神龍谷景區(qū)最大承載量核定

1、神龍谷景區(qū)最大承載量核定1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了景區(qū)最大承載量的核定原則、方法和步驟。本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類景區(qū)。2 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。2.1最大承載量 carrycapacityofscenicarea最大承載量，是指在一定時(shí)間條件下，在保障景區(qū)內(nèi)每個(gè)景點(diǎn)旅游者人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下，景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。2.2空間承載量 spacecarrycapacityofscenicarea空間承載量是指在一定時(shí)間條件下，旅游資源依存的游憩用地、游覽空間等有效物理環(huán)境空間能夠容納的最大旅游者數(shù)量。2.3設(shè)施承載量 facilitycarrycapaci

2、tyofscenicarea設(shè)施承載量是指在一定時(shí)間條件下，景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)旅游服務(wù)設(shè)施在正常工作狀態(tài)下，能夠服務(wù)的最大旅游者數(shù)量。2.4 生態(tài)承載量 ecologycarrycapacityofscenicarea 生態(tài)承載量是指在一定時(shí)間條件下，景區(qū)在生態(tài)環(huán)境不會(huì)惡化的前提下能夠容納的最大旅游者數(shù)量。2.5 心理承載量 psychologycarrycapacityofscenicarea 心理承載量是指在一定時(shí)間條件下，旅游者在進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí)無(wú)不良心理感受的前提下，景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。2.6社會(huì)承載量 societycarrycapacityofscenicarea社會(huì)承載量是指在一

3、定時(shí)間條件下，景區(qū)周邊公共設(shè)施能夠同時(shí)滿足旅游者和當(dāng)?shù)鼐用裥枰?，旅游活?dòng)對(duì)旅游地人文環(huán)境的沖擊在可接受范圍內(nèi)的前提下，景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。2.7瞬時(shí)承載量 instantaneouscarrycapacityofscenicarea瞬時(shí)承載量是指在某一時(shí)間點(diǎn)，在保障景區(qū)內(nèi)每個(gè)景點(diǎn)旅游者人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下，景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。2.8日承載量 dailycarrycapacityofscenicarea日承載量是指在景區(qū)的日開(kāi)放時(shí)間內(nèi)，在保障景區(qū)內(nèi)每個(gè)景點(diǎn)旅游者人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下，景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。3 總則3.1 以人為本以維護(hù)旅游者

4、的合法權(quán)益為基本出發(fā)點(diǎn)，安全第一，保障旅游者的人身安全，確保旅游活動(dòng)的有序進(jìn)行，不斷提高旅游者的滿意度。3.2 可持續(xù)發(fā)展合理利用和分配景區(qū)內(nèi)的各類資源，強(qiáng)調(diào)對(duì)自然資源、歷史人文資源的保護(hù)，在保證旅游資源質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的前提下，協(xié)調(diào)好景區(qū)旅游與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.3 綜合協(xié)調(diào)兼顧景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)、各時(shí)段以及景區(qū)周邊等多種因素，內(nèi)外統(tǒng)籌，綜合平衡旅游者、當(dāng)?shù)鼐用窦罢雀鞣嚼妫皡^(qū)和地方政府通過(guò)溝通協(xié)作共同推進(jìn)。4 景區(qū)最大承載量核定4.1 核定原則4.1.1 景區(qū)應(yīng)結(jié)合國(guó)家、地方和行業(yè)已頒布的相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，采用定量與定性、理論與經(jīng)驗(yàn)相

