公共屬性部分論文

1、城市物流園區(qū)公共屬性的探討1引言2物流園區(qū)與城市物流的關(guān)系3公共性是城市物流園區(qū)的重要屬性首先，城市物流的公共性和開放性決定了物流園區(qū)的公共屬性。其次，城市物流園區(qū)應(yīng)視為公共物品。再次，物流園區(qū)的公共性和公益性是它不同于自用型物流中心的一個特征。4造成物流園區(qū)公共屬性缺失的主要原因5促進(jìn)物流園區(qū)公共性的提升的措施6結(jié)束語物流技術(shù)2009年第28卷第12期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的公共屬性與保護(hù)對策研究一、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用實(shí)踐中存在的問題二、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公共屬性近年來，隨著生活水平和文化自覺性的提高，國民對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)注度和保護(hù)意識加強(qiáng)，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)熱的引領(lǐng)之下，文化界針對非物質(zhì)文

2、化遺產(chǎn)的保護(hù)展開了廣泛、深入的研究和激烈的討論，而其中爭議的焦點(diǎn)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)該采取公權(quán)保護(hù)還是私權(quán)保護(hù)的問題。每一個能夠引發(fā)廣泛討論和爭議的問題必有其復(fù)雜的特性和重要的價值。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方式的爭論正源于其復(fù)雜的公共屬性特征和由這個特征所賦予的重要的社會、文化和經(jīng)濟(jì)價值。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有文化本位性、遺產(chǎn)性，而與保護(hù)方式關(guān)系最為緊密的則是公共屬性。公共屬性是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語，其內(nèi)涵是指公共物品所具有的典型特征，即將該物品的效用擴(kuò)展與他人的成本為零，因此，不具有私有產(chǎn)品所具有的排他性。文化具有公共性，但是并非所有的文化都是公共文化，只有能為一定人群共享，并使文化本身不像私有性事物一

3、樣因?yàn)檎加玫娜嗽蕉喽档兔總€人的占有額，相反，正因享有個體的增加而越有價值，越受尊崇的文化才成其為公共文化。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所賦予的民族認(rèn)同感、凝聚力、文化多樣性等公共利益為全體成員共享，這種正外部性正是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在的價值體現(xiàn)，而也正是這一性質(zhì)決定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是非排他性的文化產(chǎn)物，其文化權(quán)利屬于集體人權(quán)。由于這種外部效應(yīng)的存在決定了私人往往不能有效提供公共物品，即使許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)立者不乏個人，但是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在之后的存在和發(fā)展歷程中因?yàn)榈玫搅松鐣膹V泛關(guān)注和參與才能發(fā)揚(yáng)光大并保存至今（正是文化的持有人這一社會關(guān)系限制了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的公共性的發(fā)揮）。加上私人的趨利性決定了私人

4、提供公共物品將導(dǎo)致公共物品供給不足的市場缺陷，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化屬性和民眾的文化訴求決定了只有通過政府出面，采取公權(quán)保護(hù)方式才能在兼顧文化效能和經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展開科學(xué)有效的保護(hù)和開發(fā)利用。三、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公權(quán)保護(hù)對策研究現(xiàn)代商業(yè)國際化大都市的旅游產(chǎn)品公共屬性研究一、 引言二、 國際化大都市的旅游產(chǎn)品譜系三、 國際化大都市的旅游產(chǎn)品公共屬性分析排他性和競爭性是產(chǎn)品屬性分析的兩個不同的視角,但是,在各個大類之下的旅游產(chǎn)品之間又表現(xiàn)為兩大屬性的多重性和易變性,因此,需在二維屬性角度的基礎(chǔ)上,探討旅游產(chǎn)品在排他性和競爭性兩大公共屬性方面的多個維度與表現(xiàn)差異,表2以上海各類都市

5、旅游產(chǎn)品為例,對其公共產(chǎn)品屬性進(jìn)行了比較分析。此外,由于旅游產(chǎn)品是競爭性與非競爭性的綜合體,而非競爭性并不能夠成為公共產(chǎn)品的充分條件,因此,本文將以定位產(chǎn)品的排他屬性為重點(diǎn),從而盡量避免從二維角度共同分析可能產(chǎn)生的混亂現(xiàn)象。(一)消費(fèi)排他性差異都市旅游產(chǎn)品的消費(fèi)排他屬性,首先取決于旅游產(chǎn)品的影響力、知名度,以及旅游開發(fā)的成熟度,并且與這些要素呈正相關(guān)關(guān)系;其次,如果旅游產(chǎn)品是都市旅游的代表性或標(biāo)志性吸引物,則消費(fèi)排他的可能性和排他程度都很高;再次,旅游產(chǎn)品是否具有相對獨(dú)立的或封閉式的空間也是可能產(chǎn)生消費(fèi)排他的重要原因。例如,上海的東方明珠塔、金茂大廈作為上?，F(xiàn)代都市旅游的代表性景點(diǎn),具有較強(qiáng)的

