要危險、危害因素的類別掌握危險辨識和分析方法基本概念危害：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合

2、之根源或狀態(tài)。危險：是指特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的組合。危險評價：也稱安全評價或風(fēng)險評價，是對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其程度 的評價，以尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。一、安全活動中主要危險、危害因素的類別（一）危險、危害因素的產(chǎn)生1、能量、有害物質(zhì)能量、有害物質(zhì)是危險、危害因素產(chǎn)生的根源，也是最根本的危險、危害因素。系統(tǒng)具有的能量越大、 有害物質(zhì)的數(shù)量越多， 系統(tǒng)的潛在危險性和危害性也越大。-能量做功的能力-有害物質(zhì)一一有害物質(zhì)在一定的條件下能損傷人體的生理機能和正常代謝功能，破壞設(shè)備和物品的效能2、失控失控對能量、物質(zhì)（包括有害物

3、質(zhì)）約束和控制的失效（沒有控制、屏蔽措施或控制、屏蔽措施失效）。失控 是一類危險、危害因素。體現(xiàn)在：設(shè)備故障、人員失誤、管理缺陷、環(huán)境因素（人機環(huán)管理）-人員失誤-違反勞動紀(jì)律、操作程序和方法（人的不安全行為）-設(shè)備故障-生產(chǎn)、控制、安全裝置、輔助設(shè)施（物的不安全狀態(tài)）-管理缺陷-計劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查（管理失誤）-環(huán)境因素 -溫度、濕度、照明、通風(fēng)（環(huán)境不良）（二）危險、有害因素的類別（熟悉） 對危險、有害因素進行分類的目的便于進行危險、有害因素的辨識與分析 常用分類法-按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類-參 照事故類別分類1、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類根據(jù)生產(chǎn)過程危險和有害因素分類

4、與代碼（GB/T13861-92）的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險、有害因素分為六類：第1類：物理性危險、有害因素（1）設(shè)備、設(shè)施缺陷（強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運動件、操縱器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷等）；（2）防護缺陷（無防護、防護裝置和設(shè)施缺陷、防護不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護距離不夠、其他防護缺陷等）；（3）電危害（帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害等）；（4）噪聲危害（機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲等）；（5）振動危害（機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動危害等）；（6）電磁輻射（電離輻射：包括

5、X射線、丫射線、a粒子、B粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射：包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等）；（7）運動物危害（固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土、巖滑動、料堆（垛）滑動、飛流卷動、沖擊地區(qū)、其他運動物危害等。）（8）明火；（9）能造成灼傷的高溫物質(zhì)（高溫氣體（10）能造成凍傷的低溫物質(zhì)（低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物質(zhì)等）；（11）粉塵與氣溶膠（不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠）；（12）作業(yè)環(huán)境不良（基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通風(fēng)不良、空氣質(zhì)量不良、給、排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高

6、濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良等)；(13)信號缺陷(無信號設(shè)施、信號選用不當(dāng)、信號位置不當(dāng)、信號不清、信號顯示不準(zhǔn)、其他信號缺陷等)；(14)標(biāo)志缺陷(無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷等)；(15)其他物理性危險和有害因素。第2類：化學(xué)性危險、有害因素(1)易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物 質(zhì)等)；(2)自燃性物質(zhì)；(3)有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)等)；(4)腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)等)；(5)其他化

7、學(xué)性危險和有害因素。第3類：生物性危險、有害因素(1)致病微生物(細(xì)菌、病毒、其他致病性微生物等)；(2)傳染病媒介物；(3)致害動物；(4)致害植物；(5)其他生物危險和有害因素。 第4類：心理、生理性危險、有害因素(1)負(fù)荷超限(體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限)；(2)健康狀況異常；(3)從事禁忌作業(yè)；(4)心理異常(情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常)；(5)辨識功能缺陷(感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷)；(6)其他心理、生理性危險和有害因素。第5類：行為性危險、有害因素(1)指揮錯誤(指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤)；(2)操作錯誤(誤操作、違章

