寧波市北侖區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案北侖區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1、北侖區(qū)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案1 總則編制目的為貫徹落實(shí)區(qū)政府對突發(fā)性事件應(yīng)急處理的要求，進(jìn)一步完善我區(qū)防御臺風(fēng)工作，建立防臺抗臺工作程序化、規(guī)范化、 制度化的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保證防臺搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù)根據(jù) 中華人民共和國水法、 中華人民共和國防洪法、 國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和國家防總防御臺風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則、 浙江省防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案 、 寧波市防洪條例、 寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、 寧波市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法、 北侖區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等，結(jié)合北侖實(shí)際，制訂本預(yù)

2、案。適用范圍本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)臺風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。工作原則1.4.1 堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)決策，合理調(diào)度，不斷提高防臺風(fēng)的現(xiàn)代化水平。1.4.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針， 以確保群眾生命安全作為防臺首要任務(wù)，立足于抗災(zāi)保安全，防患于未然。1.4.3 防汛工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚鹘值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)防臺風(fēng)工作的責(zé)任主體。1.4.4 快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生臺風(fēng)及次生災(zāi)害時，當(dāng)?shù)亟值擂k事處、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)迅速

3、響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4.5 防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；突出重點(diǎn)，兼顧一般；條塊結(jié)合，以塊為主的原則。一切部門和單位都要服從當(dāng)?shù)厝嗣裾姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，下級人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)要服從上級人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度。工作重點(diǎn)（1） 組織危險(xiǎn)地區(qū)、危險(xiǎn)地段人員安全轉(zhuǎn)移；（2） 組織出海船舶及時回港避風(fēng)；（3） 山塘、水庫、海塘、水閘、堤防等水利工程保安；（4） 小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險(xiǎn)；（5） 城鄉(xiāng)高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設(shè)施防風(fēng)保安，城鄉(xiāng)低洼地區(qū)的防洪排澇

4、；（6） 風(fēng)、雨、潮的預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警，并及時向公眾發(fā)布臺風(fēng)信息。（7） 大工業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)地塊與周邊行政村、單位的結(jié)合部。（8） 其他需要重點(diǎn)防范和處置的事項(xiàng)。2 組織指揮體系及職責(zé)區(qū)防汛防旱指揮部寧波市北侖區(qū)人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的防臺搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照屬地管理原則，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐姆琅_搶險(xiǎn) 救災(zāi)工作；必要時，由當(dāng)?shù)攸h委、政府部署防臺搶險(xiǎn)救災(zāi)工作， 防指機(jī)構(gòu)具 體組織實(shí)施。其它防汛指揮機(jī)構(gòu)大工業(yè)、大項(xiàng)目單位和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織以及企事業(yè)單位， 根據(jù)需要設(shè)立防汛辦事機(jī)構(gòu)，明確人員職責(zé)，按照區(qū)防汛防旱指揮

5、部指令和 預(yù)案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本單位的防臺搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。區(qū)防指組成區(qū)防指成員由區(qū)人武部、區(qū)水利局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政 局、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建筑工務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)建 設(shè)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林局（海洋與漁業(yè)局）、 區(qū)城管局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)國土資源分 局、區(qū)貿(mào)易與糧食局、區(qū)供銷社、區(qū)供電局、區(qū)電信局、移動公司、保險(xiǎn) 部門、北侖電視臺、開發(fā)導(dǎo)刊等組成。區(qū)防指的主要職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防臺和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級 政府防汛指揮部的指示、命令；編制完善防臺預(yù)案，審

6、定和批準(zhǔn)洪水調(diào)度方 案、重要水庫控制運(yùn)用計(jì)劃等；協(xié)調(diào)部門、上下之間的工作；檢查督促各有 關(guān)部門做好防汛準(zhǔn)備工作；組織開展防汛檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處 理影響防汛安全的有關(guān)問題；按照有關(guān)法律法規(guī)，督促或組織河道清障工作， 提高防洪能力；負(fù)責(zé)發(fā)布全區(qū)汛情通告，宣布進(jìn)入和解除緊急防汛期；組織 災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；完善防汛指揮自動化系統(tǒng)，不斷提高決策 指揮水平，逐步實(shí)現(xiàn)防汛規(guī)范化、現(xiàn)代化。健全指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，配備專職人員和必要的設(shè)施，解決日常經(jīng)費(fèi)，常年開展工作。區(qū)防汛防旱指揮部成員單位的主要職責(zé)（ 1）區(qū)人武部：組織指揮區(qū)預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐侖

