影響干部隊伍建設(shè)的因素分析及對策建議(匯編)

1、精品文檔影響干部隊伍建設(shè)的因素分析及對策建議干部隊伍素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到一個地方的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)，而且直接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，是黨中央根據(jù)新的形勢任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的現(xiàn)狀向全黨提出的一個重大課題。只有客觀地分析影響干部隊伍建設(shè)的各種因素，積極采取應(yīng)對措施， 才能將干部隊伍建設(shè)好發(fā)揮好。一、影響干部隊伍建設(shè)的因素分析近年來， 我們黨十分重視干部隊伍建設(shè)，取得了許多重要成果，但也還存在影響干部隊伍建設(shè)的許多因素，主要表現(xiàn)在：從選人的角度來分析，選人渠道不夠?qū)拸V，是影響干部隊伍素質(zhì)的首要因素。目前，在干部的選拔上，雖然

2、嚴(yán)格按照干部任用條例進(jìn)行，但是由于缺少配套的選拔措施，不能做到制度的完整性來保證選人的科學(xué)性。 首先，選人的視野不寬， 選人的范圍不廣，干部的人選雖然通過民主推薦來確定，但由于民主推薦的范圍設(shè)置上，設(shè)置了地域、系統(tǒng)、單位、級別等框框條條的限定， 使民主推薦的范圍受到了很大的局限；其次， 在干部人選的確定上，習(xí)慣性局限于“熟悉”的干部，不熟悉的干部很難進(jìn)入“伯樂”的視野，由于選人視野不寬，加之忽視了不同縣域的特殊性以及對干部能力素質(zhì)要求的多樣性， 忽視了干部的個體差異性，把干部當(dāng)成“通才”和“全才”來使用；再次，競爭性選拔沒有形成常太化，干部的任用，從上往下派的多，從下推薦往上提的少， 組織推薦

3、考察任用的多， 公開競爭選拔的少， 許多在基層 “默默無聞” 的干部因沒有公開競爭的臺平，而未能進(jìn)入組織選拔視野。選人的渠道不寬，顯然很難選拔到更為優(yōu)秀的人選，因“先天”不足而影響了整個干部隊伍的素質(zhì)。從培養(yǎng)的角度來分析， 培訓(xùn)措施不夠有力， 是影響干部能力建設(shè)的最要因素。時代在突飛猛進(jìn)，形勢在不變化， 對干部的能力要求越來越全面，既要增強執(zhí)政能力，又要提高科學(xué)發(fā)展的能力， 既要提高駕馭本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的能力，又要提高處置突發(fā)事件的能力，既要提高做好群眾工作的能力， 又要提高解決自身問題的能力。這些能力， 僅靠上任前蓄備的潛力是不夠的，必須通過不斷的培訓(xùn)、不斷的歷練、不斷的吸收新的知識新

4、的經(jīng)驗來實現(xiàn)。但是， 目前在干部培訓(xùn)上，缺乏切實有效的措施，存在著培訓(xùn)培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，培訓(xùn)效果不佳； 在干部的能力提高上，缺乏約束機制和考核機制，導(dǎo)致干部自身學(xué)習(xí)主動性不夠，而存在“學(xué)風(fēng)淡，玩風(fēng)濃”的現(xiàn)象，雖然參加了各類黨校學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、但缺乏學(xué)習(xí)新知識、 將知識轉(zhuǎn)化為能力的主動性，雖然外出考察不少，但多為走馬觀花，缺乏深入思考、吸引經(jīng)驗的主動性，在一定程度上影響了干部能力的提高。從激勵的角度來分析，激制機制不夠靈活，是影響干部干事創(chuàng)業(yè)的外在因素。目前，在激勵干部干事創(chuàng)業(yè)上雖然建立了一些一些制度，但在執(zhí)行沒有到位， 建立了一些機制， 但不夠靈活，有些機制尚未建立， 激勵效果