5、結(jié)合的方法核定最大承載量。4.1.2 景區(qū)應(yīng)測(cè)算出空間承載量和設(shè)施承載量，并根據(jù)實(shí)際情況確定景區(qū)最大承載量的基本值；在此基礎(chǔ)上，以生態(tài)承載量、心理承載量、社會(huì)承載量等方面的指標(biāo)或經(jīng)驗(yàn)值作為參考。4.2 核定方法4.2.1 瞬時(shí)承載量4.2.1.1 景區(qū)瞬時(shí)承載量一般是指瞬時(shí)空間承載量，瞬時(shí)空間承載量C1由以下公式確定：式中：Xi第i景點(diǎn)的有效可游覽面積；Yi第i景點(diǎn)的旅游者單位游覽面積，即基本空間承載標(biāo)準(zhǔn)。4.2.1.2 當(dāng)景區(qū)設(shè)施承載量是景區(qū)承載量瓶頸時(shí)，或景區(qū)以設(shè)施服務(wù)為主要功能時(shí)，其瞬時(shí)承載量取決于瞬時(shí)設(shè)施承載量，瞬時(shí)設(shè)施承載量D1由以下公式確定：式中：Dj第j個(gè)設(shè)施單次運(yùn)行最大載客量，

6、可以用座位數(shù)來(lái)衡量。4.2.2 日承載量4.2.2.1 景區(qū)日承載量一般是指日空間承載量，日空間承載量C2由以下公式確定：式中： T景區(qū)每天的有效開(kāi)放時(shí)間；t每位旅游者在景區(qū)的平均游覽時(shí)間；Z整個(gè)景區(qū)的日平均周轉(zhuǎn)率，即Int(T/t）為T(mén)/t的整數(shù)部分值。4.2.2.2 當(dāng)景區(qū)設(shè)施承載量是景區(qū)承載量瓶頸時(shí)，或景區(qū)以設(shè)施服務(wù)為主要功能時(shí)，其日承載量取決于日設(shè)施承載量，日設(shè)施承載量D2由以下公式確定:式中：Dj第j個(gè)設(shè)施單次運(yùn)行最大載客量；Mj第j個(gè)設(shè)施日最大運(yùn)行次數(shù)；a根據(jù)景區(qū)調(diào)研和實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況得出的人均使用設(shè)施的個(gè)數(shù)；通過(guò)系數(shù)a去掉單一旅游者使用多個(gè)設(shè)施而被重復(fù)計(jì)算的次數(shù)。4.2.2.3 當(dāng)旅

7、游者在景區(qū)有效開(kāi)放時(shí)間內(nèi)相對(duì)勻速進(jìn)出，且旅游者平均游覽時(shí)間是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的值時(shí)，日最大承載量由以下公式確定C：式中：r景區(qū)高峰時(shí)刻旅游者人數(shù)；t每位旅游者在景區(qū)的平均游覽時(shí)間；t0景區(qū)開(kāi)門(mén)時(shí)刻（即景區(qū)開(kāi)始售票時(shí)刻）；t1景區(qū)高峰時(shí)刻；t2景區(qū)停止售票時(shí)刻。 由于神龍谷景區(qū)不是以設(shè)施容量的主要約束。在計(jì)算上，我們主要采用瞬時(shí)空間承載量和日空間承載量來(lái)計(jì)算。4.3 核定步驟4.3.1 資料采集a）景區(qū)面積；6.5平方公里b）有效游覽面積；2.3平方公里c）年均客流量；5.2萬(wàn)人 d）停車場(chǎng)停車位數(shù)；小車位141個(gè)、中巴車位17個(gè)、大巴車位9個(gè)，總面積6500平方米。 e）綠化面積標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)部綠化面積

8、達(dá)98% f）噪聲管理標(biāo)準(zhǔn)；景區(qū)內(nèi)部噪音控制在40db內(nèi) g）垃圾最大處理量；2噸 h）景區(qū)全年可游覽時(shí)間（考慮季節(jié)性因素）：360天i）生態(tài)承載量：在一定時(shí)間條件下，景區(qū)在生態(tài)環(huán)境不會(huì)惡化的前提下能夠容納10000人。 j）心理承載量：在一定時(shí)間條件下，旅游者在進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí)無(wú)不良心理感受的前提下，景區(qū)能夠容納8000人。 k）社會(huì)承載量：在一定時(shí)間條件下，景區(qū)周邊公共設(shè)施能夠同時(shí)滿足旅游者和當(dāng)?shù)鼐用裥枰?，旅游活?dòng)對(duì)旅游地人文環(huán)境的沖擊在可接受范圍內(nèi)的前提下，景區(qū)能夠容納6000人。4.3.2 指標(biāo)選取 應(yīng)根據(jù)景區(qū)所屬類型與特殊性，結(jié)合景區(qū)敏感目標(biāo)，按照空間、設(shè)施、生態(tài)、心理、社會(huì)五方面指標(biāo)