8、作業(yè)、其他操作錯誤)；(3)監(jiān)護錯誤；(4)其他錯誤；(5)其他行為性危險和有害因素。 第6類： 其他危險、有害因素2、參照事故類別進行分類參照企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類( 1 )物體打擊；(2)車輛傷害；(3)機械傷害；(4)起重傷害；(5)觸電；(6)淹溺；(7)灼燙；(8)火災(zāi)；(9)高處墜落；(10)坍塌；二、危險、危害因素辨識和分析方法(掌握)?危險、危害因素辨識的主要內(nèi)容?重大危險源的辨識?危險、危害因素的分析方法(一) 危險、危害因素辨識的主要內(nèi)容-廠址一地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境

9、、氣 象條件、資源交通、搶險救災(zāi)支持條件-廠區(qū)平面布局?總圖 - 功能分區(qū)布置；高溫、輻射等設(shè)施布置；工藝流程布置；建、構(gòu)筑物布；安全防護?運輸路線及碼頭廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭-建（構(gòu)）筑物一一結(jié)構(gòu)、放火、防爆、采光、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施-生產(chǎn)工藝過程一一物料、溫度、壓力、速度、作業(yè)機控制條件、事故及失控狀態(tài)-生產(chǎn)設(shè)備、裝置一一化工設(shè)備、裝置；機械、電氣、特種設(shè)備，作業(yè)部位，工時制度等-作業(yè)條件與管理措施（二）重大危險源的辨識-重大危險源長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且 危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）-重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)重大危險源辨識G

10、B18218-20002004年4月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號）（三）危險、危害因素的辨識和分析方法1、經(jīng)驗法 適用于有可供參考先例、由以往經(jīng)驗可借鑒的危險、危害因素的辨識。包括對照法和類比法1）對照法對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地對評價 對象的危險因素進行分析的方法。優(yōu)點：簡便、易行；缺點是容易受到分析人員的經(jīng)驗和知識等方面的限制，可能出 現(xiàn)遺漏2）類比法利用相同或像是系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、危 害因素2.系統(tǒng)安全分析方法 應(yīng)用

11、系統(tǒng)安全工程評價方法進行危險、危害因素辨識。常用于復(fù)雜系統(tǒng)和沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng) 安全分析方法：-事件樹分析法（ETA）-事故樹分析法（FTA）-故 障模式及影響分析法（FMEA第二節(jié) 危險、危害因素控制的基本知識大綱要求?熟悉國家和部門有關(guān)事故預(yù)防的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)?熟悉危險危害因素的控制方法和措施一、事故預(yù)防對策的基本要求和原則（一）事故預(yù)防對策的基本要求采取事故預(yù)防對策時，應(yīng)能夠:（1）預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險和危害因素（2）排除工作場所的危險和危害因素（3）處置危險和危害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)（4）預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險和危害因素（5）發(fā)生意外事故時能為遇險

12、人員提供自救條件（二）選擇事故預(yù)防對策的原則1、事故預(yù)防的技術(shù)措施?設(shè)計過程中，當(dāng)事故預(yù)防對策與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時，宜優(yōu)先考慮事故預(yù)防對策上的要求，并應(yīng)按下列事故預(yù)防對策 等級順序選擇技術(shù)措施:1）直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)事故和危害。2）間接安全技術(shù)措施。若不能或不完全能實現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計出一種或多種安全防護裝 置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。3）指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無法實現(xiàn)時須采用檢測報警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè) 人員注意，以便采取相應(yīng)的對策或緊急撤離危險場所。4）若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能

13、避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個人防 護用品等來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度。2、選擇事故預(yù)防對策的原則?按事故預(yù)防對策優(yōu)先順序的要求，設(shè)計時應(yīng)遵循以下具體原則:1）消除2）預(yù)防3）減弱4）隔離5）連鎖（三）事故預(yù)防對策應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性（1）針對性是指針對行業(yè)的特點和辨識評價出的主要危險、危害因素及其產(chǎn)生危險、危害后果的條件，提出對策。（2）提出的對策在經(jīng)濟、技術(shù)、時間上是可行的，能夠落實、實施的。（3）經(jīng)濟合理性是指不應(yīng)超越項目的經(jīng)濟、技術(shù)水平提出事故預(yù)防對策。二、控制危險、危害因素的對策措施 根據(jù)預(yù)防傷亡事故的原則，控制危險、危害因素的基本技