5、不夠理想。一是雖然建立了干部任期制， 但未能嚴(yán)格執(zhí)行，存在部分干部變動頻繁或未到期就變動的情況，不利于干部安心干事創(chuàng)業(yè)；二是沒有建立健全一套考核標(biāo)準(zhǔn)量化、考核方法科學(xué)的績效考核機制，不利調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性；三是干部職級待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、精神激勵、 保障制度等配套有效的激勵機制還不健全，未能形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。從監(jiān)督角度分析， 監(jiān)督措施不夠有力，是影響干部廉潔自律建設(shè)的關(guān)健因素。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上， 雖然建立了各種廉政和監(jiān)督制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門也在加大反腐倡廉工作力度，但對干部人、 財、物的監(jiān)督缺乏行之有效的具體措施，監(jiān)督措施落實也不到位，再加上復(fù)雜的人際關(guān)系，監(jiān)督措施就顯得更加弱化了。監(jiān)督措施

6、不力，讓一些私欲膨脹、自律意識能的干部，精品文檔精品文檔投機鉆營，鋌而走險，玩弄手中的權(quán)力，以權(quán)謀私，最終滑向腐化墜落的深淵。從考核角度分析，考核評價不夠準(zhǔn)確，是影響干部隊伍建設(shè)退出機制的根本因素。一方面，考核指標(biāo)設(shè)置不夠量化， 現(xiàn)行的干部考核評價指標(biāo)主要是 “德、 能、勤、績、廉”五個方面，考核評價指標(biāo)內(nèi)容涵蓋面雖比較全， 但指標(biāo)過于綜合籠統(tǒng)， 考核評價指標(biāo)不夠量化， 定性評價的多，定量評價的少，操作性不強，按這一指標(biāo)進(jìn)行考核，很難真實地評價干部；另一方面，考核方法也不夠完善，日常考核較少，除了干部的提拔使用考察外，干部考核通常是年底一次性的年度考核，且考核缺少“縱向”與“橫向”的考核分析，

7、考核流于形式，沒有實行嚴(yán)格量化考核， 也沒有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。 由于對干部考核不夠量化、 不夠科學(xué)、不夠準(zhǔn)確，很難作出真實的評價，考核結(jié)果很難使用在干部退出機制上，不利于干部隊伍建設(shè)。二、加強干部隊伍建設(shè)的對策建議健全選拔機制，拓寬選人渠道。一是要解放思想，打破地域、系統(tǒng)、單位、級別的框框條條界限，把視野放得更寬，范圍定得更大，選拔對象擴(kuò)得更廣，選擇余地留得更闊，選出的干部質(zhì)量就會更高， 特別要注意從整體工作比較突出的地方選人，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方選人，從創(chuàng)造出突出政績的艱苦環(huán)境中選人，積極探索干部差額提名、差額推薦、差額考察、 差額醞釀、差額上會的選任辦法，拓寬用人視野；二是要大膽采用競爭性選

8、拔，變“伯樂相馬”為“賽場賽馬” ，要按照“人崗相適”的要求，大力推行公推直選、“兩考一推” 、公開招考等方式，搭建競爭平臺，讓更多符合條件的干部參與競爭，展示才干，以此拓寬選人渠道，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出；三是要建立健全超前育人機制，要遵循人才成長規(guī)律，對不同年齡階段的后備人選，分層次分階段制定培養(yǎng)計劃，保證多層次更新遞進(jìn)，滾動發(fā)展， 形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、上下銜接的干部后備干部隊伍。強化培訓(xùn)效果，促進(jìn)能力提升。一方面，要積極拓展培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)的針對性，努力提高培訓(xùn)效果， 要針對干部平時忙于各種事務(wù)， 很少能夠深入學(xué)習(xí)各種理論和專業(yè)知識的實際，要通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，使他們集中時間、集中精力，學(xué)