9、將數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類，得出景區(qū)的基本空間承載標(biāo)準(zhǔn)。不同類型景區(qū)的基本空間承載標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)附錄A 神龍谷景區(qū)屬于山岳類景區(qū)，顧采用山岳類景區(qū)示例作為參考。4.3.3 測(cè)算核定4.3.3.1瞬時(shí)承載量景區(qū)瞬時(shí)空間承載量計(jì)算表景點(diǎn)名稱有效可游覽面積（m2）基本空間承載標(biāo)準(zhǔn)（m2/人）瞬時(shí)空間承載量（人）備注入口內(nèi)觀景臺(tái)3001300觀景平臺(tái)遂昌懷古4001.5266自然景觀平臺(tái)素女軒28128亭廊夢(mèng)池8001.5533淺水娛樂(lè)湯顯祖3001.5200觀景平臺(tái)牡丹亭1201120廊長(zhǎng)生殿1201120廊鴦鴦臺(tái)381.525觀景平臺(tái)尚書(shū)臺(tái)301.520觀景平臺(tái)玉茗堂68168廊南柯臺(tái)261.517觀景平臺(tái)紫釵臺(tái)1

10、681.5112觀景平臺(tái)龍虎臺(tái)2001.5133觀景平臺(tái)粟裕軒1001100廊將軍臺(tái)881.558觀景平臺(tái)索橋227游步道（索橋）紅軍寨48148廊射日臺(tái)98198廊大將軍軒1201120廊黃橋3601.5240觀景平臺(tái)仰山軒1201120廊破壁臺(tái)3601.5240自然景觀平臺(tái)仰止坪8001.5533自然景觀平臺(tái)出口內(nèi)廣場(chǎng)6001600集散平臺(tái)景區(qū)游步道392013920游步道92348026景區(qū)瞬時(shí)空間承載量：4.3.3.2 日承載量 景區(qū)每天的有效開(kāi)放時(shí)間；8：0017：00 每位旅游者在景區(qū)的平均游覽時(shí)間；1.5-2h 整個(gè)景區(qū)的日平均周轉(zhuǎn)率，即Int(T/t）為T(mén)/t的整數(shù)部分值；5景

11、區(qū)日空間承載量： 4.3.3.3 承載量校核 根據(jù)生態(tài)承載量、心理承載量、社會(huì)承載量的指標(biāo)校核得出，在一定時(shí)間條件下景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量為6000人。 所以景區(qū)的瞬時(shí)承載量，日承載量年旅游空間容量Dy=30000*360=1080萬(wàn)人次/年，為最大承載量指標(biāo)。 5.景區(qū)旅游者流量控制宜充分考慮空間承載量、設(shè)施承載量、生態(tài)承載量、心理承載量、社會(huì)承載量等多種因素，建立旅游者流量控制聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、疏導(dǎo)分流、預(yù)警上報(bào)、特殊預(yù)案等對(duì)景區(qū)流量進(jìn)行控制。景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達(dá)到最大承載量80%時(shí)，應(yīng)向社會(huì)公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并在當(dāng)?shù)卣笓]、指導(dǎo)、協(xié)助下，配合景區(qū)主管部門(mén)和旅游行政主管