6、消費(fèi)排他性,不僅設(shè)置了較高價格的門票作為進(jìn)入門檻,而且在旅游旺季的時候會對參觀人數(shù)加以限制。同時,作為相對獨(dú)立的旅游景點(diǎn),過多游客的進(jìn)入會使得景點(diǎn)形成擁擠現(xiàn)象,從而在物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)兩方面形成競爭。但其他一些城市建筑,雖然也能夠反映出城市的現(xiàn)代化發(fā)展,但是,在影響力方面遜色不少,因此并不會產(chǎn)生明顯的消費(fèi)排他現(xiàn)象。(二)收益排他性差異公共產(chǎn)品相較于私人產(chǎn)品具有較為明顯的收益非排他性,表現(xiàn)為消費(fèi)收益的不完全排他。都市旅游產(chǎn)品收益的不完全排他程度主要取決于兩點(diǎn):一是產(chǎn)品在功能上越接近于公共設(shè)施和公共服務(wù),則其收益的非排他性越高;二是產(chǎn)品在其功能上越接近于休閑設(shè)施與休閑空間,則其收益的非排他性也越高

7、。例如,反映上海社會生活的石庫門里弄本屬于私人領(lǐng)域,是旅游者難以進(jìn)入的空間,隨著里弄生活的開放及主動性的對外展示,石庫門旅游已經(jīng)成為上海旅游的新亮點(diǎn),游客能夠體驗(yàn)到濃郁的上海老城廂風(fēng)情,其收益的非排他性也越來越明顯。被稱為/萬國建筑博覽0的外灘建筑群作為受保護(hù)的優(yōu)秀歷史建筑,正在積極引入餐飲、休閑等商業(yè)消費(fèi),逐步開放其內(nèi)部空間,外灘旅游也因此改變了以往單一的外部參觀方式,而將其不為人知的一面展現(xiàn)給公眾。通常情況下,消費(fèi)的排他性與收益的排他性之間成正比關(guān)系,但是在都市旅游產(chǎn)品中也存在著特殊情況。以東方明珠塔為例,雖然其作為旅游景點(diǎn)本身具有較高的消費(fèi)排他性,但是其建筑外觀、外部環(huán)境和公共空間等要素

8、卻成為了收益非排他性要素,即使游客并不選擇買票登塔,也能夠在塔前留影、仰望,感受其宏偉的氣勢和建筑藝術(shù)。因此,當(dāng)旅游產(chǎn)品成為城市景觀的重要組成部分時,無論該產(chǎn)品自身的屬性特點(diǎn)如何,都會表現(xiàn)為一種較高的收益非排他性。(三)排他性的時間、空間與功能差異都市旅游產(chǎn)品總是表現(xiàn)為某些屬性的排他性,而同時某些屬性表現(xiàn)為非排他性,這也符合旅游產(chǎn)品作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品或是混合產(chǎn)品的基本特性,因此,需要具體問題具體分析。首先,都市旅游產(chǎn)品都會具有不同程度的/擁擠性0,它與消費(fèi)的排他性總是相輔相成的,可能產(chǎn)生擁擠的程度也與所承擔(dān)的旅游功能的程度大小和旅游影響力直接相關(guān)。有的產(chǎn)品雖然存在可能產(chǎn)生的擁擠,但是就目前的旅

9、游接待情況和旅游功能而言,還不會達(dá)到擁擠現(xiàn)象,因此,公共產(chǎn)品擁擠現(xiàn)象的出現(xiàn)是具有時間性的。其次,都市旅游產(chǎn)品排他現(xiàn)象的出現(xiàn)還具有空間性特點(diǎn),即某些空間是非排他的,但另外一些空間是具有消費(fèi)排他性的。在城市老建筑再利用的過程中,許多的老建筑被辟為餐飲、服飾等商業(yè)消費(fèi)場所,但同時也會預(yù)留出一定的公共空間供大眾參觀,這就體現(xiàn)為公共產(chǎn)品排他的空間性。再次,都市旅游產(chǎn)品的排他還具有功能差異性,即排他性會根據(jù)產(chǎn)品的功能而產(chǎn)生變化。例如,旅游節(jié)慶活動如果從屬于某旅游景點(diǎn)或景區(qū),則具有了消費(fèi)的排他性或競爭性。四、 國際化大都市旅游公共產(chǎn)品開發(fā)的現(xiàn)實(shí)意義論城市公共用地的公共屬性與效用維度一、 城市公共用地的形成二

