發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用 縮小收入差距（共3篇）

1、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用 縮小收入差距收入分配是社會(huì)再生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，收入分配體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要方面。近些年，社會(huì)分配領(lǐng)域中收入差距呈逐步擴(kuò)大的趨勢，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。針對(duì)現(xiàn)階段收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象，應(yīng)充分發(fā)揮個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用。一段時(shí)期以來，個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用未得到充分發(fā)揮，是多種原因形成的，包括初次分配不規(guī)范；個(gè)人所得稅法不完善；征管手段落后；個(gè)人所得稅征管的外部環(huán)境不配套，稅務(wù)機(jī)關(guān)收集、獲取個(gè)人收入情況的渠道不暢，難于掌握稅源，對(duì)高收入者的稅收征收管理乏力等等。因此，改進(jìn)對(duì)高收入者的個(gè)人所得稅征管，更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用，就要標(biāo)本兼治，齊抓共管，綜

2、合治理。規(guī)范初次分配秩序，增加初次分配的透明度。初次分配是個(gè)人收入的源頭，初次分配是否規(guī)范、透明直接影響稅收的征收水平。因此，為了加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的力度，就要解決當(dāng)前普遍存在的個(gè)人收入分配的隱性化、隱匿瞞報(bào)的問題。國家要明令規(guī)定，規(guī)范工資管理，個(gè)人受雇取得的所得，企業(yè)和單位不管以什么名義和什么方式支付，都要納入工資管理，列入工資科目；要推廣實(shí)行個(gè)人銀行工資賬戶，單位必須通過個(gè)人銀行工資賬戶向職工支付報(bào)酬；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶，都必須建立健全核算制度，如實(shí)核算其經(jīng)營所得，合理區(qū)分經(jīng)營費(fèi)用和個(gè)人生活費(fèi)用，嚴(yán)禁將個(gè)人生活費(fèi)用作為經(jīng)營費(fèi)用，在經(jīng)營收入中扣除。建立個(gè)人收入信

3、息報(bào)告制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握和控制個(gè)人收入信息，是加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的基礎(chǔ)?？偨Y(jié)我國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他國家的有效做法，我國要盡快完善個(gè)人申報(bào)制度，規(guī)定年度終了后個(gè)人納稅人要向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送上年收入的詳細(xì)情況，并繳清應(yīng)繳稅款；建立支付人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送向個(gè)人支付情況的制度，規(guī)定所有單位和個(gè)人凡是支付給個(gè)人的收入，都必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告收款人、支付原因、支付金額、支付時(shí)間等情況，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控、審核個(gè)人申報(bào)納稅的情況。建立統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)和計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)。對(duì)納稅人進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，按照納稅人的編號(hào)，通過計(jì)算機(jī)對(duì)每一個(gè)納稅人的收入和納稅的有關(guān)信息進(jìn)行處理，是各國加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理的重要的、

4、有效的方法。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人從業(yè)將多樣化，個(gè)人收入呈多元化趨勢，我國要有效地加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入的作用，必須盡快建立統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)和計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)。授予稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)估稅額征收的權(quán)利。個(gè)人所得稅是從個(gè)人口袋里向外掏錢，再好的制度、再高的國民素質(zhì)，總會(huì)有一些人千方百計(jì)地隱匿收入，逃避繳稅，這已被國內(nèi)外的實(shí)踐所證明。為了打擊和遏制這種現(xiàn)象，有必要借鑒其他國家的做法，授予稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)估稅額征收的權(quán)利。比如個(gè)人申報(bào)納稅的收入，明顯低于財(cái)產(chǎn)增加或生活支出，又不能說明來源的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以評(píng)估稅額征稅。由分類稅制改為綜合與分類相結(jié)合的稅制。自1980年我國恢復(fù)征收個(gè)人所得

5、稅以來，一直實(shí)行的是分類稅制，即區(qū)分所得類別，分別規(guī)定扣除額和稅率，分別計(jì)算征稅。這在改革開放初期，個(gè)人收入單一，稅收征管水平較低的情況下是適宜的。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分配制度的調(diào)整，個(gè)人收入構(gòu)成已發(fā)生了變化。據(jù)調(diào)查，在高收入群體的收入來源中，工資性收入的比重呈下降趨勢，只占總收入的50.8%，其他收入由經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、第二職業(yè)收入等構(gòu)成。我國城鎮(zhèn)居民的收入繼續(xù)呈多元化的趨勢，工資性收入的比重將繼續(xù)下降。在這種情況下，繼續(xù)實(shí)行分類稅制必然出現(xiàn)取得多種收入的人，多次扣除費(fèi)用，分別適用較低稅率，使收入多的人并不多繳稅，個(gè)人所得稅起不到調(diào)節(jié)作用。因此，有必要將分類稅制改為綜合與分類相結(jié)合的稅制

