申請世行貸款和亞行貸款一般流程

1、、此次世行貸款項目的概況本次( 2017-2018 ) , 遼寧省共計劃爭取世行貸款億美元，主 要用于全省城鄉(xiāng)供水安全和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一般按照1%利息(具體按照簽約情況而定)，要求是 2017-2018 年可以開工建 設(shè)，投資額較大，盡量爭取資金。申請借用世界銀行貸款的程序二、世界銀行貸款項目的安排一般有三種方式：一是國家 計委直接安排的項目；二是國家將世界銀行貸款切塊給有關(guān)部 委；三是財政部直接向地方轉(zhuǎn)貸資金。世界銀行在我國的貸款業(yè)務(wù)由計委負(fù)責(zé)項目篩選、立項； 財政部負(fù)責(zé)對外聯(lián)系和組織實施管理，并與計委共同評審項目 貸款。省級政府申請貸款的程序主要有：項目申請、選定階段。省級政府借用世界

2、銀行貸款，均由自治區(qū)計委會同有關(guān)部門選定項目，分別向國家有關(guān)部門提 出申請，申請項目必須按程序和管理權(quán)限審查立項。國家有關(guān) 部門接到申請和項目建議書后，根據(jù)項目建議書和有關(guān)政策審 查批準(zhǔn)，列出初選項目，并提交世行交換意見，同意后通知立 項單位。前期準(zhǔn)備階段。項目列入備選后，由項目單位負(fù)責(zé)組織 可行性研究，編寫可行性研究報告，準(zhǔn)備向世行提供的各種資 料。評估審查階段?？尚行匝芯繄蟾嫣岢龊螅瑖鴥?nèi)有關(guān)部門 和世界銀行均對項目進(jìn)行評議審查，經(jīng)貸款校正后，由國家有 關(guān)部門送交世行董事會審批。項目談判階段。項目評估審查通過后，即受世界銀行邀 請進(jìn)行正式談判，簽署貸款協(xié)定，規(guī)定具體轉(zhuǎn)貸事宜。采購招標(biāo)階段。經(jīng)

3、過協(xié)定簽訂成立和生效后，項目單位 則根據(jù)世行的要求和國家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)，并按照世行 設(shè)備采購指標(biāo)程序擬訂采購招標(biāo)方案，著手采購項目所需技術(shù) 設(shè)備和材料。項目執(zhí)行階段。項目執(zhí)行由地方借款機(jī)構(gòu)以及項目單位 負(fù)責(zé)，世界銀行加以監(jiān)督。世界銀行一般依靠借款機(jī)構(gòu)或項目 單位定期遞交的項目進(jìn)展報告監(jiān)督項目執(zhí)行，并定期派人到現(xiàn) 場檢查。項目總結(jié)評價階段。在項目完成一年左右后，世界銀行 對貸款項目進(jìn)行總結(jié)和后評價。三、申請借用亞洲開發(fā)銀行貸款的程序亞洲開發(fā)銀行在我國貸款業(yè)務(wù)由財政部負(fù)責(zé)對外組織、管 理和實施。貸款項目的篩選、申報、審批與世界銀行貸款的程 序基本相同，計委負(fù)責(zé)項目篩選、立項，財政部負(fù)責(zé)對外聯(lián)

4、 系，并與計發(fā)共同評審項目。項目申請、選定由自治區(qū)計委會同有關(guān)部門進(jìn)行項目選 定，分別向國家計委和財政部提出申請，申請前項目必須按程 序和管理權(quán)限審查立項。在申請項目時要說明申請項目的背景和理由，項目要實現(xiàn)的目標(biāo)和國內(nèi)配套資金、設(shè)施落實情況， 以及貸款償還能力和償還計劃等。立項單位在接到申請的項目被列入國家備選通知后，由 項目單位進(jìn)行項目可行性研究，并編制可行性研究報告。在項 目可研時要由咨詢專家進(jìn)行可行性研究，并對可研進(jìn)行實地考 察或預(yù)評估。提交項目可研報告后，國內(nèi)有關(guān)部門和亞行均對項目可 研進(jìn)行評議審查，通過后，正式列為亞行貸款項目。對項目進(jìn) 行評估時，國內(nèi)一般由咨詢公司分兩個階段進(jìn)行，即

5、首先對項 目建議書進(jìn)行初步評估，根據(jù)國家的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè) 政策，以及優(yōu)先投資方向，經(jīng)初步調(diào)查，評估項目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的作用、建設(shè)的必要性以及項目的可行性等。然后在初步評估 基礎(chǔ)上，對項目的可行性研究報告的各項內(nèi)容進(jìn)行評估，主要 評估技術(shù)、財務(wù)和經(jīng)濟(jì)的可行性，并進(jìn)行多方案比較，寫出評 估報告。亞行一般組成評估團(tuán)與我國政府和執(zhí)行機(jī)構(gòu)討論，對 項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和財務(wù)方面進(jìn)行檢查，與部門進(jìn)行項目有關(guān) 問題和政策討論，決定貸款期限和條件，簽署諒解備忘錄，寫 出評估報告。國內(nèi)有關(guān)部門和亞行對項目評估報告審查通過后，即開 始進(jìn)行正式談判，討論貸款協(xié)定和項目協(xié)議草案，并簽署貸款 談判紀(jì)要。完成談判后，經(jīng)

6、我國政府和亞行董事會批準(zhǔn)后，由 亞行行長和我國政府及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的代表在貸款協(xié)定上簽字，貸 款協(xié)定即告成立。項目貸款按照協(xié)定進(jìn)入執(zhí)行階段，我國方面由項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)選擇和聘請咨詢專家詳細(xì)進(jìn)行工程設(shè)計，并準(zhǔn)備招標(biāo)文 件，采購機(jī)器設(shè)備，進(jìn)行土建工程和安裝。亞行方面審查和批 準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的行動，檢查項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)提交的季度進(jìn)展報告， 實施貸款撥付，并開始派出考察團(tuán)。實施亞行貸款撥付，由項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的財務(wù)部門根據(jù)所 需求支付的合同或采購清單要求向亞行提出提款申請書 （ 包括申 請?zhí)峥畹目偨痤~及用途范圍；支付款項分類一覽表，匯總表； 授權(quán)提款人的親筆簽名 ） 。貸款撥付方式有：直接撥付方式；償 付墊款方式；承諾撥付

7、方式和周轉(zhuǎn)金撥付方式。項目完成后進(jìn)入項目評價階段，項目準(zhǔn)備投入運作。亞 行關(guān)閉貸款撥付帳戶，并準(zhǔn)備項目完成報告，對項目的效益進(jìn) 行評價，寫出項目效果審計報告。對借款機(jī)構(gòu)或項目單位來說，項目的完成并不是終結(jié)，還有還本付息的任務(wù)，需要在 一個很長的時期內(nèi)去完成。四、申請借用國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款的程序 與世行和亞行貸款程序基本相類似：項目申請。由項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)逐級提出貸款項目建議書， 經(jīng)審批立項后，由對外窗口部門向基金會提交備選項目。項目確定。由基金會派出項目確定組，經(jīng)過考察，明確項目的組織和執(zhí)行機(jī)構(gòu)及受益對象，并提出項目確定的考察報項目準(zhǔn)備。詳細(xì)了解項目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性 等，提出項目準(zhǔn)備或預(yù)評估報告，征求借款國政府意見。項目評估。貸款談判。貸款協(xié)定批準(zhǔn)。簽署貸款協(xié)議。項目執(zhí)行。農(nóng)發(fā)基金組