14、術(shù)對策如下（7條）1.實行機械化、自動化2.設(shè)置安全裝置3.增強機械強度4.保證電氣安全可靠5.按規(guī)定維護保養(yǎng)和檢修機器設(shè)備6.保持工作場所合理布局7.配備個人防護用品第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的基本知識大綱要求?掌握安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、類別及預(yù)案編制方法?熟悉預(yù)案培訓(xùn)與演練的要求一、概念 應(yīng)急管理通過事前計劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展，保護現(xiàn)場人 員和場外人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降到最低程度。四個步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所或環(huán)境，在安全評價的基礎(chǔ)上，評估了事故形勢、發(fā)展過程、危害范圍和破壞 區(qū)域的條件

15、下，為降低事故造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、 設(shè)施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的、科學(xué)而有效的計劃和安排。二、應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，包括以下四部分1.總預(yù)案它包含了對緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。2.程序文件 它說明某個行動的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。3.指導(dǎo)說明書 對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個人使用，例如應(yīng)急隊員職責(zé)說明書、應(yīng) 急監(jiān)測設(shè)備使用說明書等。4.應(yīng)急行動記

16、錄包括在應(yīng)急行動期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。三、應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容?主要依據(jù)：2006年國務(wù)院發(fā)布國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1、總則2、組織體系3、運行機制4、應(yīng)急保障5、監(jiān)督管理6、附則國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案?總則組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)預(yù)警預(yù)防機制應(yīng)急響應(yīng)?后期處置?保障措施?附則四、應(yīng)急預(yù)案的編制方法（5個步驟）-組建編制隊伍-危險與應(yīng)急能力分析-預(yù)案編制-預(yù)案的評審與發(fā)布-預(yù)案的實施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）預(yù)案編制程序?組成編制工作組?資料收集?危險源與風(fēng)險分析?應(yīng)急能力評估?應(yīng)急預(yù)案編制?評審與發(fā)布AQ/T9002-2

17、006生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則規(guī)范的預(yù)案體系構(gòu)成綜合預(yù)案專項預(yù)案 現(xiàn)場處置方案AQ/T9002-2006綜合預(yù)案編制內(nèi)容?總則?危險性分析?組織機構(gòu)及職責(zé)?預(yù)防與預(yù)警?應(yīng)急響應(yīng)?信息發(fā)布?后期處置?保障措施?培訓(xùn)與演練?獎懲?附則五、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)（熟悉）?應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍 應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想：應(yīng)以加強基礎(chǔ)，突出重點，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)的基本任務(wù)：暴露和發(fā)現(xiàn)預(yù)案、程序的缺陷和問題，鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵 源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能 和應(yīng)急反應(yīng)綜

18、合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。?應(yīng)急培訓(xùn)的范圍-政府主管部門的培訓(xùn)-社區(qū)居民的培訓(xùn)-企業(yè)全民的培訓(xùn)-專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)?訓(xùn)練和演習(xí)類型應(yīng)急演習(xí)按規(guī)模分為：桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)應(yīng)急訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練4類（1）基礎(chǔ)訓(xùn)練?；A(chǔ)訓(xùn)練是應(yīng)急隊伍的基本訓(xùn)練內(nèi)容之一，是確保完成各種應(yīng)急救援任務(wù)的前提基礎(chǔ)。（2 ）專業(yè)訓(xùn)練。專業(yè)技術(shù)關(guān)系到應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的關(guān)鍵，也是訓(xùn)練的重要內(nèi)容。（3）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是救援隊伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項專業(yè)技術(shù)的綜合運用，是提高救援隊伍實踐能力的必要措施。（4）自選課目訓(xùn)練。 自選

19、課目訓(xùn)練可根據(jù)各自的實際情況， 進一步提高救援隊伍的救援水平。?演練的參加人員：五種人-參演人員-控制人員-模擬人員-評價人員-觀摩人員?結(jié)果評價：三層次-不足項-整改項-改進項第二章安全生產(chǎn)事故報告第一節(jié)生產(chǎn)安全事故等級和分類、生產(chǎn)安全事故等級劃分:?普通生產(chǎn)安全事故的等級劃分：第三條（事故等級劃分原則） 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng) 濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟 損失的事

20、故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，選擇開展如防化、 氣象、偵檢技術(shù)、綜合演練等項目的訓(xùn)練,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例493號令第三條造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟 損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。?特殊行業(yè)或領(lǐng)域的事故等級劃分：?道路交通事故（4類：輕微、一般、