10、、 城市公共用地的公共屬性政 府 提 供 的 社 會 產(chǎn) 品 (socialgoods) 可分為兩種 ：一種是公共物品(public goods) 也稱公共產(chǎn)品 ；一種是稱譽(yù)產(chǎn)品 (merits goods)。世界銀行1997 年世界發(fā)展報(bào)告：“公共物品是指非競爭性的和非排他性的貨物。非競爭性是指一個使用者對該物品的消費(fèi)并不減少它對其他使用者的供應(yīng)，非排他性是指使用者不能被排除在對該物品的消費(fèi)之外。這些特征使得對公共物品的消費(fèi)進(jìn)行收費(fèi)是不可能的，因而私人提供者就沒有提供這種物品的積極性?！?例如一個不納稅的人同樣可以得到國防的保護(hù)，街燈照明的方便等。但從全國來看，每一個公民都是納稅人，只存在納

11、稅地域不同的區(qū)分，他們都具有使用全國和地域性公共物品的權(quán)利。區(qū)分公共物品和非公共物品采用不兼容原則(exclusion)。根據(jù)這個原則，如果一個人不付款，就不能享用這種物品，那么這種物品就是非公共物品，反之則是公共物品。稱譽(yù)產(chǎn)品或稱準(zhǔn)公共物品，是人們認(rèn)為本質(zhì)上值得生產(chǎn)并值得稱譽(yù)的產(chǎn)品。例如由政府提供的公園、公共圖書館、博物館、公共住宅、健身設(shè)施和公共運(yùn)動場等。它們具有不同程度的公共物品和私有物品的性質(zhì)，因?yàn)樗鼈冇袝r是免費(fèi)供應(yīng)的，有時則援用不兼容原則，需要付全部費(fèi)用或部分費(fèi)用或較低費(fèi)用才能享用，因此不是純粹的公共物品。目前，政府已成為公共物品和稱譽(yù)產(chǎn)品的主要供給者。城市公共用地不可避免地具有公共

12、物品的非競爭性和非排他性特征。非競爭性指公共用地可以同時被多個人使用而不影響彼此之間的使用。非排他性指公共用地的使用是集體使用，共同進(jìn)行的。比如某塊公共用地某人正在使用，其他人對此塊公共用地付費(fèi)與否都不影響他們對公共用地的使用，而如果要限制他們的使用卻必須花費(fèi)巨大的成本而不能接受。非競爭性、非排他性作為城市公共用地的特征在其使用過程中是同時出現(xiàn)的，但又會表現(xiàn)出矛盾的一面。一方面，某塊公共用地具有非競爭性并不能確保其同時具有非排他性。如作為道路的公共用地是非競爭性的，但在某一時段譬如修路或交通高峰時，只允許特定車輛 ( 載重量輕 ) 或?qū)ｉT車輛通行，由此造成某些車輛為贏取時間被迫改道而不得使用。

13、另一方面，公共用地具有非排他性，但在其使用上卻具有競爭性。如在公共綠地游玩的人們，他們對公共綠地的使用必然發(fā)生競爭關(guān)系。若人數(shù)過多超過公共綠地所能承受的飽和量，人們就不能盡興玩耍，達(dá)到自己的最大滿意度。節(jié)假日公園人頭攢動，人們往往難以順利游玩就是這一競爭性的顯現(xiàn)。城市公共用地具有公共物品屬性，但其提供的附加服務(wù)或設(shè)施需要付費(fèi)才能使用，又顯示出稱譽(yù)產(chǎn)品的特征，因此公共用地給人非公共物品的假象。但實(shí)際上公共用地的選擇彈性較小且大多公共服務(wù)和設(shè)施都是免費(fèi)的，需要付費(fèi)的是所要求的服務(wù)或設(shè)施，享用與否在于人們自身。因此，付費(fèi)服務(wù)和設(shè)施絲毫沒有改變城市公共用地的公共物品屬性。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市

14、公共用地又具有其內(nèi)在屬性。第一，稀缺性。城市作為商業(yè)化高度集中的區(qū)域和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，決定了城市中不可能有相對大量的土地用作公共用地，而只能在一定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)或相關(guān)地塊上設(shè)置公共用地。同時，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為城市用地也需要符合相關(guān)的法律制度。確保農(nóng)業(yè)用地的制度安排在一定程度上也突現(xiàn)了城市公共用地的稀缺性。第二，正外部性。城市公共用地是提供公共服務(wù)的載體，任何一塊公共用地的開發(fā)都給周圍居民帶來便利或優(yōu)越的生活環(huán)境，也會引起相鄰地塊價格的上揚(yáng)。因此，城市公共用地具有正外部性也即正的外溢效應(yīng)。第三，服務(wù)性。提供公共服務(wù)是城市公共用地的首要功能。公共用地的種類、功能和數(shù)量將大大改善居民的居住條件，

