工程投資控制及保證措施

1、程投資控制及保證措施一、工程投資目標根據招標文件及公司內部管理程序， 優(yōu)化項目投資， 建立有效激勵機制并強化合同 管理在全面投資控制過程中的作用。二、投資控制措施工程項目投資控制是在不影響工程進度、 工程質量、安全施工的條件下， 將工程的 實際費用控制在目標值之內。此項控制以目標值為基線，實施于整個工程管理過程中。 下面就工程建設的立項決策階段、設計階段和實施階段的工程項目投資控制。（一）項目投資決策階段的工程造價控制與管理 工程建設項目的各項技術經濟決策， 對項目的工程造價有重大影響， 特別是建設標 準水平的確定、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料 統(tǒng)計，在項目建

2、設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到70%80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個 建設階段工程造價的控制是否科學合理。1、積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料。2、切實做好項目可行性研究報告，優(yōu)化設計方案，合理確定工程的規(guī)模及標準。3、科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。只有加強項目決策的深度， 采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據資料， 合理地計算投 資估算，細致做好投資估算， 才能保證其它階段的造價被控制在合理范圍， 使投資控制 目標能夠實現(xiàn)。（二）工程設計階段的工程造價控制與管理 工程項目設計質量的好壞直接影響著工

3、程的建設質量、投資的回報和工程的效益。1、制定建設工程投資目標規(guī)劃。工程設計人員往往偏重于設計質量與功能，不注 重設計對工程造價的影響。 有了切實可行的建設工程投資目標規(guī)劃， 使設計人員在注重 工程設計質量與功能的同時，也將工程投資作為設計控制指標。2、進行技術經濟分析，使設計投資合理化。3、優(yōu)化設計，滿足建設工程投資的收益要求4、審核概預算，提出改進意見。設計階段概算及施工圖預算要求全面準確，力求 不漏項、不留缺口， 并要考慮足夠的各種價格浮動因素。 加強設計階段的工程概預算審 核，確保設計階段概算和施工圖預算科學、準確。另外采用工程設計招標和進行設計監(jiān)理也是設計階段控制工程質量和造價的一種

4、 非常有效的手段。（三）工程實施階段的工程造價控制與管理1、工程施工招標嚴格按照建設工程招投標規(guī)范要求進行工程施工招標。2、格審查施工技術方案及措施（1）要由懂技術、有現(xiàn)場實踐經驗的專業(yè)工程師對施工單位編制的施工組織設計、 重大施工方案及其他費用有關的技術方案和措施進行審核。（2）加強技術管理和質量監(jiān)督，對施工圖紙中的問題要求設計單位及時解決，力 求做到不因圖紙和技術問題而延誤施工，避免造成不必要的經濟損失。3、嚴格控制施工質量（1）對進場的原材料和設備及其它半成品等應由具備資質的單位進行各種質量檢 驗。另外還要有一個完善的設備和材料管理程序， 以保證材料和設備及半成品始終處于 良好的質量狀態(tài)

5、。（2）通過各種措施杜絕重大質量事故，減少一般質量事故。4、搞好施工進度和計劃管理（1）應按總體計劃要求按時開工，材料和設備價格會隨市場而波動，力求避免因 延誤開工后的價格上漲而造成投資費用的增加。（2）要認真編制年、季、月施工計劃，必要時還應編制旬、周施工計劃。一般應 編制 3個月滾動計劃。 不但要有形象進度計劃， 還要控制施工過程中的關鍵路線和關鍵 節(jié)點，以便進一步落實人員、機具、材料和設備等。（3）提高勞動生產率，做到按計劃施工，避免和減輕高峰期的施工壓力，同樣也 能減少不必要的費用支出。（4）分析沒完成計劃任務的原因并追究責任，爭取在下一周期的施工段中補回損 失，避免工程延期造成的損失

6、。5、依據施工進度，合理支付工程款（1）中標人按時上報驗工月報，接受監(jiān)理單位及發(fā)包人對中標人上報的驗工月報 按現(xiàn)場實際完成情況嚴格審查核實，不多報、早報、重報、漏報，控制費用。（2）對統(tǒng)計的驗工月報的審核必須由相關的專業(yè)工程師簽字。（3）撥款的比例要嚴格按協(xié)議或合同辦理，當發(fā)現(xiàn)有重大的質量問題時應拒絕付 款。工程付款單必須由費用控制造價工程師簽字才有效。（4）工程施工決算經審計無疑后方可付清余款，但應按合同要求留下質量保證金， 待質量保證金期滿后付清。同時，嚴格控制工程款的最終超付現(xiàn)象。6現(xiàn)場簽證和設計變更費用的控制（1）嚴格管理簽證，凡在協(xié)議或合同內已包含或定額范圍內的內容一律不再簽證。（2

7、）施工簽證先要由監(jiān)理單位富有現(xiàn)場施工經驗的專業(yè)工程師簽字認可，然后交 給管理單位及設計單位的技術主管簽字認可。（3）現(xiàn)場施要的費用支出。（4）分析沒完成計劃任務的原因并追究責任，爭取在下一周期的施工段中補回損 失，避免工程延期造成的損失。7、做好工程決算和最終結算（1）在工程竣工之前，應要求中標人限期完成工程的竣工決算書。（2）施工決算應根據合同規(guī)定執(zhí)行，設計變更和現(xiàn)場簽證并本著實事求是的原則 結合國家、地方政策調價進行編制。（3）對施工單位編報的施工決算應先由專業(yè)預算管理人員進行初步審核，然后經 具備工程預（決）算審計資格的單位審計。（四）建立有效的激勵機制并強化合同管理1、建立有效的激勵機