7、部隊(duì)、武警部隊(duì)支援地方搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助區(qū)政府做好搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)保障工作；組織民兵和應(yīng)急小分隊(duì)的應(yīng)急演練。（ 2）區(qū)水利局：承擔(dān)區(qū)防指的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛防旱的日常工作；根據(jù)北侖區(qū)水利工程管理職責(zé)有關(guān)要求， 負(fù)責(zé)所轄水工程安全的監(jiān)督管理，三大水系和主要水工程的防洪調(diào)度；及時提供雨情、水情、旱情和水文預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配，組織指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作和水毀水工程的修復(fù)。（ 3）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛防旱宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。（ 4）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)暴雨、熱帶氣旋等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的調(diào)查評估，建立和完善預(yù)測預(yù)警體系；及時提供短期氣候預(yù)測、 中短期天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)

8、實(shí)時氣象信息，提供防汛防旱有關(guān)氣象資料，并參加防汛防旱會商；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。（ 5）區(qū)發(fā)展和改革局、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)防汛防旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、年度計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，指導(dǎo)省、市、區(qū)重點(diǎn)工程和其他工礦企業(yè)的防汛防旱工作，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建。（ 6）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)防汛防臺安全工作的監(jiān)督管理；指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力；加強(qiáng)對校舍危房（特別是外來工子弟學(xué)校場所）的檢查，密切注意臺風(fēng)期間在校師生或參加其他活動師生的動態(tài)，確保人身安全。（ 7）區(qū)公安分局：維護(hù)社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防汛防旱物資和破壞水利工程設(shè)施的違法犯

9、罪行為，協(xié)助區(qū)有關(guān)部門、街道辦事處、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府妥善處理因防汛防旱引發(fā)的群眾性治安事件；負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)行動的道路通行，實(shí)施交通管制；協(xié)助組織群眾撤離和安全轉(zhuǎn)移。（ 8）區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)防汛防旱紀(jì)律執(zhí)行和工作效能的監(jiān)督檢查。（ 9）區(qū)民政局：組織、協(xié)調(diào)全區(qū)旱、澇、臺災(zāi)害的救助、救濟(jì)和救災(zāi)工作，管理、分配各級救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作；組織核實(shí)災(zāi)情，及時向區(qū)防指提供災(zāi)情信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作。（ 10）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措防汛救災(zāi)資金，落實(shí)防汛防旱專項(xiàng)救災(zāi)資金，及時下?lián)芊姥淳葹?zāi)資金并監(jiān)督使用情況。（ 11）區(qū)國土資源分局：負(fù)責(zé)滑坡、山地崩塌、地面塌

10、陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；組織開展重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查；協(xié)助區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，公布區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)，制定落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害的防御預(yù)案。（ 12）區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全區(qū)建筑、住宅和房地產(chǎn)等行業(yè)的防汛救災(zāi)工作， 落實(shí)在建工程的防汛防臺應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)沿海和山區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃和質(zhì)量控制；提供建設(shè)系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。（ 13）區(qū)建筑工務(wù)局：負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的防汛救災(zāi)工作，制定落實(shí)在建工程防汛防臺應(yīng)急預(yù)案。（ 14）區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)全區(qū)區(qū)管部分的市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等城市公共設(shè)施的防汛防臺工作；制定落實(shí)城區(qū)防汛排澇應(yīng)急預(yù)案；提供城區(qū)災(zāi)害損失情況。

11、（ 15）區(qū)交通局：負(fù)責(zé)在建交通工程安全度汛工作；落實(shí)水運(yùn)和公路交通設(shè)施的防汛防臺監(jiān)督管理；及時搶修水毀交通設(shè)施，確保防汛搶險(xiǎn)、防疫、救濟(jì)救助人員、物資、設(shè)備的安全及時運(yùn)送；制定落實(shí)防汛防臺救災(zāi)工作預(yù)案。（ 16）區(qū)農(nóng)林局（海洋與漁業(yè)局）：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提供農(nóng)業(yè)災(zāi)情；負(fù)責(zé)抗災(zāi)種子儲備和抗災(zāi)柴油等物資安排；協(xié)助街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好漁船和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶防汛防臺工作，負(fù)責(zé)漁民防汛防臺救災(zāi)減災(zāi)等安全知識教育；在臺風(fēng)影響期間協(xié)助街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好漁船返港避風(fēng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶安全撤離等工作；提供水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁船損害等災(zāi)害損失情況。（ 17） 區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)