21、重大、特大）?火災(zāi)事故（3類：特大、重大、一般）?水上交通事故（4類：小、一般、大、重大）?民航飛行事故（特別重大、?鐵路交通事故（特別重大、道路交通事故等級（1）輕微事故?輕傷12人；?財產(chǎn)損失機動車事故不足（2）一般事故?重傷12人；?輕傷3人以上；?財產(chǎn)損失不足3萬元（3）重大事故?死亡12人；?重傷310人；?財產(chǎn)損失36萬(4)特大事故?死亡3人以上；?重傷11人以上；?死亡1人，同時重傷8人以上?死亡2日，同時重傷5人以上?財產(chǎn)損失6萬元以上 火災(zāi)事故按嚴(yán)重程度分類(1)特大火災(zāi)情形之一-死亡10人以上(含本數(shù)，下同)；-重傷20人以上；-死亡、重傷20人以上；-受災(zāi)50戶以上；-

22、直接財產(chǎn)損失100萬元以上。重大、一般） 重大、較大、一般）1000元，非機動車事故不足200元(2)重大火災(zāi)情形之一-死亡3人以上；-重傷10人以上；-死亡、重傷10人以上；-受災(zāi)30戶以上；-直接財產(chǎn)損失30萬元以上(3)一般火災(zāi)不具有前列兩項情形的火災(zāi)。 民用航空器飛行事故等級民用航空器飛行事故等級(GB146481993)的分類：(1)特別重大飛行事故情形之一-人員死亡，死亡人數(shù)40人及以上；-航空器失蹤，機上人員在40人及以上(2)重大飛行事故情形之一-人員死亡，死亡人數(shù)在39人及以下；-航空器嚴(yán)重?fù)p壞，或迫降在無法運岀的地方(最大起飛全重2.25 t及以下的航空器除外)；-航空器失

23、蹤，機上人員在39人及以下。(3)一般飛行事故情形之一-人員重傷，重傷人數(shù)在39人及以下；-最大起飛全重2.25 t及以下的航空器嚴(yán)重?fù)p壞，或迫降在無法運岀的地方；-最大起飛全重2.2550t的航空器一般損壞，其修復(fù)費用超過事故當(dāng)時同型或同類可比新航空器價格的10 %(含)；-最大起飛全重50t以上的航空器一般損壞，其修復(fù)費用超過事故當(dāng)時同型或同類可比新航空器價格的5 %(含)。二、事故的分類： 分類方法：依照造成事故的責(zé)任：責(zé)任事故和非責(zé)任事故依照事故造成的后果：傷亡事故和非傷亡事故依照事故監(jiān)督管理的行業(yè)：企業(yè)職工傷亡事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛 行事故、

24、農(nóng)業(yè)機械事故、漁業(yè)船舶事故等第二節(jié) 生產(chǎn)安全事故的報告了解事故報告的規(guī)定；熟悉事故報告的范圍、時限、內(nèi)容、方式。?一、生產(chǎn)安全事故報告的原則要求安全生產(chǎn)法第七十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并 按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故 意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。第七十一條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有

25、關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。二、生產(chǎn)安全事故報告責(zé)任?事故現(xiàn)場有關(guān)人員?事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門?負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門?有關(guān)地方人民政府 單位負(fù)責(zé)人既要向縣級以上人民政府報告又要向負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門報告，雙報告制 安監(jiān)管理部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門，既要向上級報告同時又要報告本級人民政府三、 生產(chǎn)安全事故報告程序及時限第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣 級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)

26、人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責(zé)的有關(guān)部門報告。第十條（政府主管部門報告事故的程序）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況， 并通 知公安機關(guān)、 勞動保障行政部門、 工會和人民檢察院:（一）特別重大事故、 重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān) 部門；（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

27、的有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政 府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事 故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。四、生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容?（一）報告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容第十二條（事故報告的法定內(nèi)容）（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直

28、接經(jīng)濟損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。第十三條（事故傷亡補報的法定時限）事故報告后岀現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。五、事故的救援與現(xiàn)場處置第十五條（事故當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場組織救援的義務(wù)）事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé) 人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止