8、制（1）在建設前期階段，建立方案及設計優(yōu)化機制，在不降低工程及設備使用質量 的前體現(xiàn)，對優(yōu)質方案及合理化意見給予每次獎勵 200-2000元不等；（2）在工程施工過程中，對于保質保量完成工程的前提下，比計劃工期提前一天 獎勵施工班組500元，再驗收后合格率達到100%無返工現(xiàn)象，其管理人員及施工班 組實施獎勵500元；2、強化合同管理（1）加強合同管理的重要性政府投資建設屬于綜合性較強的項目工程，該工程建設任務復雜、建設周期長， 合同具備一定法律約束力， 對于工程施工雙方的權利以及義務均有明確規(guī)定。 這也同時 意味著，在合同簽訂過后，施工雙方都應當嚴格按照合同要求享受權利并履行相關義務， 在違

9、反合同規(guī)定的情況下，要承擔相關法律責任。在政府投資的建設過程中，政府投資質量、工期以及成本等方面的管理控制具有 重要的意義， 而合同管理涵蓋工程管理的各項重要內容， 能夠對政府投資工程項目進行 系統(tǒng)化管理。同時，相關管理機構對于政府投資的監(jiān)管也要以合同作為參考依據， 因此， 政府投資合同管理決定了政府投資的建設方向、監(jiān)管方向。合同作為雙方的共同約定，其能夠保障項目雙方同一目標的實現(xiàn)，合同中所規(guī)定 的責任、權利以及義務是保障政府投資順利建設的基礎，也是項目施工行為的根據。有關合同管理人員應深入分析政府投資合同管理，并切實保障其落實，以強化工 程項目監(jiān)管工作。 同時，施工雙方應根據合同規(guī)定嚴格規(guī)范

10、自身行為， 以有效降低工程 風險。在政府投資建設過程中，與合同管理相關的文件，如會議紀要、責任變更、簽字 指令等，均具備一定的法律效率。 有關人員應及時發(fā)現(xiàn)合同中存在的漏洞， 相關文件是 提出索賠或者避免索賠的依據，因此，施工雙方應當重視文件的保存與管理。在政府投資建設完工后，工作人員對項目進行考核與評價，并對合同合同管理情 況進行分析總結， 對施工進度管理、 質量管理進行更深層次的思考， 是提高項目施工管 理水平的根本手段，也是提高施工企業(yè)市場競爭力的主要途徑。（2）加強建設項目合同管理 為了提高投資建設質量，提高項目雙方履行義務的能力，完善合同管理勢在必行。 對于提高建設項目合同管理的建議

11、有以下幾方面：加強合同風險管理針對上述提到的合同風險管理存在問題， 首先要做的工作就是要加強投資建設項目 合同風險管理。1）建立風險管理制度。在合同管理的工作中，存在的漏洞和可能面臨風險的環(huán)節(jié) 主要有：工程質量安全問題突出、工期拖延、合同履約率低等，這些問題都極大地影響 了項目的正常運作， 對于發(fā)包方的經濟效益也造成了很大的威脅， 建立起符專業(yè)工程項 目風險管理制度，將保證金制度與項目建實際有效進行結合，降低合同風險概率。2）加強合同索賠管理。索賠是工程承包合同履行中非常重要的內容，明確索賠雙 方的權利與義務。構建完善合同管理體系1）應從項目的整體出發(fā)，以項目的合同管理為主線，將項目建設目標分

12、解到各個 職能部門，再將職能部門的權責明確到人，將責任細化，通過部門對自身職能、權力的 實施和履行，對合同管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時處理，從而降低了合同風險。2）在建設項目合同執(zhí)行過程中，根據合同制定的目標，將任務分解到項目每個參 與管理的人員。由于松山湖園區(qū)內投資建設項目規(guī)模大、涉及面廣、不確定因素多，單 純依靠合同管理部門的人員完成合同管理工作具有一定的局限性， 因此要針對在合同執(zhí) 行過程中出現(xiàn)的問題， 分部門、 分專業(yè)通過協(xié)作配合解決完成。 在項目整體范圍內統(tǒng)籌 考慮人員配置， 如針對某項工程變更， 首先需由變更立項審批部門對變更工程的可行性 進行充分論證； 變更工程批復立項后， 由工程管理部門會同監(jiān)理單位對于變更工程的實 際實施過程進行監(jiān)督管理， 解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題， 保證建設工程合同能夠順 利執(zhí)行。3）建設項目合同管理是一項連續(xù)性、不間斷的整體管理系統(tǒng)，合同的訂立和審批 階段，到合同的履行變更階段， 最終到合同實施的評價階段， 合同管理存在于項目動態(tài) 周期中，做好每一個階段的管理工作是全過程合同管理的關鍵。 注重合同的信息化管 理信息技術飛速發(fā)展， 計算機和網絡在各個行業(yè)內已經普及， 這為“線長面廣”的投 資建設注入了新的活力。通過信息化的管理理念，加快項目參建各方之間的信息交流， 有