12、工作；及時向區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治意見；組織衛(wèi)生系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治病；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。（ 18）區(qū)文化廣電新聞出版局：根據(jù)市、區(qū)防指和氣象部門提供的汛情、旱情和氣象資料，及時向社會公布發(fā)布?xì)庀?、汛情、旱情信息；做好防汛防旱工作的宣傳?bào)道，加強(qiáng)防汛防臺抗旱等知識的媒體宣傳教育；負(fù)責(zé)編輯防汛抗臺圖片錄像資料。（ 19）區(qū)供電局：負(fù)責(zé)排澇、抗旱、搶險(xiǎn)用電的供應(yīng)和電力系統(tǒng)的防汛防臺工作；及時調(diào)度解決抗災(zāi)救災(zāi)電力及重要水利工程設(shè)施、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)關(guān)的正常用電，落實(shí)應(yīng)急電源；及時搶修水毀電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。（ 20）區(qū)貿(mào)易與糧食局：負(fù)責(zé)落實(shí)防災(zāi)

13、救災(zāi)成品糧的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥，保障市場供應(yīng)；指導(dǎo)貿(mào)易與糧食系統(tǒng)防汛防臺工作。（ 21）區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)旅游景點(diǎn)、度假區(qū)防汛防臺安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)旅游系統(tǒng)開展防汛避洪安全知識宣傳，提高從事旅游工作人員和游客的防災(zāi)減災(zāi)意識。（ 22）區(qū)電信局、移動公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪安全，保障防汛防臺信息的及時、正確傳遞；在緊急情況下，及時采取應(yīng)急措施，保證 防汛防臺指揮通信聯(lián)絡(luò)暢通。（ 23）區(qū)供銷社：負(fù)責(zé)全區(qū)供銷系統(tǒng)的防汛防臺工作，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)防汛物資、器材的儲備供應(yīng)工作，提供供銷系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。（ 24）保險(xiǎn)部門：負(fù)責(zé)做好各自投保單位和居民受災(zāi)損失理賠工作；在洪水來臨之前，督促投保單位和居民做好

14、各類財(cái)產(chǎn)的防災(zāi)工作，并積極開展防汛保險(xiǎn)。（25） 北侖電視臺、開發(fā)導(dǎo)刊：根據(jù)市防指提供的汛情，及時向公眾發(fā)布防汛信息，做好防汛工作的宣傳報(bào)道工作。（26） 新碶、大碶、小港、霞浦、柴橋街道辦事處、白峰鎮(zhèn)、春曉鎮(zhèn)、梅山鄉(xiāng)人民政府：根據(jù)各自的防汛工作職能，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防指下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)防辦），負(fù)責(zé)區(qū)防指的日常工作。3 影響臺風(fēng)分級根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，按照臺風(fēng)影響范圍和程度，臺風(fēng)預(yù)警等級分為I、 n、田、iv四個級別，分別代表特別重大、重大、較大和一般。特別重大（I級）6 小時內(nèi)可能受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12 級以上；或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力已達(dá)12 級以

15、上，并可能持續(xù)。重大（n級）12小時內(nèi)可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或陣風(fēng) 11 級以上；或者已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為10-11 級，或陣風(fēng) 11-12 級，并可能持續(xù)。較大（田級）24 小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)9 級以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為8-9 級，或陣風(fēng) 9-10 級，并可能持續(xù)。一般（IV級）氣象部門發(fā)布臺風(fēng)消息，熱帶低壓可能影響我市，平均風(fēng)力可達(dá)6 級以上， 或陣風(fēng) 7 級以上； 或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為6-7 級， 或陣風(fēng) 7-8 級，并可能持續(xù)。4 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制臺風(fēng)及次生災(zāi)害

16、監(jiān)測氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、水利、國土資源等部門負(fù)責(zé)臺風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮及山地災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時向區(qū)防汛指揮部提供臺風(fēng)、降雨、 洪水、 風(fēng)暴潮的實(shí)時信息和預(yù)報(bào)成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料。水利工程巡查水庫、 海塘、 堤防和其它險(xiǎn)工險(xiǎn)段等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。山洪災(zāi)害預(yù)警員落實(shí)易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定預(yù)警員，落實(shí)預(yù)警職責(zé)。防臺檢查4.4.1 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在臺汛前組織有關(guān)單位開展防臺檢查，發(fā)現(xiàn)防臺安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。