29、事故擴大，減 少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門，接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場， 組織救援。?有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或配合救助，將事故損失降到最低限度。 第十六條（事故現(xiàn)場的保護） 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 第十七條（公安機關(guān)對事故的立案偵查權(quán)） 事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依 法立

30、案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。 第十八條（安全監(jiān)管部門的值班制度） 安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù) 有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班 制度，并向社 會公布 值班 電 話，受理事故報 告和舉報。第三章 事故調(diào)查?一、了解事故調(diào)查的目的；?二、熟悉國家和部門有關(guān)事故調(diào)查的原則與程序；?三、熟悉國家對事故調(diào)查組組成的有關(guān)規(guī)定；?四、熟悉事故調(diào)查組的人員構(gòu)成要求、工作程序、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力；?五、掌握事故調(diào)查常用技術(shù)和方法；?六、熟悉事故調(diào)查取證的一般原則。第一節(jié) 事故調(diào)查的原則與程序?了解事故調(diào)查的目的?熟悉國家和部門有關(guān)事故調(diào)查的原則與程序?熟

31、悉事故調(diào)查組的人員構(gòu)成要求、工作程序、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利?一、事故調(diào)查的基本原則（一）實事求是的原則（二）尊重科學(xué)的原則?二、事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分 第十九條（事故調(diào)查權(quán)限設(shè)定） 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā) 生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民 政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第二十條（上級的特別調(diào)查權(quán)）上級 人民政

32、府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù) 責(zé)調(diào)查的事故。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事 故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生 變化，依照條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上 級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的， 上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第二十一條（事故調(diào)查的屬地原則）特別 重大事故以下等級事故 ，事 故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政 區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào) 查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。第四十五條（低等級事故特別規(guī)定的優(yōu)先適用原則）特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（煤礦、鐵

33、路交通事故的調(diào)查參照此條和煤礦安全監(jiān)察條例、鐵路交通事故應(yīng)急救援調(diào)查處理條例）第二節(jié) 事故調(diào)查的組織大綱要求?熟悉國家對事故調(diào)查組的組成的有關(guān)規(guī)定；掌握事故調(diào)查常用技術(shù)和方法。事故調(diào)查組的組成第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、 監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。第二十三條（事故調(diào)查組成員）事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。第二十四條（組長） 事故調(diào)查組組長由

34、負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。解釋：事故調(diào)查組的組成和任務(wù)（熟悉）1.事故調(diào)查小組的組成事故調(diào)查組的成立，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會及相關(guān)專家組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。同時還可邀請其他部門的人 員和有關(guān)專家參加。2、事故調(diào)查組成員應(yīng)遵循如下規(guī)范：1）對本單位和外單位人員不分親疏，一視同仁；2）對信息、 事實或物證不得采取歪曲、隱藏或銷毀的態(tài)度；3）力求將所有可用于確定事故原因的、經(jīng)證實的、記錄下來的信息，提供給調(diào)查組的任何人員；4）處理任何可能不利于某些人、單位或機

35、構(gòu)的信息要特別謹(jǐn)慎，必須有事實證明。 時刻記住調(diào)查過程中的批評始終是對事不對人，包括單位或機構(gòu)）；5） 調(diào)查過程中要查明和分析與事故有關(guān)的所有事實、情況和狀態(tài)。必須注意，應(yīng)善于否定那些不真實的情況；6） 完全依據(jù)個人的經(jīng)驗作出判斷和評估要特別謹(jǐn)慎，因為個人的經(jīng)驗往往并不是最正確的；7）不要匆忙地作岀結(jié)論，特別是在調(diào)查的初期。積極地收集和分析各種事實，即使它們初看起來似乎與事故無關(guān)。必須注意，如果只從個人看來是正確的一個方向?qū)で蟠鸢?，可能發(fā)生差錯并使一些初看并不重要的信息喪失掉；8） 與其他單位參加調(diào)查的人員討論問題時要委婉和客觀，當(dāng)不同意他們的觀點時要拿出論據(jù)，平靜地進行商討；9）凡是提岀來商