6、。即經(jīng)常性的所得(如工資薪金所得、經(jīng)營所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得)合并一起，按照統(tǒng)一稅率計(jì)算征稅；非經(jīng)常性所得(如利息、股息、紅利所得，偶然所得)繼續(xù)實(shí)行分類計(jì)算征稅。適用于：第二框“維護(hù)社會(huì)公平”的教學(xué)執(zhí)法？只罰？！一輛車被查出欠繳養(yǎng)路費(fèi)，僅滯納金就高達(dá)40多萬元；安徽來京務(wù)工人員杜寶良在北京同一地點(diǎn)違反禁行規(guī)定105次，均讓隱蔽的攝像頭拍攝下來，被告知須交罰款上萬元；超載罰；超生罰一些部門、一些地方在行政執(zhí)法過程中，或“罰而不管”或“以罰代管”。行政處罰是手段還是目的？對(duì)此，不少專家認(rèn)為，“人性化執(zhí)法”是對(duì)新時(shí)期執(zhí)法人員的更高要求，并不會(huì)削弱法律的威嚴(yán)，相反會(huì)讓人更容易

7、接受，更容易使人受到良好的教育。執(zhí)法的“人性化”不僅有助于執(zhí)法人員的形象塑造，還彰顯了一種豐厚的人文內(nèi)涵。人是社會(huì)資源中最寶貴的資源，每個(gè)人都應(yīng)該有尊嚴(yán)地活著，動(dòng)輒“一罰了之”不是一個(gè)文明社會(huì)所應(yīng)尊崇的法則。適用于：第二框“維護(hù)社會(huì)公平”的教學(xué)儲(chǔ)戶從銀行ATM機(jī)取出8張同號(hào)假鈔存錢時(shí)，自動(dòng)存取款機(jī)“吐”出了8張同一鈔號(hào)的百元大鈔。儲(chǔ)戶小何急壞了，從晚上8時(shí)開始，等了4個(gè)小時(shí)，雖然銀行工作人員趕到了，但對(duì)于8張假鈔的真實(shí)來源，雙方各有說辭。目前，警方已備案并開始調(diào)查。存900“吐”出800同號(hào)假鈔當(dāng)晚11時(shí)許，小何和朋友在上海浦東發(fā)展銀行桃園路網(wǎng)點(diǎn)的自動(dòng)存取款機(jī)旁苦苦等候。據(jù)小何講，她于當(dāng)晚8時(shí)

8、許趕到自動(dòng)存取款機(jī)處，準(zhǔn)備存入900元錢，但當(dāng)錢放進(jìn)后，過了很長時(shí)間，自動(dòng)存取款機(jī)“吐”出8張鈔票，屏幕上沒有什么顯示，她又將錢放了進(jìn)去，接著，錢又“吐”了出來，她一細(xì)看才發(fā)現(xiàn)，8張鈔票同號(hào)，她嚇了一跳。小何說，她就在浦發(fā)銀行對(duì)面的一家賣場上班，馬上要結(jié)婚了，同事們給了份子錢，考慮到裝在身上不安全，打算先存起來。雙方各有說辭 警方介入事發(fā)后，她趕緊打電話給同事和朋友，并打110報(bào)警，公安蓮湖分局桃園路派出所的民警于10分鐘后趕到，備案后表示將立案調(diào)查。同時(shí)，小何也打了銀行的投訴電話。晚11時(shí)20分，浦發(fā)銀行西安區(qū)一沈姓工作人員通過電話表示，小何所遇到的事他們已做過電話回復(fù)，并告知小何于今日一早來該網(wǎng)點(diǎn)，由專人接待解決此事。對(duì)于這一回復(fù)，小何表示不滿，她和朋友選擇繼續(xù)等待銀行工作人員的到來。第二天凌晨零時(shí)許，銀行兩位女工作人員趕到，看了小何手中的8張鈔票、并斷定為假鈔后表示，自動(dòng)存取款機(jī)有辨別真?zhèn)蔚墓δ埽?dāng)發(fā)現(xiàn)存入的是假幣時(shí)，會(huì)自動(dòng)吐出。存取款機(jī)沒有更換鈔票的功能，再說存取款機(jī)存款鈔道與出款鈔道分離，所以小何手中的8張假鈔，不可能是存取款機(jī)內(nèi)部的。由此她們斷定小何手中的假鈔是其原先就有的。而小何對(duì)此說法不同意，自己結(jié)婚大喜的事，不可能拿800元錢和銀行說事。零時(shí)20分，雙方又查看了監(jiān)控錄像。零時(shí)50分，銀行工作人員電話告訴記者，監(jiān)控錄像顯示，自動(dòng)存取款機(jī)吐出假鈔后，