17、4.4.2 城管、建設(shè)、供電、交通、建筑工務(wù)、通信等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政、電力、交通、通訊等設(shè)施的防臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。4.4.3 區(qū)建設(shè)、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、國土資源、水利等部門，按職責(zé)分工協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對危險(xiǎn)區(qū)域人員、房屋和船只、病險(xiǎn)水利工程等調(diào)查，并登記造冊，報(bào)同級防指備案。臺風(fēng)及次生災(zāi)害預(yù)警4.5.1 臺風(fēng)影響預(yù)警氣象部門加強(qiáng)臺風(fēng)監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時對臺風(fēng)影響情況進(jìn)行預(yù)警。各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)可能受臺風(fēng)影響程度，加強(qiáng)值班，跟蹤臺風(fēng)動向，研究防御對策，明確防御重點(diǎn)，及時將有關(guān)信息向社會發(fā)布。4.5.2 降雨實(shí)時預(yù)警氣象、 水文部門應(yīng)加強(qiáng)降雨監(jiān)測，當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨時，應(yīng)及時向區(qū)防汛防旱指

18、揮部報(bào)告。區(qū)防汛防旱指揮部收到氣象、水文部門的降雨信息后，應(yīng)立即向有關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位發(fā)出警報(bào)。有關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位得到降雨警報(bào)后，應(yīng)立即向有關(guān)地區(qū)發(fā)出處置預(yù)警。4.5.3 山洪災(zāi)害預(yù)警山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)觀測措施。有關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位的巡查預(yù)警員，在臺汛期堅(jiān)持每天巡查制度。降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào)，轉(zhuǎn)移群眾，并報(bào)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)防汛防旱指揮部。4.5.4 江河洪水預(yù)警（ 1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時向區(qū)防汛防旱指揮部報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

19、當(dāng)水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。（ 2）各防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。（ 3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。4.5.5 水利工程險(xiǎn)情預(yù)警當(dāng)水利工程發(fā)生險(xiǎn)情或水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，水利工程管理單位和各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定權(quán)限，通過廣播、電視、電話、警報(bào)等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào)，當(dāng)?shù)氐慕值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好群眾轉(zhuǎn)移的有關(guān)工作。4.5.6 內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警當(dāng)氣象、 水文部門預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時，各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，督促有關(guān)部門確定

20、內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別， 按照權(quán)限向社會發(fā)布， 并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時， 通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。5 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別的確定，以氣象部門臺風(fēng)預(yù)警、預(yù)報(bào)為主要依據(jù)，綜合海洋、水文等部門的預(yù)警、預(yù)報(bào)，充分考慮臺風(fēng)的影響程度、危害程度及防御能力等因素，分為I、n、田、iv四級，I級應(yīng)急響應(yīng)為最高級別響 應(yīng)，其次是n級、田級，iv級為最低級別響應(yīng)。較高級別的應(yīng)急響應(yīng)包含 較低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。I級應(yīng)急響應(yīng)由防指指揮批準(zhǔn)啟動（必要時由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動），n級應(yīng)急響應(yīng)由防指副指揮或指揮批準(zhǔn)啟動，田級應(yīng)急響應(yīng) 由防辦主任或防指副指揮批準(zhǔn)啟動，IV級應(yīng)急響應(yīng)由

21、防辦副主任或主任批 準(zhǔn)啟動。I級應(yīng)急響應(yīng)區(qū)防指指揮主持會商，防指全體成員參加會議。部署臺風(fēng)防御和搶險(xiǎn) 救災(zāi)工作；提出防御目標(biāo)、重點(diǎn)和對策建議；同時，發(fā)布人員梯度轉(zhuǎn)移命 令，根據(jù)需要宣布進(jìn)入緊急防汛期，向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作， 組織指揮重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；向市防指、區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)有關(guān)情 況。必要時由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防臺工作。區(qū)防辦密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移和 船只回港避風(fēng)情況，做好江河洪水預(yù)報(bào)和重要流域的洪水調(diào)度，組織有關(guān)專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)， 監(jiān)督指導(dǎo)重要江河和重點(diǎn)區(qū)域洪水調(diào)度，調(diào)配區(qū)級防汛搶險(xiǎn)物資，聯(lián)系人武部、公安、武警支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)。做