36、討的問題，自己首先要把它弄清楚。10）遵守調(diào)查紀(jì)律，嚴(yán)格保密制度。故調(diào)查組的職責(zé)及權(quán)利第二十五條（事故調(diào)查組的職責(zé)） 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因（直接、間接）人員傷亡情況（事故發(fā)生前人員分布情況，發(fā)生時人員涉險情況， 當(dāng)場傷亡及失蹤情況，搶救中傷亡情況，最終傷亡情況，其他與事故發(fā)生有關(guān)的人員傷亡情況）及直接經(jīng)濟損失（人 員傷亡后所指出的費用，事故善后處理費用，事故造成的財產(chǎn)損失費用）；（二） 認(rèn)定事故的性質(zhì)（非責(zé)任、責(zé)任）和事故責(zé)任（直接、主要、領(lǐng)導(dǎo)）；（三） 提出對事故責(zé)任者的處理建議（行政紀(jì)律處分、行政處罰、追究刑事責(zé)任、追究民事責(zé)任）；（四） 總結(jié)事故教訓(xùn)，提

37、出防范和整改措施（單位應(yīng)吸取的教訓(xùn)、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員和職能部門、從業(yè)人員、政 府及有關(guān)部門、相關(guān)經(jīng)營單位、社會公眾）；（五）提交事故調(diào)查報告（調(diào)查組全體成員討論通過并簽名）。第二十六條（事故調(diào)查組的權(quán)利義務(wù)）事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守

38、，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。第三節(jié)事故調(diào)查常用的工作方式和調(diào)查方法?事故調(diào)查的常用工作方式設(shè)立事故調(diào)查工作小組，分設(shè)：-綜合組-技術(shù)分析組-管理調(diào)查組調(diào)查的取證：事故有關(guān)物證收集事故事實材料收集 事故認(rèn)證材料收集紀(jì)錄事故現(xiàn)場攝影拍照及事故現(xiàn)場圖繪制一、事故現(xiàn)場處理為保證事故調(diào)查、取證客觀公工地進行，在事故發(fā)生后， 對事故現(xiàn)場要進行保護。 事故現(xiàn)場的處理至少應(yīng)當(dāng)做到(1)事故發(fā)生后，應(yīng)救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大。(2)認(rèn)真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。(3)為搶救受傷害者需要移

39、動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志。(4)保護事故現(xiàn)場區(qū)域， 仔細(xì)對現(xiàn)場進行標(biāo)記記錄或拍照、 錄像并保持記錄的準(zhǔn)確性。二、事故有關(guān)物證的收集通常收集的物證應(yīng)包括:(1)現(xiàn)場物證。包括:破損部件、碎片、殘留物、致害物位置等。(2)在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點、時間、管理者。(3)所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。(4)對危害健康的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。三、事故事實材料收集 事故材料的收集應(yīng)包括兩方面內(nèi)容。1.與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料(1)發(fā)生事故的單位、地點、時間。(2)受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資的

40、形式。(3)受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況。(4)出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作(或位置)。(5)受害人和肇事者過去的事故記錄。2.事故發(fā)生的有關(guān)事實(1)事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況。(2)使用的材料，必要時進行物理性能或化學(xué)性能實驗與分析。(3)有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。(4)關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有 毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄。(5)個人防護措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍。(6)出事前受

41、害人和肇事者的健康狀況。(7)其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。四、事故人證材料收集記錄 在事故調(diào)查取證時，應(yīng)盡可能與每一位受害人及證人進行交談。同時要與在事故發(fā)生之前曾在現(xiàn)場的人員以及那些在 事故發(fā)生之后立即趕到事故現(xiàn)場的人員進行交談。要保證每一次交談記錄的準(zhǔn)確性。詢訪見證人、目擊者和當(dāng)班人員時，應(yīng)采用交流的形式，不應(yīng)采用審問方式。見證人提供與事故調(diào)查有關(guān)的各方面 的信息，包括事故現(xiàn)場狀態(tài)、周圍環(huán)境情況及人理因素。五、事故現(xiàn)場攝影及事故現(xiàn)場圖繪制1、事故現(xiàn)場攝影、拍照 在收集事故現(xiàn)場的資料時，可能要通過對事故現(xiàn)場進行攝影或拍照來獲得更清楚的信息。(1)顯示事故現(xiàn)場和受害者原始存息地的所有照片。(2)可能被清除或被踐踏的痕跡:如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕，火災(zāi)爆炸引起的傷害等要及時拍照。 (3)