12、部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，景區(qū)自身要立即停止售票，并對(duì)外發(fā)布提示。（參見(jiàn)附錄B）。 6.結(jié)論神龍谷景區(qū)是遂昌國(guó)家森林公園的重要組成部分。該景區(qū)天然植被廣闊，保存著完好的自然生態(tài)，景區(qū)內(nèi)有號(hào)稱江浙之最的神龍瀑。作為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，目前年游客量5.2萬(wàn)人次，明顯沒(méi)有達(dá)到景區(qū)游客量的標(biāo)準(zhǔn)。因此，神龍谷景區(qū)需要通過(guò)制定合理的價(jià)格機(jī)制和對(duì)外宣傳工作，提高游客量，另一方面，應(yīng)該投入各項(xiàng)資源對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行治理和控制，使風(fēng)景區(qū)旅游業(yè)健康快速可持續(xù)地發(fā)展。AA附錄A （資料性附錄）不同類型景區(qū)的基本空間承載標(biāo)準(zhǔn)示例 表A.1至表A.7給出了不同類型景區(qū)的基本空間承載標(biāo)準(zhǔn)示例)。 表A.1給出了文物古跡類景

13、區(qū)示例。表A.1 文物古跡類景區(qū)示例文物古跡類景區(qū)空間類型核心景區(qū)洞窟等卡口游步道八達(dá)嶺長(zhǎng)城人均空間承載指標(biāo)1-1.1 m2/人故宮博物院人均空間承載指標(biāo)0.8-3 m2/人龍門(mén)石窟、敦煌莫高窟人均空間承載指標(biāo)0.5-1 m2/人2-5 m2/人 表A.2給出了文化遺址類景區(qū)示例。表A.2 文化遺址類景區(qū)示例文化遺址類景區(qū)空間類型遺址核心區(qū)游步道秦始皇兵馬俑博物館人均空間承載指標(biāo)2.5-10 m2/人1-3 m2/人 表A.3給出了古建筑類景區(qū)示例。表A.3 古建筑類景區(qū)示例古建筑類景區(qū)空間類型核心景區(qū)其他區(qū)域黃鶴樓、永定土樓人均空間承載指標(biāo)1-3 m2/人2.5 m2/人 表A.4給出了古街

14、區(qū)類景區(qū)示例。表A.4 古街區(qū)類景區(qū)示例古街區(qū)類景區(qū)空間類型核心景區(qū)其他區(qū)域保護(hù)建筑游步道周村古商城人均空間承載指標(biāo)2-5 m2/人1-2 m2/人0-30 人/棟2-5 m2/人 表A.5給出了古典園林類景區(qū)示例。表A.5 古典園林類景區(qū)示例古典園林類景區(qū)空間類型游步道其他區(qū)域頤和園人均空間承載指標(biāo)0.8-2 m2/人60 m2/人 1）表中的數(shù)據(jù)均來(lái)源于景區(qū)調(diào)研。 表A.6給出了山岳類景區(qū)示例。表A.6 山岳類景區(qū)示例山岳類景區(qū)空間類型核心景區(qū)游步道吉林長(zhǎng)白山景區(qū)人均空間承載指標(biāo)1-1.5 m2/人0.5-1 m2/人表A.7給出了主題公園類景區(qū)示例。表A.7 主題公園類景區(qū)示例主題公園空

15、間類型核心景區(qū)核心游樂(lè)項(xiàng)目等候區(qū)中華恐龍園人均空間承載指標(biāo)0.5-1 m2/人0.5-1 m2/人BBC附錄B （資料性附錄）景區(qū)旅游者流量控制建議B.1 景區(qū)最大承載量提升方向B.1.1 空間承載量和設(shè)施承載量a）合理分配游憩用地、旅游接待服務(wù)設(shè)施用地和旅游管理用地等。b）將旅游者人均占路長(zhǎng)度、人均占地面積等控制在合理范圍內(nèi)，并基于人文旅游資源或自然旅游資源不同的敏感度、旅游時(shí)段、旅游淡旺季等不同特性進(jìn)行針對(duì)性控制。c）景區(qū)投資規(guī)模和強(qiáng)度與內(nèi)外交通運(yùn)載能力和便捷度、景區(qū)供水供電能力相匹配。d）景區(qū)食宿設(shè)施、游覽娛樂(lè)設(shè)施、旅游購(gòu)物設(shè)施滿足旅游者的需求。e）加大景區(qū)安全衛(wèi)生設(shè)施投入，提高景區(qū)垃圾