9、習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等知識，努力提高理論水平； 要圍繞發(fā)展的中心任務(wù)， 進(jìn)行專題培訓(xùn)， 有利于干部對中心工作更深入的研究，更全面的掌握， 更有力的推進(jìn)； 要根據(jù)干部個人的能力缺陷， 有針對性選派到到上級機關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，或者是條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的地區(qū)掛職鍛煉，使干部能夠領(lǐng)會上級機關(guān)的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，起到互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相啟發(fā)、互相促進(jìn)、共同提高、共同發(fā)展的作用。另一方面，要建立健全干部理論學(xué)習(xí)考核制度和能力提升考核機制，激勵干部主動學(xué)習(xí)、主動實踐、主動提高。建立激勵機制， 鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。 一是針對部分干部變動頻繁，不利于保持隊伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性

10、， 要嚴(yán)格執(zhí)行干部職務(wù)任期制，嚴(yán)格控制干部任期內(nèi)的職務(wù)變動要層層進(jìn)行把關(guān)，以此確保干部安心干事創(chuàng)業(yè)；二是要建立績效獎勵機制，對干部在同一職位上任職較長的，經(jīng)綜合考核，實績突出，要有職務(wù)或工資上的激勵措施，以此激勵工作的積極性和創(chuàng)造性；三是不斷探索完善干部職級待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、 精神激勵、 保障制度等配套有效的激勵機制，盡可能地幫助解決干部的后顧之憂， 使他們安心干事創(chuàng)業(yè)； 四是要采取適當(dāng)措施激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，要及時總結(jié)、宣傳優(yōu)秀干部的先進(jìn)事跡，增強干部的使命感、榮譽感，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好風(fēng)尚，營造奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。精品文檔精品文檔落實監(jiān)督措施， 確保清正廉潔。 以加強對干部

11、人、 財、物監(jiān)督為點， 認(rèn)真落實四項監(jiān)督措施：一是要建立干部用人行為年度檢查制度和離任檢查制度，研究制定科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督干部用人行為的辦法，落實干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，形成強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機制， 加大選人用人的監(jiān)督，堅決防止選人用人上的不正之風(fēng)；二是進(jìn)一步完善并認(rèn)真落實干部述職述廉和重要工作、重要情況、 重大問題報告制度， 開展干部群眾公信度調(diào)查， 健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作機制、黨委內(nèi)部議事和決策機制、 領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督制度；三是實行組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督； 四是要加大干部交流力度， 堅持交流任職和回避任職制度，擴(kuò)

12、大發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)交流范圍，擴(kuò)大州市之間干部的異地交流力度，確保清正廉潔?？茖W(xué)考核評價， 完善退出機制。 準(zhǔn)確考核評價干部是準(zhǔn)備使用干部的基礎(chǔ)，也是完善干部退出機制的重要依據(jù)， 因此必須科學(xué)考核， 準(zhǔn)確評價。 一是要突出重點， 制定量化的考核指標(biāo)?！暗隆敝攸c考核政治態(tài)度和思想品質(zhì)， “能”重點考核工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事和心理素質(zhì)，“勤”重點考核精神狀態(tài)、工作作風(fēng)， “績”重點考核履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問題和基礎(chǔ)建設(shè)等， “廉”重點考核廉潔自律等，將“德、能、勤、績、廉”的考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，實行量化考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行排名比較，作為調(diào)整干部的主要依據(jù)。二是要堅持五個結(jié)合，完善考核方法。即：堅持干部測評與群眾評議相結(jié)合，不僅要在黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中測評， 還要聽取群眾的呼聲和意見，了解干部在群眾中的口碑；堅持述職匯報與實績考核相結(jié)合， 既要聽取干部的述職匯報，更要實地考察他們在任職期間的工作實效；堅持“顯績”考核與“潛績”考核相結(jié)合，既要考核明顯的發(fā)展成果，又要考核潛在的發(fā)展效應(yīng)；堅持客觀條件與主觀努力相結(jié)合，要充分考慮到各縣的自然條件、工作基礎(chǔ)、資源優(yōu)越等情況，采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別對待，使考核更全面、更科學(xué)、更準(zhǔn)確；堅持實績考核與成本考核相結(jié)合， 對政績的評價要引入