15、緩解人們的生活壓力，并為招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。從這個角度看，城市公共用地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人的全面發(fā)展服務(wù)，具有服務(wù)性。三、 城市公共用地的效用維度城市管理與科技·2012論城市色彩規(guī)劃的公共屬性一、 城市色彩規(guī)劃的公共屬性城市色彩規(guī)劃是通過處理城市開發(fā)過程中的建筑及其環(huán)境的色彩問題來優(yōu)化城市形象適應(yīng)城市發(fā)展的規(guī)劃活動。作為提升城市形象的公共行為，城市色彩規(guī)劃的公共價值主要有三:一是要提出城市公共利益的色彩愿景、發(fā)展策略和決策依據(jù)二是要建立符合公共控制行為特點(diǎn)的管理與實(shí)施方法;三是要培養(yǎng)和引導(dǎo)民眾的城市色彩意識和公共環(huán)境責(zé)任感。這些公共價值規(guī)定了城市色彩規(guī)劃的公共屬性具體表現(xiàn)在以

16、下幾個方面1、實(shí)現(xiàn)方式的公共性城市色彩規(guī)劃專注于城市空間色彩品質(zhì)，旨在營造美的城市形象。理查德·羅杰斯曾說:城市的美是一個城市社會的所有社區(qū)對于社會和文化的責(zé)任感的結(jié)果?！皩?shí)現(xiàn)城市之美依賴城市公眾對自身生活環(huán)境形象的責(zé)任感和社會公共部門對城市形象的有效控制。因此，城市色彩規(guī)劃必須依靠社會公共力量來實(shí)現(xiàn)。城市色彩規(guī)劃的落地至少有賴三個方面:首先色彩規(guī)劃必須依賴政府職能部門來發(fā)起和組織;其次規(guī)劃提出的城市色彩發(fā)展愿景和控制策略都要通過城市公共控制力量來實(shí)施和管理;此夕卜還需要借助社會公共力量來普及和培養(yǎng)居民的色彩意識引導(dǎo)公眾建立維護(hù)城市形象的責(zé)任感。因此，明確實(shí)現(xiàn)方式的公共性就能從社會公

17、共利益出發(fā)避免出現(xiàn)“主觀隨意的色彩決策和管理方式。運(yùn)用符合公共控制行為特點(diǎn)的色彩控制導(dǎo)則和管理方法，依照公私兼顧、民主決策的原則來維護(hù)城市色彩品質(zhì).2.規(guī)劃對象的宏觀性城市色彩規(guī)劃關(guān)注城市宏觀領(lǐng)域的色彩與形象問題。宏觀領(lǐng)域的規(guī)劃對象包括城市宏觀形象、宏觀戰(zhàn)略和宏觀方法三個方面的內(nèi)容。對城市宏觀形象的關(guān)注意味著從城市美學(xué)的角度，找到城市居民的色彩審美共識，抽象出涵蓋城市意蘊(yùn)和色彩特質(zhì)的形象定位.描繪出宏觀城市形象的色彩愿景。關(guān)注城市色彩發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，意味著準(zhǔn)確把握宏觀色彩的現(xiàn)況問題與發(fā)展態(tài)勢.務(wù)真求實(shí)地提出改善問題的努力方向從歷史的高度指明城市色彩的發(fā)展目標(biāo)。關(guān)注宏觀把控城市色彩的方式方法，意

18、味著根據(jù)城市形象控制與管理行為的特點(diǎn)，量體裁衣地制定城市色彩規(guī)劃指南和管理依據(jù)探討驗(yàn)證自上而下的城市色彩控制管理機(jī)制。3.規(guī)劃依據(jù)的基礎(chǔ)性站在維護(hù)城市公共利益的立場，要求城市色彩規(guī)劃具有公信力和可信度.城市色彩是作用于城市形象的雙刃劍。適度合理的運(yùn)用色彩能使城市形象妙筆生花;而片面追求眼球效應(yīng)“往往會造成色彩污染的泛濫。僅僅依靠色彩效果的感性判斷.容易陷入“唯視覺化“傾向?qū)е律孰p刃劍的負(fù)面效應(yīng)。因而只有建立在理性依據(jù)之上的美感判斷.才能具有公信力和可信度。為獲得理性的判斷依據(jù)，必須建構(gòu)合理的研究基礎(chǔ)平臺。研究平臺的建構(gòu)必須從自然、社會.歷史、經(jīng)濟(jì)、文化等基礎(chǔ)學(xué)科的視角出發(fā)多維度地尋找決定城市形象和居民生活的基礎(chǔ)因素在城市所處的物質(zhì)和人文環(huán)境中全面地尋找規(guī)劃依據(jù)。只有找到這些基礎(chǔ)因素，才能保證城市色彩規(guī)劃符合城市的特質(zhì)貼近居民對于自己城市的形象感知，最大限度地滿足提升城市形象的公共利益。只有基于這些基礎(chǔ)性的規(guī)劃依據(jù)，才能獲得既