16、處理率，保持景區(qū)的安全和衛(wèi)生。B.1.2 生態(tài)承載量a）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，削減污染源；完善環(huán)保措施，提高環(huán)境凈化能力。b）旅游活動(dòng)不對(duì)景區(qū)所在地的空氣、土壤、水、植被、野生動(dòng)物等產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的破壞。c）旅游活動(dòng)不對(duì)景區(qū)所在地的景觀多樣性、差異性和穩(wěn)定性產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的影響。B.1.3 心理承載量和社會(huì)承載量a）充分考慮旅游者的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景、人口特征等因素，有針對(duì)性地提高旅游者心理舒適度。b）著力提高旅游地居民對(duì)旅游社會(huì)文化、旅游經(jīng)濟(jì)和旅游環(huán)境的認(rèn)知水平，從而提高旅游地居民在發(fā)展旅游過(guò)程中的心理開(kāi)放度和舒適度。B.2 景區(qū)旅游者流量控制聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)B.2.1 地方政府外部系統(tǒng)地方政府組織所有相關(guān)部門(mén)，

17、重點(diǎn)是交通與公安部門(mén)，構(gòu)建一級(jí)指揮調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)通往景區(qū)的外圍道路入口和主要集散中心（地）進(jìn)行流量監(jiān)控，在景區(qū)外部進(jìn)行引導(dǎo)、分流和截流。B.2.2 景區(qū)內(nèi)部系統(tǒng)景區(qū)可建立包括門(mén)票預(yù)約、實(shí)施監(jiān)測(cè)、疏導(dǎo)分流、預(yù)警上報(bào)和特殊預(yù)案五個(gè)步驟在內(nèi)的旅游者流量控制系統(tǒng)，并與地方政府一級(jí)總控制系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)自下而上、內(nèi)外聯(lián)合，對(duì)旅游者流量進(jìn)行控制。B.3 景區(qū)旅游者流量控制流程B.3.1 門(mén)票預(yù)約景區(qū)逐步推廣門(mén)票預(yù)約預(yù)售。在經(jīng)上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)與旅游行政主管部門(mén)同意后，采用預(yù)先支付享受折扣等方式引導(dǎo)旅游者提前訂票，以有效預(yù)估旅游者流量。B.3.2 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)B.3.2.1 監(jiān)測(cè)常態(tài)化景區(qū)逐步推進(jìn)旅游者流量監(jiān)測(cè)常態(tài)化

18、。采用門(mén)禁票務(wù)系統(tǒng)、景區(qū)一卡通聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、景點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)景區(qū)流量監(jiān)測(cè)的點(diǎn)、線、面布局。B.3.2.2 信息平臺(tái)化景區(qū)通過(guò)公共媒體、景區(qū)渠道等，并結(jié)合智慧旅游新技術(shù)，利用移動(dòng)多媒體、智能終端等多樣化的旅游信息平臺(tái)，及時(shí)公布景區(qū)旅游者流量，供旅游者參考。B.3.2.3 預(yù)案有序化景區(qū)通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)景區(qū)旅游者流量趨勢(shì)，對(duì)景區(qū)旅游者流量實(shí)行分級(jí)管理，為疏導(dǎo)分流工作預(yù)案的啟動(dòng)提供依據(jù)。B.3.3 疏導(dǎo)分流景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達(dá)到最大承載量80%時(shí)，啟動(dòng)包括交通調(diào)控、入口調(diào)控等措施控制旅游者流量。B.3.3.1 交通調(diào)控有針對(duì)性地啟動(dòng)交通運(yùn)力動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)案，通過(guò)周邊道路管控、區(qū)內(nèi)停車控制、公交調(diào)度控制等措施削減旅游者，錯(cuò)峰接待。B.3.