22、好 災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作。各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和其他成員單位按照各自 職責(zé)，根據(jù)臺風(fēng)影響程度，做好相應(yīng)工作。n級應(yīng)急響應(yīng)區(qū)防指指揮或副指揮主持會商， 召開防御臺風(fēng)緊急會議，防汛、水利、 人武部、氣象、建設(shè)、民政、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、國土資源、城管、交通、建筑工務(wù)、教育、供電等防指主要成員單位參加。 部署防臺搶險(xiǎn)工作， 落實(shí)防臺風(fēng)各項(xiàng)措施。水利、氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、國土資源等部門，協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)水庫、海塘、堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，做 好洪水調(diào)度工作；加大監(jiān)測力度、加密預(yù)報(bào)頻次，隨時將最新消息報(bào)告區(qū) 防指及有關(guān)部門。漁船就近避風(fēng)，船上人員及沿海（岸）養(yǎng)殖人員撤離上 岸；對危險(xiǎn)地區(qū)的各

23、類人員實(shí)施梯度轉(zhuǎn)移。區(qū)防指組織有關(guān)部門人員派工作組到臺風(fēng)影響地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防臺救災(zāi)工作。人武部、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，隨時準(zhǔn)備搶 險(xiǎn)救災(zāi)。各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和其他成員單位按照各自職責(zé)，根據(jù)臺風(fēng)影響程度，做好相應(yīng)工作。區(qū)防辦及時將有關(guān)防臺信息、災(zāi)情信息報(bào)告區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指。田級應(yīng)急響應(yīng)區(qū)防指副指揮或防辦主任主持會商，水利、 氣象、 農(nóng)林 （海洋與漁業(yè)）、國土、建設(shè)、城管等防指主要成員單位參加。明確防御重點(diǎn)，落實(shí)防御對策， 掌握有關(guān)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風(fēng)情況，監(jiān)督指導(dǎo)臺風(fēng)影響區(qū)域水庫、 河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，進(jìn)一步落實(shí)防汛物資，各類檢查指導(dǎo)組、專家組、工作組、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍等

24、做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、水文、國土資源等部門加強(qiáng)對風(fēng)情、雨情、水情、災(zāi)情的預(yù)測、預(yù)報(bào)，并及時向區(qū)防指報(bào)告。其它成員單位根據(jù)各自職責(zé)，按照部門預(yù)案做好防御工作。區(qū)防辦及時將有關(guān)防臺信息報(bào)告區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)和市防指。5.3.1 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響程度，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)或黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，部署防臺工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令，組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)和水雨情，及時預(yù)報(bào)、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案做好危險(xiǎn)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)

25、預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、海塘、堤防、在建工程和險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。及時將防臺情況報(bào)區(qū)防汛防旱指揮部。IV級應(yīng)急響應(yīng)氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、水文等部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗、加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，做好各自的預(yù)測、預(yù)報(bào)工作，并及時向區(qū)防指報(bào)告。區(qū)防辦主任或副主任主持會商，研究分析臺風(fēng)可能影響情況，研究防御重點(diǎn)和對策，部署有關(guān)工作。水利部門重點(diǎn)做好水庫、河網(wǎng)的洪水承載能力分析，研究、制訂預(yù)排預(yù)泄方案，協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好水庫、海塘、堤防、在建工程等防洪工程的檢查工作；農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）部門重點(diǎn)做好海上船只和沿海（岸）作業(yè)等人員的安全防范工作；國土資源部門重

26、點(diǎn)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢查工作；其它防指成員單位，根據(jù)各自職責(zé)，開展工作。區(qū)防辦及時將有關(guān)防臺信息報(bào)告區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)。5.4.1 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的程度，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會商，研究防御重點(diǎn)和對策，部署有關(guān)防臺工作。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，重點(diǎn)做好海上船只和沿海（岸）作業(yè)等人員的保安工作。社會動員與參與（ 1 ）出現(xiàn)臺風(fēng)災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委或政府批準(zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。（ 2）必要時，可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V

27、泛調(diào)動社會力量積極參與防臺抗災(zāi)工作，緊急情況下，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。5. 6信息發(fā)布與新聞報(bào)道（1） 防臺抗災(zāi)等信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。發(fā)布的主要形式包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。（2） 一般防臺抗災(zāi)等信息，包括局部汛情、工情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)的有關(guān)信息， 由區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)或區(qū)委宣傳部發(fā)布；汛情動態(tài)涉及到災(zāi)情的， 由區(qū)防辦會同民政部門審核和發(fā)布；涉及人員傷亡等重大災(zāi)情的，由區(qū)防汛防旱指揮部報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審核后，按重大突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。（3） 新聞媒體須及時向公眾發(fā)布有關(guān)防汛、氣象、水文、海洋、地

28、質(zhì)等相關(guān)信息，報(bào)道內(nèi)容須經(jīng)區(qū)委宣傳部或區(qū)防汛防旱指揮部審核。（4） 新聞媒體應(yīng)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)及先進(jìn)事例的報(bào)道宣傳工作。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)臺風(fēng)及次生災(zāi)害得到有效控制時，事發(fā)地防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)可視情況宣布應(yīng)急結(jié)束。（6） 應(yīng)急保障通信與信息保障(1) 任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。(2) 電信、移動等通信運(yùn)營部門負(fù)責(zé)保障水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機(jī)關(guān)、區(qū)防指、人武部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用手機(jī)短信等手段發(fā)布防臺信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。(3) 出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速

29、調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防臺抗災(zāi)和現(xiàn)場指揮提供通信保障。( 4)水利(水文)部門負(fù)責(zé)水情信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。做好水情信息采集系統(tǒng)、水情、 雨情、 風(fēng)情和報(bào)汛信息實(shí)時顯示預(yù)報(bào)系統(tǒng)、工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實(shí)時升級、備份工作，確保信息暢通。應(yīng)急隊(duì)伍保障(1) 任何單位和個人都有依法參加防臺抗災(zāi)的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗臺搶險(xiǎn)的重要力量。人武部、公安及當(dāng)?shù)攸h委、政府要做好駐地解放軍、武警部隊(duì)和民兵組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)保障工作。在抗洪搶險(xiǎn)期間，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。(2) 2

30、) 區(qū)人民政府防汛防旱指揮部應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)、村應(yīng)當(dāng)組織群眾參加抗洪救災(zāi)工作。(3) 應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動：一是本級防汛防旱指揮部管理的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動。二是上級防汛防旱指揮部管理的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍， 由本級防汛防旱指揮部向上級防汛防旱指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛防旱指揮部批準(zhǔn)調(diào)動。三是駐軍部隊(duì)的調(diào)動，由區(qū)防指提出要求，按照 軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例的有關(guān)規(guī)定辦理，在險(xiǎn)情、 災(zāi)情緊急的情況下，區(qū)防指提出搶險(xiǎn)救助請求，駐軍部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即實(shí)施救助，并向上級報(bào)告。物資保障(1) 防汛物資儲備工作實(shí)行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則，由

31、區(qū)防汛防旱指揮部辦公室統(tǒng)一儲備和管理，并統(tǒng)一調(diào)配。(2) 各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及易受洪、澇、潮水威脅的其它單位應(yīng)按當(dāng)?shù)胤姥葱枰鸵?guī)范要求儲備防汛搶險(xiǎn)物資，必要時可向區(qū)防汛防旱指揮部辦公室要求調(diào)配防汛搶險(xiǎn)物資。資金保障財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)發(fā)、民政、水利、銀行等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金籌措、落實(shí)和爭取上級部門的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸金的落實(shí)和信貸。技術(shù)保障(1) 健全和完善區(qū)防指與省、市防指之間的遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量，形成省、市、區(qū)三級防汛防旱指揮部的計(jì)算機(jī)網(wǎng)

32、絡(luò)。(2) 建立和完善全市信息采集系統(tǒng)，水情、雨情、風(fēng)情和工情等信息實(shí)現(xiàn)共享，為防臺抗洪決策提供依據(jù)。(3) 建立和完善江河洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度，延長有效預(yù)見期。(4) 建立和完善工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟(jì)信息的快速查詢。治安保障公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防臺抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。避災(zāi)場所保障各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在建設(shè)、民政、農(nóng)林、教育、文化等部門協(xié)助下確定本地區(qū)的避災(zāi)場所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨

33、時處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾躲避。電力保障供電部門負(fù)責(zé)防臺抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸部門保障防臺抗災(zāi)人員、救災(zāi)物資和車輛調(diào)配，負(fù)責(zé)臺風(fēng)影響期間渡口的安全。醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生、 農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。后勤保障災(zāi)害發(fā)生地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物料、交通工具、食品、 飲用水、 醫(yī)療、 藥品等后勤保障。必要時， 區(qū)發(fā)改、 經(jīng)發(fā)、 民政、 交通、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。宣傳、培訓(xùn)與演練6.12.1 宣傳各級防汛指揮機(jī)構(gòu)和新聞部門應(yīng)加強(qiáng)防臺抗災(zāi)避險(xiǎn)知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力

34、。6.12.2 培訓(xùn)（ 1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。（ 2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴(yán)格，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。（ 3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。6.12.3 演練（ 1） 各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的防臺應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。（ 2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。7 善后工作臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。(1) 水利部門